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1、简述地方政府管理本地区社会事务的方式。
答：第一种为议行合一型的：由地方公民选举议会，由议会选举执行委员会为地方政府，地方政府主要成员同时为地方议会的组成人员，负责地方政府的设置、调整并管理其运行。
第二种为议行分立型的：地方议会和地方行政机关即政府的首长分别由辖区公民选举产生，各自对选民负责，由民选的地方政府行政首长司掌地方政府的机构设置、调整和运转管理。
第三种为混合型的：地方政府由地方国家权力机关即议会选举产生并对其负责和报告工作，同时接受上级政府领导并对其负责。
地方政府按照有关法律和政策管理机构设置、变更和运转。
中国的地方政府的机构管理属于此种类型。
2、简述一般地域型地方政府的特征。
答：一般地域型地方政府的基本特征在于：第一，它是纯出于地域治理需要而设置的地方政府，对它不存在其他特定需要；第二，它所辖的地域范围，通常都包含城镇地区和乡村地区，即便出现为城镇地区专设的地方政府后，除部分基层地方政府外，其他地方政府和大多数高层地方政府仍然是兼辖城乡的地域性政府；第三，这类地方政府所在的行政区划单位，设置时不存在某种特定的要求，如关于人口数量或经济发展程度的要求（这不同于城镇地方政府），或关于民族构成比例的要求。
3、简述地方政府管理的内容与特点。
答：地方政府管理有着两个方面的内容：第一、地方政府对自身的管理、即作为一级行政组织对自己系统的管理，通常称为地方政府的内部管理第二、地方政府对辖区社会经济和政治事务的管理，即地方政府作为地方国家公共权力的体现者，对辖区实行的公共管理。
（包括国家事务、各项地方社会公共事务两个方面）亦称外部管理或地方公共管理，它是地方管理的主要部分、根本目的。
特点：地方政府管理具有相对封闭性和开放性的特点；内部管理本身具有相对封闭性，外部管理是一种开放性的活动。
4、论述我国地方政府发展的动力与途径。
答:地方政府发展的动力：（1）中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大作用。
第6章怀特的系统化公共行政管理理论一、公共行政管理学的研究对象和范围怀特认为，公共行政管理学的研究对象和范围就是对国家政府中市政、邦联或联邦行政的研究，这种行政在各级政府中均有，行政中的各种基本问题均属于公共行政管理学研究的范围。
在怀特看来，国家公共行政管理的目标或目的为：（1）公共行政的目的在于管理人员运用物质材料完成国家建设的任务；（2）公共行政的目的在于使行政人员在权限范围内最有效地利用一切财源；（3）公共行政是公务的执行，公共行政活动的目的在于以最敏捷、最经济、最圆满的方式成功地完成政务计划；（4）行政法的目的在于保障人权，而行政的目的则在于政务的有效推行和管理；（5）在增加公共行政权的同时增加保障，以防止公共行政权的滥用。
二、行政环境思想行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果的各种因素的总和。
随着社会的变迁和发展，行政也相应地发生变化。
行政环境对公共行政管理具有重要的乃至决定性的影响。
1．经济环境和政治环境与公共行政怀特指出，现代国家政府行政的任务，深受这一时代政治、经济与文化环境的影响。
（1）环境影响着国家的行政制度及组织；（2）国家经济上的发展变化也直接地影响着国家行政职能、任务范围的变化发展；（3）在政治上，资本主义经济危机加剧了业已存在的社会问题，政治环境的变化要求政府加强协调劳资关系，强化社会管制，制定各种规章制度，通过有效的管理来维护社会稳定。
与此同时，对于政党的竞选，政府也必须加以干涉、规范，以防止“分赃制”的重演。
2．社会环境与行政随着经济等方面的发展，社会各方面对国家行政管理提出了更高的要求，具体表现为：（1）随着政府职能的扩大，政府的支出日益增加，使公民的赋税相应增长，公民要求政府节约，反对政府高赋税。
（2）随着政府对经济和社会生活干预的加强，公民要求政府管理要民主。
（3）经济贸易活动的拓展要求政府行政管理要高效，政府的支出要节约，政府行政的“效能与节约是国家繁荣和商贸成功之第一要素”。
地方政府办公室管理制度第一章总则；一、为了加强办公室管理，明确公司内部管理职责，使内务管理工作更加标准化、制度化和规范化，结合实际情况，特制订本制度。
二、本制度适用于公司所有成员并严格遵守各项规定。
三、切合公司实际，根据不同的制度内容编写相应的规范化要求，力求使办公室各项工作都有章可循、有法可依，保证公司的办公事务有效开展。
四、办公室人员应明确各项工作职责，简化办理流程，做到每周有计划、每月有总结的工作目标。
第二章职责范围；一、办公室管理人员直接受行政人事主管领导，在直属主管的领导下主持开展办公室的各项工作。
二、负责办公室相关规章制度的起草编写、一般性文书的整理汇编、资料信息收集编撰等文字工作。
三、负责公司文书管理、图书管理、办公用品管理、会议管理、清洁卫生管理等工作，保证各项事务有序开展。
四、协调各部门之间的行政关系，为各部门工作开展提供相应的服务。
五、负责公司对内、对外公共关系的维护和改善，做好来客接待和公司的各项文化宣传等工作。
六、收集各部门反馈信息和外部资讯，上传下达各种指令，及时做出整理，当好领导参谋。
七、协助其他部门工作，完成上级交代的其他工作，如：名片印制、收发传真等。
第三章工作规范；一、办公室工作规范包括仪容仪表规范、礼仪规范、言语规范、行为规范，相关规定按照员工守则细则执行。
二、办公室管理人员严格按照本制度中的要求规范开展工作。
第四章办公室事务管理；一、文书管理制度文件是文书的重要组成部分，文件是各部门根据自己的职责范围所制发的具有执行效力的并设有特定版头的文书。
本制度中，文件特指公司内外部发文文件；而文书特指内部一般性传阅资料。
档案是文书基础上形成的，档案是文书的延续。
现把文件、文书、档案统归于文书管理，并对文书管理制度做以下规定。
（一）文件管理制度；第一条管理要点；1、为使文件管理工作制度化、规范化、科学化，提高办文速度和发文质量，充分发挥文件在各项工作中的指导作用。
2、文件管理的范围包括：上级下发文件、公司各类制度文件、外部传真文件、政策指导类文件、各类合同文件等。
地方行政体制及运行机制一、地方行政体制在我国，地方行政体制是指在国家统一领导下，按照不同层级的分工，实行各级地方政府组织形式和职权划分的体制。
地方行政体制主要包括省级、市级、县级和乡级四个层级。
每个层级的地方政府有其独特的职能和权责，以实现有效的地方治理和公共服务分配。
1. 省级地方行政体制省级地方政府是全国各级地方政府的最高层级，负责领导和管理所辖行政区域的政务工作。
省级地方政府下设各类部门和机构，如省人民政府、省人大、省政协等，拥有最高的行政权力和管理权力。
2. 市级地方行政体制市级地方政府是省级地方政府直接下辖的行政层级，负责领导和管理所辖市区的政务工作。
市级地方政府下设各类部门和机构，如市人民政府、市人大、市政协等，履行具体的地方行政管理职责。
3. 县级地方行政体制县级地方政府是省级地方政府下设的行政层级，负责领导和管理所辖县区的政务工作。
县级地方政府下设各类部门和机构，如县人民政府、县人大、县政协等，实行基层治理和服务职能。
4. 乡级地方行政体制乡级地方政府是县级地方政府下设的基层行政层级，负责领导和管理所辖乡镇村的政务工作。
乡级地方政府下设各类部门和机构，如乡镇人民政府、村委会等，为广大农村居民提供基层公共服务和管理。
二、地方行政运行机制地方行政机制是指地方政府和社会组织之间协调合作、权责划分、管理决策等规范和程序的总称，是地方行政管理的基本组织形式和运作机制。
1. 决策机制地方政府的决策机制主要包括政府决策机制和群众参与机制。
政府决策机制是指地方政府根据法律法规和行政程序，制定政策、计划、法规等措施的过程。
群众参与机制是指地方政府通过听取群众意见、开展民主讨论等形式，提高政策决策的科学性和民意参与度。
2. 实施机制地方政府的实施机制主要包括政府执行机制和社会监督机制。
政府执行机制是指地方政府按照法律法规和政策要求，组织部门、单位和个人，推动政策措施的具体实施。
社会监督机制是指广泛吸纳社会各界的监督意见和建议，加强对地方政府行政行为的监督和评价。
地方行政管理制度在构建地方行政管理制度时，首要原则是确保制度的科学性和先进性。
这意味着制度设计需要基于充分的调研和实证研究，借鉴国内外成功的经验，同时结合本地实际情况进行创新。
例如，可以引入现代信息技术提高行政效率，实现政务服务“一网通办”，减少居民和企业办事的时间成本和经济成本。
地方行政管理制度必须强调法治精神。
所有的行政管理行为都应依法进行，确保政策的制定、执行、监督和评价都在法律框架内运作。
这不仅能够保障公民的合法权益，也能够提升政府行为的透明度和预测性，增强政府的权威性和信任度。
地方行政管理制度要注重公众参与和社会监督。
政府应当通过多种渠道听取民意，如公开座谈会、网络咨询、问卷调查等，让民众参与到政策的制定和评估过程中来。
同时，建立健全的社会监督机制，如媒体监督、社会组织监督等，可以有效防止滥用职权和腐败行为的发生。
在实施地方行政管理制度时，还应当注重人才培养和队伍建设。
一个专业、高效的行政队伍是制度得以顺利执行的保障。
因此，地方政府需要定期组织培训，提升公务员的专业能力和服务意识，同时建立合理的激励机制和严格的考核体系，确保行政人员的积极性和责任心。
地方行政管理制度的建设是一个动态的过程，需要不断地评估和优化。
政府部门应该建立反馈机制，及时收集政策执行中的问题和民众的意见建议，根据实际情况调整和完善制度内容。
这种持续的改进过程有助于保持制度的活力，适应社会发展的需要。
构建一个高效的地方行政管理制度需要科学规划、法治保障、公众参与、人才建设和动态优化等多方面的努力。
通过不断探索和实践，我们可以期待地方政府在提升治理能力和服务水平上取得显著成效，为社会的和谐稳定和经济的持续发展提供坚实的制度保障。
地方行政管理制度的构建是一个系统工程，它涉及到政府自身建设的方方面面，也是提升政府治理现代化水平的重要途径。
只有不断完善和优化地方行政管理制度，才能更好地适应新时代的发展要求，为人民群众提供更加高效、便捷的服务，实现政府与民众的良性互动，共同推动社会的全面进步。
名词解释：1.地方政府：是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而依法设置的政府单位。
2.地方政府的作用：（简答）答：地方政府是实现国家政治统治的基石；地方政府是实现民主政治的基础；地方政府是沟通中央政府与民众的渠道；地方政府是推进社会发展进步的力量。
3.自治体地方政府：是由当地居民依法选举产生的地方政府。
自治体地方政府不是国家的地方行政机关，与中央和上级政府之间不存在命令指挥与服从的关系；自治体地方政府在处理法定自治事务时，拥有法定的独立处置权力；自治体地方政府是地方自治社团选举产生的负责治理本地域社会公共事务的地方政府，其权力来源于公共权力在政治层面上的纵向分权。
4.国家职能：政治统治（始终居于主导地位），社会管理（总是从属和服务于政治统治）国家形式：国家的组织形式和国家的结构形式5.地方行政层级：答：两级制：直辖市—市辖区（北京，上海，重庆，天津）三级制：省（直辖市）—县级市、县、自治县（市辖区）—乡镇，（海南省澄迈县乡镇）准四级制：四级制：省自治区—地级市自治州—县自治县市辖区县级市—乡镇准五级制：6.一般地域型地方政府：省(23)、县、乡民族区域型地方政府：自治区(5)、自治州、自治县、民族乡城镇区域型地方政府：市、市辖区、镇其他特殊地方政府(5)：万山特区、六枝特区、神农架特区、香港特别行政区、澳门特别行政区7.议行合一：由经选举产生的对人民负责的机关行使所授予的全部权力。
绝对议行合一：立法和执行权由同一机关掌握，选民选出的议会直接行使执行权，同时承担当地社会事务的公共管理职责。
（如美国的市县委员制，英国的议会委员制）8.政府间关系：是指政府之间在层级结构及水平结构上的纵横交错关系以及不同区域不同层级政府之间的关系。
中央与地方的关系实质是：整体与部分，集中与分散，统一领导与因地制宜等矛盾的统一。
9.联邦政府与成员政府的权限划分以宪法规定的形式进行，变更已划定的权限，必须以修改宪法的形式实现。
地方政府权力运行上的有效控制机制近年来，中国地方政府的权力运行问题成为了公众关注的焦点。
地方政府的权力过分集中、权力滥用、腐败等问题层出不穷，严重影响着中国改革开放和现代化进程。
为了确保地方政府的权力运行合法、公平、高效，有效地防止腐败现象的出现，需要建立一些有效的控制机制。
一、监督机制一个完善的监督机制能够有效限制地方政府权力的滥用。
特别是在地方政府部门之间以及地方和中央政府之间的监督关系上，必须建立科学的监督机制。
（一）内部监察制度地方政府各部门内部必须建立完善的监察制度，来确保政府的责任、权力和财政不受干扰，同时可以通过规范和监督政府部门工作人员的行为来防止腐败现象的发生。
地方政府内部可以设置纪检监察部门或者其他有关部门进行内部监督，防止内部工作人员滥用权力。
（二）上级监督制度地方政府需要接受上级监管。
中央政府可以通过各种方式对地方政府进行监督。
例如，经济发展计划的批准、技术项目的投资资助等，都是对地方政府的约束。
同时，中央政府还可以对地方政府实施定期的监督检查，发现问题及时采取措施处理。
（三）舆情监督制度城市居民和广大公众应随时关注地方政府的行为，对不当行为及时进行舆情监督。
地方政府可以建立门户网站、微信公众号等，让公众及时了解政府部门的工作进展，为舆情监督提供渠道。
公众对地方政府的舆论监察可以起到多管齐下的作用，可以在最大程度上与上级监督制度对地方政府权力运行发挥协同作用，减少不合理的政府行为。
二、司法独立司法机构的独立性不仅是权力执行机构，也是政府权力运行控制机制的重要组成部分。
司法独立建立了一个打击腐败和滥用行为的平台，保证了权力的公正性和行使的公正性。
（一）法律制度保证对地方政府行使权力可能产生的问题，法律制度为被侵害方提供了讨回权益的手段，司法机关将通过法律体系为其行使公正裁决权。
这就使得政府部门不敢滥用权力，因为他们意识到法律管辖权的存在，而只会依法办事。
（二）专业性法官司法独立必须保持独立的法律援助和审判机构，同时提供专业性的服务来保护公民的权利。
