行政管理学(本)习题与解答(第六章)

行政管理学答案一、名词解释1. 是指国家行政机关为实现政府职能，按照法定程序制定的行政管理法规和制度的总和。

行政法制是国家法制的重要组成部分，是为维护和巩固社会经济基础服务的。

2. 行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。

行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。

它们是法定的行政组织3. 有关国家预算的编制、执行和预算管理的制度，是财务行政制度的主要组成部分。

4. 是对政府行政管理的业绩、政府行为的有效性及政府施政能力进行测量、评价，以提高政府运作绩效的活动。

5. 即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整6. 是国家为推行政务、管理社会事务而组织的各级政府机构，与行政组织的静态概念同义。

7. 指政府为筹集满足社会公共需要的资金和政权机关运作的经费，依照法定的范围和标准，运用国家权力强制向公民无偿征收实物或货币的活动过程。

8. 是指为保障行政机关工作的正常进行，对本机关的物资和日常生活事务的管理，其宗旨是为行政机关提供必要的物质条件和后勤保障，为机关的工作人员创造良好的工作环境和生活条件。

9. 行政责任制就是指为确保行政责任的实现，针对行政机关及其工作人员设计的一系列监督、控制和制裁制度。

10. 组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。

11. 为了保证行政管理活动的合法性、合理性和公正性，由国家中各种政治团体和社会力量对行政机关及国家公务员运用行政权、开展行政管理活动所实施的监督，这种监督称作行政监督。

12. 是指国家行政机关依据法律的授权，按照司法程序，主持解决平等主体之间发生的与行政管理事项密切相关的特定的民事纠纷的一种具体行政行为。

《行政领导学》选择题习题与解答第一章导论一、单项选择题1．真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪,它首先发生在（A．军事领域).2．从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（C．领导力）.3．领导具有双重属性，其中占据主导地位的是（B．社会属性）。

4．在专家式领导中,“软专家"是指(B．擅长领导与管理的专家）。

5．道家的政治思想是（C．无为而治)。

6．孔子提出“人存政举,人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的(A．人本思想）。

7．权变领导理论的研究重点在（D．领导者、被领导者的行为和领导环境的关系）。

8．领导的缓冲器、替代品与放大器理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有（C．权变理论色彩）的领导理论。

9．我国领导学发展的关键时期是(B．20世纪80年代 )。

10．在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷中，超越型领导包括三个子维度,分别是领导魅力、个性化关怀和（C．智能激发)。

二、多项选择题1．社会分工主要是在两个方向上展开的，他们是（A．横向分工B．纵向分工)。

2．决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物，由此而产生的(C．领导与管理E．决策专门化与执行专门化）的分离，对领导学的产生起到了直接的推动作用。

3．领导学的学科特点包括（A．综合性B．社会性 C．应用性D．交叉性)。

4．中国古代领导思想中的民本思想主要包括（A．信民 B．富民D．教民）。

5．“领导”包含了五个基本要素,分别是领导主体、领导客体、领导环境和（B．领导手段D．领导目标）。

6．与其他社会活动相比，领导的特点主要有（A．系统性与互动性B．战略性与前瞻性D．强制性与权威性)。

7．组织的核心竞争力主要包括四个方面,它们是（A．管理体系C．技术体系D．知识与技能E．价值观念与组织文化）。

8．根据内隐领导理论，领导概念主要有四个方面的因素构成,分别是(B．人际能力C．个人品质D．目标有效性E．才能多面性）。

第二章领导权力与制约一、单项选择题1．下列关于权力起源的学说，除了（B．神权说)外,其他主张都有一定程度上的合理性.2．在(D．传统社会）时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。

第6章行政决策1.行政决策的涵义和特点。

答∶（1）行政决策的涵义行政决策是指国家行政管理机关在法定的权力和职能范围内，按照一定的程序和方法所作出的决定。

具体地说，行政决策主要是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了实现预定的目标，按照一定的原则，同时根据一定的实际情况和具体条件，运用一定的方法，对所要处理的公共事务作出的正式决定。

（2）行政决策的特点行政决策不同于企业决策或私人决策，有其自身的特点∶①主体的确定性行政决策的主体为各种行政机关，以及经行政机关授权的其他国家机关或社会组织。

行政决策主体必须是国家行政机关或行政人员，同时必须是拥有行政权力的组织和个人。

②内容的广泛性行政决策的内容涉及各个方面，主要指政府依法处理的国家事务、社会事务和经济事务。

③目标的明确性行政决策必须有明确的目标。

绝大多数行政决策是为了解决存在的问题。

行政决策是通过问题的解决通向目标的达成。

管理决策理论的创始人赫伯特A·西蒙认为，所谓管理决策就是根据一定的目标，研究各种达成目标所遇问题的解决方案，方案的选择性决策的本质是择优。

④普遍的约束力有效的行政决策是依据法律制定的，即依照国家宪法、法律、行政法规以及行政规章而作出的。

因而，它对于一切行政客体，包括行政组织和组织内成员本身，及其管辖的有关企事业、团体、机关、个人，都具有约束力、规定力、执行力。

⑤适应性和预见性决策是对未来行动所作的决定，是在对未来行动的环境、条件、效果作出科学预测的基础上作出的。

因此，行政决策应具有适应性和预见性。

行政决策既要随着条件变化作相应的改变，又要对未来不确定情况作出科学预见。

2.行政决策的作用。

答∶行政决策在公共行政管理活动中具有极其重要的地位和作用。

（1）行政决策是公共行政管理的前提和依据行政决策是公共行政管理活动过程的首要环节。

政府行政领导要执行党的政策和国家权力机关的意志，对国家社会公共事务进行管理，首先就要通过行政决策来确定目标、选择行动方案，并且以政策、法规、决议、指示、规章、规划、措施等形式颁布实施，予以执。

一、试论述我国政府职能的形成、发展和改革。

1、形成：1934《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》建国后中央人民政府下设35个部门管理各工作。

行政职能体系的弊端：职能庞杂，运行紊乱，职能错位，政企不分，职能交叉，效率低下职能膨胀，机构庞大。

2、发展改革：1978十一届三中全会指出左的错误把党和国家工作中心转到经济建设上。

1987十三次全国代表大会进一步确定把转变政府职能作为行政体制改革核心问题。

1992邓小平提出建立社会主市场经济发展目标，将政府职能转变与社会主义市场经济联系起来宽度深度加深。

2002十六次全国代表大会：对深化政府行政管理体制改革作出新的指导提出进一步转换政府职能，推行电子政务提高效率2007胡十七次全国代表大会发言对我国今后加快行政管理体制改革，建设服务型政府做出了总体部署提出新观点举措。

二、从我国行政改革的目标出发论述如何有效推行行政组织改革。

1、转变政府职能，合并裁剪政府的企业教育文化等管理部门和综合部门内部专业结构，加强政府对经济宏观调控充分发挥社会团体和群众组织管理社会事务的能力和积极性政府紧缩编制节省开支。

2、优化行政组织结构，设置机构必须合理克服官僚。

3、提高行政组织的法制化水平。

4、提高行政组织的管理水平，树立新观念接受群众公众公开注重创新实绩观念接受民主监督提高管理设备技术方法的现代化制度对公务员职业培训提高素质。

三、论述我国公务员制度与西方文官制度的异同。

同：1、法制管理。

2、公开、平等、竞争、择优原则。

3、功绩制原则。

4、分类管理。

异：1、不搞政治中立西坚持中立立场文管任员晋升不受政党干预中要求公必须与共产党保持一致坚决捍卫执行党路线方针政策四项基本原则。

2、坚持党管干部：中共产党是社会主义现代化事业的领导核心公务员制度是干部制度的一个组成部分西是独立之外管理系统。

3、不搞两官分途。

中国公务员没有“政务官”和“事务官”的划分。

西实行两官分途强调政务官所谓政治化和事物官的所谓职业化。

行政管理学夏书章第6版教材配套题库夏书章《行政管理学》（第6版）配套题库【考研真题精选＋章节题库】目录第一部分考研真题精选一、概念题二、简答题三、论述题四、案例分析题第二部分章节题库第1章导论第2章行政环境第3章行政职能第4章行政组织第5章行政领导第6章人事行政第7章公共预算第8章行政信息第9章政策过程与政策分析方法第10章政府公共关系与行政沟通、行政协调第11章行政伦理第12章行政法治第13章行政监督第14章公共危机管理第15章办公室管理与后勤管理第16章政府绩效管理第17章行政改革与发展•试看部分内容考研真题精选一、概念题1新公共管理（中央民族大学2020年研）答：新公共管理是指20世纪80年代在欧美政府改革过程中出现的以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择理论为基础，以在公共管理中引进市场机制为核心的学术思潮。

新公共管理强调经济价值的优先性，强调市场机能，强调大规模引入企业管理的哲学与技术，倡导顾客导向的行政风格，是人们不断改进政府，实现理想政府治理的一个努力方向。

2行政道德（南航2018年研）相关试题：行政价值与行政道德（南京大学2017年研）答：行政道德是指行政系统成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政系统及社会之间关系的行为规范。

这种行为规范不是通过具有强制性的法律，而是通过社会舆论确立的，它依靠人们的自觉遵守：①行政道德指导着行政系统成员的政治方向。

②行政道德制约着行政系统成员个人利益的实现程度。

③行政道德影响行政系统成员的社会地位。

3外部性（南航2018年研）答：外部性又称外溢性、溢出效应，是指个人的行为对他人产生的利益或成本影响。

如某人承担了成本，但是没有获得对应的利益；或获得了好处，却没有为此付出代价。

经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响，即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。

外部性分为正外部性和负外部性。

《实用行政管理》第六章一、单项选择题（在每小题的四个备选答案中，只有一个选项是符合题目要求的，请将正确答案前的字母填在题干后的括号内）1、行政执行的主体是( )A. 各级行政人员B.决策策划人员C.决策监督人员D.决策执行人员2、行政执行的主要功能是( )A.完成上级交给的任务B.把行政决策目标变成具体的现实C.辅助行政决策的制定D.协调决策与执行之间的矛盾3、（）是行政执行的重要手段A. 行政协调B.行政沟通C.行政决策D.行政监督4、通过（），处理好各方面的关系，可协助行政领导提高行政执行的效率A. 行政协调B.行政沟通C.行政决策D.行政监督5、从行政决策确定到决策目标的实现，要经过一定时间的行政管理过程，包含一系列行政管理活动，这就是（）。

A. 行政协调过程B.行政沟通过程C.行政决策过程D.行政执行过程6、在行政管理过程中，（）是关键的一环，它直接决定行政管理的效率，也是实用行政管理的主要内容。

A. 行政协调B.行政沟通C.行政决策D. 行政执行7、行政执行从（）的整个实践过程。

A. 决策批准时起B. 直到决策目标实现C. 决策批准时起到决策目标实现为止D. 实现行政决策8、行政决策是行政执行的（）A. 依据B. 落实C.结果D.目的9、行政执行是行政决策的（）。

A. 依据B. 落实C.前提D.目的10、（）是行政决策转变为现实的唯一途径。

A. 行政协调B.行政沟通C.行政决策D. 行政执行11、（）就是检验行政决策正确与否的最好尺度。

A.行政执行的结果B.行政执行的过程C. 行政执行的效率D.行政执行的方法12、决策是行政领导者（）的上作A. 根本性B. 经常性C.偶尔D.主要13、执行是行政领导者（）的上作A. 根本性B. 经常性C.偶尔D.主要14、（）是行政执行中的主要环节之一，是领导作用在行政执行过程中的直接体现A. 行政指挥B.行政执行计划C.行政控制D.行政执行评估15、（）是指行政领导者按照计划标准衡量计划完成情况，纠正计划执行中的偏差，以确保计划执行和目标实现的一种活动或过程。

行政管理学（本）习题与解答（第六章）2005-04-29第六章行政领导综合习题一、填空题、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。

、按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、、文化领导者及其它方面的领导者。

、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、和基层领导者。

、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和。

、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、、考任制和聘任制四种。

、考任制源于我国古代，现已被世界各国所采用。

、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和。

、行政领导责任分为政治责任、、行政责任和道德责任四种。

、领导特质理论着重研究领导者的特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。

、美国学者西拉季和提出领导者的六种特质理论，认为领导者应具有身体特点、社会背景、智力、个性、任务定向和社会技能等六个方面的特质。

、在四分图理论的基础上，布莱克和于年提出了领导方格图理论。

、美国学者卡特赖特和詹德在他们的《》一书中提出了型领导模式。

、美国密执安大学教授利克特经长期研究，于年提出领导系统模式。

这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、温和独裁式、协商式领导和。

、领导作风理论以为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、民主式的领导作风和放任自流的领导作风。

、领导行为连续带模式是行为科学家坦南鲍姆和于年提出的。

、通路—目标模式最早由加拿大多伦多大学教授于年提出，其同事豪斯于年作了扩充和发展。

、年美国行为学家弗隆和运用决策树的形式试图说明在何种情境中在什么程度上让下属参与决策的领导行为。

、领导生命周期理论是由美国心理学家于年提出，后由赫塞和布兰查德发展为情境领导理论。

、领导生命周期理论将和不成熟—成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。

第一章：导论1.什么是行政管理？行政和政治有何区别？现代行政管理的含义：a最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动b广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、司法、行政等c狭义的：主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。

区别：(1)两个名词的概念不同，适用范围不同，蕴含内容也不同。

政治，泛指国家机关、政党、社会团体和个人在内政和国际事务诸方面的活动。

政治是经济的集中表现，它产生于一定的经济基础，并为经济基础服务，同时也极大地影响经济基础的发展。

行政，主要指行使国家权力的法律行为，也只机关、团体、企业内部的日常管理工作。

（2）行政工作是国家政治的组成部分，并受到政治制度和理念的影响与制约；政治的开明程度可以通过行政行为来体现。

（3）政治是国家意志的表达，而行政是这种意志的执行。

2.行政管理学的主要研究对象是什么？学习行政管理学有什么意义？行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学。

意义：①对指导我国政府的行政管理实践具有重要意义②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率③有助于提高政府公务员的素质3.党的十七大报告，对做好行政管理的指导意义体现在哪些方面？十七大报告内容的12个要点：P20第二章：行政环境1.什么叫行政环境？行政环境包括哪些方面？行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。

（1）自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态系统）（2）社会环境（包括经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境）2.经济和政治环境对行政系统的影响表现在哪些方面？一、经济环境对行政系统的影响（一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响：1.生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质2.生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置3.生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础4.人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能（二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响：1.基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化2.具体的经济体制影响行政体系的功能和运行模式二、政治环境对行政系统的影响（一）国体直接决定着行政系统的基本性质（二）政体决定了行政系统的具体形式和地位（三）政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度（四）政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度（五）政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态（六）法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位（七）法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平3.民族环境、自然环境和国际社会环境对行政系统分别有着什么样的影响？一、民族环境对行政系统的影响（一）民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机构设置（二）民族环境影响着行政系统的体制（三）民族环境制约行政系统权力的行驶（四）民族环境关系着行政系统的凝聚力大小二、自然环境对行政系统的影响（一）地球环境影响着人类文明的形成与发展，制约行政系统的发展模式（二）自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约其行政系统的财力基础与功能发挥（三）自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政系统的部门设置与功能体系（四）地理形状影响国家的民族团结、国家统一与行政系统稳定状况（五）地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织三、国际社会环境对行政系统的影响（一）国家间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策和机构（二）重大国际事件的发生，促使各国设立处理这些事件的临时机构（三）国际社会的共同问题，使各国相应设置了解决问题的职能及机构（四）国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构（五）国家行政系统的活动还要收到国际社会所公认的行为准则的约束4.如何创建良好的行政外部环境？一、创建良好的经济环境（一）巩固、发展和完善社会的基本经济结构（二）建立、健全符合本国国情的经济体制（三）充分调动一切人财物力，发展生产力，提高人民的生活水平二、创建良好的政治环境（一）积极稳妥地推进行政体制改革，实现行政系统民主化、科学化和法制化（二）自觉接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分体现（三）自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政府、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向（四）大力推进法治建设三、创建良好的民族环境（一）坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利、语言文字风俗习惯（二）加强民族团结，培养国家民族意识（三）在多民族国家，解决民族问题的最好方式是实行民族区域自治（四）积极帮助少数民族发展经济文化事业，缩小各民族间事实上的不平等四、创建良好的国际社会环境（一）培养行政系统成员的国际意识（二）反对侵略、反对霸权主义，争取和平的国际环境（三）坚持独立自主的外交政策（四）坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系（五）坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流第三章：行政职能1.什么是行政职能？从行政过程的角度论述行政职能体系。

行政管理学(本)习题与解答(第六章)行政管理学（本）习题与解答（第六章）2005-04-29第六章行政领导综合习题一、填空题1、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、____________和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。

2、按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、____________、文化领导者及其它方面的领导者。

3、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、____________和基层领导者。

4、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和____________。

5、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、____________、考任制和聘任制四种。

6、考任制源于我国古代____________，现已被世界各国所采用。

7、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和____________。

8、行政领导责任分为政治责任、____________、行政责任和道德责任四种。

9、领导特质理论着重研究领导者的____________特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。

10、美国学者西拉季和____________提出领导者的六种特质理论，认为领导者应具有身体特点、社会背景、智力、个性、任务定向和社会技能等六个方面的特质。

11、在四分图理论的基础上，布莱克和____________于1964年提出了领导方格图理论。

12、美国学者卡特赖特和詹德在他们的《____________》一书中提出了PM型领导模式。

13、美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。

这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、温和独裁式、协商式领导和____________。

14、领导作风理论以____________为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、民主式的领导作风和放任自流的领导作风。