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“高薪”未必“养廉”“高薪养廉”作为一项防止腐败蔓延的政策备受关注，一些国家和地区将这一政策制定为一项法律制度在国内推行，并取得了一定成效。
面对我国公共权力腐败日益蔓延滋长的严峻形势，有人提出应效仿如新加坡等国推行“高薪养廉”政策来加以遏制，但就我国目前的国情来看，我国不宜实行“高薪养廉”，“高薪”未必“养廉”。
治理腐败是一项系统工程，应从加快法制建设、建立强力监督机制、加强行政伦理建设等方面着手。
一、我国腐败产生的根源分析1.历史文化根源行政权力腐败的历史文化根源，源于封建传统文化和剥削阶级腐朽思想的影响。
我国的封建社会持续的时间特别长，对我国的社会政治生活的影响极其深刻。
封建社会高官权力过分集中，势必导致腐败产生。
另外特权思想、官本位意识、人治观念等，也对我国社会政治生活产生了消极影响，造成我国行政权力腐败的历史文化根源。
“养廉”始于宋代，兴于清代。
清代官员原有俸银、禄米收入，列为正俸。
但由于俸禄较薄，故官员在向民间征收银、粮时，形成加征耗羡等陋规，以补正俸之不足。
清代之“养廉银”并不全按品级，而是视职官之重要程度及事务之繁简逐步核准固定。
因此，养廉银便由附加俸一变而为官员的主要收入。
清雍正年间，皇帝更是为了遏制各地官员的腐败，颁诏增加各级官员的“养廉银”。
但这不仅没有保证官吏清廉，反而使腐败之风愈演愈烈，并远远超过了历朝历代。
国民党统治时期，官员薪俸是普通劳动者的几十倍甚至上百倍，结果却以中国历史上统治最为黑暗、官员最为腐败的时期而载入史册。
2.政治经济根源现行政治体制的某些弊端是产生行政权力腐败现象的政治根源。
我国的基本政治制度是好的，但在某些方面和环节存在着严重缺陷，给行政权力腐败滋生、蔓延提供了土壤和条件。
具体而言，就是权力高度集中，而对权力运行缺乏制约机制，造成权力失控；公共权力运行机制以及某些公共政策不完善、不配套；干部人事制度存在较多弊端和缺陷；政治透明度低等，均为公共权力掌握者进行权力寻租提供了较多机会。
尊敬的各位评委、对方辩友，亲爱的同学们：大家晚上好。
我们今天的辩题是高薪能否养廉。
我们知道高薪不仅仅局限于金钱，也包括高福利、保险、补贴、子女上学就业优惠政策等等。
高新也是守制度，重制度，能够全力以赴遏制贪污。
养廉，就是防止官员由廉变贫，保障官员的生活，而不是防治，杜绝贪污。
我方认为，在严明的法律体制和健全的民主监督体制为标准的前提下，高新能养廉。
下面，我方将从以下三个方面展开立论。
1.高薪养廉的实践性。
俸禄制度在我国历史上曾被多个朝代作为防治官吏贪污腐败的一个重要部分。
由国家发给官员较为丰厚的俸禄，使其不致因生活之忧而走上腐败之路。
这就是古人所说的“禄以养廉”。
而在当今社会中，新加坡也是一个典型的高薪养廉例子。
在严格的制度和高素质要求的同时，新加坡的公务员享有亚洲乃至全世界最高水平的工资福利待遇。
这种制度安排在实现政府官员利益最大化的同时也实现社会大众利益的最大化,因此达到了养廉的目的。
2.高薪养廉的重要性首先“高薪养廉”能“养心”。
只要是“高薪”，就能减轻一个人在经济上的心理压力或思想压力，从而可以心情愉快、安心工作和思想先进.其次“高薪养廉”能“招贤”能“养贤”。
我们用“高薪”来聘用人才，也就能聘用到优秀人才、高级人才，而且能留住人才。
再次“高薪养廉”能“养廉”“肃贪”。
如果一个人在经济上比较宽裕了，对金钱的获取欲望就会降低，其降低程度较大，一个人的心理基本或完全能抵御非法礼金、礼品、礼节或利益的诱惑，从而“高薪”就能“养廉”。
再是，如果实行了“高薪养廉”，那么在经济上的处理就可能更加具体、严格，稍有贪污、受贿、浪费等不良行为就可能被处理，因此“高薪”在“肃贪”上起到了非常重要的作用。
3.高薪养廉的可行性从经济学的角度分析，腐败成本=预备成本+机会成本+处罚成本为什么现在贪污贿赂现象这么多？因为成本太低了，几千块钱就可以买动一个官员，让他徇私舞弊。
如果工资现在涨了一倍，犯罪成本就要增加好几倍，假如检察官年薪10万，那么50万、100万也买不动你，为什么？几年工夫我就挣到了，我不用冒坐监狱的危险。
高薪养廉在我国的可行性高薪养廉顾名思义就是利用高额的薪酬、丰厚的福利待遇等手段使行政从业人员廉洁奉公，依法办事，使社会制度公平、公正。
很久以来，人们只是将它当作谈资在书面或口头流传而已。
不过现在正有某些地区进行这方面的试点，我们现在就将高薪养廉在中国的可行性作一下研究。
首先，高薪和养廉，这是性质截然不同的两种类别。
高薪是金钱，是物质。
廉政是品德，属于精神。
高薪养廉，无非又是精神变物质，物质变精神那一套说法。
一般来说，人若是满足境况好了还想更好，经商赚多了还想赚更多，职位高了还想爬得更高，赌博赢了不会罢手还想再多赢等等，这些都反映了人的本性——贪婪。
生活好了还想好，手头富了还想富，经济发达了还想发达，科技发展了还要再发展，这种无止境的追求确能促进社会进步历史发展。
但是私欲的无止境膨胀，却会走向人生的反面。
在官本位与权本位一个人说了算的体制下，既然权力能够变钱，那么，他们就会尽量利用手中还有着权力的时候，进行更大宗更多次的交易。
这些交易一旦完成使他们尝到甜头，那么就会把那些道德、品行抛到九霄云外，那点“高薪”又怎能与这些意外收获相比那，所谓贪得无厌，便是最好的写照。
为了得到这些意外的收获他们可谓把有限的智慧发挥的凌厉尽致，某些官员利用职权进行变相卖官的交易，吉林省靖宇县原县委书记李铁成，仅在1994年到1999年在位数年间，全县范围内所有机关部门竟没有一个单位不向李铁成行贿，全县160多名科局级以上干部，几乎无一人不为了自己的“政治前途”向他行贿。
1992年以前，他的全部家当只有3万元，至案发时查处，其财产已共计有270万元（当时城镇人口月收入不足230元），收缴其房产6处（其中包括大连和长春2处）。
什么组织任命、组织提拔、工作需要，统统都成了他进行交易的幌子。
把共产党的干部人民的公仆，当成了封建王朝刮地皮的官员一样买卖。
不同的是封建王朝卖官公开，李不敢张扬只能变相交易暗箱操作。
他胆大妄为的犯罪手段，败坏了共产党的干部在人民心目中的形象。
“高薪养廉”和我国公务员制度建设陈启启摘要：本文由我国腐败问题谈起，首先对我国公务员制度现状进行系统分析，包括我国公务员制度的发展历程、主要内容、存在的问题及原因。
然后，以“高薪养廉”为视角，提出解决腐败问题的方案。
针对公务员腐败问题，有人提出在我国建立高薪养廉的制度，提高公务员待遇，以防止腐败的滋生。
由高薪养廉的必要性和可能性论述，分析高薪养廉在我国的可行性。
最后，提出文章的结论，要实现廉洁政府的建设，高薪只是其中的一部分，养廉的关键是将廉政建设纳入法制的轨道，只有发挥廉政系统工程的合力才有可能建设成廉洁高效的公共部门。
关键词：腐败，公务员制度，高薪养廉，廉政建设一提到腐败，大家就深恶痛绝，社会调查和网上舆论也是反腐败声铺天盖地。
2009年全国两会，人民网、新华网的网上调查结果，网民最关心的问题，是反腐败；全球金融危机及其影响都只排在第二位。
首先由网民发现的公款出国假考察真旅游、公款按摩洗脚、天价烟房管局长等案例，不断被媒体曝光。
包括后来震惊全国的文强案，腐败问题更加严重。
如今，腐败问题已经成为制约我国政治、经济发展的一项重大问题。
要解决这一问题，就必须从我国的公务员制度建设着手，加强廉政建设。
一、我国公务员制度的现状分析（一）我国的公务员制度的发展历程我国公务员制度建立以前，长期实行“大一统”的干部人事制度。
这种干部人事制度没有分类管理，没有引入公平竞争机制，也缺乏其他相应的配套管理措施。
随着20世纪80年代以来我国改革开放的深入，原有的干部人事制度已难于适应社会发展的需要。
1987年党的“十三大”后，我国开始着手建立公务员制度。
1993年4月20日，国务院通过了《国家公务员暂行条例》（自1993年10月1日起实施），在国家行政机关建立和推行公务员制度。
推行公务员制度对于促进干部人事管理的科学化、民主化和法制化，提高行政效能等有着重要作用。
《国家公务员暂行条例》实施后10多年来，取得了很大的成绩，但也暴露出了一些问题，如立法的层次较低，公务员范围过窄，激励机制不健全等；且随着我国干部人事制度改革不断深入，在实践中取得了一些新成果，如公开选拔、竞争上岗制，领导干部引咎辞职制等，都急需通过立法予以确认。
高薪养廉的经济学分析［摘要］本文对产生腐败的根源及遏制对策做了深入的经济分析，并对高薪养廉政策进行了系统的分析论证，指出了实施高薪养廉的必要性和充分发挥高薪养廉作用所需要的其它制度配合，最后得出了对公务员采用高薪制是有助于养廉的结论。
［关键词］腐败高薪养廉效用分析一、腐败的经济学分析1.腐败的经济学根源。
腐败是指“经济人”违反制度规则，把公众赋予的权力作为交换手段为自己谋利益的活动，它损害了社会利益，增加了社会成本,产生了负的外部性。
根据马斯洛的心理学说，人的欲望是多样的、无穷的，但每个人用以满足的手段是有限的，这种欲望与手段的矛盾就构成了腐败的动力来源。
在我国向市场经济过渡的条件下：一方面,物质刺激越来越强烈，“经济人”追求自身利益最大化的欲望被空前激发；但另一方面, 受国家预算的制约，公务员工资水平的增长幅度受限。
这两方面的共同作用使公务员的心理产生巨大落差，导致其对腐败活动的无限渴望，并且一旦涉足腐败而未被发现，心理防线被打破；随着腐败次数增多，腐败收益不断扩大，其腐败欲望也越来越强烈，由此腐败活动泛滥。
二、高薪养廉的经济学分析1.高薪养廉的可行性分析。
可以把公务员分成三类：第一类是无论如何也不会去实施腐败行为的；第二类是无论如何都要去实施腐败行为的；第三类是有可能实施腐败行为也有可能不实施腐败行为的，即为边际腐败者。
对于前两类公务员，无论采取任何预防、激励或惩罚措施都不会对其行为产生影响；而对于边际腐败者，其行为受外部影响较大，高薪养廉政策的对象就是他们。
并不需要所有潜在的腐败者都对正常收入和腐败总成本的变化作出反应，只要有足够数量的边际腐败者做出反应就够了，此时腐败的需求会大大减少。
事实上，边际腐败者的群体是非常庞大的，这是高薪政策可行性的理论基础。
2.高薪养廉的必要性分析2.1高薪政策对正常收入影响：由于y＝y1＋y2＋y3，所以当对公务员实行高薪政策后，最直接的影响就是可以提高y1；其次，如果在实行高薪政策的同时增加公务员的各项福利待遇就可以提高y2；最后，当公务员得到高薪后，其经济基础强大了，社会地位提高了，更加受人尊敬了，因此得到了更大的心理满足，所以高薪可以间接提高y3。
感谢主席，尊敬的各位评委，对方辩友，大家好：我们今天探讨的话题是高薪能否养廉。
高薪能养廉，并不是说高薪是养廉的唯一方式，也不是高薪必然能够养廉，这不是必然条件。
所谓“高薪”并非要使贪官腐败获得的不法收入合法化，而是给予官员们与其职业特性、个人素质和劳动成本相适应的合理报酬，这只是一个相对概念，不是一个绝对的能量化的概念。
高薪养廉之"养"，不是指"保证"、"确保"，而是指"促进"、"有助于"，正如我们说"养病"，只是调养、休养，是治病的辅助手段，而不是治病本身。
薪资水平必须与责任相匹配，作为社会精英人物，自然有理由获得国家给予的较高的薪金待遇。
下面我将从以下两个方面来论证我方的观点，高薪能养廉。
第一、从高薪养廉的可行性而言，实行高薪养廉在预备成本和处罚成本上提高了腐败的成本，使一部分潜在的腐败者因需求得到满足而放弃腐败，减少了因薪酬过低而引发的腐败，使足够数量的边际腐败者能够悬崖勒马，为我们的廉政建设提供支持与动力。
不可否认的说，现实中的确存在由于官员的收入和所承担的责任不匹配，生活入不敷出而导致的腐败，这个时候建立在国情之上的高薪肯定会挽救一批官员。
当然，并不是每个入不敷出的公职人员都会走向腐败，但是因此而走上犯罪的人也并非不是没有，对此我们是应该感到痛心的。
第二、从高薪养廉的必要性而言，实行高薪养廉还可以吸引和挽留人才，提高官员的整体素质，促进整个国家社会的廉洁。
优厚的物质待遇和令人羡慕的社会地位，会使国家吸引了大批精英分子参与国家管理，这样一来国家能从大量竞争者中筛选到最优秀的人才，带来公职人员的精英化，二来也可以对目前的人员形成竞争压力，进而继续提高自己的能力，造就精英治国。
曾经有人说过，支付给政府领导人应该得到的高工资，是建立廉洁政府的保证，若他们收入太低，他们就难以抑制诱惑而去贪污受贿。
“高薪”能否养廉与治腐韩沛锟《人民论坛》（2011年第14期）【摘要】腐败产生的根源是制度缺陷与道德堕落。
‚高薪‛只能‚养‛廉，而不能‚根治‛腐败。
当下，我国应加强对公务员的行政伦理建设和信仰教育，着力打造精简效能的政府，加快公务员工资收入货币化改革，严格落实公务员财产申报制度，以建立健全惩治和预防腐败体系。
【关键词】高薪养廉困境治腐路径改革开放以来，中国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就。
但与此同时，政府官员腐败现象也一直是广大人民群众乃至全社会关注的热点问题。
虽然我国党政机关长期以来致力于腐败问题的解决，陆续出台了许多政策，如充分发挥纪检监察机关和检察反贪部门的作用，并成立了预防腐败局等专门机构，但腐败问题却没有从根本上得以解决。
基于这样的现状，一些国内学者从国际的治腐经验（尤以新加坡、香港等国家和地区为代表）出发，提出了‚高薪养廉‛的概念。
那么，‚高薪养廉‛这一概念是否准确，是否具备可行性，其具体实践是怎样的，是否适应我国实际情况，值得我们深思。
‚高薪养廉‛的概念分析从‚高薪养廉‛字面意义来看，‚高薪‛是手段，‚廉‛是目的，对象为国家公务员。
‚高薪养廉‛，即对公务员实行较高的薪俸，使公务员不仅能保证基本的经济物质需求，而且还能在此基础上维持较高的生活消费水平，旨在最大程度上降低公务员因经济因素而滋生腐败行为的可能性，保持廉洁从政。
‚高薪‛是一个相对的概念。
‚没有最高，只有更高‛。
一般认为，‚高薪‛应当是公务员相对于其他行业的平均薪金而得出的标准，达到社会平均工资的2～3倍①是比较合理的。
‚廉‛在今天主要是指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。
而‚腐败‛成为了其当然的反义词。
也就是说，腐败不仅仅是指贪污受贿，经济上的清廉只是‚廉‛外延的一部分。
此外，‚高薪养廉‛的对象是公务员。
而在公务员的分类中，也存在着领导职务和非领导职务之分。
‚高薪养廉‛，对这两类群体的作用应该是有差别的。
浅析公务员的高薪养廉问题与对策作者：李楠来源：《大经贸》2015年第10期【摘要】腐败作为一种政治行为和行政行为的败坏现象，严重威胁着我国政治、经济、文化建设的健康发展，与此同时，“高薪养廉”在新加坡甚至中国的香港地区都取得了不错的效果。
那么“高薪养廉”在中国是否可行呢？国内有学者认为“高薪养廉”可以有效地根治腐败现象，有利于社会稳定。
无可否认，高薪养廉与在反腐败上具有一定的可实际操作性，然而，本文通过分析认为“高薪养廉”在目前的中国还不具备条件，不能推行。
如果不顾现实条件盲目推行，不仅起不到养廉的效果，反而会加剧腐败甚至引发一些列的社会矛盾。
一、何谓“高薪养廉”“高薪养廉”这一概念最早来自新加坡，其含义是通过给公务员提供较高的薪酬，满足其物质的欲望，以此来减少腐败事件的发生。
通过实行“高薪养廉”政策，确保公务员队伍的清正廉洁，一定程度上也有与企业争夺人才的目的。
目前而言，高薪养廉较为成功的国家或地区包括新加坡、香港两处，高薪养廉成为两地公务员廉政建设的重要手段之一。
然而，高薪养廉不一定放之四海而皆准，根据成功国家的案例进行分析，再植根于中国土壤上探讨高薪养廉的可行性，才是我们中国学生、学者们应该做的事情。
二、中国公务员现状就目前的社会现状而言，应届毕业生的就业问题尤为突出。
作为民生问题的重中之重，如何顺利和谐地完成社会新陈代谢也考验着国家领导人的决策和领导能力。
新老交替没有想象的那么容易，所以这个社会问题饱受争议。
这也正好验证了那句“众口难调”。
我国人口众多是事实，俗话说“人往高处走”，好的就业岗位免不了竞争，几千人争夺一个岗位的戏码总是不断地上演，并且人们对此也感到乐此不疲。
目前为止，引得万人过独木桥的就是公务员这个职业了。
公务员的职责是为人民服务，简单的来说，公务员就是人民的公仆。
那么多人为之疯狂的一个必要的因素就是其享受国家福利。
事实上，公务员的工资并不是太高，但是公务员的福利却是贯彻的很完善，很多人就是看准了这一点，所以随着“望子成龙，望女成风”这一思想的盛行，千千万万的年轻人走上了这条“不归路”，有些人甚至一考就是几年三、中国公务员可以实行“高薪养廉”吗以北宋官员的高薪而论，可以说在中国历代封建王朝中是数一数二的。
高薪养廉的可行性分析在讨论“高薪养廉”、“高薪反腐”之前，需要对公务员薪酬体系有具体的认识。
根据《中华人民共和国公务员法》第七十九条规定，公务员实行国家统一规定的工资制度。
公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同领导职务、职级、级别之间的合理工资差距。
国家建立公务员工资的正常增长机制。
第八十条规定，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。
公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴；公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。
第八十一条规定，公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调，与社会进步相适应。
国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
按照以上法律规定，我们可以得出一个结论：公务员的工资存在职务职级的合理差距，部分地区、岗位等享受特殊津贴，其主要工资水平与国民经济发展情况有关，当然，这部分是作为国家公务员的基本工资。
还有另外一部分，是与当地的社会平均工资标准有关的。
如果当地经济发展水平较好，则公务员的工资也会相应高一些，如当今深圳、上海等地公务员的年薪，以最基层的科员来算，也可达到几十万；但如果当地经济发展水平较差，则公务员的工资会低很多，以如今东北某些地区为例，本地公务员工资，以基层的科员来算年薪可能只有几万。
所谓“高薪养廉”或者“高薪反腐“，是针对政府职能人员提出的一项制度，即利用很高的薪酬来防止国家公职人员利用职务之便，利用人民赋予的权力为自己谋求非法利益，其本质在于利用高额利益回报，来杜绝贪污腐败行为的一种行政机制。
这种模式的成功典范当属新加坡。
新加坡实行的”高薪养廉“政策，一方面使得公务员能够安心处理好自己的本职工作;另一方面也有利于他们廉洁自律。
国家处于十分健康的状态，这样一举两得的措施，是防治腐败行之有效的途径。
但是，对于国外的成功经验，我们不能一味的照搬，应结合我国具体国情以及当前公务员薪资管理的实际情况进行分析。
近年来国内学界关于“高薪养廉”问题研究综述作者：洪思瑶来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》2013年第06期摘要：自人类社会产生以来，廉洁高效就始终是各类政权争相追逐的目标。
与此相对应，数千年来，腐败也一直是困扰着整个世界的恶疾。
作为应对腐败现象日益猖獗的措施之一，“高薪养廉”被世界上许多国家和地区所采纳，在我国则对此项制度争议颇多。
近年来，国内学界对“高薪养廉”问题进行了较为深入的研究，取得了一系列的研究成果。
本文将主要观点进行综述，以期推动该研究的深入开展。
关键词：高薪养廉；研究综述中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）06-0112-03一、关于“高薪养廉”的定义问题近年来，国内学者从各种角度出发对“高薪养廉”的定义问题进行了相应的探究，目前国内理论界对于“高薪养廉”的定义众说纷纭，至今尚未有一个公认的概念。
张云、王洪强在《从“高薪养廉”的视角谈我国的廉政建设》一文中指出，“高薪养廉”这一概念最早来自于新加坡，其目的是通过给公务员较高的薪酬，满足其物质方面的欲望，从而减少腐败事件发生的可能。
有的学者认为，“高薪养廉”是指给政府公职人员较为优厚的待遇，使其不仅能够养家糊口，还能维持较高的消费水平，不至于因为经济状况不佳而以权谋私，从而安心工作，不贪污、不受贿，保持廉洁。
有的学者则认为，“高薪养廉”是指在确保公务员基本生活水平的前提下，提高他们的薪金报酬，以维持其较高的消费水平，从而使他们不会滋生腐败的行为。
还有的学者认为，所谓“高薪养廉”指的就是对国家公职人员或业务人员实行“高薪制”来保证其廉洁奉公行为的反腐倡廉制度的一种措施。
综观国内学术界各学者对“高薪养廉”定义的阐释，何冲在《论“高薪养廉”在我国的不可行性》一文中对“高薪养廉”定义的概括较为全面。
他认为，所谓“高薪养廉”即指一般针对于国家干部和公职人员所提出的，一种旨在给予他们较高的薪酬，使其不仅能够保持自身的基本生活需要，并且还能在此基础上维持较高的消费水平，从而防止国家干部和公职人员利用其职务之便，用人民赋予的权力为自己谋求私利，同时还需要辅以严谨的监督体系和严厉的惩罚机制来杜绝贪污腐败行为的举措。
