行政法与行政诉讼法作业2参考答案一、案例分析题1考察知识点：行政机关之间的授权是到底是行政法上的行政授权还是行政委托。
答：先确定本案到底属于行政授权还是行政委托，然后才能确定谁是行政行为的主体。
(1)行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。
行政授权具有以下特征：行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的。
行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责。
被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。
(2)行政委托，是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。
行政委托的特征：行政委托的委托人必须是国家行政机关，其他非行政机关的委托不能称为行政委托。
行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职权范围。
在行政委托中，被委托的对象可以为行政机关和行政机构，也可以为企事业单位及其他社会组织。
被授权组织和被委托组织的法律地位。
(1)被授权组织的法律地位。
被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位。
因为被授权的组织享有法律、法规所明确授予的行政职权，并能以自己的名义实施行政行为，独立承担法律责任。
另外，我国行政诉讼法也明确规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉，这实际上赋予了被授权的组织与行政机关相同的行政主体地位。
(2)被委托组织的法律地位。
被委托的组织必须在委托的职权范围内，行使行政职权，履行行政职责。
被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由委托的行政机关承担。
被委托的组织应接受委托的行政机关的监督和指导，如果被委托的组织在行使职权，办理行政事务的过程中，有故意或重大过失，委托的行政机关可以按照法律规定先负责赔偿，然后行使求偿权，责令有故意或重大过失的被委托组织承担部分或全部赔偿费用。
