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第1篇一、引言串标，又称围标、串通投标，是指投标人之间相互串通，以不正当手段损害公平竞争的行为。
在我国，串标行为严重扰乱了市场经济秩序，损害了国家利益和招标人的合法权益。
为了维护公平竞争的市场环境，我国法律法规对串标行为进行了严格的规定，并设定了相应的处罚措施。
本文将从法律法规的角度，对串标处罚的相关规定进行详细阐述。
二、串标行为的认定1. 串标行为的定义串标行为，是指投标人之间相互勾结，以损害其他投标人合法权益或者损害招标人利益为目的，通过协商、约定等方式，达成一致意见，影响招标投标活动正常进行的行为。
2. 串标行为的认定标准根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条的规定，以下情形可认定为串标行为：（1）投标人之间相互约定，在同一招标项目中同时投标，并约定中标后按约定比例分配中标金额的；（2）投标人之间相互约定，在同一招标项目中同时投标，并约定中标后按约定比例承担投标风险的；（3）投标人之间相互约定，在同一招标项目中同时投标，并约定中标后按约定比例分摊投标费用的；（4）投标人之间相互约定，在同一招标项目中同时投标，并约定中标后按约定比例分享中标利润的；（5）投标人之间相互约定，在同一招标项目中同时投标，并约定中标后按约定比例提供虚假投标文件或者虚假证明材料的；（6）投标人之间相互约定，在同一招标项目中同时投标，并约定中标后按约定比例提供低于成本价的投标报价的；（7）其他串通投标的行为。
三、串标处罚的法律规定1. 行政处罚根据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条的规定，招标投标违法行为，由招标投标监督管理部门依法给予行政处罚。
对于串标行为，招标投标监督管理部门可以采取以下行政处罚措施：（1）警告；（2）罚款；（3）取消在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格；（4）取消在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标资格；（5）取消其在一至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格；（6）取消其在一至三年内参加依法必须进行招标的项目的评标资格；（7）依法吊销营业执照；（8）其他行政处罚。
一、前言招标投标是市场经济中重要的竞争方式，是维护公平、公正、公开的重要手段。
然而，在实际招标过程中，围标串标现象时有发生，严重扰乱了市场秩序，损害了公平竞争。
为加强招标投标监管，规范招标投标活动，现就招标文件审查围标串标有关事项通知如下：二、围标串标定义围标串标是指在招标投标过程中，投标人之间相互串通，采取不正当手段，共同排斥其他投标人，以谋取中标的行为。
三、招标文件审查围标串标的主要内容1. 招标文件审查（1）审查招标文件是否符合国家法律法规和政策要求；（2）审查招标文件是否公平、公正、公开；（3）审查招标文件是否明确、具体、可操作；（4）审查招标文件是否具有可操作性，避免因文件缺陷导致围标串标行为。
2. 围标串标审查（1）审查投标人是否具备投标资格；（2）审查投标人是否存在围标串标行为；（3）审查投标人报价是否合理；（4）审查投标文件是否完整、真实、有效；（5）审查投标人是否存在虚假投标、恶意投标等违法行为。
四、招标文件审查围标串标的具体措施1. 加强招标文件审查（1）严格按照法律法规和政策要求，对招标文件进行审查；（2）对招标文件中的不明确、不具体、不可操作之处进行修改和完善；（3）加强对招标文件编制单位的监督，确保招标文件质量。
2. 加强围标串标审查（1）对投标人资格进行严格审查，确保投标人具备投标资格；（2）对投标文件进行严格审查，发现围标串标行为立即终止招标；（3）对围标串标行为进行调查，依法进行处理；（4）建立健全围标串标举报机制，鼓励社会各界举报围标串标行为。
五、招标文件审查围标串标的法律责任1. 招标人、招标代理机构违反招标投标法律法规，未按照规定审查招标文件，导致围标串标行为发生的，依法承担相应法律责任；2. 投标人围标串标，情节严重的，依法取消其投标资格，并列入不良行为记录名单；3. 评标委员会、评标专家违反评标规定，未按照规定审查投标文件，导致围标串标行为发生的，依法承担相应法律责任；4. 有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，导致围标串标行为发生的，依法承担相应法律责任。
第1篇一、引言近年来，我国招投标市场在规范化和透明化的进程中取得了显著成果，但同时也暴露出一些问题，其中招标公司串通围标现象尤为突出。
这种现象严重扰乱了招投标市场的公平竞争环境，损害了国家利益和公众利益。
本文将对招标公司串通围标现象进行剖析，并提出相应的对策建议。
二、招标公司串通围标现象的成因1. 利益驱动：招标公司串通围标的主要原因是利益驱动。
一些招标公司为了追求高额利润，不惜采取不正当手段，与投标企业串通，抬高投标价格，从而在招标过程中获取不正当利益。
2. 监管不到位：我国招投标市场虽然已逐步完善，但监管仍存在不到位的问题。
一些监管部门对招标公司的违法行为缺乏有效的监督和查处，导致串通围标现象屡禁不止。
3. 招标制度缺陷：我国招投标制度在制定过程中，未能充分考虑实际操作，导致一些制度缺陷为串通围标提供了可乘之机。
如招标文件编制不规范、评标委员会组成不合理等。
4. 投标企业道德缺失：一些投标企业为了中标，不惜与招标公司串通，采取不正当手段，损害其他投标企业的合法权益。
三、招标公司串通围标现象的表现形式1. 投标文件雷同：串通围标的投标企业，其投标文件内容高度相似，甚至完全一致，严重违背了招投标的公平竞争原则。
2. 投标价格异常：串通围标的投标企业，其投标价格往往低于正常市场价，以吸引招标公司关注。
3. 评标过程异常：在评标过程中，串通围标的投标企业可能通过暗箱操作，使自己的投标文件获得高分，从而提高中标概率。
4. 中标后价格异常上涨：中标企业中标后，可能会以各种理由提高工程报价，从而获取高额利润。
四、对策建议1. 加强监管：监管部门应加大对招标公司的监管力度，对串通围标行为进行严厉查处，提高违法成本。
2. 完善招标制度：对招投标制度进行改革，消除制度缺陷，提高招投标的公平性和透明度。
3. 提高评标委员会素质：选拔具备专业知识和道德素质的评标专家，确保评标过程的公正性。
4. 加强对投标企业的教育：提高投标企业的道德素质，使其自觉遵守招投标规则，抵制串通围标行为。
云南省招投标中串标行为云政办发公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]云南省人民政府办公厅文件云政办发[2010]106号云南省人民政府办公厅关于印发云南省招标投标活动中串通投标行为认定处理办法和云南省招标投标活动投诉处理办法的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省招标投标活动中串通授标行为认定和处理办法》和《云南省招标投标活动投诉处理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
云南省招标投标活动中串通投标行为认定和处理办法第一条为进一步规范招标投标市场秩序，有效遏制招标投标活动中的串通投标行为，强化行政监督管理，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内招标技标活动中串通投标行为的认定及其处理。
第三条本办法所称串通投标行为是指招标人或者招标代理机构与投标人之间、投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的行为。
第四条串通投标行为的认定方式：(一)招标投标行政主管部门直接认定：(二)评标委员会认定。
县级以上人民政府发展改革、工业信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等招标投标活动行政主管部门，按照各自职责，做好有关监督管理工作。
第五条串通投标行为的认定程序可以依照利害关系当事入的投诉举报启动，或者由招标投标行政主管部门、评标委员会依照职责权限启动。
第六条有下列情形之一的，由招标投标行政主管部门组织核查后，依法认定为串通投标行为：(一)招标人或者招标代理机构在开标前开启其他投标人的投标文件并将投标信息告知授标人，或者授意投标人撤换投标文件、更改报价的；(二)招标人或者招标代理机构直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员名单等应当保密信息的；(三)招标八或者招标代理机构明示或者暗示投标入压低或者抬高投标报价，或者对投标文件的其他内客进行授意的；(四)招标人或者招标代理机构组织或者授意其他投标人为特定投标人中标创造条件、提供方便的；(五)招标人或者招标代理机构授意评标委员会对中请人或者投标人进行区别对待的；(六)招标人或者招标代理机构为投标人提供影响公平竞争的投标咨询服务或者为其制作投标资料的；(七)投标人之问相互约定抬高或者压低投标报价的；(八)投标人之间事先约定中标者的；(九)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联合采取行珈的；(十)属于同一防会、商会、集团公司等组织成员的投标人，按积该组织要求在投标中采取协同行动的；(十一)同一人携带两家及以上投标人的企业资料参与投标报名、答疑、交纳或者退还投标保证金、开标的；(十二)不同的投标人的法定代表人、委托代理人、项目经理(建造师)、项目总监、项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险的；(十三招标人与投标人委托同一造价咨询公司或者招标代理机构或者注册在同一单位的执业人员提供咨询或者代理服务的；(十四)2个以上投标人委托同一造价咨询公司或者招标代理机构或者注册在同一单位的执业人员提供咨询服务的：(十五)法律、法规和规章规定的其他串通投标行为。
围标串标行为的认定标准(一)围标串标行为的认定标准什么是围标串标行为？•围标串标是指在公开招标或竞标过程中，多家竞标方之间存在合谋或串通的行为，旨在垄断市场或提高利润。
•这种行为违背了公平竞争的原则，损害了其他竞标方的权益，也损害了市场的正常秩序。
判定围标串标行为的标准1.明确的竞标方关系–判断围标串标行为的首要标准是确定竞标方之间的关系是否存在亲属、业务合作关系等。
–如果竞标方之间存在明确的关系，例如股东关系、高管关系等，那么他们之间的合作很可能属于围标串标行为。
2.相似的投标文件–同一竞标项目中出现多份相似的投标文件可能是围标串标行为的重要证据。
–投标文件中的提案、报价、技术方案等内容如果过于一致，可能表明竞标方之间存在协作。
3.不正当的交流和联络–不正当的交流和联络行为也是判定围标串标行为的重要参考。
–竞标方之间的会面、通话、邮件往来等如果有频繁的情况或无正当理由的合作，可能存在围标串标行为的嫌疑。
4.明显的投标顺序安排–如果多个竞标方的投标顺序呈现明显的安排或规律，那么很可能是为了达成围标串标的目的。
–投标顺序的安排有可能是通过竞标方之间的暗示、交流达成的。
5.价格垄断与利润分配–围标串标行为的一个主要目的是垄断市场或提高利润。
–如果竞标方之间存在过多的价格一致性或高额利润分配，就需要警惕围标串标行为的存在。
如何打击围标串标行为？•制定相关法律法规，对围标串标行为进行明确的定义和严厉的处罚。
•加强对公开招标和竞标过程的监管，提高透明度和公正性。
•鼓励举报，并建立举报奖励机制，以增加打击围标串标行为的力度。
•加强行业自律，建立诚信体系，提高从业人员的职业道德和意识。
总结围标串标行为的认定标准可以通过确定竞标方关系、查看投标文件、监测交流和联络、分析投标顺序与利润分配等方面进行评估。
为了打击这种行为，需要加强法律法规的制定与监管，鼓励公众举报，并加强行业自律。
只有确保公开招标和竞标的公正和透明，才能维护市场的秩序和公平竞争的环境。
第1篇一、引言串标，即串通投标，是指投标人在投标过程中，相互勾结，通过协商、承诺、行贿等手段，达成某种协议，以排除其他投标人，实现中标目的的行为。
串标行为严重扰乱了公平竞争的市场秩序，损害了国家利益、公共利益和其他投标人的合法权益。
我国法律对串标行为进行了严格的规制，对发现串标的行为主体，依法给予相应的法律后果。
二、串标的法律后果1. 刑事责任《中华人民共和国刑法》第二百二十三条明确规定：“投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
”对于串标行为，我国刑法规定了刑事责任，对串标者进行刑事处罚。
在司法实践中，若发现串标行为，法院将依法对串标者进行刑事追究，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
2. 行政责任《中华人民共和国招标投标法》第五十二条规定：“投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
”对于串标行为，我国招标投标法规定了行政责任，对串标者进行行政处罚。
具体包括：（1）中标无效：串标行为导致中标无效，招标人有权重新组织招标。
（2）罚款：对串标者处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
（3）没收违法所得：对串标者违法所得予以没收。
（4）取消投标资格：取消串标者一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。
（5）吊销营业执照：情节严重的，由工商行政管理机关吊销串标者的营业执照。
3. 民事责任《中华人民共和国民法典》第一百七十四条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
”对于串标行为，我国民法典规定了民事责任，对串标者进行民事追究。
一、总则第一条为加强招标投标活动的规范管理，维护公平、公正、公开的市场秩序，保障招标投标活动的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位的招标投标活动，包括但不限于工程、货物、服务采购等。
第三条本单位招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严禁围标串标等违法行为。
二、围标串标行为的认定第四条围标串标行为包括但不限于以下情形：1. 投标人之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；2. 投标人之间相互约定，在招标投标活动中相互给予一定利益或者补偿；3. 投标人之间相互约定，不参加投标或者退出投标；4. 投标人之间相互约定，故意压低或者抬高标底；5. 投标人之间相互约定，泄露标底、评标专家名单等信息；6. 招标人与投标人相互串通，排挤其他投标人；7. 招标代理机构与投标人相互串通，损害招标人或者其他投标人合法权益；8. 其他违反法律法规规定的围标串标行为。
第五条对存在围标串标行为的投标人，将按照相关法律法规予以处罚，并列入不良行为记录名单。
三、预防措施第六条建立围标串标预防机制，包括：1. 严格执行招标投标法律法规，加强招标投标活动的监督检查；2. 严格执行招标文件和评标办法，确保评标过程的公平、公正；3. 加强评标专家管理，确保评标专家的独立性和专业性；4. 加强招标代理机构管理，规范招标代理行为；5. 加强对投标人的资格审查，确保投标人具备投标资格；6. 加强对招标投标活动的全过程监督，及时发现和处理围标串标行为。
四、责任追究第七条对围标串标行为的责任追究：1. 对招标人、招标代理机构、评标专家、投标人等相关责任人，依法依规追究其法律责任；2. 对围标串标行为涉及的直接责任人和相关责任人，给予行政处分或者纪律处分；3. 对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
五、附则第八条本制度由本单位招标投标管理部门负责解释。
招投标违规问责管理办法一、前言招投标违规行为在当前社会经济发展中时有发生，严重影响了招投标活动的公正性和透明度。
为了规范招投标行为，维护公平竞争环境，保障各方利益，制定招投标违规问责管理办法，以便对违规行为进行问责处理。
二、问责范围招投标违规问责管理办法适用于所有参与招投标活动的主体，包括招标人、投标人、招标代理机构等。
无论是在国内还是国际招投标活动中，凡是违反相关法律法规、违背招投标活动公平竞争原则的行为都将受到问责处理。
三、违规行为和问责措施1. 提供虚假资料或故意隐瞒重要信息对于提供虚假资料或故意隐瞒重要信息的主体，将采取如下问责措施之一或多种：警告，并通报相关部门；取消其招投标资格，并在一定期限内不得再参与招投标活动；追究法律责任。
2. 恶意串通或行贿行为对于恶意串通或行贿的主体，将采取如下问责措施之一或多种：取消其招投标资格，并终身不得再参与招投标活动；追究连带责任，涉及行贿的将追究法律责任。
3. 违反公示要求或擅自变更招投标文件对于违反公示要求或擅自变更招投标文件的主体，将采取如下问责措施之一或多种：警告，并限期改正；撤销此次招投标活动的结果；取消其招投标资格，并在一定期限内不得再参与招投标活动。
4. 价格欺诈或不正当竞争行为对于价格欺诈或不正当竞争行为的主体，将采取如下问责措施之一或多种：暂停合作关系，并进行调查处理；取消其招投标资格，并在一定期限内不得再参与招投标活动；追究法律责任。
四、问责程序和机构1. 举报和投诉任何发现招投标违规行为的人员，都可以进行举报和投诉。
可以通过招标人、投标人协会、政府监管部门等途径进行举报和投诉，并提供相关证据材料。
2. 问责程序接到举报和投诉后，相关机构将进行调查取证；在调查取证的基础上，形成调查报告并作出初步处理意见；对初步处理意见不服的主体，可以提出复核申请，并提供相关证据材料；复核机构将重新审查相关证据，并作出最终处理意见；最终处理意见将以书面形式通知相关主体，并公示。
政府招投标违规纪律一、背景政府招投标是政府与社会各界进行合作的重要途径，同时也是一项重要的财政支出渠道。
为了保证公平、公正、透明的招投标过程，各级政府都制定了相应的法规和规章。
然而，由于一些人员的违规行为，导致招投标活动存在一定的不合规现象。
二、违规行为的主要表现1.擅自干预某些政府官员利用职权干预招投标活动，泄露中标信息或者干扰招标结果，从而谋取私利。
2.内定中标有的政府部门在招标前就泄露中标结果，或者私下与特定企业达成协议，违反了公平竞争的原则。
3.虚假资格企业通过虚假资料申报，扰乱正常招投标秩序，甚至通过行贿等手段获取中标资格。
4.恶意串通政府与企业之间串通作假，虚高投标报价，损害了其他竞争者的利益。
三、违规行为的危害1.损害公平竞争违规行为导致了公平竞争的破坏，优秀企业无法获得应有的机会，不利于市场的健康发展。
2.损害政府形象政府招投标的违规行为会影响政府形象，降低政府的公信力，给社会带来不良影响。
3.浪费社会资源违规行为导致招投标项目的执行效率降低，项目执行质量下降，浪费了政府和社会资源。
四、监督措施1.加强立法各级政府应当完善相关法律法规，加大对政府招投标领域的监管力度，从立法上杜绝违规行为的发生。
2.加强监督建立健全的监督机制，加强对招投标活动的监督检查，及时发现和纠正违规行为。
3.加强教育开展招投标违规行为的法律法规宣传教育，提高相关人员的法律意识和职业操守。
五、处理措施1.严惩违规者对涉嫌违规的行为严格查处，给予行政处罚或法律追究，绝不姑息。
2.追究责任对违规行为的相关负责人进行追责，明确责任人的责任范围，以示惩戒。
3.修复损失要求违规企业或个人对损害他人的进行赔偿，恢复市场竞争的公平性。
结语政府招投标违规行为不仅损害了公平竞争的环境，也损害了政府的形象，影响了整个社会的利益。
各级政府应当高度重视这一问题，加强监督管理，严格执法，维护公平竞争的市场秩序，保障社会资源的有效利用。
第1篇一、案情简介某建筑工程项目，由某市住房和城乡建设局组织实施。
该项目招标公告于2023年3月1日发布，招标文件要求投标人具备相应的资质和业绩，投标截止时间为2023年3月20日。
在投标过程中，某市A建筑公司与B建筑公司串通投标，以不正当手段企图中标。
A公司和B公司均为某市建筑行业内的知名企业，A公司注册资本5000万元，具备房屋建筑工程施工总承包一级资质；B公司注册资本3000万元，具备房屋建筑工程施工总承包二级资质。
两家公司在得知该项目招标信息后，便开始商议如何串通投标。
2023年3月15日，A公司向B公司发送了一份投标报价文件，内容为：A公司报价为每平方米1500元，B公司报价为每平方米1400元。
两家公司约定，在投标过程中，A公司以每平方米1500元的价格投标，B公司以每平方米1400元的价格投标，并由B公司作为投标报价的最低价。
同时，两家公司还约定，在投标过程中，如遇到其他竞争对手，两家公司应相互配合，共同提高报价，以达到最终中标的目的。
2023年3月20日，投标截止。
A公司以每平方米1500元的价格投标，B公司以每平方米1400元的价格投标。
在评标过程中，评标委员会发现A公司和B公司的投标报价异常接近，遂对两家公司的投标文件进行进一步审查。
经审查，评标委员会确认A公司和B公司存在串通投标的行为。
二、调查取证某市住房和城乡建设局接到举报后，立即组织人员对A公司和B公司进行调查取证。
调查过程中，执法人员采取了以下措施：1. 调取A公司和B公司的投标文件及相关资料；2. 对A公司和B公司的法定代表人、项目经理、技术负责人等进行询问；3. 对A公司和B公司的财务状况进行调查；4. 调查A公司和B公司在其他工程项目的投标情况。
经过调查取证，执法人员发现以下事实：1. A公司和B公司在投标过程中，通过相互约定投标报价、相互配合提高报价等手段，串通投标；2. A公司和B公司曾就其他工程项目的投标进行过类似串通行为；3. A公司和B公司的财务状况良好，具备履行合同的能力。
