中原经济区三化协调发展空间差异性

作者： 李晓燕[1]
作者机构： [1]华北水利水电大学管理与经济学院
出版物刊名： 区域经济评论
页码： 154-160页
年卷期： 2013年 第6期
主题词： 生态文明;经济城镇化;社会城镇化;生态城镇化;协调度
摘要：城镇化是经济发展的产物,体现在农村人口持续向城镇转移,第二、三产业不断向城镇聚集,城镇数量增加,城镇规模进一步扩大,是经济发展的标志。

从生态文明的视角研究新型城镇化的内涵,新型城镇化应包含:经济城镇化、社会城镇化、生态城镇化,这三者应该协同发展。

河南省18个地市的经济城镇化、社会城镇化、生态城镇化的发展综合指数表明,其城镇化发展协调度存有较大问题,据此分析结果,给出相应对策建议。

中原经济区农区“三化”协调发展的现状评估与实现路径摘要在对中原经济区农区范围界定的基础上，运用多指数综合分析法，从农业现代化、生态环境、工业化、城镇化以及协调性5个方面，对中原经济区主体河南省农区“三化”协调发展的现状进行了评估，据此诊断出中原经济区农区“三化”协调发展存在的主要问题及成因。

研制出了传统农区实现“三化”协调发展路径必须要走的3个阶段：一是通过发展农业产业化，形成优势主导产业链，启动工业化进程。

二是引导这些以食品工业为主的农产品加工业集中布局在城镇及产业集聚区，提高城镇化水平。

三是以产业集聚促人口集聚，引导农村人口向城镇集中，深化城镇化进程。

关键词“三化”；协调发展；现状评估；实现路径；中原经济区；农区中图分类号 f327 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2013）09-0307-03中原经济区是指以河南省为主体，延及周边若干区域，具有鲜明特点、独特优势、经济相连、使命相近，相对独立的区域经济综合体[1]。

研究的对象主要是中原经济区主体河南省农业主产区（农区）。

1 农区的界定及范围本研究所指的农区，是指在以种植业、畜牧业等农业产业为主，农业增加值在地区生产总值中占较大比例、人口以农民为主的的区域，也即国家和河南省区域规划中位于粮食生产和农产品供应的功能区的县（市）。

由于农区县经济社会发展也在动态发展变化中，为了全面系统考察农区县工业化、城镇化、农业现代化的变化情况，本研究先根据河南省统计年鉴将2000年、2005年、2010年各县（市）的农业gdp算出，求其3年的平均数，然后根据专家意见，将农业gdp比重占20%以上的县市，以及20%以下比重中近年粮食总产量在50万t以上的县市定位为农区县。

考虑到河南省粮食核心区中市（地级）所辖区（包括商丘市的梁园区、漯河市的郾城区、驻马店市的驿城区、信阳市的浉河区、平桥区、南阳市的卧龙区、宛城区）已定位为城市功能，不再作为农区对待。

建设中原经济区核心是“三化”协调在建设中原经济区过程中,如何处理好工业化、城镇化、农业现代化这“三化”的协调发展,成为现代化进程成败与否的关键。

确保“三化”协调发展,要注意在工业化、城镇化加快发展阶段忽视农业,以及为了保粮食、保农业而拖累经济发展两种不好的倾向,要重点解决种粮吃亏和用地紧张的问题,实行最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度。

从河南实际来看，农村人口多、农业比重大、保粮任务重。

“三农”问题突出是制约“三化”协调的最大症结，人多地少是制约“三化”发展的最现实问题，城镇化水平低是矛盾聚焦点。

河南的农村人口多，就必须走一条大中小城市与小城镇协调发展、城镇化与新农村建设双轮驱动的新型城镇化道路。

河南作为全国粮食主产区，承担着保障国家粮食安全的重要责任，又处于工业化城镇化加快发展的关键阶段。

在加快工业化城镇化的同时，协调推进农业现代化，持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，是符合河南实际、具有河南特色的振兴之路，是我们全面建设小康社会，加快现代化进程的崛起之路。

加快农业现代化进程被视为促进“三化”协调发展的重中之重。

农产品深加工等涉农产业则是农业现代化的重要内容。

此前河南也曾提出要做全国人民的“厨房”。

目前来看，河南农产品精深加工做得还远远不够。

除了科技应用不够外，农产品深加工企业普遍面临着高税负也是农业产业化不顺遂的原因之一。

建设中原经济区要争取国家完善不太合理的税收制度。

比如农产品原材料购进的时候，按13%的税率来抵扣进项税额，而粗加工农产品销售的时候，增值税税率是13%，正好抵掉。

而深加工农产品销售的时候，增值税的税率要17%，这是叫大家都不要去搞深加工。

以后要争取把农产品精深加工业的增值税税率降到13%以下，鼓励农产品深加工产业的发展，对二次开发进入加工领域的农产品免征增值税，免征农产品流通环节的增值税等，以调动企业搞农产品深加工的积极性。

中原经济区明晰五大定位求解三化协调发展2011年10月13日15:59新华08网郑州10月13日电(记者梁鹏)随着国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见(以下简称《指导意见》)的出台，中原经济区建设继上升为国家战略后，再次站上了新的发展平台。

在国家区域经济发展战略中，中原经济区是“三农”特色最为突出的一个经济区，并承担着探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”(工业化、城镇化和农业现代化)协调发展路子，为全国同类地区创造经验的重任。

同时，国家还明确了中原经济区建设的五大战略定位，一系列高含金量乃至“独一份”的政策也汇聚于此。

五大战略定位突出“三农”中原经济区指的是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域。

这一区域总人口约1.5亿，粮食产量占全国的七分之一，经济总量占全国的八分之一。

作为我国的地理核心区域，中原经济区区位优势突出，人力富集，资源丰富，更是中国粮仓，客观上是一个重要经济区。

但长期以来，这一区域一直属于欠发达地区，急需扶持。

河南省政府发展研究中心等单位的研究表明，以经济规模而言，通过对中原经济区、长三角地区、江苏沿海地区、海峡西岸经济区、珠三角地区、成渝经济区六大经济区进行综合实力比较，中原经济区在其中排名第二，但人均排名却是倒数第一。

中原经济区的未来发展定位是什么，国务院此次明确了五大战略定位。

第一就是成为国家重要的粮食生产和现代农业基地，不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，建成全国农业现代化先行区。

作为全国粮食生产核心区，中原经济区要把发展粮食生产放在突出位置，到2020年这一区域的粮食生产能力要稳定达到1300亿斤。

第二，建设全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区。

在加快新型工业化、城镇化进程中同步推进农业现代化，探索建立工农城乡利益协调机制、土地节约集约利用机制和农村人口有序转移机制，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为全国同类地区发展起到典型示范作用。

河南“三化”协调发展中存在的主要矛盾和问题及原因分析作者：任滢来源：《决策探索》2013年第02期改革开放以来特别是近年来，河南经济社会得到快速发展，综合经济实力显著增强，城镇化、工业化和农业现代化加速推进。

同时，在“三化”发展中还存在着城镇化水平低，工业结构不合理，农业基础薄弱等问题。

河南省第九次党代会提出持续探索“两不三新”“三化”协调科学发展的路子，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》为加快推动全省“三化”协调科学发展提供了重大机遇。

如何抓住机遇，加快发展，是当前需要认真研究的重大课题。

一、河南“三化”协调发展中存在的主要矛盾和问题河南省在“三化”协调发展中虽然取得了很大进展，但要认识到，河南人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有根本改变，特别是“三化”协调发展中还存在不少矛盾和问题。

（一）城镇化滞后于工业化城镇化水平与经济发展密切相关，经济发展推进城镇化进程，城镇化促进经济发展，两者只有相辅相成，才能实现社会可持续发展，但目前河南城镇化水平依然偏低。

河南城镇化率相对全国平均水平较低，低于全国平均水平10.86个百分点。

2011年，河南工业化率和城镇化率分别为57.3%和40.6%，城镇化率低于工业化率16.7个百分点。

（二）现代产业体系不够发达2011年，全省第三产业增加值比重仅为29.7%，远远低于全国平均水平，服务业发展滞后，已经成为“三化”协调发展的瓶颈。

第二产业增加值比重为57.3%，虽然高于全国平均水平，但内部结构仍不合理，能源原材料工业比重相对较高，高技术制造业发展滞后。

2011年，全省能源原材料工业占全省工业的52.1%，其中高耗能工业占全省工业的42.6%。

高技术制造业实现增加值占全省规模以上工业增加值的5.3%。

（三）农业发展仍然滞后农业基础设施薄弱，大中型水库病险率高，小型农田水利设施建设滞后，大中型农业机械比重低，自然灾害呈多发频发重发趋势。

Regional Economy区域经济 2012年11月177中原经济区“三化”协调发展的路径及对策建议郑州大学商学院 王迪摘 要：加快中原经济区建设既是贯彻科学发展观的重要体现，又对中原崛起、区域经济协调发展意义重大。

本文论述了中原经济区“三化”协调发展的现状，对中原经济区“三化”协调发展的综合驱动因素及其作用机理进行了阐释，并在此基础上对中原经济区“三化”协调发展的路径及对策进行了探索，即走出一条以新型城镇化为引领、以新型工业化为主导、以农业现代化为基础，同时以“三化”协调发展的综合驱动因素为突破口的新路子；“三化”协调发展的对策包括加大新型农村社区建设力度，加快产业结构调整和优化升级，推动农业产业化发展，形成地方优势产业集群及加大科技投入。

关键词：中原经济区 “三化” 驱动因素 路径及对策 中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)11(b)-177-02在中原经济区建设中，河南省长郭庚茂在河南省委经济工作会议上提出要把城镇化、工业化和农业现代化结合起来，走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。

“三化”协调发展的提出确有其必要性，首先中原经济区人口众多，又担负着全国粮食生产的重任，这就决定了“三化”发展决不能以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价。

其次，在城镇化进程中，人口大量流向城市，造成农村劳动力的流失，阻碍农业生产和农业现代化水平的提升。

第三，中原经济区作为“三化”协调发展示范区，积极探索中原经济区“三化”协调发展的道路，势必可以为中西部地区的发展起到一定的引导和借鉴作用，同时也对缩小中部地区与东南沿海地区的差距，实现区域协调发展意义重大。

在探索中原经济区“三化”协调发展的道路上，河南省首次将新型城镇化放在“三化”协调发展的引领位置上，有其独到之处，尤其是在推进新型城镇化的进程中，河南首创要建设新型农村社区，更是破解了新型城镇化发展的难题，既统筹了城乡发展，推进了城乡一体化的进程，又解放和发展了农村生产力，为新型城镇化的进一步推进奠定了很好的基础。