投标人相互串通投标的情形

招标投标中100种典型串通行为工程招投标中，招标人与投标人、投标人与投标人、投标人与评审专家之间，投标人为了成功中标，不惜违法采用所谓“潜规则”，这里总结100种典型串通行为，供同业参考！招标人与投标人1.供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件。

2.供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件。

3.招标人或采购代理机构编制的招标公告、资格审查文件以及招标文件等为特定投标人“量身定做”。

4.招标人招标前已经内定中标单位，组织投标人串通投标的或者指使招标代理机构为内定的中标单位提供帮助。

5.招标人在规定的投标截止时间前开启投标文件。

6.招标人在规定的提交投标文件截止时间后，允许投标人补充、撤换或更改投标文件、报价。

7.招标人向投标利害关系人泄露标底、资格审查委员会或评标委员会名单，泄露资格审查或评标情况等应当保密的事项。

8.招标人开标前与投标人就项目进行实质性沟通，或与投标人商定压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿。

9.招标人组织或协助投标人违规投标。

10.招标人与投标人委托同一造价咨询公司提供服务。

11.多家投标人的投标报价与采购预算均相差无几。

12.招标人或代理机构与投标人间约定给予未中标投标人一定的费用补偿。

13.评标时，招标人对评标委员会进行倾向性引导或干扰正常评标秩序。

14.招标人指使、暗示或强迫评标委员会推荐的中标候选人放弃中标。

15.招标人无正当理由拒绝与中标候选人签订合同。

16.招标人在开标前将投标情况告知其他投标人。

17.招标人将一个既定标段拆分成多个标段，然后将意向的中标人分别安排在不同的标段，同时商定由中标人支付其他投标人一定数额的补偿费用，让各方利益均沾，把招投标变成了各方瓜分利益的工具。

18.投标人与招标人或招标代理机构间串通，事先内定中标单位，然后通过场外交易，获取中标。

19.在一些工程招投标中，投标人与招标人采取欺诈的方式，低于成本价中标，然后在施工中采取变更工程量、多算工程量或材料人工费等手段提高决算价格。

围标、串标、陪标的50种情形一、“串标”认定1、于投标人相互串通投标：•投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；•投标人之间约定中标人；•投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；•属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；•投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

2、视为投标人相互串通投标：•不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；•不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；•不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；•不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；•不同投标人的投标文件相互混装；•不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

•不同投标人编制的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致；•不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打包加密或者上传，不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印；•不同投标人的投标文件由同一投标人送达或者分发；•参加投标活动的人员为同一标段其他投标人的在职人员；•不同投标人的投标保证金从投标人各自的基本账户转出，但是，所需资金来自同一单位或者个人账户；•投标人之间相互约定给予未中标的投标人费用补偿。

3、招标人与投标人串通投标：•招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；•招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；•招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；•招标人授意投标人撤换、修改投标文件；•招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；•招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

•招标人协助资格预审申请人或者投标人对其资格预审申请文件或者投标文件进行撤换、修改；•招标人直接或者间接向投标人或者投标人的利害关系人泄露获取资格预审文件或者通过资格预审的申请人的名称、数量或者资格审查情况，泄露获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者评标等情况；•招标人以胁迫、劝退、利诱等方式，使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者中标人放弃中标；•与中标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿。

2023年监理工程师之监理概论真题精选附答案单选题（共30题）1、根据《招标投标法实施条例》，下列属于投标人相互串通投标情形的是（）。

A.不同投标人的投标文件相互混装B.招标人授意投标人撤换、修改投标文件C.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标D.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制【答案】 C2、建设工程监理评标中采用“定性综合评估法”的优点是（）。

A.能减少评标过程中的相互干扰B.能增强评标的公正性C.能集中体现各方面的意见D.能增加评标的透明度【答案】 C3、下列选项中，关于项目监理机构现场监理工作制度的说法，错误的是（）。

A.监理工作日志制度B.隐蔽工程验收、分项(部)工程质量验收制度C.监理工作报告制度D.单位工程验收、单项工程验收制度【答案】 A4、下列文书中，属于要约的是（）。

A.招标公告B.招标文件C.投标文件D.中标通知书【答案】 C5、根据《招标投标法》，下列关于联合体投标的表述中，错误的是（）。

A.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较高的单位确定资质等级B.联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力C.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任D.招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争【答案】 A6、建设工程监理招标中，关于开标、评标和定标的表述中，正确的是（）。

A.招标人应按招标文件规定的时间.地点主持开标B.中标结果不需通知未中标的投标人C.评标委员会只能向招标人推荐中标候选人，不能直接确定中标人D.招标人将中标结果通知所有未中标的投标人，并在30 日内按有关规定将监理招标投标情况书面报告提交招标投标行政监督部门【答案】 A7、根据《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)，工程监理单位调换专业监理工程师时，总监理工程师应()A.征得质量监督机构书面同意B.征得建设单位书面同意C.书面通知施工单位D.书面通知建设单位【答案】 D8、根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理工程质量控制的工作内容是（）。

第1篇一、引言随着市场经济的发展，招投标制度在我国得到了广泛应用。

招投标活动不仅关系到国家利益、公共利益和社会公共利益，也关系到投标人的合法权益。

然而，在实际招投标过程中，投标人串通投标现象时有发生，严重扰乱了招投标市场秩序，损害了公平竞争环境。

为了规范招投标行为，维护公平竞争，我国法律对投标人串通投标行为进行了明确规定。

本文将从投标人串通的法律规定、处罚措施以及防范措施等方面进行阐述。

二、投标人串通的定义及表现形式1. 定义投标人串通是指两个或两个以上的投标人，为了谋取不正当利益，相互之间达成协议，共同操纵招投标活动，损害其他投标人合法权益的行为。

2. 表现形式（1）联合投标：多个投标人共同参与一个投标项目，共同出资、共同承担风险，以一个投标人的名义参与投标。

（2）相互约定：投标人之间相互约定投标报价、中标份额、分工合作等事项。

（3）泄露信息：投标人之间相互泄露招标文件、评标标准、其他投标人的投标信息等。

（4）干扰评标：投标人之间相互干扰评标委员会的评审活动，影响评标结果的公正性。

（5）其他串通行为：包括但不限于围标、刷标、虚假投标等。

三、投标人串通的法律规定1. 《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法》第三十六条规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

”2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》《招标投标法实施条例》第六十六条规定：“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

”3. 《中华人民共和国刑法》《刑法》第二百二十四条规定：“投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人合法权益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

58怎样的投标文件相互混装才能被认定为串通投标□文/冯君串通投标是招标采购实践中曝光率颇高的违法行为。

其中，投标人投标文件相互混装的串标行为保持着较高的“出镜率”。

《中国招标》杂志社记者采访发现，对这一高发问题，业内在理解和执行上却并不统一。

对于视为串通投标行为，《招标投标法实施条例》第四十条规定，“有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：……（五）不同投标人的投标文件相互混装……”《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条也有类似规定，“有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：……（五）不同投标人的投标文件相互混装……”对上述法条的理解，业内有三种观点：一是只要发现投标文件混装情况，就可以认定为串通投标行为；二是只有投标文件相互混装，即“你中有我，我中有你”，才能被认定为串通投标行为；三是具体问题具体分析，视混装材料的重要性进行甄别，不单纯看投标文件是否出现别家的材料。

观点一：只要一方混装就可认定为串标行为实践中，不少业内人士认为，只要投标文件中混装有不属于自己的材料，就可以以投标文件相互混装为由，认定其为串通投标行为。

河南省工信厅机关服务中心财务科科长、河南省政府采购评审专家李岚就是这种观点的支持者。

李岚表示，在评审工作中，该省有一套认定22种串标行为和识别60种串标现象的判定细则和标准。

在60种串标现象中，其中有一条特别强调“在资格审查或开标时不同投标人的投标资料（包括电子资料）相互混装的”。

据李岚介绍，在评审工作中，只要在一家投标人的投标文件中发现了资料混装行为，就可以认定其串通投标。

对于部分业内人士“投标文件只有‘你中有我，我中有你’才能认定为串通投标”的观点，李岚并不认同，她表示，如此理解，会大大减少认定为串标的几率，助长串标行为的发生。

观点二：两方相互混装才能认定为串标行为与李岚的观点不同，部分业内人士指出，投标人的文件只有“你中有我，我中有你”，才能体现“相互混装”的“相互”二字，也才能被认定为串通投标。

施工招标认定围标、串标、陪标的情形结合招标代理经验和招投标法、政府采购法等规定，对确定施工招标围标、串标、陪标的问题列举如下：一、投标人与招标人之间串通1.招标人或招标代理机构编制的招标公告、资格审查文件以及招标文件等为某个特定投标人“量身定做”或设有明显倾向性条款。

2.招标人将一个既定标段拆分成多个标段，然后将意向的中标人分别安排在不同的标段，同时商定由中标人支付其他投标人一定数额的补偿费用，让各方利益均沾，把招投标变成了各方瓜分利益的工具。

3.在一些工程招投标中，投标人与招标人采取欺诈的方式，用大大低于成本价的低价中标，将其他不明真相的投标人排除在外。

然后在施工中采取变更工程量、多算工程量或材料人工费等手段提高决算价格获利。

4.招标人授意自己中意的无资质公司与有资质的公司商议，以有资质的公司的名义投标，并给予一定报酬。

中标后，由无资质公司履约。

5.招标人发现不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有在同一个单位缴纳社会保险情形而不制止，反而同意其继续参加投标。

6.招标人发现有由同一人或存在利益关系的几个利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会等情形视而不见，同意其继续参加投标。

7.开标中发现投标人的报价有明显串标迹象视而不见，评标委员会提出来也授意评委继续评审。

二、投标人之间进行串通8.投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容。

9.同一人或几个利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、缴纳或退还投标保证金、开标等。

10.同一项目的采购中，不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人、项目总监等人员在同一个单位工作。

11.投标人一年内有三次及以上参加报名并购买招标文件后，不递交投标文件、不参加开标会议。

串通投标的形式、危害及预防对策1串通投标的形式所谓串通投标，是指投标人与其他投标人、招标人、招标代理机构、评标专家之间相互串通，运用不正当竞争手段排挤竞争对手，提升投标人自身中标几率，甚至使得招投标过程流于形式的违法现象。

串通投标主要有以下五种表现形式：（1）投标人与投标人之间相互串通投标。

①各个投标人之间彼此达成陪标协议，结成利益联盟，一致抬高或压低投标报价，获取超额利润，操纵中标结果。

②投标人利用挂靠的形式，同时使用几个企业的名义去投标，形成实质上的投标垄断。

自己与自己"竞标"，无论哪个企业中标，最终还是由投标人自己承揽工程。

（2）投标人与招标人之间相互串通投标。

①投标人直接向招标人单位负责人行贿，要求招标人对其投标有所"照顾"，而招标人通过在背后指挥招标代理机构暗箱操作，从而谋求特定投标人中标。

②在招标工作开始前，招标人已内定中标人，甚至招标项目已经由某个投标人开工实施，招标工作只是使其披上合法中标的外衣，掩盖招标人的一些违法行为。

（3）投标人与招标代理机构之间相互串通投标。

①招标代理机构在开标前开启投标文件，向投标人泄露标底，协助投标人撤换投标文件，操纵招投标活动。

②招标代理机构在编制招标公告、资格审查、评标办法等文件时，设有明显倾向性条款甚至为特定投标人"量身定制"的行为，排斥其他投标者，并商定中标后由投标人给予"额外补偿".（4）投标人与评标专家之间相互串通投标。

当采用综合评分法评标时，投标人通过不正当手段提前获取评标专家（5）投标人与其他机构之间相互串通投标。

①在电子招投标过程中，监管机构获知的工程招投标信息比招标人还多，其相关管理人员更易受到投标人的关注，形成权钱交易并向投标人泄露关键信息，为其中标提供方便。

②在电子招投标过程中，招标项目的所有信息都储存在软件后台，投标人会与软件公司互相串通，通过软件公司获取项目信息，甚至直接篡改投标文件。

哪些情形可视为投标人相互串通投标根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条规定，有下列6种情形的可以视为投标人相互串通弯春投标。

1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
5、不同投标人的投标文件相互混装；
6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

扩展资料
我国现行有关“串通投标”的法条：
1、《刑法》
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，埋滑耐情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

2、《反不正当竞争法》
第二十七条投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公让没平竞争的，其中标无效。

监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

串标行为的认定标准如下：
1. 投标人相互串通投标，损害招标人利益，情节严重的行为。

例如：投标人之间相互约定，在投标项目中轮流以高、中、低价位报价，通过调整价位间隔报价幅度相等。

或者，不直接参与投标的第三方事先约定投标报价的区间或者顺序，一旦确定中标者便向与其商定实施串标的另外两家投标人支付一定数额的酬金或返利。

这些都属于串标的认定情形。

2. 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的行为。

例如：招标人在开标前开启投标文件，并将记录交给其他投标人；或者招标人直接或间接向投标人泄露标底；以及招标人与投标人为谋求中标，采取给予其他投标人或个人以利益的方式等。

3. 投标人相互串通操纵国家招投标制度的行为。

4. 投标人以行贿手段谋取中标的行为。

5. 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。

6. 投标人故意压低或抬高投标报价的行为。

7. 投标人的投标报价低于成本价的行为。

8. 投标人中标后，因图纸不全不负责现场踏勘和答疑引起的经济纠纷的。

9. 其他欺骗手段的行为。

串标行为的认定标准可能会根据不同地区和具体情况而有所不同，建议咨询当地相关机构获取具体信息。

串通投标的60种情形最近在整理有关资料时，发现各地陆续出台了一些关于串通投标认定的办法，我浏览了其中16个（当然各地的招投标条例中对此也有规定，但不及这种专项规定的内容细），同时也对其进行了归纳，目前串通投标的情形大概有以下60种（当然有些还可以合并表述）：（1）投标人之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；（2）投标人之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；（3）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价的；（4）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；（5）不同投标人委托同一人办理投标事务（6）不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有在同一个单位缴纳社会保险的；（7）不同投标人的投标文件中项目班子成员出现同一人的；（8）投标人一年内三次及以上通过资格预审（或参加报名），但不参加投标或不按规定缴纳投标保证金，也不及时书面通知招标人或招标代理机构的；（9）递交投标文件截止时间开始至评标结束，投标人撤回投标文件的；（10）投标人之间相互约定给予未中标的投标人费用补偿的；（11）在资格审查或开标时不同投标人的投标资料（包括电子资料）相互混装的；（12）参加投标活动的人员不能提供其属于投标企业正式在职人员的有效证明的（如：社会保险等资料）；（13）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同的；（14）不同投标人的投标总报价相近且各分项报价、综合单价分析表内容混乱不能相互对应、乱调乱压或乱抬的，而在询标时没有合理的解释或者不能提供计算依据和报价依据的；（15）不同投标人总报价相近，数项子目单价完全相同，且提不出合理的单价组成的；（16）不同投标人的投标各项报价存在异常一致或者呈规律性变化的；（17）不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；（18）不同投标人的投标文件由同一电脑编制或同一台附属设备打印，或投标报价用同一个预算编制软件密码锁制作或出自同一电子文档的；（19）不同投标人的投标保证金由同一企业或同一账户资金缴纳的；（20）不同投标人的投标保证金由同一个人缴纳的；（21）不同投标人使用同一个人或者企业出具反担保的投标保函；（22）不同投标人委托同一个人或注册在同一家企业的注册人员或同一家企业为其投标提供投标咨询、商务报价、技术咨询（招标工程本身要求采用专有技术的除外）等服务的；（23）招标文件中对业绩资料有明确废标条件或加分条款，但投标时无正当理由不按招标文件规定提交业绩认定资料的；（24）除不可抗力因素和招标人的责任等免责条件外，中标公示的第一中标候选人拒绝按规定接受中标的；（25）中标公示的第一中标候选人无正当理由不按招标文件规定提交业绩认定资料进行交验的；（26）除不可抗力因素和招标人的责任等免责条件外，中标人拒绝依据招标文件、投标文件和中标通知书与招标人签订书面合同的；（27）合同实施过程中，由未中标人实际进行施工的；（28）几个投标人同属于一个母公司或者一个母公司和他所属的几个子公司全部参加了投标；（29）属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投标人，按照该组织要求在投标中采取协同行动的；（30）中标人同时以“协作费”或“协调费”的名义分别转出相同数额的款项给予相关的几个投标人；（31）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联合采取行动的；（32）不同投标人的投标文件相互书写了对方名称的。