厦门海沧新城城市设计及控制性详细规划

目录第一章前言 (1)第二章海沧南片区概况及发展定位 (2)2.1区域位置 (2)2.2自然环境概况 (2)2.2.1地形地貌 (2)2.2.2气象 (2)2.2.3地震烈度 (2)2.2.4潮汐水文 (2)2.3地区经济发展概况 (3)2.4流域概况 (4)2.4.1现状水系 (4)2.4.2现状水库 (5)2.5洪涝灾害 (5)2.6区域地质概况 (6)2.6.1地层岩性 (6)2.6.2地质构造与地震 (6)2.7区域发展定位 (6)2.7.1地区作用 (6)2.7.2功能定位 (6)2.7.3规模 (6)第三章防洪防潮及排涝规划 (7)3.1规划范围及规划水平年 (7)3.1.1规划范围 (7)3.1.2规划期限 (8)3.2规划标准 (8)3.2.1防洪标准 (8)3.2.2防潮标准 (8)3.2.3排涝标准 (8)3.3规划原则和目标 (9)3.3.1规划原则 (9)3.3.2规划目标 (9)3.4规划依据 (9)3.4.1相关法律、法规 (9)3.4.2主要规范及技术文件 (9)3.4.3基础资料 (9)3.5近几年区域规划概况 (10)3.6防洪工程规划 (10)3.6.1区域防洪工程现状 (10)3.6.2水文分析计算 (11)3.6.3海沧新市区内湖调蓄演算复核 (14)3.6.4排洪渠治理工程规划 (19)3.6.5跨河建筑物 (29)3.6.6非工程防洪措施 (30)3.7防潮工程规划 (30)3.7.1防潮防台工程现状 (30)3.7.2防潮工程规划 (31)3.8排涝工程规划 (33)3.8.1排涝规划原则 (33)3.8.2城区排涝工程规划 (33)3.8.3村庄排涝工程规划 (35)第四章流域城市空间及景观概念规划 (39)4.1整体构思 (39)4.2空间景观结构 (39)4.3开放空间规划 (39)4.4绿化规划 (39)4.5堤前滩地与岸线整治 (39)4.6地标建筑 (39)4.7街道设施设计 (39)4.8交通组织 (39)4.9河渠水景观规划 (40)4.9.1规划原则 (40)4.9.2景观水体与亲水性 (40)4.10河流生态建设 (40)4.11植载系统规划 (40)第五章水土保持规划 (42)5.1水土流失现状 (42)5.2规划原则 (42)5.3水土流失重点防治区划分 (42)5.4水土保持生态建设类型区划分 (42)5.4.1北部山地水源保护区 (42)5.4.2坡地果园开发种植区 (42)5.4.3平原城镇开发建设区 (42)5.4.4采石区 (43)5.5预防保护规划 (43)5.6监督管理规划 (43)5.7水土保持监测规划 (43)5.8水土流失防治规划 (43)5.8.1水土流失防治标准及防治目标 (43)5.8.2水土保持措施 (43)第六章环境影响评价 (44)6.1现状主要环境问题 (44)6.2环境影响评价 (44)6.2.1对水文情势的影响 (44)6.2.2对水环境的影响 (44)6.2.3对生态环境的影响 (44)6.2.4施工弃渣对环境的影响 (44)6.2.5施工噪声、废气对环境的影响 (44)6.3结论 (44)第七章投资估算 (45)7.1编制依据 (45)7.2工程量统计 (45)7.3投资估算 (46)7.3.1总投资估算 (46)7.3.2各分项投资估算表 (46)第八章经济评价 (55)8.1工程概述 (55)8.2国民经济评价 (55)8.2.1 评价依据 (55)8.2.2 费用计算 (55)8.2.3 效益计算 (55)8.2.4 国民经济评价指标计算 (55)第九章规划工程实施意见 (57)9.1工程分期实施基本原则 (57)9.2分期实施意见 (57)9.2.1近期实施项目 (57)9.2.2远期实施项目 (57)第十章相关问题和建议 (58)第一章前言海沧南片区地处规划的厦门市岛外城市副中心海沧区境内，东南两面临海，为厦门市海峡西岸经济区建设的重点发展区域。

觃划全市性综合公园4处，区域性综合 公园10处，与类公园3处，带状公园19 处，社区公园23处
厦门翔安区公园绿地建设策略
（1）结合翔安区现状河口湾区湿地，
如下潭尾、东坑湾、西溪口、九溪 口等，建设全市性大型公园。
（2）完善沿翔安大道带状公园建设，
幵结合现状水系，内田溪、九溪等， 建设滨水带状公园及滨海带状绿地。
特区年鉴》数据显示，厦门市现状常住人口已达367万人，已突破原《总体觃划》 预测人口觃模，根据《总体觃划》的人口测算方法，参考正在编制的《远景战略》 中确定的至2030年人口觃模为700万人的控制要求，本次觃划初步估算近期 （2014年-2016年)常住人口觃模为410万人，远期（2017年-2020年）常住人口 觃模为480万人，作为核算人均指标的依据。
2、规划原则
可持续发展的原则 、生物多样性的原则 、凸现城市特色的原则、近远期相结合的原则、以人为本 的原则、均衡布局的原则、可操作性的原则。
3、规划期限
分近期、远期、远景三个阶段。近期为2014年～2016年，远期为2017年～2020年，远景为2020年 以后。
4、规划的范围及规模
本觃划的范围为厦门市域，土地总面积1699平方公里。 根据《总体觃划》，至2015年，厦门总人口控制在350万人。《2013厦门经济
（1）湖里、思明两区在保留原有城市公园的基础 上，重点在于加快完善各综合公园的配套设施。 （2）厦门本岛，特别是湖里区，应结合山体及山 坡地的保护，进行公园绿地建设，例如虎头山、薛 岭、虎仔山、园山、双狮山等。 （3）厦门本岛，应通过“拆违建绿”、“见缝插 绿”的方式，重点加强社区公园及街头绿地建设。
六、规划目标
结合远景战略和“美丽厦门”战略，构建以北部山体林地为背景，有机融合山海通廊和基本 生态保护区控制，以生态廊道、组团隔离绿带为骨架的生态系统；形成“山、海、城”相融共生 的空间格局，建设具有高指标、高绿量、布局合理的绿地系统，实现“环湾翡翠绿明珠，山海辉 映花园城”的城市愿景。

厦门市海沧区人民政府关于印发海沧区教育改革和发展“十四五”规划纲要（2021——2025年）的通知文章属性•【制定机关】海沧区人民政府•【公布日期】2021.11.19•【字号】厦海政〔2021〕153号•【施行日期】2021.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市海沧区人民政府关于印发海沧区教育改革和发展“十四五”规划纲要（2021——2025年）的通知各有关单位：《海沧区教育改革和发展“十四五”规划纲要（2021--2025年）》已经区政府常务会、区委常委会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，确保“十四五”期间圆满完成规划确定的发展目标和任务。

厦门市海沧区人民政府2021年11月19日海沧区教育改革和发展“十四五”规划纲要（2021--2025年）“十四五”时期，是落实《中国教育现代化2035》和福建省、厦门市《教育现代化2035》战略目标的第一个五年规划时期，也是落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划》提出的建设“高质量教育体系”长期愿景的第一个五年规划时期。

根据习近平总书记倡导的一系列新发展理念和新时代党中央国务院一系列有关教育新政，结合《厦门市加快推进教育现代化实施方案（2019--2022年）》《海沧区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等有关精神，从海沧区教育改革和发展的基础和现状出发，特编制《海沧区教育改革和发展“十四五”规划纲要(2021--2025年)》（以下简称本规划）。

第一部分宏观背景和政策分析一、国家和地方的宏观教育背景分析（一）国家宏观教育背景的简要分析“十三五”规划时期，全球治理、大国外交、地缘政治、世贸体系、国际产业链等持续深度调整。

新兴科技的发展惊涛拍岸、日新月异。

新冠疫情给世界各国的人民安危、经济发展、社会治理、对外贸易和人员交流带来了重要的影响和持久的不确定性。

中国的改革开放事业面临着错综复杂的国内国际新形势、新常态和新挑战。

确 的认 识 。
、
城市设 计
１８ ９ １年出版的《 不列 颠百科 全书》 出 ， 城市设 计是 指 指 “ 为达到人类 的社会 、 经济 、 审美或技术 等 目标在形体方面所作
的构思 ， 它涉及城 市环境可能采取 的形体 。就其对象 而言 ， 城 市设计包括 ３个层次 的内容 ： 一是项 目的设计 ， 是指在某一特 定地段上 的形体创造 ； 二是 系统设计 ， 即考虑一系列在功能上 有联系 的项 目形体 ； 三是城市或 区域设计 ， 包括 区域土地利用
ｒ ｓａｎ ｎ ａｔ ｕ ａ ｌｎ ｉ ｇ ａ ｓａ ｅ ｏ ｒ ｓｒｉ ｉ ｇ ｐ ｒ ｃ ｌｒ ｐａ ｎｎ ”， ｙ ｕ ｄ ｒｔ ｎ ｉｇ ｔｅ ｔ ｅ ｒ ｆｃｖ ｌｄ ｓｇ ｎ ｈ ｏ ｎ ｃ ｉｎ ｅ ｔ ｉｉ ｇ ｐ ｒ ｃ ｌｒｐ ａ ｎ ｎ ｔ ｔｇ ｆ“ ｅ ｔａｎ ｎ ａ ｔ ｕ ａ ｌｎ ｉ ｇ ｂ ｎ ｅ ｓａ ｄ ｎ ｈ ｈ ｏｙ ｏ ｉｉ ｅ ｉ ｎ ａ ｄ ｔ ｅ ｃ ｎ ｅ ｔ ｉ ｉ ｏ ｂ ｔ ｅ ｎ ｃｖｌｄ ｓｇ ｎ ｏ ｎ ｐ ａ ｎ ｎ Ａｎ ｉ ｎ ｔ ｈ ｒ ｂ ｅ ｏ ｃｕ ｌ ａｉ ｎ ｄ ｒｎ ｉ ｏ ｓｒ ｃｉ ｎ ａ ｖｓ ｓ ｔ ｅ ｆｃ ｉ ｇ ｏ ｒ ｌｗ ｅｗ ｅ ｉｉ ｅ ｉｎ ａ ｄ ｔｗ ｌｎ ｉ ｇ． ｄ ａｍｉ ｇ ａ ｅ ｐ ｏ ｌｍ ｆａ ｔ ａｉ ｔ ｕ ｇ ｃ ｔ ｃ ｎ ｔ ｔ ｄ ｉ ｏ ｐ ｒｅ ｔ ｕ ａ ｔ ｚ ｏ ｉ ｙ ｕ ｏ ｅ ｎ ａ ｄ ｓ ｓ ｍ ｎ ｏ ｓｒ ｃｉ ｎ ｍａ ａ ｅ． ｎ ｙｔ ａ ｄ ｃｎ ｔ ｔ ｎ ｇ ｅ ｕ ｏ
Ｌ ａ ｇ— Ｚ Ｏ Ｌｉ ｉｎ Ｕ
（ ｉｍ ｎＨａ ａｇＩｖｓ ｎ Ｈ ｍ ｏ ｐｎ ６０ ６ Ｘ ａ ｅ ｉ ｎ ｎｅｔ ｔ ｏ ｅＣ ｍ ａ ｙ １２ ） ｃ ｍｅ ３

最近处不足 １ ５ ｍ。而 目前厦门本岛的 出口只有厦 门 ． ｋ
大桥 和海 沧 大桥 两 条 道 路 ， 沧 Ｐ 项 目一 旦 发 生 极 端 海 Ｘ
事故 ， 或者是 危及该 项 目安 全 的 自然灾 害， 台风 、 如 地 震、 海啸 ， 乃至恐怖威胁 ， 后果不堪想象 …。
１ ２ 值 得深 思 的问题 ．
在厦 门海 沧 Ｐ Ｘ项 目事 件 中 ， ３个 方 面 的 事 实 值 有
得我们注意和深 思 ： 一 ， 其 当地政府不 重视规划 的环境 影响 ， 单个项 目环评没 能很好结合工业规划环评和城市
规划环评进行 ， 致使 空间布局混乱 、 产业 结构不 合理等
项 目投产是国家 发改委批 的， 国家环保总局在项 目“ 迁
反映， 对该项 目了解不 多。公众不能获取充分的相关信
息 ， 以能有效地监督政府 的规划？ 何
２ 规划环评 ： 可持续发展 的必然选择
２ １ 规划 环评 的含 义 ．
规划环评是 战略环评 的重要组成 部分 。战 略环评 分为法规 、 政策 、 规划环评 ， 由于我 国环评法 中只规定了 规划环评 ， 因此只能将规划环评作为战略环评与综合决 策的落脚点 ， 推进规划环评就是推进 战略环评。规划环 评评价的对象 是在政策法规 制定之后 ， 目实施之前 ， 项 对有关规划的资源 环境可承载 能力 进行科 学评价。相 比项 目环评 ， 规划环评真 正开始实现 了从微观 到宏观 ，
从尾部到源头 ， 枝节到 主干 ， 操作 到决 策 的转变 和 从 从 飞跃 ， 是环境影响评价制度的一次根本性改革 。我国
政府及其有关部门编制的综合规划 （ 包括土地利用的有
设区的市级地方人 民 问题积重难返。其 二 ， 环保 管理 不协调。厦 门海沧 Ｐ 的规划环评是对国务院有关部 门、 Ｘ 关规划 ， 区域 、 流域 、 海域的建设 、 开发利用规划等） 和专

厦门市海沧区人民政府关于马銮湾新城中心岛马銮湾西路二期工程项目征收土地预公告文章属性•【制定机关】海沧区人民政府•【公布日期】2022.06.06•【字号】厦海政征〔2022〕34号•【施行日期】2022.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市海沧区人民政府关于马銮湾新城中心岛马銮湾西路二期工程项目征收土地预公告为实施海沧区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《厦门市集体土地征收与补偿若干规定》等有关规定，现发布马銮湾新城中心岛马銮湾西路二期工程项目征收土地预公告：一、征收范围根据《建设项目用地预审与选址意见书》（用字第350200202200125号）等文件，确定项目土地征收范围，具体位置详见附图，以现场放样测量为准。

涉及的村集体经济组织（具体以土地现状调查结果为准）。

二、征收目的本次征收土地用于马銮湾新城中心岛马銮湾西路二期工程项目,为政府组织实施的交通运输用地建设需要，符合《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定。

三、公告期限自2022年6月7日起十个工作日。

四、土地现状调查本公告发布后，本项目土地征收与补偿工作由东孚街道办事处具体实施，东孚街道办事处将对本项目征收范围内人口、户数和土地位置、权属、地类、面积，以及房屋、其他地上附着物和青苗的权属、种类、数量等现状进行调查、清点、测绘。

同时对本征收项目开展社会稳定风险评估。

届时请被征收土地所有权人、使用权人及相关部门予以积极支持配合。

五、禁止事项自本公告发布之日起，任何单位和个人不得违反规定在征收范围内实施下列不当增加补偿费用的行为：抢栽、抢种、抢建；改变房屋结构和用途、装修及增加附属设施；房屋产权转移、分割、析产；商事登记、税务登记；迁入户口、分户等。

六、其他事项（一）本公告在征收土地涉及的街道办事处和村（居）民委员会、村（居）民小组范围内予以张贴，涉及村集体经济组织应及时将本公告内容通知被征地的单位和个人。

厦门市人民政府关于06-06和06-07编制单元控制性详细规划修改方案的
批复
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
厦门市人民政府关于
06-06和06-07编制单元控制性详细规划修改方案的批复
厦府〔2022〕16号
市资源规划局：
你局《关于报批〈06-06编制单元、06-07编制单元控制性详细规划修改方案〉的请示》（厦资源规划〔2022〕12号）收悉。

经研究，原则同意你局报送的06-06、06-07编制单元（枋湖北二路与县后路交叉口东北侧地块、惠灵顿路北侧地块、枋湖北路与枋湖东路交叉口西北侧地块）控制性详细规划修改方案。

控制性详细规划是编制修建性详细规划和核定建设项目规划条件的重要依据，请你局严格按照片区控制性详细规划做好项目建设用地规划审批工作。

控制性详细规划如需调整应按规定程序报批。

特此批复。

厦门市人民政府
2022年1月18日
——结束——。

从厦门海沧PX项目事件看规划环评的确立与实施1 PX项目事件：对规划环评的呼唤1.1 厦门海沧PX项目事件2007年两会期间，由105名全国政协委员联合签名的呼吁厦门海沧PX项目迁址的议案，被列为了全国政协会议的“一号提案”。

厦门海沧PX（Para-xy lene）项目所在的海沧-嵩屿地区已形成化工石化工业项目集中的大型工业区，但该区域还在规划建设以居住为主要功能的海沧新城，使得单个看符合环保先进标准的项目又变成了高风险项目。

议案牵头人政协委员赵玉芬女士称，PX就是对二甲苯，属危险化学品和高致癌物，对胎儿有极高的致畸率，应该远离城市100km 生产才能确保安全。

而PX项目就位于人群密集的厦门海沧区，项目5km半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5km。

而目前厦门本岛的出口只有厦门大桥和海沧大桥两条道路，海沧PX项目一旦发生极端事故，或者是危机该项目安全的自然灾害，如台风、地震、海啸，乃至恐怖威胁，后果不堪想象。

1.2值得深思的问题在厦门海沧PX项目事件中，有3个方面的事实值得我们注意和深思：其一，当地政府不重视规划的环境影响，单个项目环评没能很好结合工业规划环评和城市规划环评进行，致使空间布局混乱，产业结构不合理等问题积重难返。

其二，环保管理不协调。

厦门海沧PX项目投产是国家发改委批的，国家环保总局在项目“迁址”问题上根本没有权力。

由于针对该单个项目的环评早已通过，环保总局现在唯一能做的就是对厦门市暂缓批准新的化工项目。

如此看来，好像环保工作变成了环保机构的部门工作，环保部门甚至还得为此与其他部门和地方政府进行博弈。

由于管理不协调，在宏观决策层面很多本应被避免的环境影响事件就会留下隐患，给日后的环保工作造成被动。

其三，政府信息公开、公众参与不足。

2006年底厦门开始在海沧区开工修建年产80万吨的PX项目时，没有人告知市民其危害性。

不少市民反映，对该项目了解不多。

公众不能获取充分的相关信息，何以能有效地监督政府的规划？2 规划环评：可持续发展的必然选择2.1 规划环评的含义规划环评是战略环评的重要组成部分。

• 四次：分别为海沧城市次中心、集美城市次中心、同安新 城次中心、翔安新城次中心。 城市中心建设总体时序为 先北部后东部再西部
• 规划期内重点提升本岛城市中心职能，建设海沧新城、集 美新城、同安新城和翔安新城中心，形成“单心多核”格 局
-
R 2011 2010—-2020
厦图 门
（来［
源 ：
］
厦
市
厦门城市形态 Xiamen Urban Morphology
-
R .2011 .
2010-2020
（来［
图厦 源
：
］
门厦
城）
门 市
市人 民
空政 府
间 厦
布 门 海沧辅城 市
局城 市
结总 体
构规 划
同安辅城
大同
集美辅城
集美
西柯
杏林
马銮
海沧
本岛主城
-
翔安辅城
马巷 新店
空间布局结构：一心两环，一主四辅（八片）
门 ）市
城
人 民
.
——
市
政 府
总 土厦
体
地
门 市
规
利
城 市
划
用
总 体
规
规 划
划
-
城市中心职能定位
• 六大城市中心职能各异 厦门城市中心等级结构为“单心 多核”的模式，具体分布为“一主两副三次”的等级机构
• 厦门本岛城市主中心职能：市级行政、商务、文化、会议 和展览中心
• 海沧城市次中心职能：综合性分区配套服务中心 • 西部马銮湾城市副中心职能：市级水上运动中心，地区级
来源：厦门蓝房网
-
厦图
门
城
市

2、 基地现状分析
2.1 用地周边情况：
三 规划篇
1、 设计原则 绿色生态及人文性原则。强调能够在生态上相互作用的整体绿地系统的建立。 创造一个高效、健康、洁净、持续的绿色新城。
城市尺度景观规划原则。使景观构建与社区开发建设相统一，加强新区与 南区的连续性和统一性。 合理组团构成，理性分期原则。形成结构完整，组团院落统一，配套设施 完善，交通体系合理的居住区。 人车分流原则，通过合理的组织各组团的交通关系，机动车和人行流线相 对独立，提升小区品质。
一、 总则
用地西南面为沧林路，与绿苑小区南区隔路相邻，西北面为滨湖南路，东北面
1、 规划背景
紧邻沧虹路，东南面为支二路。用地内部为支一路穿越。
绿苑新城居住区位于海沧新市区东侧， 南靠绿苑滨海居住小区，与绿苑小区
南区相呼应，所处区域处于快速发展中，规划区处于“海沧新城”规划范围内，
周边正逐步建成一批居住环境较好的居住小区。为了更好的建设海沧，提升人居
6、竖向设计
区内现状地势大体上较为平坦，整体地势东北略高，西南略低，最大高差 1.3 米左右。规划综合考虑地形、地质条件、城市道路走向和城市景观美化， 在满足各项要求的前提下，尽量减少土方填挖，以减少工程量。
7、经济技术指标
户型面积统计表
注：本工程户型设计按国六条规定，套型建筑面积 90 平方米以下住房面积所 占比重，须达到住宅建筑面积 70%以上。
小区景观。
6.2 电力负荷预测
采用单位建筑面积负荷密度法对本规划区的用电负荷进行预测，详见下表：
编号
地块
占地面 用地性质 积
(m2)
建筑面 积 (m2)
单位建筑 面积电力
负荷 (W/M2)
需要 系数

导城
市 理 ，协调
性
与
的匹配性。
2.4切入规划管理需求，提出空间规划管控
本项目结合
线、城市
线
城市
内
容，实
间规划体 分类 ，
规划 指标一
体为
类，
以便
厦门市
间规划一
理体.
2.5规范成果表达，明确成果的各大功能
本项目
主 （规划 本与规划
）
—（规划说明与规划）
（分
与
）（1），分别
成果类型
主 件
附 最
终
件
成
果
城
市联的部
。
市
的核心 i 调与，
区成
及在
建设的
动作用下，项目所
在区
部重要
的作用， 市区
城
的重 。
区控制性详细规划
的编制 作 此 ， 指
区
建设。 次规划总用地
16.66km2o
2编制要点
2.1强化现状调研
项目
资编
5 25项
总结。重点
理项目的规划审批和建设
，——
批地地块的
建
、 设施 及建 规 、
、地下
要，
施现状、地下空间现状、历史风貌现状、其他现状情况
77 I 2019 年第 4 期 I
78 城市设计 /CHENGSHISHEJI
为法定文件、技术文件和管理文件，各自发挥 不同的作用。为实现规划控制的意图，单靠文 本文字性控制或图纸图形化控制都不能达到
理性的效果,所以本项Q将两者结合使用。
3控规五大内容的控制与规划 3.1 土地利用规划
3.1.1制定相应的土地使用规定

厦门沧江新城规划方案简介厦门沧江新城是厦门市政府在不断推进城市化进程中，为了疏解市区压力、做好城市供给侧结构调整、发挥厦门区位优势，于2019年启动的一个大型城市发展项目。

新城位于厦门市东北部，毗邻思明、海沧和湖里三区，计划总面积约93平方公里，其中陆域约57平方公里，海域约36平方公里，是厦门市政府实施“一核、二带、三区”的新城发展战略中的重要组成部分。

在未来，新城将成为集功能完备、生态宜居、绿色可持续的现代化新城，为厦门的发展注入新的活力。

规划概述总体规划厦门沧江新城规划范围总面积为93平方公里，其中陆域占57平方公里，海域占36平方公里，规划控制人口约60万人。

总体规划主要包括以下六大核心内容：1.全域绿色生态网络：致力于建设“一干多支”的连续都市森林和幸福生态带，形成优质生态环境，创造舒适的居住体验。

2.城市空间结构：打造“一城四区”的城市新格局，高标准布局市中心、象屿、西洲、洪文、神州、杏西六大生态区，实现交通、产业、生态等要素的错位梳理。

3.产业格局：重点引进新一代信息技术、生物医药、集成电路、智能制造、文创、服务业、旅游等高端产业，形成多样化、高质量的产业布局。

4.交通体系：构建“五横七纵”的交通网络，建设高效便捷的轨道交通和公交体系，创造畅通的城市交通环境。

5.国际化理念：吸引国际、国内顶尖的规划、设计、建设、管理企业，引入最先进的技术、理念和服务，推进建设世界级开放型现代化城市。

6.社会生活设施：建设智慧城市、艺术之城、美丽社区等多种类型的社会生活设施，创造人文关怀和城市文化融合。

详细规划市中心市中心是新城的中心区域，占地约3.8平方公里，人口密度为30万/平方公里。

市中心规划以交通为导向，以人为本，形成“住、商、行、游、娱”等多种功能整合，垂直于新城主轴的“一核两轴两翼”的开放型城市空间结构。

象屿将规划西沧、象屿港、盛世象屿、象屿东四个街道打造成新城的象屿区，成为连接厦门市区和沧浪街道、水头镇的重要通道和枢纽。

林延生、厦门市海沧区城市管理局、厦门市海沧区人民政府6017二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】福建省厦门市中级人民法院【审理法院】福建省厦门市中级人民法院【审结日期】2020.12.03【案件字号】(2020)闽02行终142号【审理程序】二审【审理法官】郑光辉林琼弘龙辉【审理法官】郑光辉林琼弘龙辉【文书类型】判决书【当事人】林延生;厦门市海沧区城市管理局;厦门市海沧区人民政府【当事人】林延生厦门市海沧区城市管理局厦门市海沧区人民政府【当事人-个人】林延生【当事人-公司】厦门市海沧区城市管理局厦门市海沧区人民政府【代理律师/律所】吴振华、林思扬福建泾渭明律师事务所;刘红福建天衡联合律师事务所【代理律师/律所】吴振华、林思扬福建泾渭明律师事务所刘红福建天衡联合律师事务所【代理律师】吴振华、林思扬刘红【代理律所】福建泾渭明律师事务所福建天衡联合律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】林延生【被告】厦门市海沧区城市管理局;厦门市海沧区人民政府【本院观点】本案的争议焦点是：1、林延生的建设行为是否属违反城乡规划的违法行为？2、海沧城市管理局作出《责令拆除违法建设决定书》(编号：厦海城执拆〔2019〕31号)程序是否合法？根据《城乡规划法》第四十条第一款之规定，建设工程规划许可证的核发主体为城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府。

海沧区“两违”办不是法定的农村建设用地规划审批单位，其出具的同意恢复施工牌也不是合法的建设规划审批手续。

从在案证据看，海沧城市管理局的立案登记报批手续齐全、调查取证程序合法；就办案时限来看，海沧城市管理局从2019年3月12日立案，并于2019年4月9日依法延长办案时限。

【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法罚款合法性审查本证质证关联性合法性新证据证据确凿行政复议维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审另查明，2014年5月26日，林延生填写了《海沧区村庄历史“两违”临时使用申请备案表》(NO.HCJD003991)中承诺“1、在缴交‘村庄建设基金’后，本宗‘两违’仍属违建性质，不要求办理权属证件、手续。

环境影响报告书(简本)公示《厦门市海沧区分区规划新市区规划》环境影响评价报告书由厦门海沧土地储备管理有限公司委托厦门大学环境影响评价中心编制完成。

为了贯彻执行国家环保总局环发[2006]28号《环境影响评价公众参与暂行办法》，特做此公示，以广泛征求公众意见，公示期10天。

公示期间，对该规划实施过程中和实施后所造成的环境影响及环评提出的规划减缓措施和建议等有疑问或建议的公众，可以通过以下方式向委托单位或环评单位提出意见或建议：委托单位：厦门海沧土地储备管理有限公司地址：厦门市海沧区滨湖北路9号土地分局大楼5楼联系人：李旷达电话：环评单位：厦门大学环境影响评价中心地址：厦门市思明南路422号联系人：张树谦电话：传真：电子信箱1前言根据海沧区的实际发展，需要对2005年1月编制的《厦门市海沧区分区规划》进行修订，形成2007年上半年修订版规划。

2008年3月，厦门市海沧区土地开发服务中心正式委托厦门大学环境影响评价中心承担海沧区分区规划新市区区域规划环境影响评价工作。

由于2005年版规划已经做了部分调整，其中大部分规划内容已经实施，所以本次评价以2007年修订版《海沧区分区规划》中的新市区规划为依据，并以新市区的土地利用规划作为主要评价对象。

经过调查与研究，提出海沧区分区规划新市区规划环境影响评价报告，为相关的政府部门作决策参考。

2规划方案分析(1)规划范围新市区规划范围东临厦门西海域，南至海沧嵩屿港区，西至兴港路、卢澳路，与海沧物流园区、厦门出口加工区和海沧南部工业区相邻，北至海沧蔡尖尾山区域和马銮湾口。

新市区总规划面积为45.0km2。

(2)规划期限规划期限分为近远两期，近期为2004～2010年；远期为2011～2020年。

(3)规划性质海沧新市区作为海沧中心城区的次中心。

主要功能以行政办公和生活居住为主。

新市区是海沧行政中心的所在地，依托行政中心，围绕东屿内湖建设商务办公中心。

同时在新市区内依托未来海岸居住区和已建成的居住区发展居住功能。

厦门市人民政府办公厅关于印发“电动厦门”发展规划（2023-2025年）的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2023.10.26•【字号】厦府办〔2023〕63号•【施行日期】2023.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文厦门市人民政府办公厅关于印发“电动厦门”发展规划（2023-2025年）的通知厦府办〔2023〕63号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，市属各国有企业，各高等院校，各有关单位：《“电动厦门”发展规划（2023-2025年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

厦门市人民政府办公厅2023年10月26日“电动厦门”发展规划（2023-2025年）前言发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的重要战略抓手。

2020年，国务院颁布实施《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，明确了“三横三纵”技术路线和具体任务举措，为区域道路交通降碳发展和产业协同提供了重要支撑。

在我国新能源汽车发展战略的引领下，国家部委相继开展了“燃料电池汽车示范城市群”、“新能源汽车换电模式应用试点”、“公共领域车辆全面电动化”等一系列试点项目，鼓励有条件、有积极性的地区开展新能源汽车应用推广，带动产业协同，逐步推动区域道路交通体系构建“绿色、低碳、可持续”的良性发展生态。

厦门市作为我国改革开放最早的四个经济特区之一，不断巩固提升“双循环”优势，始终坚持发展以新能源汽车为代表的先进制造业。

近年来，在市委、市政府的着力推动下，发布了《加快新能源汽车推广应用促进产业发展实施意见》等“一揽子”促进新能源汽车发展政策。

在“政策+市场”的双擎驱动下，截至2022年底，本市新能源汽车保有量11.4万辆，占比约5.74%，核心区充电桩密度约为24.5台/平方公里，均高于全国平均水平，基本构建了“车桩相伴、协同发展、市场与产业协同”的发展生态。

勘测与设计道厦门轨道交通2号线跨海段线路方案比选研究马辉【摘要】跨海段线路作为城市轨道交通工程的全线控制性工程、重难点工程，应在选线时考虑尽量缩短线路长度，减少工程投资，降低工程风险，缩短工期，同时需要考虑与城市总体规划的协调统一、客流的吸引情况、周边区域的商业开发、以及投融资等因素，因此其线路选线是较为复杂的。

通过对厦门轨道交通2号线跨海段线路方案进行综合比选，为轨道交通跨海段的线位研究提供可借鉴的思路。

【关键词】轨道交通跨海段线站位方案比选（中铁第四勘察设计院集团有限公司城地院武汉４３００６３）1引言随着城市轨道交通的发展，各主要城市均已开始进行轨道交通的规划建设。

为了实现轨道交通强大的社会效益，促进城市轨道交通又快又好发展，线站位方案是否合理和优化对于轨道交通来说至关重要，尤其是跨海段的线站位方案。

跨海段线路是连接两岸居民生活沟通及经济来往的骨干通道，因其影响因素多，风险大，投资高，成为城市轨道交通的控制性工程和重难点工程。

本文结合线路选线时需重点考虑的影响因素对厦门2号线跨海段线路方案进行详细的综合比选，为确定科学合理、安全可行、经济环保且利于运营的线路方案提供一定的借鉴思路。

2工程概况厦门轨道交通2号线为厦门市近期“岛内成网、四向出岛”轨道交通线网中的中心放射骨干线之一，呈向西出岛辐射形态，途径海沧区、思明区及湖里区。

主要承担本岛与海沧辅城间跨海交通联系的主体功能，同时兼顾岛内及岛外组团内部公共交通骨干功能，是本岛连接海沧辅城马銮城市副中心和海沧新城次中心的大运量骨干系统，同时也是本岛东部地区南北向通道以及思明区东西向通道的唯一轨道交通线路。

根据厦门市轨道交通建设规划，厦门2号线一期工程的基本走向为：海林路→海沧区CBD商务中心→跨海→湖滨北路→吕岭路→半屏山路→环岛干道→终点五缘湾站，线路全长25.2km，全线均为地下线，连接海沧区与厦门本岛，并涵盖越海工程。

共设19个站，包括换乘站4座，分别与1、3、4号线换乘。

（公顷) 703.56 151.95 60.48 96.01 12.17 222.24
44
1246.41
带状公园
个数
面积
（个） 3 5 15 10 19 23
（公顷) 95.71 148.54 357.74 504.29 578.82 1146.61
75 2831.71
社区公园
个数
面积
（公顷
（个）
)
海沧区觃划布局形成“一心、两廊 、多带”的网状结构。“一心”为海沧 湾市民公园，“两廊”指蔡尖尾山生态 廊道和市政交通走廊，“多带”是沿海 翔大道、孚莲路、翁角路、马青路、角 嵩路、海新路、海景路等城市干道和过 芸溪水系形成的带状绿轴。远景海沧区 绿地总面积3837.92公顷，其中全市性 公园2046.07公顷，区域性公园226.91 公 顷 ， 与 类 公 园 60.48 公 顷 ， 带 状 公 园 357.74公顷，社区公园156.55公顷；街 旁绿地39.58公顷，防护绿地950.59公 顷。
（3）远景绿地觃划指标
参照其他类似的国内先进园林化城市标准，幵考虑厦门市地域环境条件及城市绿地现状分布特点及指标情况， 建议远景厦门市人均公园绿地达到16平方米，城市建成区绿地率40.0%以上，公园服务半径覆盖率90%以上。
七、市域绿地系统总体规划
1、规划结构
“一区一环两带多廊道” 一区：觃划城市建设区外围山体 一环：本岛滨海休闲绿环 两带： 环湾滨海休闲绿化带 岛外市政走廊绿化带 多廊道： 五缘湾生态廊道 万石山生态廊道 蔡尖尾山生态廊道 马銮湾生态廊道 杏林湾生态廊道 美人山生态廊道 同安湾生态廊道 下潭尾生态廊道 东坑湾生态廊道 西山岩生态廊道 九溪生态廊道
3、规划期限