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(精编)湖南省食品药品监督管理局规范行使药品和医疗器械行政处罚自由裁量湖南省食品药品监督管理局规范行使药品和医疗器械行政处罚自由裁量权的指导意见第一章总则第一条为规范药品（医疗器械）监督行政处罚行为，合理行使自由裁量权，确保行政处罚行为规范，构建和谐药品监管环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《湖南省行政程序规定》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本指导意见。
第二条湖南省各级食品药品监督管理部门办理行政处罚案件，在行使自由裁量权时，应当遵守本指导意见。
第三条实施行政处罚行使自由裁量权，应当遵循处罚法定原则，在法定职权范围内以法律、法规和规章为依据实施行政处罚。
第四条实施行政处罚行使自由裁量权，应当遵循公平、公正、平等原则。
同一办案机关对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当的案件，在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应基本相当。
第五条实施行政处罚行使自由裁量权，应当遵循公开透明的原则。
自由裁量权基准应当向社会公开，在具体实施时，应及时告知当事人确定自由裁量的幅度、理由、依据等内容。
第六条实施行政处罚行使自由裁量权，应当遵循处罚与教育相结合的原则。
对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。
第七条实施行政处罚行使自由裁量权，应当遵循过罚相当原则，全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等因素，对违法行为是否处罚以及处罚的种类和幅度进行判断，作出的处理决定应与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。
第八条实施行政处罚行使自由裁量权，应当符合立法目的和立法精神，应当充分考虑经济、社会、文化等客观情况的地域差异性及其他可能影响自由裁量权合理性的因素。
第二章自由裁量权基准阶次划分第九条实施行政处罚行使自由裁量权时，按照违法行为的事实、性质、情节和危害后果，依法给予减轻处罚、从轻处罚、从重处罚、顶格处罚。
甘肃省药品行政处罚自由裁量适用规则（征求意见稿）第一章总则第一条为保障和监督全省药品监督管理部门依法行使行政处罚自由裁量权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》等相关法律、法规、规章的规定，制定本规则。
第二条本规则所称行政处罚自由裁量权，是指全省药品监督管理部门依法行使行政处罚权时，享有的是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种裁量幅度行政处罚的自主决定权和处置权。
第三条本规则所称全省药品监督管理部门是指省药品监督管理局办案机构及其派出机构，各级市场监督管理部门药品监管执法机构。
第四条行使行政处罚裁量权应当遵循法定、合理、公平公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合原则。
对同一违法案件的多个当事人实施行政处罚时，应当区分不同情节及其在违法活动中所起的作用，分别确定相应的处罚种类和处罚幅度。
法律法规或相关司法解释有减轻或免予处罚、从重处罚规定的，从其规定。
第五条全省药品监督管理部门行使行政处罚自由裁量权，应当从法律目的、违法事实、性质、情节、社会危害程度及案件主体、客体、主观、客观等方面，结合以下情节进行综合裁量：（一）违法产品的风险性；（二）涉案产品的数量、货值金额；（三）违法行为的侵害对象和持续时间；（四）当事人配合查处表现及整改情况；（五）其他依法应当考虑的裁量因素。
第二章实体规则第六条按照违法行为的事实、性质、情节、产品的风险性以及社会危害程度，行政处罚裁量阶次划分为不予、减轻、从轻、一般、从重处罚。
情节严重属从重处罚中的严重情形。
（一）不予处罚，是指依法对特定违法行为不给予行政处罚。
（二）减轻处罚，是指依法在行政处罚的法定种类和法定幅度的最低限度以下适用处罚。
（三）从轻处罚，是指依法在行政处罚的法定种类和法定幅度内适用较轻的种类或者选择法定幅度中较低的部分予以处罚。
（四）一般行政处罚，是指当事人不具备从重、从轻或者减轻处罚等情形，在法律、法规和规章规定的幅度中限的行政处罚。
甘肃省药品行政处罚自由裁量适用规则甘肃省药品行政处罚自由裁量适用规则（征求意见稿）第一章总则第一条为保障和监督全省药品监督管理部门依法行使行政处罚自由裁量权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》等相关法律、法规、规章的规定，制定本规则。
第二条本规则所称行政处罚自由裁量权，是指全省药品监督管理部门依法行使行政处罚权时，享有的是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种裁量幅度行政处罚的自主决定权和处置权。
第三条本规则所称全省药品监督管理部门是指省药品监督管理局办案机构及其派出机构，各级市场监督管理部门药品监管执法机构。
第四条行使行政处罚裁量权应当遵循法定、合理、公平公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合原则。
对同一违法案件的多个当事人实施行政处罚时，应当区分不同情节及其在违法活动中所起的作用，分别确定相应的处罚种类和处罚幅度。
法律法规或相关司法解释有减轻或免予处罚、从重处罚规定的，从其规定。
第五条全省药品监督管理部门行使行政处罚自由裁量权，应当从法律目的、违法事实、性质、情节、社会危害程度及案件主体、客体、主观、客观等方面，结合以下情节进行综合裁量：（一）违法产品的风险性；（二）涉案产品的数量、货值金额；（三）违法行为的侵害对象和持续时间；（四）当事人配合查处表现及整改情况；（五）其他依法应当考虑的裁量因素。
第二章实体规则第六条按照违法行为的事实、性质、情节、产品的风险性以及社会危害程度，行政处罚裁量阶次划分为不予、减轻、从轻、一般、从重处罚。
情节严重属从重处罚中的严重情形。
（一）不予处罚，是指依法对特定违法行为不给予行政处罚。
（二）减轻处罚，是指依法在行政处罚的法定种类和法定幅度的最低限度以下适用处罚。
（三）从轻处罚，是指依法在行政处罚的法定种类和法定幅度内适用较轻的种类或者选择法定幅度中较低的部分予以处罚。
论行政机关的行政处罚自由裁量权论行政机关的行政处罚自由裁量权引言行政机关的行政处罚自由裁量权是指行政机关在行使行政处罚权力时，根据具体案件的情况和法律规定，自主决定对违法行为采取何种处罚措施以及处罚的种类、幅度，并根据实际情况进行裁量的权力。
行政机关的行政处罚自由裁量权的使用对于维护社会秩序、保护公共利益具有重要意义。
然而，行政机关的行政处罚自由裁量权也面临着一些挑战和争议。
本文将从不同角度探讨行政机关的行政处罚自由裁量权的相关问题。
行政机关的行政处罚自由裁量权的基础行政机关的行政处罚自由裁量权的基础主要包括法律依据和行政机关的职能定位。
在我国法律体系中，行政机关的行政处罚权力是由宪法和法律明确授予的。
根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政机关依法对违法行为采取行政处罚措施，具有广泛的自由裁量权。
此外，行政机关的职能定位也为其行使行政处罚自由裁量权提供了依据。
行政机关作为国家的行政管理机构，具有依法行政、维护社会秩序、保护公共利益的职能。
行政处罚作为行政机关履行职能的重要手段之一，行政机关的行政处罚自由裁量权充分体现了其依法、独立、公正行使职权的特点。
行政机关的行政处罚自由裁量权的范围和限制行政机关的行政处罚自由裁量权的范围主要包括处罚措施的选择、处罚的种类和幅度的决定等方面。
根据案件具体情况和法律规定，行政机关可以自主决定对违法行为采取何种处罚措施，可以选择行政警告、罚款、没收违法所得等不同的处罚方式。
此外，行政机关还可以自主决定处罚的种类和幅度。
根据不同案件的情况，可以选择轻微处罚或者重罚以起到威慑效果。
然而，行政机关的行政处罚自由裁量权也受到一定的限制。
首先，行政处罚应当遵循法律的规定，不能超出法定权限。
其次，行政机关应当依法行使裁量权，不能随意、滥用职权，否则将导致裁量权的滥用和不公正的处罚。
因此，行政机关在行使行政处罚自由裁量权时应当谨慎权衡，确保裁量权的公正和合理性。
行政机关的行政处罚自由裁量权的意义和作用行政机关的行政处罚自由裁量权的合理使用对于维护社会秩序、保护公共利益具有重要意义。
行政处罚的自由裁量权是什么意思行政处罚的自由裁量权是指行政机关在行政处罚过程中，根据具体情况和法律规定，有权自由选择适用的处罚方式和量刑标准的权力。
它是行政处罚权的重要组成部分，体现了行政机关的自由裁量权和灵活性。
一、行政处罚的自由裁量权的含义及作用1.1 自由裁量权的定义自由裁量权是指行政机关依据法定条件和程序，在行使行政处罚权时，根据具体情况和法律规定，有权自由选择适用的处罚方式和量刑标准的权力。
1.2 自由裁量权的作用自由裁量权使行政机关能够充分考虑每个案件的具体情况，根据实际需要和社会效果，灵活选择适当的处罚方式和量刑标准，从而更好地实现行政处罚的目的。
二、自由裁量权的适用范围和原则2.1 适用范围自由裁量权适用于行政处罚中的处罚方式、处罚金额、处罚期限等方面，不同的违法行为和情节将在自由裁量权的范围内进行量刑、决定处罚方式等。
2.2 适用原则2.2.1 合法性原则自由裁量权的行使必须在法定的范围内进行，不能超越法律规定的限制。
2.2.2 公平原则行政机关在行使自由裁量权时，应公正、公平地对待各方当事人，不得歧视或偏袒。
2.2.3 适当原则行政机关行使自由裁量权时，应根据违法行为的性质、情节、社会影响等因素，选择适当的处罚方式和量刑标准。
2.2.4 惩罚与教育相结合原则行政机关行使自由裁量权时，应兼顾惩罚的效果和对违法行为当事人的教育作用，以达到改正错误、预防违法的目的。
三、自由裁量权的行使限制和监督机制3.1 行使限制自由裁量权虽然具有一定的自由度，但也受到一定的限制，不能随意滥用或违法行使。
行政机关在行使自由裁量权时，应遵守法律规定，不得违背法律的目的和原则。
3.2 监督机制为保证行政机关的自由裁量权行使合法、公正，监督机制是必不可少的环节。
对于行政处罚决定的合法性、公正性等问题，当事人有权要求行政机关进行复议或提起行政诉讼等法律救济措施。
四、本所涉及附件如下：附件1：行政处罚自由裁量权行使案例分析附件2：相关法律法规五、本所涉及的法律名词及注释：1. 行政处罚：行政机关对违法行为直接采取的强制措施。
内蒙古自治区食品药品监督管理系统行政处罚自由裁量权适用规则第一章总则对违反法律、法规、规章和本规则规定而实施的行政处罚，构成行政执法过错的，追究过错责任人的行政责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关。
第一条为正确履行食品药品（含餐饮服务、药品、医疗器械、保健食品、化妆品，下同）监管职责，推进依法行政，规范行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性与可行性，维护公民、法人和其他组织（简称当事人，下同）的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》等规定，结合自治区实际，制定本规则。
第二条本规则所称行政处罚自由裁量权，是指各级食品药品监督管理部门行使行政处罚职权时，在法律、法规、规章规定的范围和幅度内享有的自主决定权和处置权。
第三条各级食品药品监督管理部门实施行政处罚，行使自由裁量权，应当以法律、法规和规章为依据，恪守法定处罚权限；力求客观适度、合乎情理，符合立法目的、原则和精神，排除不相关因素的干扰，依法采取的措施和手段应为必要和适当。
第四条各级食品药品监督管理部门应当公平公正地对待当事人，做到执法依据公开，执法过程透明，在事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的情况下，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本相同。
第五条适用自由裁量权实施行政处罚，应当以事实为依据，以法律为准绳，使当事人承担的法律责任与其违法的事实、性质、情节和社会危害程度相当。
当事人具有从重、从轻、减轻或不予处罚情形的，应当区别不同情形进行裁量；同时具有两种以上情形的，应当综合裁量。
实施行政处罚可以采取多种方式实现执法目的的，应当选择对当事人权益损害尽可能小的方式，对当事人造成的损害不得与所保护的法定利益显失均衡。
论行政执法中的自由裁量权一、自由裁量权的概念及分类自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。
这些自由裁量权是从法学意义上说的，而不是从政治学意义上说的。
它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
根据现行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权归纳为以下几种：1、在行政处罚幅度内的自由裁量权：即行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择。
它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。
例如，《治安管理处罚条例》第24第规定了违反本条规定的“处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告”，也就是说，既可以在拘留、罚款、警告这三种处罚中选择一种，也可以就拘留或罚款选择天数或数额。
2、选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行为的方式上，有自由裁量的权力，它包括作为与不作为。
例如，《海关法》第21条第3款规定：“前两款所列货物不宜长期保存的，海关可以根据实际情况提前处理。
”也就是说，海关在处理方式上（如变价、冰冻等），有选择的余地，“可以”的语义包涵了允许海关作为或不作为。
3、作出具体行政行为时限的自由裁量权：有相当数量的行政法律、法规均未规定作出具体行政行为的时限，这说明行政机关在何时作出具体行政行为上有自由选择的余地。
4、对事实性质认定的自由裁量权：即行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。
例如，《渔港水域交通安全管理条例》第21条第（3）项规定：“在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动的”可给予警告式或罚款。
这里的生产活动对海上交通安全是否“有碍”，缺乏客观衡量标准，行政机关对“有碍”性质的认定有很大的自由裁量权。
5、对情节轻重认定的自由裁量权：我国的行政法律、法规不少都有“情节较轻的”、“情节较重的”“情节严重的”这样语义模糊的词，又没有规定认定情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻重的认定就有自由裁量权。
论药品监督行政处罚的自由裁量权【打印】【关闭】药品监督行政执法是指食品药品监督管理机关根据药品、医疗器械相关法律法规，对药品、医疗器械、药品包装用材料和容器的研究、生产、经营和使用全过程进行监督管理。
行政处罚的自由裁量权是药品监督管理部门行使权力中重要组成部分，是行政主体提高行政效率必需的权力。
它能使行政执法者审时度势、灵活机动、大胆地处理问题。
在行政执法过程中如何正确行使药品监督行政处罚的自由裁量权，对于药品监管部门依法行政和切实维护行政相对人的合法权益是十分重要的。
本文从药品监督行政处罚自由裁量权的概念、合理性、存在的问题以及合理运用等四个方面进行了描述，重点阐述如何合理行使行政处罚自由裁量权。
一、药品监督行政处罚自由裁量权概念行政自由裁量权是指行政主体(能以自己的名义对外行使行政权,并对行为后果承担法律责任的组织)在法定权限范围内就行为条件、行为程序、作出作为与否和作出何种行为作合理选择的权力。
药品监督行政处罚自由裁量权作为众多行政自由裁量权之一，是药品监督管理部门行使权力中重要组成部分，是行政主体提高行政效率必需的权力，它能使行政执法者审时度势、灵活机动、大胆地处理问题。
药品监管行政处罚中的自由裁量权是指药品监督管理机关可以根据行政执法中遇到的具体情况，在药品监管法律法规规定的幅度和范围内，对行政相对人酌情处罚的权力。
其自由裁量主要限于处罚种类和罚款幅度。
药品监督行政处罚自由裁量权主要体现在：对药品、医疗器械、药品包装用材料和容器等违法行为的事实要件的认定、选择处罚的种类和幅度以及情节轻重的认定。
` 二、行政处罚自由裁量权存在的合理性行政法上的自由裁量权是指行政主体在法律规定的范围和幅度内，基于法律目的和宗旨，自主寻求判断事实与法律的最佳结合点，并据此做出或不做出具体行政行为的权力，它具有法定性、自主选择性、相对性等特点，是现代行政法的一个核心内容。
其存在的合理性有两方面。
第一,理论基础———行政自由裁量权补充法治。
行政制度的发展是从人治到法治。
法治需要制定规则适用于一般情况,也允许对特殊情况具体处理,不受规则的束缚。
行政主体不顾具体情况机械适用规则,必然会产生不公平的现象,反而有悖于法治。
因此,自由裁量权的行使并不是破坏法治,而是法治的补充。
法治原则只反对不必要的任意裁量,提倡行政主体积极主动、依据法律或法律原则,根据自己的判断,以最好的方式实现法律目的,取得最佳效果。
第二,现实基础———社会经济发展的需要。
行政自由裁量权的存在是法律调整各种社会关系的需要。
面对复杂的社会关系，法律法规不可能穷尽未来的一切，法律只能做出一些较原则的规定，做出可供选择的措施和上下活动的幅度。
一项立法只能解决立法者所见到或现存的问题，它不能解决已存在而尚未发现的问题，更无法解决立法以后出现的新问题。
可见，行政自由裁量权是行政主体提高行政效率必需的权限，它能使行政执法者审时度势地处理问题，在现代行政管理中是必不可少的。
三、药品监管部门行使自由裁量权存在的问题（一）在法律规定的范围和幅度内随意自由裁量。
这种自由裁量从表面上看,是依法做出的行政处罚,但不符合立法目的和精神。
《药品管理法》、《药品管理法实施条例》对违法行为的法律责任条款有四十多项，如第74条生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款......；情节严重的，吊销《药品生产许可证》......。
但是生产、销售假药是主观还是客观原因造成的、哪些是情节严重的行为，等等这一系列的法律责任，有些“法”中未详细描述。
这样，药品监督管理部门自由裁量的余地就比较大，受到社会大环境不良影响，说情风盛行，办人情案、关系案；另外执法人员素质不高，缺乏对法律法规的正确理解,不针对案件的不同情况采取相应措施，而是片面的强调罚款。
这些都是导致行政处罚自由裁量权的滥用。
（二）超出法律法规规定范围的自由裁量。
药品、医疗器械监督行政处罚涉及的条款多、处罚数额大，县级药品生产、经营、使用单位规模小，难以承受数额较大的罚款，行政案件执行起来较为困难。
如《药品管理法》第79条规定“药品经营企业未按照规定实施《药品经营质量管理规范》，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产、停业整顿，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销《药品经营许可证》”。
《药品经营质量管理规范》及其相关的实施细则涉及的条款有一百多条，违反其中任何一条，都属于未按规定实施《药品经营质量管理规范》，而罚款幅度为五千到两万。
对于基层药品经营企业，执行起来很困难。
又如《医疗器械监督管理条例》第42条规定“医疗机构使用无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的医疗器械的，责令改正，给予警告，没收违法使用的产品和违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款.......。
对于基层医疗机构，特别是村一级的医疗机构，使用了无合格证明的医疗器械，处5000元以上2万元以下的罚款，村级医疗机构条件有限，按底线5000元，执行起来也很困难。
基层执法人员为了结案，就不得不降低处罚标准，这样就超出了法律法规规定的自由裁量。
四、正确合理地行使行政处罚自由裁量权（一）从程序上控制和规范行政自由裁量权在行政处罚自由裁量权行使程序中赋予相对人必要的程序权利，使行政相对人通过行使自己的程序权利来达到保护自己的实体权利，进而实现对行政处罚自由裁量权的控制。
1.告知制度。
药品监管部门在对行政相对人作出行政处罚决定时，必须向行政相对人说明其作出该行政行为的事实因素、法律依据以及进行自由裁量等合法性、合理性的理由。
2.听证制度。
听证制度作为体现行政处罚公开、公平、民主的一种程序制度，已成为现代行政程序法的核心制度。
在听证过程中，双方通过展示证据、相互质证和辩论，有利于发现案件的真实情况，以抵抗行政机关的违法或不当的行政处罚行为。
3.行政时限制度。
法律规定行政时效时限，是为了保障行政效率，防止拖延耽搁而给国家、社会和当事人的利益造成损害。
药品监管部门必须在规定的时限内作出行政处理决定，否则，属于不作为的违法行为，就有可能侵害相对人的合法权益。
4.回避制度。
回避制度是指行政执法人员在行使自由裁量权时，如相应事项与本人有利害关系的，则不能参与该事项的处理，应当回避。
回避制度有利于防止偏私，保障公正。
《药品监督行政处罚程序规定》第十五条规定，有下列情形之一的，不能确定为本案承办人：（一）是本案当事人或者当事人的近亲属；（二）与本案有直接利害关系；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
5.合议制度。
合议制度是案件查处过程中采信证据、认定事实、正确适用法律、合理行使自由裁量权、发挥集体智慧的一种有效形式，也是实施内部互相监督，约束执法人员个人自由裁量权、增加执法透明度的重要手段。
6.程序合法。
行政行为的过程、阶段、手续都要符合法律规定。
（二）推进政务公开，加强内部管理 1.推进和贯彻政务公开制度。
药品监督管理部门应当增加行政行为透明度，制定并执行政务公开制度。
涉及行政管理相对人权力义务且不属于依法应保密范围的都应该以适当、有效的途径向社会公开。
2.发挥法制部门的指导作用。
药品监管部门的法制机构，通过文书备案审查，组织执法检查等工作对执法状况有较全面的把握，可以对常见的违法案件法律适用及量罚建议予以明确，对执法行为进行指导。
3.发挥判例的优势。
药品监督行政执法，都是在法定的执法程序下，以法律的明文规定为依据进行的。
药监执法部门可以在一定的范围和程度内，通过自己搜集、归类、汇编形成具有一定数量和质量的“判例”。
发挥判例在行政处罚自由裁量中的指导和约束作用。
4.完善约束自由裁量权的内部监督机制。
在食品药品监督行政机关中，控制行政自由裁量权除了外部监督、司法审查之外，还应建立内部监督机制。
这种机制包括行政监察、行政复议以及行政执法责任制。
《药品监督行政处罚程序规定》第四条规定：“药品监督管理部门应当建立行政处罚监督制度。
上级药品监督管理部门对下级药品监督管理部门实施的行政处罚进行监督。
上级药品监督管理部门对下级药品监督管理部门违法作出的行政处罚决定，可责令其限期改正；逾期不改正的，有权予以变更或者撤销”。
行政复议制度对下级机关的执法活动会造成一定的压力，但对于行政自由裁量权，它将大有作为，对不合理或不适当的行为可以直接变更，不像行政诉讼受合法性审查的限制。
行政执法责任制的核心是责任追究，不仅要追究违法行政的责任，也要追究行政不当的责任，不能因为行政不当不属于违法就不予追究。
5.加强行政执法队伍建设，提高执法水平。
执法人员的个人素质、法治意识以及道德水平，将直接影响到行政自由裁量权的行使。
因此，应当尽可能创造条件使执法人员接受思想上、法律上、业务上等多方面培训，帮助行政执法人员真正了解什么是行政自由裁量权、在什么情况下有权自由裁量、自由裁量时应考虑哪些相关因素等。
切实加强基层执法队伍的建设和基层的法制建设。
正确行使行政处罚的自由裁量权，确保行政处罚的合法性与合理性，提高行政主体的行政效率，使行政权的行使符合我国依法行政的要求，符合依法治国、建设社会主义法治国家的要求，切实维护行政相对人的合法权益。
作者：程正梅来源：旌德县局发布时间：2009-01-13 08:39:06。
