地方政府管理中的公民参与

公民参与和公共管理的实现一、我国公民参与公共管理存在的问题随着我国民主政治的不断发展和公民参与意识的提高，公民参与公共管理的行为越来越多，与此同时公民参与中的问题也不断出现，比如公民参与的过程中出现参与冷漠与参与无序并存，参与渠道与方式偏少，参与制度和机制不健全，参与环境不利等诸多问题。

具体来说，我国公共管理中的公民参与现状主要表现在以下几个方面［2］。

（一）公民参与管理的意识薄弱，热情不高随着我国政治体制改革的进一步深入，政府职能不断转变，公共管理职能进一步强化。

这就客观上要求政府提供的公共产品或服务尽可能满足公民的需求，但现有的政治、经济发展水平还不能满足公民的需求，必须借助于公民的集体智慧和力量，充分调动公民参与的积极性。

而现实情况是我国当前的公民参与意识淡薄，参与热情不高。

相当数量的公民都存在被动参与心态。

许多人都认为公共管理是国家的事情，国家一定能把事情处理好，与老百姓关系不大，决策权最终在领导，老百姓说了不算等等。

这种思想的大量存在导致了我国公民参与的发展落后，民众积极性不高。

（二）公民参与的机制不健全，参与渠道和方式偏少虽然我国加快了政府职能转变的步伐，政府公共管理职能不断扩大，但政府提供的公共产品和服务的质量还远不能满足当前社会公众的需要。

为提高政府公共服务的质量，必须在现有的经济条件下，充分集合公民的智慧和力量，鼓励公民积极参与公共事务的管理。

但是我国公民参与的机制不健全，公民参与渠道和方式偏少，难以满足公共管理实践的需要。

具体表现在以下几个方面：1.传统的公民参与机制有待进一步完善。

比如选举、政治协商会议、职代会、村民自治、公民监督等政治参与方式还存在许多不完善的地方。

许多地方政府的选举还存在“走过场”现象，相当数量的公民认为地方政府的选举并未真正体现选民的意图，因此公民参与的热情普遍不高。

政治协商会议的参政议政和民主监督大多限于政治参与，且参与的对象多是派人士，广大群众没有参与机会。

基层公共管理中的公民参与问题研究近年来，我国基层公共管理中的公民参与问题一直备受关注。

公民参与是指公民在政府决策和公共事务管理中发挥主体地位，通过各种形式参与公共事务的决策制定、执行与评估的过程。

公民参与的目的是提高政府决策的科学性、公正性和民主性，增加政府与公民之间的互动和沟通，实现政府与公民的共同治理。

在实际操作中，我国基层公共管理中的公民参与存在一些问题。

公民参与的意识不够强烈。

一些公民对于政府决策的重要性和自己参与的必要性缺乏认识，往往对政府的工作缺乏兴趣和信任。

公民参与的渠道和方式不够多样化。

目前，大部分的公民参与主要通过居民代表、人民调解员等固定方式进行，缺乏灵活多样的参与方式，限制了公民参与的广度和深度。

公民参与的效果不够明显。

在一些地方，公民参与只停留在形式层面，没有真正实现民主决策的目标，导致公民的积极性和主动性得不到充分发挥。

针对以上问题，我们应当采取一些措施来促进基层公共管理中的公民参与。

应加强公民参与的宣传教育工作，提高公民的政治素质和参与意识。

政府可以通过各种渠道和方式普及公民参与的知识，宣传公民参与的重要性，引导公民积极参与。

应建立更加灵活多样的公民参与渠道和方式。

政府可以借鉴国外先进经验，建立起与现代科技相结合的公民参与平台，使公民可以通过网络、短信等方式参与公共事务的决策和管理。

政府应加强对公民参与的制度保障。

建立健全公民参与的法律法规，明确公民参与的权利和义务，为公民参与提供法律保障和政策支持。

在公民参与的具体操作中，政府部门应密切关注公民的真实需求和意见，充分尊重和倾听公民的声音，确保公民参与的实效。

基层公共管理中的公民参与问题是一个复杂而又重要的议题。

只有通过各方共同努力，加强公民参与的意识、改进公民参与的机制、完善公民参与的制度，才能推动我国基层公共管理向更加民主、科学和有效的方向发展。

论公共管理中公民的参与公共管理是指政府或政府机构对国家或地方事务进行管理和组织调度的过程。

而公民参与是指公众通过各种方式参与公共管理，包括政府决策、公共事务监督、政府政策制定等。

公民参与在公共管理中具有重要意义，有助于提高政府的决策效果、监督权力运行、增加政策合法性、凝聚社会共识等。

公民参与可以有效提高政府决策的效果。

政府决策往往需要依靠广泛信息收集、权衡各方利益等一系列过程，而公民参与可以提供各种不同的意见和建议，丰富政府的决策信息。

公民参与让政府更了解社会的需求和期望，更能准确把握社会的痛点和矛盾。

在决策过程中感受到公众的关注和参与，政府会更加慎重，减少盲目行动，提高决策质量。

公民参与有助于监督政府权力运行，提高政府的廉洁性和透明度。

在公共管理中，政府掌握着很大的权力，而权力必须受到监督。

公民参与可以通过舆论监督、民间调查、公共听证等方式，监督政府的行为是否符合法律和道德要求。

公民参与可以揭露腐败行为，防止腐败滋生，推动政府提高廉洁性。

公民参与还可以要求政府公开决策过程、公示信息，提高政府的透明度。

公民参与可以增加政策的合法性和可接受性。

政府制定政策时往往需要权衡各方利益，而公民参与可以提供不同的利益诉求和观点，使政策更加平衡和公正。

公民参与可以让不同的利益主体参与决策，减少政策对特定群体的偏袒，提高政策的普遍可接受性。

公民参与可以增加政策的合法性，因为政策获得公众的认可和支持。

公民参与可以凝聚社会共识，帮助社会稳定和进步。

公共管理中的问题和决策往往会引起社会的争议和分歧，而公民参与可以通过公开讨论和协商等方式，促进各方沟通和理解，减少冲突和对立。

公民参与可以建立民主的、权威的社会决策机制，提高社会的民主程度，形成共识。

公民参与还可以激发公众的创造力和责任感，推动社会的创新和进步。

公民参与在公共管理中有着重要的地位和作用。

公民参与可以提高政府决策的效果，监督政府权力运行，增加政策的合法性和可接受性，凝聚社会共识，推动社会的稳定和进步。

地方治理中公民参与的问题与对策作者：吕姗姗来源：《现代商贸工业》2020年第25期摘要：随着经济全球化的浪潮、政治民主化的发展，地方治理运动逐渐成为一种时尚的国际性运动。

公民参与作为地方治理中极其重要的环节，受当前社会新形势下的影响，已经面临严峻的挑战。

公民参与程度不高、公民参与渠道受阻、无制度保障等问题都给地方治理提出了难题。

因此，为了突破地方治理中“政府与市场”二元分立的局面，应明确公民参与的价值取向，转变公民以往的角色定位，建立一套全新的公民参与模式。

从而构建一种公民与地方政府良性互动的交流机制，共同参与管理地方政府，建立一个发展型地方政府体系。

关键词：公民参与;地方治理;公共政策中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2020.25.0131公民与公民参与的概念1.1公民的概念公民一词最早起源于古代希腊。

古希腊实行城邦制，在这里，所有公民一律平等，享有平等的政治权利。

公民是一个民主国家最基本的元素，国家是由公民构成的，公民在国家中享有基本的权利和义务。

1.2公民参与的概念新公共管理学派认为：公民参与就是为了提高政府的行政管理能力，使得政府在公民参与的过程中能够意识到政府面临的各类政策问题，从而解决政府与公民之间的矛盾冲突，促进公共政策更好地实施。

公民参与不仅仅是指个人参与，随着公民需求逐渐的多样化、复杂化以及各种利益集团、工会组织的出现，公民参与已逐渐拓展为由公民自发组成的集团或者组织的参与，或者是具有较大规模的非政府组织的参与。

公民参与，主要是体现在公民能够自主有序地参与到某些公共事务的管理和决策当中去，就是让公民敢说话，并且敢讲真话。

公民是国家的主人，公民参与的意义就是要使公民能够最大限度的参与到国家政治生活中来，对于各项政策法规提出自己的意见，保障个人利益和集体利益最大化的实现。

2我国地方治理中公民参与之现状分析2.1我国地方治理中公民参与的现状自改革开放以来，我国各级地方人民政府都加大力度推进民主建设，由于地方人民政府直接面对人民，地方政府的公共事务与人民的日常生活紧密相关，地方政府的利益就是人民的利益。

公民参与民主决策的制度
公民参与民主决策的制度通常是指政府或组织为了促进民主决策过程，让公民能够更直接地参与政治和决策，从而提高民主参与度和透明度的制度安排。

这些制度可能包括以下方面：
1.公民咨询和听证：政府或政策制定者举办公民咨询会议、听证会等，让公民有机会提出意见、建议和反馈。

这些会议可能针对特定政策、法规、项目或社会议题展开。

2.公民投票和公民提案：某些地方或国家允许公民通过投票来决定特定问题，比如修宪、重大政策或地方事务。

公民提案也是一种方式，允许公民发起并推动特定议题的提案。

3.社区参与和治理：政府鼓励居民在社区事务中积极参与，例如通过居民委员会、社区会议等，让居民就公共服务、基础设施等问题发表意见，甚至参与决策过程。

4.电子民主和在线参与平台：利用科技，政府或机构提供在线平台，让公民能够便捷地表达意见、参与讨论，甚至投票决策。

这些平台能够促进更广泛的公民参与。

5.公众教育和信息透明度：提供政策信息、决策依据以及公共事务的信息透明度，让公民能够更好地理解并参与到决策过程中。

6.民间组织和利益代表团体参与：鼓励非政府组织、利益团体等代表公民利益，参与政策制定和决策过程，为公众发声并提出建议。

这些制度安排旨在确保民主决策过程更为开放、公正，并增加公民参与的机会，以便更好地代表和满足公民的需求和意见。

这样的制度可以加强政府与公民之间的沟通，提高政策的合法性和可行性。

公民参与对社会治理效果的影响分析近年来，随着社会的发展和进步，公民参与社会治理的呼声也越来越高。

公民参与是指个人或群体通过各种形式参与社会治理和公共事务的行为。

这不仅是公民的权利，更是对社会发展和进步的重要保障。

本文将分析公民参与对社会治理效果的影响，并探讨其在实践中的具体体现。

首先，公民参与对社会治理产生了积极的影响。

公民参与社会治理可以增强政府的透明度和责任感，使政府更加关注民众的需求。

当公民积极参与社会治理时，政府在决策制定过程中会更加倾听民意，更加重视公共利益。

实践证明，具有广泛社会参与的政策制定和治理，更能够满足民众的合理需求，减少政策执行的失误和偏差。

其次，公民参与对社会治理有助于凝聚社会共识和促进社会和谐稳定。

社会问题的解决需要各方共同努力，而公民参与社会治理提供了一个平台，使不同群体都有机会发声和表达意见。

通过公共讨论和协商，可能产生更多共识，解决争议和分歧，减少社会矛盾的发生。

公民参与还有助于加强社区意识和凝聚力，促进社区的发展和建设。

例如，在一些社区治理的实践中，居民积极参与社区事务，提出建议和意见，帮助解决社区中存在的问题，增进邻里关系，营造良好的社会环境。

再次，公民参与对社会治理有助于提升治理效能和提高社会绩效。

公民参与对社会治理的积极参与和监督可以促使政府机构更好地履行职责，提升治理的质量和效率。

公民参与社会治理有助于发现和纠正问题，提高政策和决策的科学性和合理性。

例如，一些地方政府通过公民参与社会治理，改进政府服务，减少行政成本，提高社会绩效。

公民参与还可以发挥舆论监督的作用，推动政府行事更加公正和廉洁。

总的来说，公民参与对社会治理有着重要影响。

它不仅可以增强政府的透明度和责任感，凝聚社会共识，促进社会和谐稳定，还可以提升治理效能和提高社会绩效。

然而，公民参与社会治理也面临着一些挑战，如信息不对称、参与渠道不畅等问题，需要政府和社会共同努力来完善和促进。

只有充分发挥公民的主体作用，倡导广泛公民参与，社会治理才能更加科学和民主，实现社会的长期稳定和进步。

我国公民参与地方政府决策的困境与对策分析赵佳杨春辉四川大学公共管理学院【摘要】现阶段，我国公民在参与地方政府决策时面临诸多困境。

本文在对公民参与地方政府决策作用分析的基础上，针对公民参与决策存在问题从五个方面提出了政策建议，以期对完善我国公民参与政府决策有所裨益。

【关键词】公民参与地方政府决策困境一、公民参与政府决策内涵与意义１．公民参与公共决策的内涵。

公民参与公共决策是指公民个体或社会组织（团体）影响公共决策所采取的行动，目的是要实现公共资源的有效配置，以达到公共利益的最大化、合理化。

公民参与有三个基本要素：一是参与的主体；二是参与的领域；三是参与的渠道。

２．公民参与地方政府决策的现实意义。

公共政策在政府管理社会公共事务，实现公共利益而制定和实施的公共行为规范、行为准则和活动策略方面发挥着重要作用。

地方政府尤其是基层政府直接面向公众，其公共决策对辖区内居民有着直接或间接的影响。

扩大公民参与地方政府决策对其有着积极的现实意义。

２．１公民参与提高公共政策合法性。

在现代社会中，公共政策的合法性基础源自于社会公众的普遍认同和接受。

只有当政策得到广泛的社会支持，它才能拥有较高水平的合法性，获得较高水平的政府效能。

公民参与公共政策的制定和决策的过程对于提高公共政策的合法性有重要作用：一方面公民参与扩大了决策资源的提取范围，增强了政治体系的利益整合功能，另一方面公民参与决策满足了公民参政议政的心理需求，增强了他们的政治功效感、影响感和尊严感。

２．２公民参与促进公共决策理性化。

增加公共政策的透明度具有重要作用，但是只依靠决策透明还不够，决策者进行一项决策时最初的价值判断可能近似于一种本能，规避公共政策的必要程序试图按照自己的主观愿望和自己的价值偏好认定公共政策。

在这种情况下，只有公民参与公共政策的制定才能更有效地使决策者趋于理性。

政府的功能之一，就是用公共精神教育人，更多地发挥人的主动性，使公共精神在制定政策的过程中占优势。

基层公共管理中的公民参与问题研究引言公民参与是现代社会中重要的课题之一，它涉及到政府与公民之间的互动关系，对于促进民主、推动社会进步具有重要意义。

在基层公共管理中，公民参与更是承担着重要的责任和作用。

目前在基层公共管理中存在着一系列的问题，如何加强基层公共管理中的公民参与，成为了摆在我们面前亟待解决的难题。

一、公民参与的意义和价值公民参与是指公民通过各种途径和方式参与到政府决策和事务管理过程中，促进国家和社会的发展。

公民参与的意义和价值体现在以下几个方面：1. 民主建设。

公民参与是民主政治的基础，它可以促进政府的透明度和公开性，提高政府的决策合法性和公信力。

2. 促进社会协同发展。

公民参与可以增强社会的凝聚力，帮助政府更好地了解民情民意，促进社会的和谐发展。

3. 促进政府效率。

公民参与可以为政府提供更多的建议和意见，有效促进政府更快速、更准确地解决一些社会问题。

以上几点都体现了公民参与在基层公共管理中的重要意义和价值，它既是民主政治的重要支持，也是社会稳定和发展的重要保障。

1. 公民参与意识不强。

在基层公共管理中，一些公民对政府事务冷漠和缺乏兴趣，他们对政府工作的了解和关注程度不够，导致了公共管理的难题。

2. 参与渠道不畅。

在基层公共管理中，公民参与的渠道并不通畅，一些政府事务决策往往“闭门造车”，公民参与的渠道被阻塞，导致了公共管理效率的低下。

3. 参与机制不健全。

在基层公共管理中，一些地方政府参与机制不健全，缺乏民主的决策机制和监督机制，导致了一些政府决策缺乏民意基础，容易引发社会矛盾和问题。

以上几点问题都表明了基层公共管理中公民参与的不足和存在的困境，需要我们深入思考和解决。

三、加强基层公共管理中的公民参与的对策和建议1. 提高公民参与的意识。

政府应该加强宣传教育，提高公民对政府事务的关注度和参与意识，鼓励公民通过各种途径和方式参与到政府事务中。

2. 加强参与渠道建设。

政府应该建立健全公民参与的渠道和平台，让公民更加便捷地参与到政府事务中，提供更多的民主决策机会和舆论监督的渠道。