什么是“三化”
即工业化、城镇化与农业现代化
编辑本段概述：什么是“三化”协调发展
把加快工业化、城镇化与推进农业现代化结合起来，努力促进“三化”协调发展——这是河南省郭庚茂省长在河南省委经济工作会议上提出的，做好明年经济工作必须把握好的六个原则之一。工业化、城镇化和农业现代化是河南社会主义现代化建设的重要组成部分，三者相辅相成。推进“三化”协调发展是破解河南当前发展中若干重大问题的关键环节，也是一项复杂的系统工程，必须打破传统模式，在遵循一般规律的基础上结合河南实际，立足当前，着眼未来。
编辑本段“三化”协调发展四大着力点
1、加快推进产业结构调整和优化升级。河南能源、原材料等资源与资本密集型产业比重过大的产业结构，不利于“三化”协调发展，必须按照新型工业化的要求，把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，努力构建多元化现代产业体系，着力提升产业发展质量。继续加大支农惠农政策力度，积极发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业。进一步加快技术改造创新，为新兴战略支撑产业释放发展空间。进一步推动自主创新，培育一批战略性新兴产业。促进省内资源与国际国内资源的产业对接与优势互补，提升产业核心竞争力，孕育和发展新的先进生产力。要兼顾资金技术密集型产业与劳动密集型产业的共同发展，以充分发挥河南的人力资源优势，保证农村富余劳动力的有效转移。
2、大力发展服务业特别是现代服务业。服务业是吸纳劳动力就业最主要的渠道，服务业发展滞后，必然抑制劳动力向非农产业的转移，从而阻碍城镇化和农业现代化的进程。因此，各级政府与领导一定要把发展服务业特别是现代服务业作为落实科学发展观、转变经济发展方式、提升产业结构、扩大就业的重要方面来认识。要制定现代服务业发展规划，明确支持现代服务业具体方向。突出重点。就河南的具体情况来看，应大力发展文化产业与旅游业、积极发展现代金融业、做大做强现代物流业、加快发展信息服务业、加速推进生产性服务业与工农业的融合。加强制度创新和政策调整，优化服务业发展环境，推动现代服务业持续、协调、快速发展。
3、积极统筹城乡经济社会一体化发展。工业化、城镇化与农业现代化之间存在着互动发展的内在联系，但目前河南的“三化”协调发展的这种内在机制受到了城乡分割制度的制约。因此推进“三化”协调发展，必须打破分
割，统筹城乡一体化发展。要加快建立城乡一体的交通、供水、流通、能源、信息网络体系，大力发展农村各项社会事业，促进基础设施建设和公共服务的城乡统筹、区域共享。要建立健全推进城乡一体化的体制机制，加快户籍制度改革;建立城乡一体化的就业体系和社会保障体系;深化土地流转制度改革。此外，在当前城乡发展差距依然较大的背景下需要特别关注人才、劳动力在城乡之间的双向流动问题，尤其要努力促进人才由城到乡的流动，加大城市教师、医务人员、文化工作者支援农村的力度，鼓励大专院校和中等职业学校毕业生以及那些已积累一定资本或经验的外出打工者到农村服务、创业，为农村经济提供更多的人力与社会资本，以助推农业现代化。
4、坚持走产业城镇融合发展之路。只有产城融合，才能使农村富余劳动力实现就业空间和就业部门的双重转变，从而持续推进工业化和城镇化，带动农业现代化。因此，促进河南“三化”协调发展，必须坚持走产城融合发展之路，建设产业生态良好、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化新城镇。要科学规划，同步完成全省土地利用总体规划、产业集聚区规划并与城镇规划协调衔接。要强化城镇产业支撑，大力发展园区经济，按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，科学规划园区建设，使之成为外来投资的密集区和集约发展的示范区。要推动企业向园区集中、非农产业向城镇集中、劳动力向城镇转移，使城镇发展节奏和规模与产业聚集速度及程度有机结合。要坚持从河南人多地少、作为农业大省肩负国家粮食安全重任的基本省情出发，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。全面提高城镇建管水平，着力增强城镇综合承载能力，发挥好城镇对农村的辐射带动作用。
编辑本段郭庚茂省长提出的六个原则
一是把保持经济平稳较快增长与调整结构、转变发展方式结合起来，努力提高发展的可持续性。
二是把重视项目投资与扩大消费、增加出口结合起来，努力增强经济发展的均衡性。
三是把加快工业化、城镇化与推进农业现代化结合起来，努力促进“三化”协调发展。
四是把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，努力构建现代产业体系。
五是把深化改革开放、创新体制机制与促进发展结合起来，努力增强发
展动力和活力。
六是把发展经济与改善民生结合起来，努力增强经济社会发展的协调性。
乡镇三化同步、协调发展实施方案及措施 思路 南坪镇“三化”同步、协调发展实施方案 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是实现“加快发展、富民强镇”的重要举措，也是“十二五”时期的一项重大任务。“三化”同步，协调发展是县委、县政府统揽全局，着眼长远，与时俱进作出的重大决策。根据县委、县政府有关会议精神，结合我镇实际，经研究，特制定南坪镇“三化”同步，协调发展的实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，进一步解放思想、抢抓机遇，坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化同步发展，协调共进，扎实推进各项工作，促使我镇工业化、城镇化和农业现代化实现新突破，取得新成就，加快实现城乡经济社会发展一体化的新格局。 二、主要任务 1、现代农业发展实现新突破。全面实施“六个一”工程，高效设施农业快速发展，高效农业面积达到14.5万亩，占70%，其中设施农业面积达到1万亩。发展新型休闲观光农业，以任楼煤矿塌陷区为基地，建设“农夫庄园”生态湿地农业园区。农业经营模式不断创新，大力发展各类农民专业合作社，推动土地流转上规模。
2、农业改革实现新突破。加快农民居住区新型社区集中，农村工业企业向工业园区集中，农村土地向适度规模经营集中。 3、农民收入增长实现新突破。农民收入由20xx年的5950元，到20xx年实现人均收入1万元。 4、村级经济发展实现新突破。村级可支配收入从20xx 年的100万元，到20xx年实现6000万元。 三、主要措施 1、领导重视，提高认识，建立组织。镇成立推动“三化”同步、协调发展工作指挥部，镇委书记、镇人大主席刘金光任总政委；镇长邓鹏任总指挥，下涉四个指挥片，制定工作方案，明确工作任务，建立经常化工作机制，把发展现代农业，推进“三化”同步作为重点工作考核。要求各村也要成立相应的组织，作为统揽农村工作的全局，高度重视此项工作。 2、发展现代农业。提升农业现代化水平。注重坚持用工业的理念来谋划农业发展，用工业的方式组织农业生产经营，一是大力发展高效农业，积极推广农业科技良种良法，不断提升农产品产量和质量。发展优质玉米18万亩，优质小麦20万亩，蔬菜1万亩。二是大力发展农产品加工业，依托农产品资源优势，以华强面粉、天成油脂、华丰新食面等龙头企业为支撑，以粮食、油脂、饲料、果蔬等优势行业为重点，突破性发展农产品加工业。三是大力发展标准化农
持续探索走好“两不三新”“三化”协调发展之路 https://www.doczj.com/doc/872888216.html,2012年07月20日10:45 进入复兴论坛来源：南阳日报 [内容速览]７月１８日，全市产业集聚区和重点项目观摩总结会议召开。市委书记李文慧出席会议并讲话。他强调，要强力推动产业集聚区集约发展、协调发展、节约发展，持续探索走好“两不三新”“三化”协调发展之路。 全市产业集聚区和重点项目观摩总结会议会场。本报记者阎亚平摄 本报讯（记者蔡凯黄伟实习生邢稀王君）７月１８日，全市产业集聚区和重点项目观摩总结会议召开。市委书记李文慧出席会议并讲话。他强调，要强力推动产业集聚区集约发展、协调发展、节约发展，持续探索走好“两不三新”“三化”协调发展之路。 市长穆为民安排部署下步工作。市四大班子领导杨其昌、李天岑、贾崇兰、郭庆之、王建民、陈光杰、原永胜、王智慧、姚龙其、张振强等出席会议。会议由市委常委、秘书长原永胜主持。 ７月１６日至１７日，李文慧、穆为民分别带领东片、西片观摩组，对全市１４个产业集聚区进行了观摩。 李文慧在观摩总结会上指出，通过观摩，我们欣喜地看到全市产业集聚区在投资额度、项目进度方面，取得明显进展。但是也存在诸多问题，突出表现在：更多地重视项目的入驻，忽视了主导产业的明晰；更多地重视产业集聚区的基础建设，放松了产业集聚区内人口的集聚；更多地关注项目的推动，忽略了项目落地和要素的统筹，用地粗放、投入产出比不高现象普遍存在。
李文慧强调，全面提升产业集聚区建设水平，必须突出重点，狠抓关键，切实抓好三个方面的工作。 第一，要推动产业集聚，实现集约发展。推动产业集聚，是产业集聚区建设的方向所在、特色所在和效益所在。各产业集聚区要按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的要求，围绕市里统筹规划确定的六大战略支撑产业、三大战略新兴产业，结合各自产业基础和资源禀赋，认真研究，正确定位，谋划布局好一到两个自己的主导产业，围绕主导产业来招商和提供要素保障，以主导产业引领产业集聚区发展方向。要加快培育产业集群，引导同类企业集中布局，市县联动，重点突破，加速形成一批规模大、效益好、竞争力强的特色产业集群。要围绕主导产业培育进行有针对性的招商，加强督办已落地开工的项目，着力推进项目建设，以此更大规模、更高水平引进项目，更快速度、更高层次做强产业。 第二，要促进人口集聚，实现协调发展。我市是粮食主产区，是全省确立的高效生态经济示范区，是南水北调中线工程渠首所在地和重要的水源地，做到“两不牺牲”，任务艰巨，责任重大。要以新型农村社区建设为突破口、切入点和抓手，持续探索走好“两不三新”“三化”协调发展之路。产业集聚区能为新型农村社区建设提供产业支撑和持久动力，新型农村社区能为产业集聚区发展提供宝贵的土地资源和劳动力。要加快推进产业集聚区内新型农村社区建设，做好村庄迁并等工作，以此促进人口集聚。要以产业集聚促进人口集聚，结合产业集聚区和主导产业发展需要，加大对以产业促进人口集聚的引导和服务力度，逐步建立完善统一高效的用工信息服务平台，保障产业发展的用工需求，为当地群众提供更多的就业岗位。 第三，要促进要素集聚，实现节约发展。促进土地、环境容量、人才等生产要素向产业集聚区集聚，实现集约节约发展，是产业集聚区建设的物质保障，也是内在要求。各地要牢固树立集约节约用地意识，坚持开发与保护并举、开源与节流并重，珍惜有限的土地资源，提高集约利用率，为产业集聚区可持续发展留足空间。要提高投资强度，更好地珍惜利用好产业集聚区的土地资源，真正把有限的土地让给投入产出率高的项目。要大力推动建设多层标准化厂房，适合入驻多层标准化厂房的项目不单独供地，一律入驻标准化厂房。 李文慧最后强调，当前，我市产业集聚区建设正处于爬坡上坎、提升发展的关键时期，处于争先晋位、再上台阶的关键时期，发展势头迅猛，上升空间和潜力很大。希望大家始终保持清醒忧患意识，牢记项目开工只是第一步，离竣工、投产、达产、达效，可持续发展、
苏州工业园区人工智能产业协会 基本情况介绍 一、协会的由来： 2011年，苏州工业园区提出三化三型发展战略，把信息化作为发展重点之一。在此背景下，苏州工业园区信息化推进联盟协会应运而生。2013年，园区启动“云彩计划”，把云计算产业作为三大新兴战略产业之一，苏州工业园区云计算产业联盟协会应运而生。2014年12月，园区云计算产业联盟与信息化推进联盟正式启动合并运营，以云联盟为运营主体，简称“云信联盟”。 在主管部门的指导和支持下，在广大会员的共同努力下，经过3年的发展，目前会员人数已经超过300家。以协会平台化、运营规范化、能力专业化、服务产品化、团队创客化、发展市场化为路径，锻造了一个专业的服务团队，打造了荣耀金鸡湖、金鸡湖企业信息化论坛、金鸡湖大数据应用论坛、云彩路演会、云彩对接会等一系列活动品牌，以及活动汇、创事记、职场汇、政策汇、优品汇、帮帮堂等一系列服务品牌，协会运营的金鸡湖创业长廊也已经成为全国知名的地标性创业品牌。2015年底，协会被评为园区第一家4A级协会；同时，协会作为园区开拓创新的亮点之一，成功向市里和省里输出了
运营模式和团队，在为园区争光添彩的同时，利用更高的平台整合全省、全市资源，进一步促进了园区的云计算相关产业和两化融合进程。 二、协会的现状和发展： 近年来园区大力发展三大战略性新兴产业，在人工智能方面已经具备了一定的产业基础和优势，也在相关细分产业领域有了相当的技术、人才和研发资源积累，产业基础扎实。据了解，园区拥有广义人工智能企业1000余家，2016年产业产值350亿元，主要集中在大数据、语音识别、机器视觉等领域。此外，园区已有超过15家高校设立了人工智能相关的专业或实验室。以大数据、云计算为支撑的人工智能技术，可以为制造业和服务业提供高水平的语音识别、声纹识别、人脸识别、机器翻译及语义理解等人工智能能力，带动产业发展。 2017年园区因时而动、顺势而为，在全国范围内率先布局人工智能产业，出台《苏州工业园区人工智能发展行动计划（2017-2020）》和《加快人工智能产业发展的若干意见》，明确提出将打造国内领先、国际知名的人工智能产业集聚中心，布局国家级人工智能创新中心，建设产业公共服务平台。 为了积极抢抓“人工智能”发展机遇，适应园区新形势下产业发展需要，“云信联盟”于2017年4月全面改组为“苏州工业园区人
坚持“三化”同步落实主体责任（党委书记 谈主体责任） 加强党风廉政建设和反腐败斗争，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是党中央在新形势下作出的重大决策部署。茅箭区正处在“二次创业、转型发展”的关键时期，全区各级党组织务必在抓经济建设的同时，履行好党风廉政建设主体责任，为加快发展提供坚强的纪律和作风保障。 深化认识，弘扬担责“主旋律” 党风廉政建设是各级党委的主业主责、分内之责和直接责任，必须“守好土”，尽好责。 强化责任意识。落实主体责任，必须在思想上树立“第一责任”意识、“较真碰硬”意识和“久久为功”意识，主动把责任放在心中、扛在肩上。党委书记要主动站位，以“主角”身份把党风廉政建设工作与改革发展稳定工作同部署、同落实、同检查、同考核。 规范责任分解。落实主体责任，需要整个班子成员各司其职、共同负责、形成合力。党委主要负责同志要履行第一责任，对党风廉政建设工作带头部署、对重大问题带头过问、对重点环节带头协调、对重要案件带头督办；党委其他班子成员要坚持“一岗双责”，根据分工职责抓好职责范围内的党风廉政建设工作，做
到目标、人员、措施三到位，计划、方案、任务三落实。 严格责任追究。落实主体责任，需要用好考核评价这个“指挥棒”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度业绩考核体系，作为提拔使用干部的重要依据。对考核中发现的失职行为，坚持“一案双查”，同时追究直接责任人和相关领导的责任。建立责任传导机制，既要向下传导，也要向上报告，形成层层负责、上下贯通的责任落实链条。 细化抓手，种好主体“责任田” 落实党风廉政建设主体责任，关键是找准切入点，明确突破口，将党风廉政建设目标任务与日常工作有机结合，做到两手抓两手硬。 把主体责任落实到作风建设上。以党的群众路线教育实践活动为契机，以纠正“四风”为重点，查问题、找不足、抓整改，把错误的思想、消极的念头、不实的作风消灭在萌芽状态。要在“常”、“长”二字上下工夫，发扬“钉钉子”精神，把抓作风建设变成常态化，发现反弹立即严肃处理，为加快茅箭经济社会转型、跨越发展提供坚强作风保障。 把主体责任落实到解决损害群众利益的问题上。深入推进治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，做好减轻农民负担等工作，坚决纠正征用土地、城镇拆迁中侵害群众利
保安镇“三化”建设工作汇报 保安镇“三化”建设工作汇报 【内容摘要】 保安镇“三化”建设工作汇报，保安镇地处志丹县城中部，全镇总土地面积23 9、2平方公里，辖14个村委会，91个村民小组，共1800户8174人， 一、强化组织领导，夯实安全生产责任，我镇把安全生产工作摆在十分重要的位置， 二、深入排查摸底，建立三化工作台账，按照县安监局总体要求，有效推进政府监管网格化、企业管理精细化和行业直管专业化，我镇成立了专门的三化建设工作领导小组，对“三化”工作进行统一安排部署，并抽调相关工作人员进行了专题培训， 三、强化工作措施，推进三化建设工作，一是推进政府监管网格化。 保安镇“三化”建设工作汇报 保安镇地处志丹县城中部，全镇总土地面积23 9、2平方公里，辖14个村委会，91个村民小组，共1800户8174人。我镇认真贯彻落实中省市县安全生产会议精神，深入研究，周密部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，全力推
进安全生产“三化”建设工作，有效防范和遏制重特大事故发生，全镇安全生产形式总体平稳有序。现将具体工作汇报如下，不妥之处请批评指正。 一、强化组织领导，夯实安全生产责任我镇把安全生产工作摆在十分重要的位置。 一是按照分工，重新明确了安全生产工作领导小组。由镇长任组长、人大主席和分管安全的副镇长任副组长，其他副科领导及派出所、土地所负责人为成员，保证了对安全生产工作组织领导。 二是签订目标责任书，明确安全责任。根据安全生产目标任务，我镇在年初经济工作会上对安全生产工作做了专题研究部署，与全镇14个行政村签订了安全生产目标责任书，落实了安全目标责任。 三是实行领导包村责任制。落实了8名包村领导包抓各行政村及镇属单位的安全生产工作。 二、深入排查摸底，建立三化工作台账按照县安监局总体要求，有效推进政府监管网格化、企业管理精细化和行业直管专业化，我镇成立了专门的三化建设工作领导小组，对“三化”工作进行统一安排部署，并抽调相关工作人员进行了专题培训。从9月1日至9月3日利用一个月的时间对全镇辖区内所有企业、个体工商户、砖厂、砂场等行业企业进行了拉网式排查摸底。共建立行业企业单位基础台账233个，其中有各类学校11所，医院4
潞安理念释义 潞安战略：建设亿吨煤炭新基地 打造产业发展新 高地 开创幸福潞安新天地 全面建设既强又大国际 化新潞安 【释义】“三地一新”是贯穿“十二五”战略发展的工作主 线。“三地”是指建设亿吨煤炭新基地，打造产业发展新高地，开创幸福潞安新天地；“一新”是指全面建设既强又大国际化新潞安。战略的主要任务是：建设“六个潞安”，打造“六个新”：建设平安潞安，打造国际化安全发展新水平；建设创新潞安，打造高端发展新优势；建设绿色潞安，打造循环经济发展新特色；建设开放潞安，打造国际化共赢发展新境界；建设百年潞安，打造可持续发展新基石；建设幸福潞安，打造和谐发展新合力。战略的核心是：坚持“高端化、低碳化、国际化，循环型、创新型、效益型”的“三化三型”发展方针，重点发展煤、油、硅、化、电五大主导产业，积极发展装备制造、建筑建材、煤层气、物流贸易、金融服务五大辅助产业，形成“5+5”的产业格局。战略的主要目标是：进入世界500强，“十二五”末，煤炭产量达到1.3亿吨，资源转化率达到60%以上，资产总额达到2500亿元，实现营业收入2000亿元，利润200亿元，建成“双两千亿企业”，员工人均收入达到10万元以上，打造具有国际竞争力的能源品牌企业。 潞安精神： 艰苦奋斗 博采众长 追求卓越
【释义】艰苦奋斗的石圪节精神是潞安的“传家宝”，艰苦奋斗重在奋斗，条件有限，创意无限，“艰难困苦，玉汝于成”。新时期“艰苦奋斗”，就是要敢于直面挑战，勇于攻坚克难，善于化危为机，在艰苦奋斗中创造财富、创新发展，不断把企业做大做强；博采众长体现潞安的广大胸怀，就是要放眼世界，对标一流，勇于“走出去”，善 于“拿进来”，既要兼收并蓄，又要集成提升，实现开放发展、创新发展、优势发展；追求卓越是潞安的宝贵品质，就是要以更高的站位、更远的眼光、更严的标准，永不满足、上下求索，善于在自我挑战中提升，勇于在开拓创新中超越，不断从优秀走向卓越。 潞安核心理念：为人至诚 为业至精 【释义】举大事者，以心制胜；举大业者，以诚制胜。真诚是一个人心智的成熟。为人至诚，就是要以诚修身、以诚服众、以诚润物；为业至精，就是要追求精细标准、精致作业、精益管理、精彩展示。至诚至信才能有至高地位，精益求精才能有精彩人生。“为人至诚，为业至精”蕴含着做人与做事的统一，昭示着“精诚所至，金石为开”的执着，是潞安成为一个“有大德、行大道、担大任”的企业之魂。 潞安核心价值： 以阳光的心开采光明 以感恩的心回报社会 以真诚的心造福员工 【释义】潞安的核心价值，体现了潞安的历史担当、社会责任和崇高使命。以阳光的心开采光明，就是要始终充满激情、充满信心、朝气蓬勃，为人类开采煤炭、开发能源、开创幸福生活；以感恩的心回报社会，就是要将感恩作为企业的根本品质，培育全体员工的感恩之心，感
大力推进“三化”同步发展 “十二五”规划纲要提出，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。推进“三化”同步发展，是促进工业化、城镇化健康发展的必然要求，是解决“三农”问题的根本途径。“十二五”时期，必须加快发展现代农业，加快推进新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，努力开创“三农”工作新局面。 “三化”同步发展：我国现代化建设的一项重大任务 改革开放30多年来，我国农业现代化取得很大成就。农业综合生产能力稳步提升，农业结构不断优化，农业物质装备水平不断提高，农业科技支撑能力显著增强。然而，相对于工业化、城镇化的快速发展，农业现代化滞后的问题仍很突出：水利等农业基础设施薄弱，农业抗灾减灾能力低，靠天吃饭的局面没有根本改观；土地、水资源约束趋紧，确保粮棉油等主要农产品供求平衡难度加大；农业科技创新能力不强，农业科技进步贡献率远低于发达国家；农村大批青壮年进城务工经商，农业劳动力素质呈现结构性下降趋势；农业物质投入成本和劳动力成本节节攀升，农业比较效益偏低；农民增收渠道不多，城乡居民收入差距仍在持续扩大；城乡分割的二元结构尚未打破，制约农业农村发展的体制性障碍尚未消除。可以说，农业现代化已经成为我国现代化建设的短板，农业基础薄弱、农村发展滞后已经成为全面建设小康社会面临的突出问题。 许多国家的经验表明，在工业化、城镇化快速发展过程中，如果及
时加强农业、发展农村，整个国民经济就会协调健康发展，国家现代化就会顺利推进；如果忽视农业农村发展，就会出现农业萎缩、农村凋敝、农民贫困，导致城乡和地区差距扩大、社会矛盾加剧，甚至出现社会动荡和倒退。从我国的历史经验来看，农业稳定发展对国民经济持续健康发展具有基础性支撑作用，农民安居乐业对于国家稳定发展具有决定性作用。因此，必须立足国情，遵循现代化规律，统筹城乡经济社会发展，加快传统农业向现代农业转变，走农业现代化与工业化、城镇化同步推进和协调发展的道路。 “三化”同步发展的着眼点：全面提高农业农村现代化水平 当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，正处于传统农业向现代农业转变的关键阶段。强调推进“三化”同步发展，就是要把解决好“三农”问题放在现代化建设重中之重的位置上，加快克服农业基础脆弱这一瓶颈制约，加快解决农村发展滞后、城乡发展不协调这一突出问题，加快破除城乡二元结构这一深层矛盾，努力探索出一条中国特色农业农村现代化道路。 第一，我国是世界上人口最多、农村人口比重很大的发展中大国，解决好13亿人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，富裕农民始终是现代化进程中的一大难题。必须把立足国内保障粮食安全作为首要目标，把增加农民收入、缩小城乡收入差距作为重点任务。 第二，人多、地少、水缺是我国的基本国情。必须始终将农业资源保护和节约集约使用摆在突出位置，建立健全最严格的耕地保护制度、
摘要：城乡一体化是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动、相互协作、优势互补、以城带乡、以乡促城等，实现城乡经济、社会、文化持续协调发展的过程。本文从几个方面从城乡统筹发展的原因，形势，方法等解读了统筹城乡发展。 关键词：经济环境，二元结构，整体统一 正文 1 为什么要统筹城乡发展 从一般的道理上讲，乃是因为农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展、高不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。因此，必须统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。 城乡统筹不能简单理解为工厂下乡，让城市不容的工厂搬到乡下去；也不能简单的理解为农民工进城，让农民变居民。还是要从解放生产力的高度，去重新认识生产力要素的配置。要从可持续发展的高度去认识城乡劳动力资源的重新配置，去认识土地资源的重新配置，去认识新技术在城乡的推广，去认识社会资金在城乡的重新配置。还是要从改革生产关系的高度去重新看待农民工进城和城市人下乡。 2 现在的经济环境 统筹城乡规划朝着哪个方向发展,要想了解经济现象,首先要了解经济环境 2.1从国际形势看 21世纪的经济环境和过去的最大不同在于以下五点：世界人口的老龄化问题，中国也很严重；发达国家人口出生率下降问题；居民支配收入比例上的变化；来自全球化的经济竞争；经济体制和政治体制的分离(政权有国界,国家已经开始重视)。这些变化对战略产生了巨大的影响：21世纪虚拟经济必将成为世界经济的趋势；21世纪企业最宝贵的资产是:知识型工作者。 2.2从国内形势看 我国是发展中国家,还处在社会主义初级阶段,我们不妨先分析一下中国市场的特殊性：人口基数大,新增人口多,即人口密度大；人口基数大导致了自然资源人均占有量少，导致资源稀缺；中国疆土辽阔导致地域差异，造成了人文差异大；不完善的法律体系,导致公民法律意识淡薄；不完善相对固化的经济体制；财富流通的地域化不均衡；逐年上升的失业率是个严重的问题；虽然已经有很多的城市进行城乡改革，但是城镇密集化程度高,城市发展过程相对缓慢；不完善的法律体系,公民法律意识淡薄。 2.3再从国内产业现状看 中国的多数企业,在制定企业发展战略时,常见的误区有：重视眼前利益,忽视长期发展规划；照搬西方经济模式,忽视国情差异；只顾自身利益,不顾行业发展前景。
“三化”协调照亮方向 “三化”协调发展是省九次党代会的亮点，无疑成会里会外人们关注的焦点。 赵素萍说，这次党代会提出的“三化”协调发展重在“新”上。新型城镇化的主要内涵，就是城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，就是中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进。它把农村纳入城镇化之中，把农村的发展纳入到城乡统筹里面，真正地让农民过上与城里人一样的生活。新型工业化的主要内涵，就是科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，层次要求更高。新型农业现代化的主要内涵，就是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化程度为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力。 赵素萍说，这些年来，济源一直注重“三化”发展，但“三化”如何提升、如何协调发展，却是一个新课题。我们要提升新型城镇化内涵，朝着更高层次迈进。走新型工业化之路，重在提升、创新。推进新型农业现代化建设，要提升水平。 赵素萍特别指出，当前，济源广大干部群众不能满足于过去取得的成绩，应该走向更高层次，着力提升城市核心竞争力。当务之急就是要找出与其他省辖市的差距，找到发展的突破点。记者8月29日在济源市第十一次党代会上了解到，早在2010年12
月6日，河南省委书记、省人大常委会主任卢展工在济源调研时曾这样评价：“济源是一个非常年轻的城市，济源最大的优势就是有活力”；同时也给济源市提出了新的发展定位：“建设中原经济区充满活力的新兴中心城市”。 济源市委书记赵素萍说，把济源建设成为中原经济区充满活力的新兴中心城市，寄予着省委、省政府对济源发展的新期望，也是济源广大干部群众的共同期盼。围绕这个新定位，我们认真谋划“十二五”的发展，确立了以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以城乡一体化为主战略，以富民强市为中心任务的总的指导思想，确定了率先在全省全面建成小康社会，率先在全省实现城乡一体化的“两个率先”目标，并提出要着力打造中原经济区“四区三基地”：城乡一体化先行区，新型有色、装备制造、能源基地，沿边开放合作示范区，南太行、沿黄生态屏障区，改革创新试验区，努力为中原经济区建设当好“先行者”、种好“试验田”。奋力完成既定的发展目标和发展任务，推动经济社会持续快速发展，是当前我们所有工作的中心和大局。 深入实施“工业强市”战略 工业是济源市的支柱产业，必须进一步强化工业的主导地位。要按照“做强做优传统产业，做大做强新兴产业”的理念，加快提升铅锌、钢铁、化工等传统优势产业发展水平，在发展循环经济，拉长产业链条，提高产品附加值，增强自主创新和产业配套能力上求突破，济源市着力打造全国重要的铅锌深加工、河南省重要
“三基三化”建设工作总结 2016年5月底，我站列入亳州市“三基三化”建设试点单位。近期严格按照上级交通主管部门“三基三化”的基本要求，建立健全基础配套设施，强化执法培训，提高执法队伍的基本素质，努力实现基层执法队伍的职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化。 一、基本情况 1、主要职责： （1）贯彻国家和上级交通运输部门有关公路运输的方针、政策、法规。 （2）初审、呈报公路运输、汽车维修、运输服务业经营者的开业、停业许可申请。 （3）负责辖区内道路运输市场的管理、维护、运输秩序，纠正违章运输车辆。 （4）开展经常性的调查研究，建立健全辖区车辆台帐，及时上报各项统计资料。 （5）组织经验交流，经常开展交通行政法律、法规、职业道德的宣传，及时调解公路运输业务纠纷。 （6）完成上级部门和领导交办的其它工作。 2、行政执法范围：主要包括客运经营、货运经营、运输站（场）
经营、机动车辆经营等，对其经营许可、经营行为、从业人员资格进行依法检查和处理。 3、组织机构：我站共有执法人员8名，全部符合《交通运输行政执法证件管理规定》的资格条件，依法取得交通运输行政执法证件。 二、工作措施与取得成绩 1、加强站务标准化建设。一是在局、所领导的关心和支持下，对交管站工作、生活区域进行改善，基本实现了基层交管站站房标准化。二是添置交通工作车辆，方便工作的开展。三是配置了电脑、照相机、摄像机、传真机、打印机等办公设备，在硬件设施上实现了标准化。四是实现“五个统一”（即统一执法标志、统一执法证件、统一工作服装、统一执法场所外观、统一执法工作流程），通过努力，已初步建立了设施齐备、环境优美、统一规范的标准化基层交管站，为职工精神文化生活的开展奠定了坚实的物质基础，营造了健康文明的工作生活环境。 2、加强执法人员职业化建设。为进一步规范执法行为，提升执法人员整体素质，提高执法水平，我站积极开展军事化训练以及军事化内务管理，积极参加局所每年定期开展的交通行政执法培训。同时利用平时自学或通过县局聘请法律专家授课，以交通执法办案程序、案卷制作为主线，从执法细节入手，针对在案件办理过程、上交的案
大工委和大党委制 柿铺街道党工委关于开展区域化党建工作的实施意见为深入推进“基层组织建设年”活动，进一步加强街道、社区党的建设，发挥街道党工委在创新社会管理中的核心领导作用，充分整合辖区内各类党的建设资源，构建区域化党建工作新格局。经街道党工委研究决定，提出区域化党建工作实施意见。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，全面提升街道、社区党建工作水平，按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，创新党组织设置，整合党建资源，不断增强完善街道、社区党组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能，全力构建以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建新格局，为实现“现代服务业明星街、新型工业名牌街、城乡一体
化示范街”——“三街”目标提供坚强的组织保障。二、总体目标坚持“横向并联、纵向贯通、覆盖全面”的原则，探索建立和健全“街道大工委”和“社区大党委”领导体制，着力打造大格局、大协调、大服务、大保障的网络化街道社区党建共同体，有效带动区域内各类基层党组织积极参与区域党建、经济、社会等事务，加强辖区社会管理，拓宽为民服务渠道。坚持从群众和辖区单位实际需要出发，创新工作载体，广泛开展多层次的双向服务，实现党的组织、活动和影响在区域内全覆盖，合力促进辖 1 区的繁荣和谐。 三、主要措施以党组织在街道、社区范围内横向到边、纵向到底、动态延伸、全面覆盖为目标，按照“有利于开展党的工作，有利于实现资源整合，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的原则，进一步建立健全组织体系、工作机制和活动方式。建立健全区域联建组织体系1、成
竭诚为您提供优质文档/双击可除 三化建设汇报材料 篇一：20XX年三化汇报材料 同地永财坡煤业有限公司 20XX年“三化”建设验收汇报材料 尊敬的各位领导、同志们： 大家上午好！首先，我代表永财坡公司全体员工向莅临我公司检查验 收“三化”建设工作的各位领导及检查组一行表示热烈的欢迎。 下面，我就永财坡公司20XX年“三化”建设开展情况向各位领导汇报如下： 一、安全质量标准化建设方面 抓安全质量标准化，就是要用标准化这个“根本大法”规范员工的工作行为。安全质量标准化建设不仅需要严格执行标准、落实标准，尤其需要持之以恒、不断深入推进。我们以实现全员、全方位、全过程“人人有标准，事事有标准”、“人人上标准岗、个个干标准活”为目的，深入推进精细化
管理岗位标准执行。 首先，重新修订了安全质量标准化实施办法，为保证安全隐患排查治理工作的顺利开展，公司出台了《安全隐患排查治理考核办法》成立了安全隐患排查治理工作领导组。同时制定了《安全生产隐患定价考核办法》有效控制我公司安全生产事故的发生，强化各级安全生产责任落实，促使各级领导干部主动排查隐患、主动治理隐患，为创建“无隐患现场环境，无违章员工队伍”奠定良好的工作基础，通过考核奖惩，增强了各单位、各项目部抓安全质量标准化的自觉性、主动性。为推进我公司安全健康发展，按照山西省《安全质量标准化标准》规定，成立了安全质量标准化管理机构，并划分为十一个专业组，按专业分工开展安全质量标准化工作。为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护我公司员工的健康及相关权益，改善生产作业环境，搞好职业健康工作，成立了职业健康管理机构，建立了管理制度，按标准开展了职业健康安全质量标准化工作。对职业病防治宣传、培训管理体系的建立、个体防护设施的配备、以及防尘措施等方面认真进行了落实，为从业人员营造了一个安全、健康的工作环境。 二是在安全培训方面，我们始终坚持在安全、实用、高效上下功夫，强化安全工作基础管理，加强特殊工种从业人员安全培训工作，建立健全全员培训档案。对各队组爆破工、
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大的战略。近期，笔者对安徽省内相关市县贯彻中共中央十七届五中会会的“三化同步”战略的落实情况进行了深入调研。调研发现，各地工业化强势推进，有力地拉动了地方经济的快速增长。城镇化稳步实施，带动了二三产业的发展，促进了农民的就业创业和增收。但少数地方“三化同步”的发展也存在不足，在对“三化同步”战略的认识、谋划和实施过程中，仍存在一些亟待解决的问题。 1．对“三化同步”发展战略的重要性和紧迫性认识不足 少数地方在谈到对“三化同步”的认识和贯彻实施情况时，往往就工业谈工业，就农业谈农业，对工业化、城镇化、农业现代化之间的联系，如何协调发展时，认识不足。特别是县以下基层对“三化同步”的战略，知之甚少，更谈不上贯彻执行。不少地方在认识上比较一致的观点是：本地属于欠发达地区，粮食生产大县、财政穷县，经济社会发展的主要矛盾是工业发展不足，城镇化滞后，对农业现代化带动力不强，当务之急还是要首先加大工业化、城镇化发展步伐，壮大县域经济，只有这样发展才能集聚以工补农、以城带乡的实力，才具有带动农业现代化相匹配的财力，才能最终实现“三化同步”。由于工业化、城镇化超前发展理念的引导，一些地方仍沿袭过去大招商、大建设和超常规的发展模式，把工业强县作为主要发展的战略。 2．“三化同步”实施缺乏统筹规划和可操作性措施 调研发现，少数地方对推进工业化、城镇化认识到位、措施得力，有分析、有事例，尤其是大手笔的工业园区和大建设的现场，更具说服力和震撼力。但针对我们的调研主题，在工业化、城镇化双轮驱动中如何统筹发展农业现代化的工作安排不落实，“三化同步”停留在理论化、概念化的层面，战略实施的制度设计和组织保障缺位，统筹规划和可操作性措施缺乏，尤其是“三化同步”的实践中更缺少亮点和鲜活的事例。 1．深刻领会“三化同步”的战略精髓和科学内涵 中央提出“三化同步”战略基于两点考虑：一是目前的“三化”还没有同步。“三化”之间是一个完整的发展链条，相辅相成、只有同步发展，才能最终实现现代化。而农业现代化是国家现代化的支撑，虽然农业在国民总产值中的比重不断下降，但农业的极端重要性不仅丝毫未减，反而比任何时候更加突出，十几亿人口的吃饭始终是中国最大的民生工程，中国人的粮仓不能建在别人的土地上，中国人的饭碗不能端在别人手上！必须立足国内，加快农业现代化步伐，全力维系粮食安全生命线。而在当今的工业化、城镇化强力推进过程中，不少地方重视“三农”的力度减弱，忽视或放松“三农”的倾向抬头。因此中央适时提出的“三化同步”，其战略重心就是要强调把解决好“三农”问题放在现代化建设的重中之重的位置上，着力解决农村发展滞后、城乡发展不协调的问题。二是“三化同步”的条件已经具备。我国己进
中国城乡统筹发展实践模式研究 吕迪黄赞 摘要：本文通过对国内外城乡统筹的理论研究总结，目前国内城乡统筹模式有五种观点。即：“三位一体”的发展模式；工业区+地产发展模式、农业现代化模式、新农村发展模式三种城乡统筹模； 2+8 模式；政府主导+社会协同模式；城市为主导，以城带乡，以城乡为整体、统筹规划的城乡统筹发展模式，乡村为主导，乡镇企业拉动城乡经济发展的城乡统筹发展模式。通过各地城乡统筹调研分析，总结了国内城乡统筹的十大典型模式，即苏南模式：以乡镇企业为动力;珠江三角洲模式：“ 以城带乡”；上海模式：“ 城乡统筹规划”；北京模式：“ 工农协作、城乡结合” ；天津华明模式：宅基地换房；成都模式：拉农模式；嘉兴模式：以户籍制度改革为突破口；重庆城乡统筹模式：以解决农民工问题为突破口；赣州：“新农村模式”。通过研究发现城乡统筹模式的区域性差别明显，主要由于带动城乡协调发展的着力点和形式不一致，小城镇的经济集聚力强弱不同，这些典型模式也存在一定共性，提出了城乡统筹的七大制约因素和五点建议。关键词：城乡统筹、统筹模式 1引言 随着我国城市化进入加速时期，城乡统筹发展已成为共识。党在十六大会议中明确提出“全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展”，并指出城乡统筹协调发展是开创“三农” 工作新局面的迫切需要。十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以及2010年一号文件等一系列政策文件的实施，以不同主题推动中国总体上进入以工促农、以城带乡和谐发展的新阶段，加快了在部分地区城乡统筹试点创新，从实践来看，在探索城乡统筹的道路上，已经形成了不同的模式。 2城乡统筹发展模式研究评述 2.1 国外城乡统筹研究 学术界关于国外统筹城乡发展问题的研究已取得一定成果。淮建峰(2005)对国外城乡统筹发展理论研究综述；张晴等(2009) 对西方城乡统筹发展理论的演进、以美国、日本、法国、挪威为代表的发达国家，以韩国、巴西为代表的发展中国家城乡统筹实践经验予以总结。马晨（2010）总结了国外典型地区的城乡统筹经验。伦敦：在农业区建立新城，巴黎：在小城镇建立新城，德国：均衡发展。美国：重视农业的法律保护，对农业进行大量投入；日本：
即工业化、城镇化与农业现代化 编辑本段概述：什么是“三化”协调发展 把加快工业化、城镇化与推进农业现代化结合起来，努力促进“三化”协调发展——这是河南省郭庚茂省长在河南省委经济工作会议上提出的，做好明年经济工作必须把握好的六个原则之一。工业化、城镇化和农业现代化是河南社会主义现代化建设的重要组成部分，三者相辅相成。推进“三化”协调发展是破解河南当前发展中若干重大问题的关键环节，也是一项复杂的系统工程，必须打破传统模式，在遵循一般规律的基础上结合河南实际，立足当前，着眼未来。 编辑本段“三化”协调发展四大着力点 1、加快推进产业结构调整和优化升级。河南能源、原材料等资源与资本密集型产业比重过大的产业结构，不利于“三化”协调发展，必须按照新型工业化的要求，把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，努力构建多元化现代产业体系，着力提升产业发展质量。继续加大支农惠农政策力度，积极发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业。进一步加快技术改造创新，为新兴战略支撑产业释放发展空间。进一步推动自主创新，培育一批战略性新兴产业。促进省内资源与国际国内资源的产业对接与优势互补，提升产业核心竞争力，孕育和发展新的先进生产力。要兼顾资金技术密集型产业与劳动密集型产业的共同发展，以充分发挥河南的人力资源优势，保证农村富余劳动力的有效转移。 2、大力发展服务业特别是现代服务业。服务业是吸纳劳动力就业最主要的渠道，服务业发展滞后，必然抑制劳动力向非农产业的转移，从而阻碍城镇化和农业现代化的进程。因此，各级政府与领导一定要把发展服务业特别是现代服务业作为落实科学发展观、转变经济发展方式、提升产业结构、扩大就业的重要方面来认识。要制定现代服务业发展规划，明确支持现代服务业具体方向。突出重点。就河南的具体情况来看，应大力发展文化产业与旅游业、积极发展现代金融业、做大做强现代物流业、加快发展信息服务业、加速推进生产性服务业与工农业的融合。加强制度创新和政策调整，优化服务业发展环境，推动现代服务业持续、协调、快速发展。 3、积极统筹城乡经济社会一体化发展。工业化、城镇化与农业现代化之间存在着互动发展的内在联系，但目前河南的“三化”协调发展的这种内在机制受到了城乡分割制度的制约。
学习三化建设心得体会 自县委、县政府提出提升赣县“三化”水平建设决定，及县委书记在“三化”动员大会的讲话精神，结合8月份解放思想大讨论活动以来，全县上下无不为之振奋、鼓舞。这次县委、振奋出台这项政策文件是审时夺势，高瞻远瞩，且在全国贯彻实践科学发展观，国际发生金融危机，中央提出“三保”政策的时代背景下，赣县经济发展、城区建设等各项事业发展瓶颈状态下作出的一项重大决策，是符民意、暖人心、振奋凝聚人心的惊人之举。作为一名普通乡镇干部职工，结合我乡实际，就圩镇建设、干部思想大解放谈几点心得体会。 三溪乡近些年的发展取得了可喜的变化，尤其是本届党委、政府上任以来，我乡的经济、基础设施、民生工程、村部建设、新农村建设等各项事业取得了不小的成绩，如年底就可实现全乡九个村除土龙村通村公路道路硬化，特别是百姓盼望已久的新星大桥也要在年底竣工通车，这是三溪百姓的福祉，是三溪今后取得更大发展走出的坚实一步，同时也为三溪圩镇规划指明了方向。纵向有派出所至新星村道路两旁规划，横向有麻橙至下浓路口的规划开发，我想这些地段的开发不时为想到圩镇发展，也是土龙村，边远山区村民移民的好去处。这些年由于上级土地政策的束缚，政府开发的滞后，许多人都跳出三溪到邻乡发展，就连有些个人开发的小土地块也很吃香，争相购买。我想政府应抓住这次全县“三化”大发展机遇，加快圩镇建设吸引住这些人。同时做好圩
镇亮化、绿化、路面整治，如政府门口到小学这段路，就是水泥底子，泥巴路面，雨天积水，平时尘土飞扬，又要开学了，是不是可挤出资金整治一下。 我认为我乡二级干部政治素质，自身素质过硬，讲政治，讲团结，工作也很努力，上面的各项任务确实也能完成好。干部虽智慧、有才、有能力，但很单纯无处施展，工作努力、踏实，但却不知所为，只要表现在工作观念还停留在传统的工作记忆中，没有效率，缺乏创新，缺少主动，手脚束缚在政策的条条框框，有时觉得自己就是井底之蛙，我觉得要发掘干部潜力村级干部尤为重要，他们有能力，可以从他们办的实体，产业发展看出来，不要说让他们全脱产，半脱产总该吧。如计生工作只要他们引导好、宣传好、新婚、办zheng率，计划生育肯定能上去。 随着新星大桥竣工通车，三溪再也不边远、也不山区，因为我们的前面就是一条大河，一座大桥，一条国道。当你通过这座桥时，请无限释放你的思想吧，祝三溪明天会更好。
公司 劣质煤掺烧考核办法（试行） 第一章总则 第一条为加强燃料成本控制，深入贯彻以“三化”打造“三型”理念，充分调动公司劣质煤掺烧的积极性和创造性，根据《掺烧褐煤工作指导意见》、《关于强化激励机制建设的指导意见》，结合公司实际，特制定本办法。 第二条本办法执行的前提条件： 1、下达的发电量计划不受影响； 2、高热值蒙煤（5000大卡及以上市场煤合同）、劣质煤（褐煤、中煤及煤泥等）采购存储充足，满足生产需要； 3、高热值蒙煤与劣质煤（褐煤、中煤及煤泥等）掺烧经济性大于4000-4500大卡等蒙煤单独耗用经济性； 4、劣质煤掺烧不对“两个细则”考核产生较大影响（5万元）。 第二章适用范围 第三条本办法适用于公司燃料管理部、设备管理部、运行部等在劣质煤掺烧工作中完成情况的奖惩。 第三章考核指标及周期 第四条劣质煤掺烧考核指标包括： 1、入厂煤低位发热量、硫分； 2、入厂天然煤量；
3、劣质煤掺烧比例； 4、设备安全情况。 第五条考核周期：月度考核。 第四章奖励 第六条入厂煤低位发热量、硫分 加强入厂市场煤管理，全月入厂市场煤加权低位发热量不低于合同约定200大卡，且单独供应商未发生连续三天低于合同热值400大卡事项，同时单独供应商月入厂煤加权硫分不超合同约定，奖励燃料管理部3500元。 第七条入厂天然煤量 劣质煤存储数量≥5日耗用量，且保证高热值蒙煤存煤数量≥5日耗用量，奖励燃料管理部4000元。 第八条劣质煤掺烧比例 月度劣质煤掺烧比例≥40％为基础值，未出现第二条1、4款事项即奖励运行部40000元，每升高1%增加奖励运行部4000元。 第九条设备安全情况 由于煤质偏离、上煤量增加影响设备管理难度加大，月度劣质煤掺烧比例≥40％且未出现第二条1、4款事项，月度奖励设备管理部2500元，掺烧比例每升高1%增加奖励设备管理部250元。 第五章惩罚
浅谈日本农村“三化同步”的经验及其启 示意义 〔摘要〕工业化、城镇化与农业现代化既是各自独立的发展过程，又是相伴相随、交织在一起的发展过程。三者之间的不协调发展会影响整个国民经济健康发展。日本 1961 年制定《农业基本法》，推进农村工业化、城镇化、农业现代化，成功地解决了三者之间的不协调问题，缩小了农工间不平衡发展和城乡差距。日本经验证明，建立健全农村三化同步的支持体系，就能够实现农村的工业化、城镇化、农业现代化同步进行，并且加快整个国民经济的协调快速发展。 〔关键词〕农业基本法; 基本法农政; 综合农政; 三化同步。 一、问题的提出。 20 世纪 80 年代以来，三农问题成为我国现代化进程中的一个重要问题。我国是农业大国，经过 30 年的改革开放，已经进入工业化阶段和城镇化发展时期。就农业和农村而言，也已进入了一个新的发展阶段。农业在国内生产总值中占的比重持续下降，农民收入增长来源由过去主要依靠农业转向越来越多的非农产业。当前，工业化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，使农业和农村经历着深刻变化。在农业、农村发生深刻变化的同时，我们必须看到我国农业的专业化、规模化程度较低，农村社会各项事业发展比较落后等问题。这些问题严重影响了我国工业化、城镇化与农业现代化的同步进行、协调发展。针对这一问题，中央去年明确提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大任务。 如何才能在工业化、城镇化深入发展的同时，同步推进农业现代化? 笔者认为健全宏观调控机制，合理有效地运用各种调控手段，建立健全农村三化同步的
支持体系，就能够实现农村工业化、城镇化和农业现代化同步发展。日本在 1961 年制订《农业基本法》，依靠政府指导性政策手段、强有力的法律体系和积极的财政支持，成功地推进了三化同步发展，积累了宝贵的经验。我国与日本农业基础比较相似，都具有人多地少、小农户分散经营、小生产与大市场的矛盾尖锐等特点。正由于此，吸收并借鉴日本成功的经验，对于工业化、城镇化深入过程中同步推进农业现代化建设具有积极的意义。 二、日本《农业基本法》的实施。 《农业基本法》规定，在提高农业生产率的同时，采取农业生产的选择性扩大和农业结构改善等三大措施，[3]达到消除城乡收入差距的目标。农业生产率的提高是通过农业生产基础建设和改善农业生产技术以及提高农业机械化程度来实现的。提高生产率、培养自立农户、实现规模化经营是中心环节。农业生产的选择性扩大是针对工业化、城市化的深入发展和农产品市场的国际化影响，通过禽蛋肉类产品和蔬果产品的生产扩大，一方面满足不断增加的城市人口需要，另一方面对抗海外廉价农产品的大量涌入。农业结构改善是以农业经营的规模化、专业化和标准化为基础，大力发展设施园艺农业和蔬果、畜产品等高效农业，提高农民收入，发展现代农业。 颁布《农业基本法》之后，日本政府积极发展现代农业和促进农村区域综合发展。其主要措施是基本法农政和综合农政。20 世纪 6080 年代，日本政府利用经济快速发展的有利时机，加大的农业投入，大规模地进行农业基础设施建设和农业产业化经营，加速发展了高效现代农业。对于农村发展，在继续加强现代农业发展的同时，在农村区域导入工业企业，进行村镇合并，推广农村养老保险，实现了农村工业化、城镇化、农业现代化的同步发展。