新城分区规划中城市设计的运用_以徐州市新城区为例
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42 2009 年 9 月 ( 下 )
从宏观层面上，主要涉及城市风貌特色的提炼总结、城市空间格 局规划。
城市风貌特色包括对城市发展历程、山水环境和城市建设区形象 特色等方面的研究、提炼和归纳总结。城市空间格局研究包括生态环 境、区域与城市交通、土地经济等要素与城市形态结构方面的研究，具 体内容包括以土地利用规划形式表达城市生态环境形态结构 （控制非建 设用地和建设用地的图底关系）；城市结构形态 （山水格局、区域与城 市交通）；明确山水环境与城市形象特色及城市不同建设区域形象特色。 此外，还有城市交通、土地经济、公共设施等相关专题的研究，此部分 许多内容的研究是需要与城市总体规划的相关内容相衔接与借鉴的。
分区规划是介于城市总体规划与控制性详细规划间的一个环节， 起到承上启下的作用。传统的分区规划只是对城市总体规划在用地布 局、交通组织等方面的进一步深化，缺乏对整个规划区整体设计的控 制。根据城市规划编制办法，虽然在总体规划阶段已经对城市总体空间 布局有所考虑，但其内容和深度远远不够；而在控制性详细规划中，由 于地块划分相对较小，无法对城市的组团提出整体城市设计控制，容易 造成城市特色不够鲜明，城市景观混乱，以及城市历史和环境难以展现 自身的独特风格，城市特色消失。
1. 城市风貌特色— ——山水环境 规划区域内有山有水，环境优美，自然资源得天独厚。西是绵延的 拖龙山，南面、东面、北面是广阔的农田，用地环抱着大龙口水库，故 黄河蜿蜒穿梭而过，拖龙山风景区绵延近 3 公里，形成山、水、田的自 然景观格局。 要塑造城市特色，就须认识自然、顺应自然和利用自然，并最终表 现自然。新城区特色的塑造重点要围绕拖龙山、大龙湖、故黄河、顺堤 河等要素之间的相互关系，保持独特的山环水绕的自然景观格局。最 终，新城分区规划形成了“一心、一环、四带”的自然景观构架。“一 心”指以大龙湖及周围绿地构成的生态核心。“一环”指由拖龙山及故 黄河组成的新城区生态绿环。“四带”指顺堤河、琅西河和两条指向大 龙湖的绿带。 2. 城市文脉特色— ——历史文化 在历史的长河中，新城区并没有遗留下名胜的古迹、古建筑、古街 区等物质实体，它有的是徐州浑厚的五千多年历史文化的底蕴，有的是 纵多的非物质形态方面的历史文化遗产。 相对于物质实体而言，非物质实体更难把握，但这正是更深层次 的城市魅力所在。物质实体只是一个“舞台”，而非物质实体却是包罗 万象的“万花筒”，体现了城市的魅力与活力，也造就了城市的个性。 徐州城市文化以“两汉文化、东坡文化、战争文化、山水文化”为 主要特色，在新区建设过程中继承和发扬优良历史文化，将文化特色渗 透到整个新区建设中去。在新城分区规划中，提出将城市文化融入到景 观规划中，设计一些带有浓郁文化特色的广场和标志性的景观节点，规 划提出扩大龙湖水域面积，辽阔的水面，正可以展示汉文化的豪迈雄 伟，体现现代徐州的日新月异。同时建议在设计大龙湖景观时，在具体 的功能区域可以将徐州地区特有的文化资源如当地戏曲、民间工艺等通 过抽象形式引入到平面处理与小品设计中。进一步突显城市文化特色。 3. 城市空间格局— ——城市结构形态 由于新区开发之初，是一片处女地，没有任何的可以保留的建筑 物，我们认为借用现有的自然资源、利用现有的自然资源以形成新区整 体构架是必须的，规划中以“借山、借水、借势”的构思，形成“一 心、一环、四带、五区、十组团”的城市结构形态。一心：是指以大龙 湖及周围绿地构成的生态核心。一环：是指由拖龙山及城市生态控制隔 离带组成的新城区生态绿环。四带：楔入新城区各片区的城市公共绿 地。五区：由城市绿带分离的五个片区。十组团：一片工业组团、五片 居住组团、两片教育科研组团，一片商务办公组团、一片商业、居住综 合服务组团。
2. 城市轴线 规划中划定了四条纵轴和五条横轴，以沟通景观走廊，从而形成 相互联系，相互沟通的景观网。 四条纵向通道分别是位于工业园区内部的指向大龙湖景区的南北 向景观通道；联系顺堤河两侧的市区及商业金融中心的南北向景观通 道；行政中心指向大龙湖的景观通道；联系顺堤河北侧的居住社区中心 河南侧的教育中心的南北向景观通。 五条横向通道分别是为工业园区内部联系拖龙山景区和琅西河景 观走廊的东西向景观通道；顺堤河以南指向大龙湖景区的三条东西向景 观通道；位于商业和金融中心内部指向体育中心的东西向景观通道。
新城分区规划中城市设计的运用
— ——以徐州市新城区为例
陈小震
（中国矿业大学工程管理研究所，江苏徐州 221000；徐州市规划局，江苏徐州 221000）
［摘 要］ 通过在分区规划中运用城市设计的理念，更好的从对城市分区组团从城市风貌特色、城市特色片区、视觉景观、界面控制等几个 方面对新建地区进行整体的设计控制，形成特色鲜明的区域。 ［关键词］ 新城；分区规划；城市设计的运用
总体看来，这次大会为中国音乐美学的发展做出了一定的带头导
航作用，但是却还有很多大家不能取得一致的看法，虽说有些东西是不 可能得到一致答案的，但是中国的音乐美学作为一种理论、一个学科， 是不能没有自己的系统、没有为大家所公认的范畴或概念而存在的。所 以，进一步发展我们的音乐美学，从根本上理清一些基础问题迫在眉 睫，这样我们的音乐美学才能向一个清晰、明确的方向发展。最后引用 天津音乐学院的赵一行老师对当时在座的众多学者专家的一句玩笑话： 咱们可不能糊涂，咱们糊涂了，那整个音乐界还不就颠覆了。
城市轴线与视线走廊示意图
3. 视线走廊 为了城市空间的沟通和呼应，确定以琅西河、顺堤河、故黄河以 及位于顺堤河以北的居住区中间的一条东西向绿带为基础的景观走廊。 在景观走廊的两侧地段展示了新城区的文化景观、居住区人文景 观、教育园区景观。 4. 界面控制 规划中对城市主要道路建筑界面的定义共分为三种，分别是连续 界面、韵律界面、开敞界面。确定沿故黄河、拖龙山、沿京沪高速铁路 防护绿地、世纪大道两侧防护绿带的形成开敞界面。公建集中地块则形 成空间层次丰富的韵律界面。居住区、工业园区、教育园区则形成风格 比较统一的连续界面。 利用顺堤河、大龙湖地带的自然地形和良好的视觉效果，形成一 个具有区域标识性的建筑群带，主要集中在顺堤河以北布置，其中以文 化娱乐、商业办公、会展、体育为主，通过对建筑高度和建筑立面的控 制，勾勒出徐州新城区的魅力特色。 三、 结语 社会的快速发展使得人们需要的已不再是冷冰冰的城市沙漠，同 样也不需要各自为政的城市建筑，而渴望更多的是激情与秩序高度和谐 的城市家园。这一切都使得分规阶段城市设计越来越重要。但是我们的 结合不应停留在口号的呼喊上，应不断的进行具体措施的探索，从更广 的角度进行拓宽。
综上所述，笔者认为分区规划阶段城市组团的城市设计尤为重要， 在该阶段必须提出可以塑造良好的整体城市空间特色的要素。在徐州新 城分区规划中，十城市形象鲜明的规划目标。
一、 要素分析和项目背景概况 分区阶段规划作为城市规划中的一个环节，城市设计涉及的内容 非常广泛，各个特定城市的基本条件、发展需求和建设问题都不尽相 同，仅仅以一个统一的研究要素来规定不同城市的实际工作是不科学 的。各个城市可以根据各自的特定情况进行确定。 笔者下文将着重以徐州新城区为例来介绍城市设计分区阶段的方 法探索。研究新城分区的现状特点，寻找解决塑造城市特色的对策。 （一） 分区规划阶段城市设计的要素分析 新城的建设是从无到有、长期的、逐步的、循序渐进的建设过程， 城市的特色需要在城市不断成长的过程中进行累积、沉淀，而新城建设 之初的城市设计的整体控制将成为城市不断健康成长的一剂良药。在 《城市设计新理论》 一书中，C.亚历山大 H.奈斯 A.安尼诺 I.金提到：“创 建城市整体性的任务只能作为一个过程来处理，它不能单独靠设计来解 决”，它强调了一种城市设计整体性的创建。 对于本次分区阶段的城市设计的控制，笔者着重从宏观、中观两 个层面进行分析。宏观上主要提出新城建设中应贯彻的城市设计思想， 中观层面上主要对城市重点控制空间、视觉景观等提出原则性的指导意 见，作为下一层次规划的有益指导。 （二） 项目背景概况 在新一轮徐州市总体规划中，徐州市确定采取以“双心”为核心、 绿化带相隔离、快速交通相连接的组团式布局结构。“双心”分别指老 城区和徐州新区。 新城分区的范围是根据总体规划确定的城市布局、片区特征、河 流道路等自然和人工界限，并结合城市行政区划确定的，总用地 61.5 平方公里。新城分区的性质为徐州市的行政、商务中心区；是徐州市未 来高层次第三产业发展区，承担行政办公、金融贸易、会议展示、文化 娱乐，旅游服务等功能；是现代化城市形象的集中体现的区域。 二、 分区规划中城市设计的运用 对于新建地区的分区阶段的城市设计不仅要提出城市特色的目标， 即城市整体空间环境品质的意境，更重要的是要把意境落实到具体的空 间环境中去，使人能清晰的感知和认同，而这种感知和认同并非设计人 员随心所欲确定的，它必须要求对现状的自然环境、城市文化等做出科 学的评价，才能使城市更有特色，更富有活力。该阶段主从以下两个方 面进行总结。 （一） 宏观层面
43 TECHNOLOGY TREND
文化艺术
空间格局分析图
（二） 中观层面 从中观层面上，主要是城市特色片区、城市轴线、景观视廊、天 际线等方面进行控制，提出规划的具体构想。 城市特色片区是城市中具有特殊风貌特征和景观价值的相对完整 的区域。该区域的设计主题比较突出，重点研究分析和把握城市特色区 内的特征要素，如整体风貌、自然风景要素等，提出特色保护和塑造的 原则和要求，确定规划的整体框架、控制重点；在凸现特色的同时，保 护城市景观的整体性和协调性。城市轴线、天际线、视廊均属于城市视 觉系统。对中观层面的系统控制，应根据宏观层面总体目标和策略要 求，确定的重点地区和近期的重点建设地段，以及总体城市空间形象规 划中需要重点控制规划的城市设计要素 新城分区规划主要从以下几个方面进行城市设计的控制： 1. 特色片区 规划确定大龙湖为特色片区，充分发挥大龙口水库在规划中的生 态核心地位，通过合理的整治和生态系统的构建，使其成为起步区乃至 整个城南新区的绿肺，担负起维持生态平衡、调节气候、净化空气、美 化环境的重要职能。 发达的水系和生态林地是生态稳定的重要因素。大龙口、水库的 适宜的规模，以及水库水面、湿地、山林、绿化带和自然预留地优良的 自然生态要素条件等，均决定了其作为徐州新区起步区的生态调节中 心。 通过规划设计，提升大龙口水库的生态调节能力，并结合水道、 绿带等开通多条生态廊道，以使“绿肺”与周边组团内的生态要素乃至 区域自然生态之间相互连接、渗透，融为一体，以形成一个巨大的生态 网络，从而使“绿肺”真正成为徐州新区起步区的生态之核、绿色之 源。
从宏观层面上，主要涉及城市风貌特色的提炼总结、城市空间格 局规划。
城市风貌特色包括对城市发展历程、山水环境和城市建设区形象 特色等方面的研究、提炼和归纳总结。城市空间格局研究包括生态环 境、区域与城市交通、土地经济等要素与城市形态结构方面的研究，具 体内容包括以土地利用规划形式表达城市生态环境形态结构 （控制非建 设用地和建设用地的图底关系）；城市结构形态 （山水格局、区域与城 市交通）；明确山水环境与城市形象特色及城市不同建设区域形象特色。 此外，还有城市交通、土地经济、公共设施等相关专题的研究，此部分 许多内容的研究是需要与城市总体规划的相关内容相衔接与借鉴的。
分区规划是介于城市总体规划与控制性详细规划间的一个环节， 起到承上启下的作用。传统的分区规划只是对城市总体规划在用地布 局、交通组织等方面的进一步深化，缺乏对整个规划区整体设计的控 制。根据城市规划编制办法，虽然在总体规划阶段已经对城市总体空间 布局有所考虑，但其内容和深度远远不够；而在控制性详细规划中，由 于地块划分相对较小，无法对城市的组团提出整体城市设计控制，容易 造成城市特色不够鲜明，城市景观混乱，以及城市历史和环境难以展现 自身的独特风格，城市特色消失。
1. 城市风貌特色— ——山水环境 规划区域内有山有水，环境优美，自然资源得天独厚。西是绵延的 拖龙山，南面、东面、北面是广阔的农田，用地环抱着大龙口水库，故 黄河蜿蜒穿梭而过，拖龙山风景区绵延近 3 公里，形成山、水、田的自 然景观格局。 要塑造城市特色，就须认识自然、顺应自然和利用自然，并最终表 现自然。新城区特色的塑造重点要围绕拖龙山、大龙湖、故黄河、顺堤 河等要素之间的相互关系，保持独特的山环水绕的自然景观格局。最 终，新城分区规划形成了“一心、一环、四带”的自然景观构架。“一 心”指以大龙湖及周围绿地构成的生态核心。“一环”指由拖龙山及故 黄河组成的新城区生态绿环。“四带”指顺堤河、琅西河和两条指向大 龙湖的绿带。 2. 城市文脉特色— ——历史文化 在历史的长河中，新城区并没有遗留下名胜的古迹、古建筑、古街 区等物质实体，它有的是徐州浑厚的五千多年历史文化的底蕴，有的是 纵多的非物质形态方面的历史文化遗产。 相对于物质实体而言，非物质实体更难把握，但这正是更深层次 的城市魅力所在。物质实体只是一个“舞台”，而非物质实体却是包罗 万象的“万花筒”，体现了城市的魅力与活力，也造就了城市的个性。 徐州城市文化以“两汉文化、东坡文化、战争文化、山水文化”为 主要特色，在新区建设过程中继承和发扬优良历史文化，将文化特色渗 透到整个新区建设中去。在新城分区规划中，提出将城市文化融入到景 观规划中，设计一些带有浓郁文化特色的广场和标志性的景观节点，规 划提出扩大龙湖水域面积，辽阔的水面，正可以展示汉文化的豪迈雄 伟，体现现代徐州的日新月异。同时建议在设计大龙湖景观时，在具体 的功能区域可以将徐州地区特有的文化资源如当地戏曲、民间工艺等通 过抽象形式引入到平面处理与小品设计中。进一步突显城市文化特色。 3. 城市空间格局— ——城市结构形态 由于新区开发之初，是一片处女地，没有任何的可以保留的建筑 物，我们认为借用现有的自然资源、利用现有的自然资源以形成新区整 体构架是必须的，规划中以“借山、借水、借势”的构思，形成“一 心、一环、四带、五区、十组团”的城市结构形态。一心：是指以大龙 湖及周围绿地构成的生态核心。一环：是指由拖龙山及城市生态控制隔 离带组成的新城区生态绿环。四带：楔入新城区各片区的城市公共绿 地。五区：由城市绿带分离的五个片区。十组团：一片工业组团、五片 居住组团、两片教育科研组团，一片商务办公组团、一片商业、居住综 合服务组团。
2. 城市轴线 规划中划定了四条纵轴和五条横轴，以沟通景观走廊，从而形成 相互联系，相互沟通的景观网。 四条纵向通道分别是位于工业园区内部的指向大龙湖景区的南北 向景观通道；联系顺堤河两侧的市区及商业金融中心的南北向景观通 道；行政中心指向大龙湖的景观通道；联系顺堤河北侧的居住社区中心 河南侧的教育中心的南北向景观通。 五条横向通道分别是为工业园区内部联系拖龙山景区和琅西河景 观走廊的东西向景观通道；顺堤河以南指向大龙湖景区的三条东西向景 观通道；位于商业和金融中心内部指向体育中心的东西向景观通道。
新城分区规划中城市设计的运用
— ——以徐州市新城区为例
陈小震
（中国矿业大学工程管理研究所，江苏徐州 221000；徐州市规划局，江苏徐州 221000）
［摘 要］ 通过在分区规划中运用城市设计的理念，更好的从对城市分区组团从城市风貌特色、城市特色片区、视觉景观、界面控制等几个 方面对新建地区进行整体的设计控制，形成特色鲜明的区域。 ［关键词］ 新城；分区规划；城市设计的运用
总体看来，这次大会为中国音乐美学的发展做出了一定的带头导
航作用，但是却还有很多大家不能取得一致的看法，虽说有些东西是不 可能得到一致答案的，但是中国的音乐美学作为一种理论、一个学科， 是不能没有自己的系统、没有为大家所公认的范畴或概念而存在的。所 以，进一步发展我们的音乐美学，从根本上理清一些基础问题迫在眉 睫，这样我们的音乐美学才能向一个清晰、明确的方向发展。最后引用 天津音乐学院的赵一行老师对当时在座的众多学者专家的一句玩笑话： 咱们可不能糊涂，咱们糊涂了，那整个音乐界还不就颠覆了。
城市轴线与视线走廊示意图
3. 视线走廊 为了城市空间的沟通和呼应，确定以琅西河、顺堤河、故黄河以 及位于顺堤河以北的居住区中间的一条东西向绿带为基础的景观走廊。 在景观走廊的两侧地段展示了新城区的文化景观、居住区人文景 观、教育园区景观。 4. 界面控制 规划中对城市主要道路建筑界面的定义共分为三种，分别是连续 界面、韵律界面、开敞界面。确定沿故黄河、拖龙山、沿京沪高速铁路 防护绿地、世纪大道两侧防护绿带的形成开敞界面。公建集中地块则形 成空间层次丰富的韵律界面。居住区、工业园区、教育园区则形成风格 比较统一的连续界面。 利用顺堤河、大龙湖地带的自然地形和良好的视觉效果，形成一 个具有区域标识性的建筑群带，主要集中在顺堤河以北布置，其中以文 化娱乐、商业办公、会展、体育为主，通过对建筑高度和建筑立面的控 制，勾勒出徐州新城区的魅力特色。 三、 结语 社会的快速发展使得人们需要的已不再是冷冰冰的城市沙漠，同 样也不需要各自为政的城市建筑，而渴望更多的是激情与秩序高度和谐 的城市家园。这一切都使得分规阶段城市设计越来越重要。但是我们的 结合不应停留在口号的呼喊上，应不断的进行具体措施的探索，从更广 的角度进行拓宽。
综上所述，笔者认为分区规划阶段城市组团的城市设计尤为重要， 在该阶段必须提出可以塑造良好的整体城市空间特色的要素。在徐州新 城分区规划中，十城市形象鲜明的规划目标。
一、 要素分析和项目背景概况 分区阶段规划作为城市规划中的一个环节，城市设计涉及的内容 非常广泛，各个特定城市的基本条件、发展需求和建设问题都不尽相 同，仅仅以一个统一的研究要素来规定不同城市的实际工作是不科学 的。各个城市可以根据各自的特定情况进行确定。 笔者下文将着重以徐州新城区为例来介绍城市设计分区阶段的方 法探索。研究新城分区的现状特点，寻找解决塑造城市特色的对策。 （一） 分区规划阶段城市设计的要素分析 新城的建设是从无到有、长期的、逐步的、循序渐进的建设过程， 城市的特色需要在城市不断成长的过程中进行累积、沉淀，而新城建设 之初的城市设计的整体控制将成为城市不断健康成长的一剂良药。在 《城市设计新理论》 一书中，C.亚历山大 H.奈斯 A.安尼诺 I.金提到：“创 建城市整体性的任务只能作为一个过程来处理，它不能单独靠设计来解 决”，它强调了一种城市设计整体性的创建。 对于本次分区阶段的城市设计的控制，笔者着重从宏观、中观两 个层面进行分析。宏观上主要提出新城建设中应贯彻的城市设计思想， 中观层面上主要对城市重点控制空间、视觉景观等提出原则性的指导意 见，作为下一层次规划的有益指导。 （二） 项目背景概况 在新一轮徐州市总体规划中，徐州市确定采取以“双心”为核心、 绿化带相隔离、快速交通相连接的组团式布局结构。“双心”分别指老 城区和徐州新区。 新城分区的范围是根据总体规划确定的城市布局、片区特征、河 流道路等自然和人工界限，并结合城市行政区划确定的，总用地 61.5 平方公里。新城分区的性质为徐州市的行政、商务中心区；是徐州市未 来高层次第三产业发展区，承担行政办公、金融贸易、会议展示、文化 娱乐，旅游服务等功能；是现代化城市形象的集中体现的区域。 二、 分区规划中城市设计的运用 对于新建地区的分区阶段的城市设计不仅要提出城市特色的目标， 即城市整体空间环境品质的意境，更重要的是要把意境落实到具体的空 间环境中去，使人能清晰的感知和认同，而这种感知和认同并非设计人 员随心所欲确定的，它必须要求对现状的自然环境、城市文化等做出科 学的评价，才能使城市更有特色，更富有活力。该阶段主从以下两个方 面进行总结。 （一） 宏观层面
43 TECHNOLOGY TREND
文化艺术
空间格局分析图
（二） 中观层面 从中观层面上，主要是城市特色片区、城市轴线、景观视廊、天 际线等方面进行控制，提出规划的具体构想。 城市特色片区是城市中具有特殊风貌特征和景观价值的相对完整 的区域。该区域的设计主题比较突出，重点研究分析和把握城市特色区 内的特征要素，如整体风貌、自然风景要素等，提出特色保护和塑造的 原则和要求，确定规划的整体框架、控制重点；在凸现特色的同时，保 护城市景观的整体性和协调性。城市轴线、天际线、视廊均属于城市视 觉系统。对中观层面的系统控制，应根据宏观层面总体目标和策略要 求，确定的重点地区和近期的重点建设地段，以及总体城市空间形象规 划中需要重点控制规划的城市设计要素 新城分区规划主要从以下几个方面进行城市设计的控制： 1. 特色片区 规划确定大龙湖为特色片区，充分发挥大龙口水库在规划中的生 态核心地位，通过合理的整治和生态系统的构建，使其成为起步区乃至 整个城南新区的绿肺，担负起维持生态平衡、调节气候、净化空气、美 化环境的重要职能。 发达的水系和生态林地是生态稳定的重要因素。大龙口、水库的 适宜的规模，以及水库水面、湿地、山林、绿化带和自然预留地优良的 自然生态要素条件等，均决定了其作为徐州新区起步区的生态调节中 心。 通过规划设计，提升大龙口水库的生态调节能力，并结合水道、 绿带等开通多条生态廊道，以使“绿肺”与周边组团内的生态要素乃至 区域自然生态之间相互连接、渗透，融为一体，以形成一个巨大的生态 网络，从而使“绿肺”真正成为徐州新区起步区的生态之核、绿色之 源。
