浙江省交通行政处罚自由裁量权实施办法

江西省交通运输厅关于印发《江西省公路条例》行政处罚自由裁量权执行标准的通知
文章属性
•【制定机关】江西省交通运输厅
•【公布日期】2016.06.01
•【字号】
•【施行日期】2016.06.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】交通运输综合规定
正文
江西省交通运输厅关于印发《江西省公路条例》行政处罚自
由裁量权执行标准的通知
各设区市交通运输局、公路局，省直管试点县市交通运输局，省公路局、省高速集团、省路政管理总队：
《〈江西省公路条例〉行政处罚自由裁量权执行标准》经厅务会审议通过，现印发给你们。

根据《江西省公路条例》第七十五条规定，废止对《江西省高速公路管理条例》第二十七条第二项的自由裁量权执行标准；在法律效力相同的情况下，根据新法优于旧法原则，废止对《江西省公路路政管理条例》第四十七条的自由裁量权执行标准，请一并贯彻执行。

附件:1.《江西省公路条例》行政处罚自由裁量权执行标准
2.江西省交通运输厅行政处罚自由裁量权废止标准
江西省交通运输厅
2016年6月1日。

浙江省卫生健康委员会关于印发浙江省卫生行政处罚自由裁量基准修订意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省卫生健康委员会•【公布日期】2024.10.08•【字号】浙卫发〔2024〕27号•【施行日期】2024.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】行政处罚正文浙江省卫生健康委员会关于印发浙江省卫生行政处罚自由裁量基准修订意见的通知浙卫发〔2024〕27号各市、县（市、区）卫生健康委（局）：根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政处罚裁量基准办法》等有关规定，我委制定了《浙江省卫生行政处罚自由裁量基准修订意见》，现印发你们，请遵照执行。

浙江省卫生健康委员会2024年10月8日浙江省卫生行政处罚自由裁量基准修订意见为科学合理量化卫生行政处罚裁量权，结合本省卫生行政执法工作实际，对《浙江省卫生健康委员会关于印发浙江省卫生行政处罚裁量适用办法的通知》（浙卫发〔2022〕36号）附件《浙江省卫生行政处罚自由裁量基准》（以下简称《自由裁量基准》）进行修订，修订内容如下：一、《自由裁量基准》“适用说明”部分新增以下内容：“违法行为同时符合裁量基准中两种或两种以上情节后果的，应当遵循就高不就低原则，?即选择处罚较重的后果进行处理”。

二、修改《自由裁量基准》中传染病防治卫生第98项、101项，饮用水卫生第6项，职业卫生第32、58-63、67-70项，放射卫生第7项，医疗卫生第1、4-8、42、45、92-94、99、253项等内容（详见附件）。

三、删除《自由裁量基准》中职业卫生第53项所有内容，对相关事项的序号作相应调整。

四、符合初次轻微违法行为不予处罚条件的，适用初次轻微违法行为不予处罚。

五、浙江省卫生健康委之前发布的有关卫生行政处罚自由裁量规定与《自由裁量基准》不一致的，适用《自由裁量基准》。

本意见施行后，《自由裁量基准》与本意见不一致的，以本意见为准。

六、本意见自2024年11月30日起施行，由浙江省卫生健康委负责解释。

浙江省公安厅关于印发《浙江省公安机关行政处罚裁
量基准（修订）》的通知
文章属性
•【制定机关】浙江省公安厅
•【公布日期】2021.02.03
•【字号】
•【施行日期】2021.02.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】公安
正文
浙江省公安厅关于印发《浙江省公安机关行政处罚裁量基准
（修订）》的通知
各市、县（市、区）公安局，厅属各部门：
2016年7月22日施行的《浙江省公安机关行政处罚裁量基准》在有效规范我省公安行政处罚自由裁量权的行使上发挥了积极作用。

但近年来，新一轮国家机构改革对消防管理职能进行了调整，公安部先后印发《关于实施公安行政处罚裁量基准制度的指导意见》《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》等文件，明确部分违反治安管理处罚基准，新增部分违反公安行政管理行为。

同时，执法形势也发生了新的变化。

为此，需要对原基准内容予以进一步修订调整和补充完善。

省厅在全面梳理基础上，修订完善了违反治安行政管理处罚裁量基准，其中补充了涉及违反出入境管理、反恐怖主义、食品药品环境卫生和民用航空安全保卫管理的处罚裁量基准，删除了原违反消防管理的处罚裁量基准。

现将修订后的《浙江省公安机关行政处罚裁量基准》印发给你们，请遵照执行。

本基准自3月10日起施行，2016年7月22日省厅印发的《浙江省公安机关
行政处罚裁量基准》（浙公通字〔2016〕52号）同时废止。

执行中遇有问题，请及时报告省厅法制总队。

附件：浙江省公安机关行政处罚裁量基准（修订）
浙江省公安厅
2021年2月3日。

一、行政执法自由裁量权的理论分析1.对行政执法自由裁量权存在的合理性关于行政执法自由裁量权，最常见的定义是行政执法主体根据法律规范的规定，在其职权范围内，自主选择行为方式、内容、程序、时间等要素并作出行政决定的权利。

行政执法自由裁量权的存在是行政的必然要求，其合理性主要表现在以下3个方面。

（1）提高行政执法效率的需要。

行政自由裁量有助于提高行政效率，它可以使行政执法主体在最短的时间内根据具体情况和自我意志，自行判断并选择出最合适的行为方式和内容，从而提高行政执法效率。

（2）弥补法律不足的需要。

法律具有滞后性和稳定性，而行政事务具有复杂性和广泛性，因此，必须要求行政机关在行政执法中拥有一定的自由裁量权，以便在新的社会关系出现而法律尚未对其加以规范时也能进行管理，并对已经存在但法律尚未作出详细规范的社会关系根据具体情况具体分析的原则进行管理。

（3）克服法律语言表达局限性的需要。

法律语言作为语言的一种，其局限性导致了在对具体权利义务的表达上存在障碍，不确定的法律概念的出现使得自由裁量权有了存在的空间。

如法律条文中的“可以”、“根据具体情节”等都是自由裁量权得以大量运用的法律依据。

2.规范行政执法自由裁量权的必要性虽然在现代行政中行政执法自由裁量权是必不可少的，但人们越来越清醒地认识到行政执法自由裁量权是一把双刃剑，对其加以规范和控制是非常必要的。

（1）实施行政法治的需要。

行政执法自由裁量权是行政主体提高行政效率所必需的权力，但行政执法自由裁量权也较容易被滥用，从而带来严重危害行政法治的负面效应。

正因为如此，要达到法治国家的目标，在实施行政法治时，必须加强对行政权的赋予、保障、监督、规范和控制。

而作为行政权重要组成部分的行政执法自由裁量权，是依法行政、行政法治的难点问题，迫切需要加以规范与控制。

（2）保障行政相对人权利的需要。

虽然法律法规对行政相对人的合法权益进行了明确规定，但一旦自由裁量的具体行政行为侵犯了行政相对人的权益，行政相对人可以运用法律赋予的权利通过法定程序捍卫自己的合法权益。

浙江省交通运输厅关于印发《浙江省交通运输行政处罚裁量基准（2023年版）》的通知文章属性•【制定机关】浙江省交通运输厅•【公布日期】2023.09.28•【字号】浙交〔2023〕118号•【施行日期】2023.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文浙江省交通运输厅关于印发《浙江省交通运输行政处罚裁量基准（2023年版）》的通知浙交〔2023〕118号各市交通运输局、义乌市交通运输局，舟山市港航和口岸管理局、台州市港航口岸和渔业管理局，省公路与运输管理中心、省港航管理中心、省交通工程管理中心：现将《浙江省交通运输行政处罚裁量基准（2023年版）》印发给你们，自公布之日起施行，《浙江省交通运输行政处罚裁量基准（2021版）》（浙交〔2021〕148号）同时废止。

省公路与运输管理中心、省港航管理中心、省交通工程管理中心应当及时正确维护法治交通平台中的法规库、裁量基准库和省监管事项库。

各地适用中发现问题请及时反馈省公路与运输管理中心、省港航管理中心、省交通工程管理中心。

法律法规规章发生变化的，对执法事项目录及其对应的裁量基准实施动态调整并向社会公布。

设区的市交通运输（港航）主管部门应当根据省厅裁量基准编制标准及时修编本市特有事项的裁量基准，并及时录入法治交通平台。

联系人及电话：省公路与运输管理中心王磊，电话：*************；省港航管理中心陈建光，电话：*************；省交通工程管理中心孙晓军，电话：*************。

附件：浙江省交通运输行政处罚裁量基准（2023年版）浙江省交通运输厅2023年9月28日。

浙江省交通运输厅关于印发《浙江省交通运输行政许可告知承诺办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省交通运输厅关于印发《浙江省交通运输行政许可告知承诺办法》的通知浙交〔2020〕77号各市交通运输局、义乌市交通运输局，舟山市港航和口岸管理局、台州市港航口岸和渔业管理局，省公路与运输管理中心、省港航管理中心、省交通工程管理中心，厅机关各处室：现将《浙江省交通运输行政许可告知承诺办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：《浙江省交通运输行政许可告知承诺办法》浙江省交通运输厅2020年9月7日浙江省交通运输行政许可告知承诺办法第一条为优化浙江省交通运输行政许可程序，提高行政许可效率，根据《优化营商环境条例》《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》《交通运输部关于实施自由贸易试验区交通运输“证照分离”改革全覆盖试点工作方案的通知》《浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》《浙江省涉企经营许可告知承诺实施办法》等规定要求，制定本办法。

第二条本办法所称的告知承诺，是指企业法人或者其他组织作为申请人提出行政许可申请时，交通运输部门一次性告知其许可条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合许可条件，并能够按照承诺在规定期限内提交相关材料，由交通运输部门作出行政许可决定的方式。

第三条适用告知承诺的交通运输行政许可事项包括：道路旅客运输站经营许可、道路普通货物运输经营许可（含专用运输、大型物件运输，不含网络货运）、港口（涉及客运和危险货物港口作业的经营项目除外）经营许可、公路工程专业丙级监理资质许可、水运工程专业乙级监理资质许可、水运工程专业丙级监理资质许可、水运工程专业水运机电工程专项监理资质许可、水路运输业务经营许可（新申请非外商投资普通货船运输）、水路运输业务经营许可（新申请外商投资企业经营沿海、江河、湖泊及其他通航水域普通货船运输）、船舶管理业务经营许可（新申请）。

行政处罚自由裁量权实施办法及具体细则一、实施办法（一）整理《行政处罚法》和《工信局行政处罚自由裁量权实施办法》的执法依据对现行有关法律、法规、规章中涉及电力行政处罚和行政许可自由裁量权的执法依据进行整理，明确电力行政处罚和行政许可自由裁量事项。

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（二）制订电力行政处罚和行政许可自由裁量权行使规则和具体标准对电力行政处罚和行政许可自由裁量权的裁量幅度、适用条件等，进行合理细化和分解，做出科学、准确、详尽的规定。

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1、对行政许可行为，缩短办事时限，简化办事手续，下放办事权限。

2、对同种违法行为，法律、法规、规章规定的罚款幅度较大的，按照违法情节造成的后果，把电力行政处罚分为严重（情节恶劣，后果严重，从重处罚）、一般（违法行为必须受到行政处罚，但在法定范围内，不具有从轻或从重处罚情节的一般处罚）、轻微（当事者主动消除或者减轻危害后果和法律法规规定应从轻或减轻处罚的，从轻或减轻处罚）。

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3、对同种违法行为，法律、法规、规章在同一罚则中规定了可供选择的多种处罚种类的，应列明不同情况，对何种情况应给予何种处罚做出相对应的规定。

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4、对从轻、减轻或不予处罚的，依照法定条件细化，列明具体情况。

（三）制定相关程序和制度１、建立工信局规范行政处罚自由裁量权说明理由制度。

在行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政决定的事实、理由和依据，说明处罚决定中有关自由裁量权行使的理由以及告知当事人依法享有的权利。

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2、建立工信局规范行政自由裁量权公开制度。

通过网络、电视等宣传方法，把执法单位办公场所以工信局规范行政自由裁量权的种类、事项、适用范围、裁量标准和裁量幅度进行公开公示，自觉接受群众监督。

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交通运输自由裁量权执行标准交通运输服务合同关键信息项合同编号签署日期合同双方甲方（全名、地址、联系电话）乙方（全名、地址、联系电话）服务内容服务标准合同金额付款方式合同有效期责任分工违约责任争议解决方式合同变更和终止条件1. 合同编号合同编号：____________________________2. 签署日期签署日期：____________________________3. 合同双方3.1 甲方名称：____________________________地址：____________________________联系电话：____________________________3.2 乙方名称：____________________________地址：____________________________联系电话：____________________________4. 服务内容_________________________________________________________ ___（具体服务内容，如货物运输、人员运输等）；_________________________________________________________ ___（其他相关服务）。

5. 服务标准5.1 服务质量标准乙方应按照____________________________（行业标准、合同标准等）提供服务；确保服务过程中的安全、及时及高效。

5.2 自由裁量权的执行标准乙方在服务过程中，依据交通运输相关法律法规及本合同约定行使自由裁量权；自由裁量权应公平、公正，并以保障甲方合法权益为前提。

6. 合同金额合同总金额：____________________________支付方式：___________________________________________（如一次性支付、分期付款等）7. 付款方式7.1 付款计划付款计划如下：___________________________________________7.2 付款条件付款条件为：___________________________________________7.3 付款账户信息付款账户信息为：___________________________________________8. 合同有效期本合同自____________________________（起始日期）生效，有效期至____________________________（结束日期）。

浙江省司法厅关于印发《浙江省司法行政机关规范行政处罚自由裁量权指导意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】浙江省司法厅•【公布日期】2009.11.05•【字号】浙司[2009]172号•【施行日期】2009.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文浙江省司法厅关于印发《浙江省司法行政机关规范行政处罚自由裁量权指导意见（试行）》的通知（浙司〔2009〕172号）各市司法局、义乌市司法局，厅机关各执法处室：现将《浙江省司法行政机关规范行政处罚自由裁量权指导意见（试行）》印发给你们，请遵照执行。

执行过程中出现的问题，请及时报省厅法规处。

二〇〇九年十一月五日浙江省司法行政机关规范行政处罚自由裁量权指导意见（试行）第一条为进一步规范全省司法行政机关行政处罚行为，正确行使法律赋予的行政处罚自由裁量权，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国公证法》《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》及其他法律、法规和规章的有关规定，结合我省司法行政工作实际，制定本意见。

第二条本意见所称自由裁量权，是指具有行政处罚职能的司法行政机关在法律、法规、规章规定的行政处罚权限内，综合考虑违法事实、性质、情节、后果等因素，对违法行为是否给予处罚、给予何种处罚以及处罚幅度适用的决定权。

第三条司法行政机关对律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定机构和律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人的违法行为实施行政处罚时适用本意见。

第四条省司法厅负责全系统行使行政处罚自由裁量权的指导、规范和监督。

设区市司法局负责本机关行使行政处罚自由裁量权的规范和监督。

各级司法行政机关法制工作机构负责对本机关作出的行政处罚决定进行审核，保证行政处罚自由裁量权的统一、公正行使。

第五条行使行政处罚自由裁量权，应当坚持处罚法定原则。

除法定情形外，不得突破法律、法规、规章规定的处罚限度。

浙江省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民代表大会常务委员会公告（第52号）《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》已于2006年3月29日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会2006年3月29日浙江省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法（2006年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第一章总则第一条根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称道路交通安全法）、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称道路交通安全法实施条例），结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守道路交通安全法、道路交通安全法实施条例和本办法。

第三条县级以上人民政府应当加强对道路交通安全工作的领导，建立健全道路交通安全工作协调机制和安全管理责任制，制定和组织实施道路交通安全管理规划，并将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核内容。

县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

县级以上人民政府交通、建设等部门应当按照规定的职责，做好相应的道路交通工作。

乡（镇）人民政府应当改善本行政区域内的乡村道路安全通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制。

第四条国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当建立和实施单位内部道路交通安全管理制度，教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规，保障交通安全经费投入。