地方政府管理
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地方政府管理的现状与问题分析地方政府管理是指地区政府为保障公共利益和民生福祉,对辖区内的各种社会事务、社会资源等进行管理,实现经济建设和社会发展的重要手段。
然而在中国,由于地方政府的权力过于庞大,导致许多问题在地方政府管理中形成。
本文将从政策执行力、行政效率和权力监督等方面,分析当前地方政府管理的现状和存在的问题。
第一章政策执行力1.1 政策执行力不强政策执行力是指政策得以实现的程度。
在地方政府管理中,政策执行力不强,经常出现政策制定与执行不相符合的现象。
政策过多、政策炮制、政策执行不力等问题已成为制约地方政府管理的重要因素。
1.2 政策执行力制约经济发展政策执行力不强,不仅制约了政策效力的发挥,更在一定程度上制约了经济发展。
由于政策执行力弱化,许多投资者对政策的信任度下降,对未来发展投入越来越少,这会直接导致地方投资减少、税收下降,影响地方经济的发展。
第二章行政效率2.1 行政效率低下在地方政府管理中,行政效率低下是最为普遍的问题之一。
长时间缺乏有效的行政管理模式和制度,在短时间内推进大规模的工作难以取得令人满意的成效。
行政效率低下不仅体现在公共服务的缺失,也从根本上制约了经济社会发展的进程。
2.2 行政效率低下缺乏市场竞争由于行政效率的低下,对市场竞争的制约也是一个难以避免的问题。
行政部门一味依赖于行政手段来解决矛盾和问题,高度依赖行政部门而没有普遍展开竞争,导致市场选择多样性降低,这对市场竞争的发展是个致命打击。
第三章权力监督3.1 权力监督机制薄弱在地方政府管理中,由于权力过于集中,缺乏有效地权力监督机制,使得官员腐败得以滋生,进而影响了社会稳定。
当前地方政府中的监督机制还不完善,缺乏有效的制约手段,加上言论自由度低,对于暴露腐败和制约腐败行为的作用还不够到位。
3.2 权力滥用问题在地方政府管理中,随着地方行政权力的不断扩大,权力滥用问题也有所抬头。
官员滥用权力会导致公共权益的侵犯,影响社会公平和正义,从而干扰政府的有效管理。
地方政府的管理与服务创新研究一、引言地方政府是中国政府的基本组成部分之一,其职责是负责辖区内的经济、社会、文化、环境等事务的管理。
随着中国经济的高速发展,地方政府的管理和服务创新已成为解决各种社会问题和推动区域发展的重要途径。
本文将对地方政府的管理和服务创新进行研究。
二、地方政府管理创新1.制定创新政策地方政府要出台一系列促进创新的政策,以鼓励企业加大研发投入、增强技术创新力度。
政府需要挖掘和利用各类创新资源,建立与业界合作的创新机制,从而推动企业自主创新。
2.推动公共服务管理创新地方政府应该借助信息化技术,提高服务质量和效率,加强智能化、标准化、网络化、自动化的管理手段,在人力、财务、物资等方面加强信息共享,逐步走向智慧城市。
此外,政府部门应加强和园区、高新区、科技企业、高校等合作,积极发掘和整合服务资源,打破部门之间的信息壁垒,以创新的思维和手段提高公共服务水平。
3.推进政务公开地方政府应加强信息公开,主动公开政府信息,发挥社会监督的力量,推动政府部门透明化、公开化、便民化,加强政府和社会的沟通和联系,降低信息不对称的现象,为创新提供更好的环境和条件。
4.提高政府官员素质地方政府应该加强对官员的培训和教育,提升官员的素质和专业能力,加强法律法规的知识和实践技能,提高综合素质和道德水平。
政府应该落实公务员的职业化、专业化、年轻化、现代化建设,加强公务员队伍建设,吸引和选拔优秀的人才。
三、地方政府服务创新1.提高服务效率政府应提倡便民服务,为民众提供更加优质、高效的服务。
政府应加强对民生领域的服务,解决人们的实际问题,如交通、环保、食品安全等方面的问题。
政府服务部门应加强内部协调,建立服务标准和指引,提高服务水平和效率。
2.鼓励社会组织参与公共服务政府应该鼓励社会组织的发展,借助社会力量为公共服务添砖加瓦。
政府可以利用多元化的服务资源,吸引和整合社区、企业、非营利组织等各方面的力量,加强社会组织和政府之间的合作,弥补政府服务缺失的方面,形成公共服务的合力。
1.1.2 地方政府管理的特征1.职能的地方性由于地方政府是国家出于地域面积、人口数量而考虑设置的,是为了完成对社会有效公共管理而设置的,因而地方政府的主要职责是实现国家的社会职能,特别是那些得分地域进行管理,但又不至于影响整个国家或危及国家统一的社会事务,是地方政府的职责重点。
基于国家是统治阶级实施政治统治的机器这一根本特性,同时也基于中央政府设置地方政府的目的,中央政府分配给地方政府的职责,主要不是政治性的,而大量的是与维护社会秩序和促进社会发展的职责。
简单地讲,地方政府的主要职责在于完成对地方政府社会事务的的公共管理,这种特性岁地方政府层级的降低而更增强。
在多层级的体制下,由于基层地方政府直接面对它所管辖的地区居民,因此,为当地居民向创造一个必要的生活环境和生产环境,使当地生活处于一种有秩序的状态,成为基层地方政府的主要任务。
同当地居民日常生活密切相关的一系列社会事务,成为基层地方政府管理的主要职责。
在实行地方自治的国家,人们可以明显地观察到地方自治的事务,大都是与当地居民生活息息相关的事务,而较少甚至几乎没有与国家政治生活和国家统一相关的事务。
对于不属于地方自治权限范围的事务,地方自治下的地方政府无权做任何决定。
根据马克思主义的国家观,一个国家有两大职能,一是政治统治,二是社会管理。
在这两大职能中,中央政府承担了较多的政治职能,而地方政府则承担了较多的社会职能。
2. 职权的局部性地方政府职权的局部性表现在两个方面:一是表现在其治理的地域范围上,二是表现在它承担的治理职责上。
首先,地方政府是治理部分国家地域的政府,因此其治理权利仅限于其所管辖的地域范围及其居民。
拥有地方立法权的地方政府,可以制定地方心性法规,但该法规对于国家的其他地区不产生效力,因为地方治理的权限的行使有地域范围的限制。
其次,地方政府所管辖的事务从内容上讲,也是局部性的。
一方面,地方政府所管辖的事务仅仅是国家全部事务一部分;另一方面,在地方政府管辖的地域范围内,还存在管辖本地与某些社会事务的其他政府机构,既本地域某些社会事务不属于该层级地方政府而属于另一层级地方政府或中央政府管辖。
中国现在的地方管理制度随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快,地方管理制度在中国的重要性日益凸显。
地方管理制度是中国政府的一项重要举措,旨在加强地方政府的管理能力,提高整个国家的管理效率,促进地方经济社会发展。
本文将就中国现在的地方管理制度进行分析和探讨。
一、地方管理制度的概述中国的地方管理制度是在中国共产党领导下的社会主义制度指导下建立的,是中国政府推动改革和加强地方政府管理的一项重要举措。
地方管理制度主要包括地方政府的组织结构、职责范围、权力权限、管理体制、管理方法等内容,旨在加强地方政府的管理能力,提高整个国家的管理效率,促进地方经济社会发展。
中国地方管理制度的特点主要包括以下几个方面:一是政府主导,政策导向明确。
中国的地方管理制度完全是由政府主导的,政府对地方管理有全面的指导和监督。
政府依法行政,公平公正,服务至上,政策导向明确,为地方政府的管理工作提供了有力的支撑。
二是加强服务功能,提高管理效率。
地方管理制度着重加强政府的服务功能,以提高管理效率为宗旨,不断加强政府的服务意识和服务水平,为地方企业和群众提供更好的服务。
三是加强监管,严厉打击违法行为。
地方管理制度也着重加强对地方政府的监管和监督,对于那些违法行为进行严厉打击,保障政府的权威性和公信力。
二、中国地方管理制度的现状中国地方管理制度的现状是在改革开放的进程中不断发展和完善的。
中国地方管理制度的现状主要表现在以下几个方面:一是体制机制不断完善。
中国地方管理制度的体制机制不断得到完善,政府管理体制改革不断深化,管理制度不断健全,管理方法不断创新,管理功能不断强化。
二是管理水平不断提高。
中国地方管理制度的管理水平不断得到提高,政府管理的科学化、法治化、民主化水平不断提高,政府管理的综合效益和社会效益不断增加。
三是管理成效不断显现。
中国地方管理制度的管理成效不断显现,政府管理的公信力和权威性不断提高,政府为地方企业和群众提供的服务不断改善,政府的管理效率和管理质量不断提升。
地方政府管理0857一、名词解释1、政府财务管理政府财务管理是政府行政管理的一个重要组成部分,它是依据财务制度和财经法规,按照财务管理的原则,对政府财务活动中资金的筹集、分配和使用进行计划、组织、协调和控制的过程。
从狭义上看,政府财务管理是指公共财政管理,即政府为履行职能,对所需的物质资源进行决策、计划、组织、协调和监督的活动,简言之,就是政府筹集、使用和管理财政资金的活动。
公共财政是政府活动的物质基础,又是政府管理活动的重要组成部分。
广义上的政府财务管理还包括政府自身内部的财务管理。
2、地方政府财政管理地方财政管理是指国家和地方有关部门对地方财政收支活动所进行的计划、预测、组织,指挥,协调、监督和控制。
它是运用财政立法,司法,制度、政策和措施对地方各方面的财政经济运行过程所进行的综合性,科学性管理。
3、公共安全所谓公共安全,是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。
所谓公共安全管理,则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序,保障公民的合法权益,以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。
一、简答题1、简述管家与政府的本质区别答:两者概念:政府即国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。
政府是维护国家安全、消除社会隐患、促进科学技术进步、提高国民生产能力、优化社会结构,研究社会现象的特殊机构。
国家是指被人民、文化、语言、地理区别出来的领土,被政治自治权区别出来的一块领地,一个领地或者邦国的人民,特定的人有关联的地区。
两者区别:国家是由全体人民组成的,政府是由人民中的一小部分组成的;政府并不等同于国家,更无法代表国家的每一个人。
政府是由人民选出来,代表大多数人的利益诉求,服务人民,替人民管理这个国家;作用是为社会财富的创造和积累提供稳定的制度环境。
2、简述我国地方政府权限的特点答:地方政府权限表明地方政府行使权力的法定范围。
地方政府的权限主要有以下三个方面的特点:(1)、地方政府权限由中央政府划定;(2)、地方政府的权限限于法定的地域范围;(3)、地方政府权限限于社会公共事务中的部分事务。
地方行政管理制度演变地方行政管理制度是指在国家政府的指导下,地方政府为了适应社会发展和改革开放的需要,根据实际情况,制定和完善的具有地方特色的行政管理制度。
在中国,地方行政管理制度经历了漫长的历史演变过程,特点是从传统的封建制度逐渐走向现代化、规范化和科学化。
一、封建王朝时期的地方行政管理制度在封建王朝时期,地方行政管理制度主要表现为地方政权的建立和明确的封建等级体系。
在这个体系下,地方官员由中央政府任命,行使行政权力。
地方行政管理制度的核心是地方政权的建立和封建等级体系的运行。
二、近代时期的地方行政管理制度近代时期,随着中国社会的进步和西方文明的影响,地方行政管理制度发生了一系列的变化。
首先,清朝建立了三等九品制度,即按照官员的职位和地位划分官员等级。
其次,清朝还实行了兵部衙门制度和户部衙门制度,用来管理军队和财政事务。
这些制度对地方行政管理起到了一定的规范作用。
三、民国时期的地方行政管理制度民国时期,中国进入了现代化的改革时期,地方行政管理制度也因此出现了一系列的变革。
首先,中央政府实行了县制,将地方行政区划划分为县。
其次,中央政府还设立了地方政府机构,如省政府、县政府等。
这些机构分别负责地方的行政管理和事务。
四、社会主义时期的地方行政管理制度1949年中华人民共和国成立后,中国进入社会主义时期。
在这个时期,地方行政管理制度发生了重大的变革。
首先,中央政府建立了中央国家机构和地方国家机构,实行了中央和地方两级政府的行政管理体制。
其次,中央政府实行了计划经济管理制度,将地方经济的规划和管理纳入到国家的总体规划之中。
五、改革开放以来的地方行政管理制度改革开放以来,中国开始进行全面的改革和现代化建设。
在这个过程中,地方行政管理制度也得到了进一步的改革和完善。
首先,中国实行了行政管理体制改革,逐步建立和完善起了基层自治、政企分开的现代化行政管理制度。
其次,中国还推行了市场经济,加大了对地方经济发展的支持力度。
名词解释:
1.地方政府:是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而依法设置的
政府单位。
2.地方政府的作用:(简答)
答:地方政府是实现国家政治统治的基石;
地方政府是实现民主政治的基础;地方政府是沟通中央政府与民众的渠道;地方政府是推进社会发展进步的力量。
3.自治体地方政府:是由当地居民依法选举产生的地方政府。
自治体地方政府不是国家的地方行政机关,与中央和上级政府之间不存在命令指挥与服从的关系;自治体地方政府在处理法定自治事务时,拥有法定的独立处置权力;自治
体地方政府是地方自治社团选举产生的负责治理本地域社会公共事务的地方政府,其权
力来源于公共权力在政治层面上的纵向分权。
4.国家职能:政治统治(始终居于主导地位),社会管理(总是从属和服务于政治统治)
国家形式:国家的组织形式和国家的结构形式
5.地方行政层级:
答:两级制:直辖市—市辖区(北京,上海,重庆,天津)
三级制:省(直辖市)—县级市、县、自治县(市辖区)—乡镇,(海南省澄迈县乡镇)
准四级制:
四级制:省自治区—地级市自治州—县自治县市辖区县级市—乡镇
准五级制:
6.一般地域型地方政府:省(23)、县、乡
民族区域型地方政府:自治区(5)、自治州、自治县、民族乡
城镇区域型地方政府:市、市辖区、镇
其他特殊地方政府(5):万山特区、六枝特区、神农架特区、香港特别行政区、澳门特别行政区7.议行合一:由经选举产生的对人民负责的机关行使所授予的全部权力。
绝对议行合一:立法和执行权由同一机关掌握,选民选出的议会直接行使执行权,同时承担当地社会事务的公共管理职责。
(如美国的市县委员制,英国的议会委员制)
8.政府间关系:是指政府之间在层级结构及水平结构上的纵横交错关系以及不同区域不同层级政
府之间的关系。
中央与地方的关系实质是:整体与部分,集中与分散,统一领导与因地制宜等矛盾的统一。
9.联邦政府与成员政府的权限划分以宪法规定的形式进行,变更已划定的权限,必须以修改宪法
的形式实现。
10.国家权力的手段:立法、行政、财政。
(中央控制的最主要做通常的手段)
非国家权力的手段:通过政党或其他手段
11.影响中央与地方关系的因素:
答:社会制度
政治制度社会发展水平国家的历史传统
12.地方政府管理的三个层次:公共管理、自身管理及体系管理。
公共管理的目标,是要使所辖地域的社会安定、持续发展进步;
自身管理的目标,是要使行政机关提高效率;
体系管理的目标,是要求整个地方政府体系能处于可控状态,依法有效地行。
13.影响地方政府管理内容和职责的因素:
答:时代差异;体制安排;
社会发展水平(同一时代,不同国家所处的社会发展水平是不相同的);
地域环境(特定自然环境引起的特殊需求;经济社会环境引起的特殊需求)。
14.地方行政机关内部管理的内容:
答:组织结构管理:设置管理,职、权、责管理,人员配置管理
人员管理:对行政机关执行公务的行政人员的管理,人事管理(人员的分类,人员的管理)资金管理:对地方政府财政预算的管理,对行政机关自身行政经费的管理
机关事务管理:文档管理,物材管理,办公管理
程序管理:制定组织规章,建立管理制度,规范工作制度
15.城镇社会管理:是对城镇地区社会事务的管理,包括公共安全、社会保障、公共服务。
16.城镇社会问题:(1)一般社会问题:居民的高度集中,居民生活的高度社会化
17.(2)由于城镇自身发展二引起的社会问题:规划失调引起的交通拥挤、住房紧张;现代贫
困问题(入学难,看病难,乘车难,公园绿地少);公害问题(垃圾、空气、噪音污染)18.城镇地区户政管理的具体制度:
答:户口登记制度
身份证制度出生证制度
暂住人口登记制度
19.社区自治:是一种社区居民依照法律,对本社区事务进行自我管理的制度,是在经济体
制改革进一步深化下,城镇基层管理体制的创新,也是中国城镇居民直接参与基层事务管理,依法行使管理国家和社会事务的民主权利的一种具体方式。
20.村民自治的内容:民主选举,民主决策,民主管理、民主监督
21.澳门回归:1999年12月20日
22.行政长官(特别行政区)的任职条件:年满40岁;在本特别行政区居住连续满20年的
本特别行政区永久性居民中的中国公民。
23.县政府的基本形式:
答:委员会制:选民选举委员
议会—行政官制:选民选举委员,委员会挑选行政官
议会—执行官制:选民选举委员,选举一名行政管理专家做县的执行官
24.议会—管理人制(议会经理制):美国
25.地方政府发展主要途径:
答:(1)充实、完善和发展地方各级人民代表大会
a)提高人大代表的执政素质
b)加强人大活动的力度
c)实行人大常委专职制
d)充分发挥专门委员会的监督作用
e)加强通过经济和法律手段监督政府活动的能力
(2)建立法治的行政主体
(3)改进现行的行政管理体制(上下级行政隶属关系—只依法监督不行政干预)
市
议
会。