关于基层党组织设置的几点思考
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关于新形势下基层党组织建设创新的几点思考随着社会发展和党的事业发展,新时代下的基层党组织建设也需要进行创新。
在深入分析和思考的基础上,以下是几点关于新形势下基层党组织建设创新的思考:1. 加强党组织的主动性和创造性。
新时代下,党组织应该更加主动地与基层群众联系,深入了解他们的需求和问题。
通过勇于尝试创新的方式,为群众提供更加精准有效的服务和帮助。
通过建立创新的运作机制,激发党员干部的积极性和创造性,鼓励他们提出新的想法和做法,并支持他们在实践中不断探索和创新。
2. 推进党组织的信息化建设。
新时代下,信息技术的发展为党组织提供了更多可能性和机会。
应该充分利用现代化的信息技术手段,提升党组织的管理和服务水平。
通过建立党员信息数据库和群众需求信息数据库,实现全面信息共享和精准党建工作。
通过建设智能化党建平台,方便党员参与和互动,提高党组织的凝聚力和战斗力。
3. 加强党组织的社会化服务功能。
在新时代下,党组织应该更加注重解决群众的实际困难和问题,发挥更大的社会化服务功能。
可以通过建立社区党组织、企业党组织和学校党组织等多种形式的基层党组织,扩大党组织的服务范围和覆盖面。
同时,党组织还可以与社会组织、志愿者组织等其他力量合作,共同为群众提供更加全面和优质的服务。
4. 建立健全基层党组织评价机制。
新形势下,要加强对基层党组织建设的评估和监督工作。
可以建立科学、客观的评价指标体系,定期对基层党组织进行评估。
通过评估结果,发现存在的问题和不足,为党组织提供改进和发展的方向。
同时,要加强对党组织建设的监督和检查,确保各项工作的有效实施和落实。
5. 加强党组织的纪律建设。
新形势下,党组织纪律建设更加重要。
要严格执行党的各项纪律,提高党员干部的纪律意识和规矩意识。
加强对党员干部的教育和培训,提高他们的思想政治素质和纪律观念。
同时,要加强党组织的监督和惩处力度,对违纪违法行为进行严肃查处,维护党的形象和纪律权威。
综上所述,新形势下基层党组织建设需要进行创新。
加强基层党支部建设几点思考一、加强基层党支部建设,选好配强支部班子。
一要从组织上把自身素质高、既懂业务、会管理,又能化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到基层党支部领导岗位上,使其真正发挥“领头羊”的作用。
二要注重提高党务工作者的综合素质,采取各种有效途径,如举办支部书记党建理论和现代管理知识等学习班,组织党务工作者探讨和交流加强基层党支部建设的新思路。
三是各级领导要多关心和支持党务工作者的工作,增强党务工作者做好党建工作的自信心,解除其后顾之忧,使之安心工作。
二、转变观念,找准党建工作的“切入点”。
党支部班子成员需要解放思想,转变观念,把握好党建工作的“切入点”。
党支部首先应在提高认识的前提下,增强“参与”意识,把党建工作延伸到具体的实际工作中去,把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来,把党务工作渗透到业务工作中去,使党务工作和业务工作相互交融,相互支持,相互促进,互为补充。
只有这样,机关党务工作者才能找到自己的位置,从根本上解决“两张皮”问题;其次要强化“中心”意识,把具体业务和改革过程中遇到的难点和热点作为党建工作的重点来抓;三是要以主动姿态服务、服从县委总体目标,创造性地开展党建工作。
三、改进方法,拓宽工作思路。
一是要有工作内容上的保证,以适应新机制的健康运行。
机关党员多,党员素质参差不齐,这就要求党支部的工作内容要有较高的层次拓展。
要突出以人为本,实施教育、引导、激励和培养相结合的方针。
教育,就是在实行新的机制中,坚持并加强对党员的爱党、爱祖国、爱单位、爱本职工作的教育。
引导,就是要以正确的人生观和价值观去引导人,确立正确的竞争观念、效率观念、创新观念和价值观念。
激励,就是要通过抓先进典型、树风气,把严格管理与日常的分配制度相结合,把加强思想工作与解决具体问题相结合来调动人的积极性、创造性,形成有力的利益激励机制。
培养,就是以培养“四有”新人为目标,培养一批道德素质好、专业精、适应机关各项事业发展的专门人才。
浅谈关于加强基层党组织建设的几点思考论文关键词:基层党组织;党员干部;执行力;科学发展观论文摘要:党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。
基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。
加强基层党组织建设,必须加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力;必须加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度;必须以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理;必须勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面。
中国共产党《党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。
”基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”,而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。
因此,坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件,是我们党执政的重要基础,没有广大基层组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空话。
基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机和活力的重要基础。
随着我国社会主义市场经济的不断完善,新情况、新问题的不断出现,对基层党组织工作提出了更多更高的要求。
因此,加强基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。
一、加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力目前,广大基层党组织及党员干部在依法行政观念、业务能力建设、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面距离新形势发展的要求仍有一定的差距。
为此,我们在落实科学发展观中要坚持以人为本,把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们基层党组织建设的一个关键环节来抓,全面提升基层党员干部队伍的战斗力。
基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织,是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。
基层党支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取决于支部班子的整体素质。
对烟草企业基层党建工作的几点思考1. 基层党组织在烟草企业中的重要性在烟草企业中,基层党组织承担着非常重要的作用。
首先,基层党组织是连接党委和全体党员的桥梁和纽带,能够更好地实施上级党委的决策,在基层推动各项工作的落实。
其次,基层党组织是宣传党的理论、方针政策和企业文化的阵地,能够加强组织内部的思想引领和价值观教育,促进员工自觉践行企业的核心价值观。
此外,基层党组织还是凝聚力量、推动企业发展的重要力量,能够发挥党员的模范带头作用,提高员工的凝聚力和工作积极性。
2. 基层党建工作应注重思想引领和价值观塑造在开展烟草企业基层党建工作时,应注重思想引领和价值观塑造。
通过加强党组织的学习教育活动,提高党员的政治理论水平和思想觉悟,使他们能够进一步认识到作为党员和企业员工的责任和使命。
同时,通过组织开展各种形式的主题教育活动,引导党员践行社会主义核心价值观,提升思想境界和道德素质。
这样可以进一步巩固党员的先进性,培养良好的职业道德和行为习惯,在企业中起到榜样和引领作用。
3. 加强党员队伍建设和党组织建设在开展基层党建工作时,加强党员队伍建设和党组织建设是重要任务。
首先,应加强对党员的培训和教育,提高其工作水平和综合素质。
通过开展专业知识培训、管理技能培训和党员干部培训等活动,全面提升党员的业务能力和综合素养,为企业的发展提供充足的人才支持。
其次,应加强党组织的建设,完善组织架构,形成科学高效的工作机制。
通过规范党组织的运行和管理,提高其凝聚力和执行力,确保党的路线方针政策在基层得到有效贯彻。
4. 突出问题导向,加强监督和纪律建设在开展基层党建工作时,应突出问题导向,加强监督和纪律建设。
通过建立健全的监督机制和责任制度,加强对党员的监督和管理,及时发现和解决党员在工作中存在的问题和困难。
同时,加强纪律教育和纪律执行,严格按照党的纪律要求进行工作和行为,保持党组织的纯洁性和团结统一。
只有保持党组织的纪律性和战斗力,才能更好地推动基层党建工作的深入开展,为企业的改革发展提供坚强的组织保障。
加强农村基层党组织建设的若干思考【摘要】农村基层党组织建设是加强农村党建工作的重要环节,关乎党的执政根基和群众利益。
本文从基层党组织建设的重要性、存在问题分析、加强组织建设的路径探讨、提高组织活力的方法以及加强队伍建设的策略等方面进行探讨。
在解决农村基层党组织建设存在问题的过程中,需要加强组织能力建设,提高组织活力,增强党员意识和责任感,不断优化工作机制和创新工作内容,推动农村基层党组织建设取得更好的成效。
建议加强领导班子建设,加强党员队伍建设,提高组织效能和执行力,不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力,为推进农村振兴和乡村治理提供坚强组织保障。
【关键词】农村基层党组织、建设、加强、问题、路径、活力、队伍、策略、建议、展望、总结、思考。
1. 引言1.1 背景介绍农村基层党组织建设一直是党的工作的重要组成部分,也是推进乡村振兴、实现全面建设社会主义现代化的关键环节。
随着农村经济社会的发展和变化,农村基层党组织面临着许多新情况新问题,需要加强建设和完善。
当前,我国农村基层党组织的建设在很大程度上影响着农村党员的思想引领、群众工作、组织动员等方面的工作效果。
加强农村基层党组织建设已经成为当今时代的迫切任务。
在实施乡村振兴战略和全面建设社会主义现代化的过程中,农村基层党组织发挥着十分重要的作用。
它不仅是联系党和群众的桥梁纽带,更是推动农村经济社会发展的重要力量。
现实中我们也不难发现,一些农村基层党组织存在组织弱化、活力不足、群众基础薄弱等问题,亟需加强建设和改进。
在当前形势下,加强农村基层党组织建设,提高组织活力,增强服务能力,是当前农村工作的当务之急。
只有不断完善农村基层党组织建设,才能更好地发挥党组织在农村振兴中的引领作用,推动农村经济社会的全面发展。
1.2 问题意识农村基层党组织在农村社会经济发展中发挥着至关重要的作用,但在实际工作中也存在一些问题和困难。
一些基层党组织在组织建设和队伍建设上存在不足,导致组织活力不足,影响了党的号召力和凝聚力。
加强农村基层党组织建设的几点思考农村基层党组织是党的细胞,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。
加强农村基层党组织建设是解决三农问题,全面建设小康社会的必然要求,是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求,也是进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的客观要求。
在新形势下,解决好农村基层党组织存在的主要问题,做好基层党组织建设的各项工作,对把党的政策贯彻落实到群众中,保持农村和谐稳定的局面至关重要。
一、加强班子建设,提高农村干部队伍整体素质。
要使基层党组织发挥领导核心作用,成为新农村建设的坚强战斗堡垒,关键是要强化自身建设。
一是要加强基层党组织领导班子建设。
要选好配强领导班子,特别是选好支部书记。
要按照十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”方针,坚持把德才兼备、心系群众,会办事、能办事、办成事、群众信得过的人选拔到党组织书记岗位上来。
敢于打破地域、年龄、身份、职业的限制,扩大选人用人视野,拓宽任用渠道,创新选拔任用机制,注重从农村致富带头人、后备干部、复转军人、回乡创业青年、外出务工人员及“大学生村官”中选拔,如没有合适人选,可直接从县直机关、乡镇干部中选派,实行村支部书记跨村任职或向社会招聘等途径选任。
二是加强基层党组织班子队伍建设。
结合党组织分类定级工作,进行自查自纠,实施“典型带、中间促、后进治”,提升整顿软弱涣散、战斗力不强的基层党组织班子,充实调整班子队伍成员,加强党员干部的学习培训,通过举办主题培训班、集中轮训、外地考察等途径,提高干部的思想政治素养和政策理论水平,努力造就一支干事创业、造福人民的基层党组织队伍。
三是改善基层干部工作待遇。
全面贯彻落实中央“一定三有”政策,认真落实好村党支部书记报酬待遇,合理确定其他村干部待遇,把干部工资纳入各级财政预算,通过财政分担和个人分担的办法为农村干部购买养老保险、医疗保险。
浅谈关于加强基层党组织建设的几点思考【摘要】基层党组织作为党肌体的“细胞”,加强基层党组织建设,事关党执政基础的巩固、执政地位的加强和执政兴国伟大使命的完成。
加强基层党组织建设必须探索基层党组织建立的新模式,夯实党建基础;必须建立基层党组织互帮互助机制,实现党建资源共享;必须完善党员教育管理机制,充分发挥党员作用。
【关键词】基层党组织;党建资源;互帮互助机制;教育管理机制我国经济社会处于快速发展期,基层党建工作条块分割和资源配置失衡现象,其中农村和非公党建资源相对匮乏,党建资源还没实现充分互补。
新形势下加强基层党组织建设必须贯彻落实科学发展观,构建城乡统筹的基层党建新格局。
一、探索基层党组织建立的新模式,夯实党建基础优化基层党组织设立模式,冲破城乡分割的体制局限和行政壁垒。
根据基层实际情况,创新探索与其发展相适应的新模式,为基层党组织发挥作用打下坚实基础。
一是建立“联合型”党组织,整合配置党建资源。
按照地域相连、行业相近的原则,整合教育培训、便民服务、治安维稳、医疗卫生等资源,建立“村村联合”、“村企联合”、“部门村庄联合”或“村、企、部门多方联合”等形式的联合党组织,实现资源共享、以强带弱,使先进党组织找到发挥更大作用的平台,帮助经济相对薄弱、管理相对落后的党组织实现较快发展,也促使自身进一步做大、做强、做优。
二是建立“社区型”党组织,适应城镇化进程需求。
随着城镇化的推进,越来越多的农村变成城中村。
城中村具有传统农村和现代城市的叠加特点,不管是村民的生活方式,还是村庄的人居环境,都处于乡村与都市之间的一种边缘化形态。
只有顺应城中村的改造步伐和产业发展现状,着力推进党组织设置模式创新,适时将城中村党组织调整升格为村组型社区党总支(党委)。
在此基础上,围绕产业、市场、综合服务、流动党员等方面特点,分别设置工业、服务业、村落社区、流动党员等若干专业支部,实现党组织的有效管理。
三是建立“产业型”党组织,促进特色产业发展。
对农村基层组织建设工作的几点思考马家河乡党委副书记杨建民农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。
笔者根据自己多年乡镇工作的实践,谈几点对目前农村基层党组织建设的看法:一、目前农村基层组织建设存在的主要问题从总体上看,目前农村基层组织坚强有力,主流是好的,但也存在着一些突出问题。
主要表现在六个方面:〈一〉村两委会班子不健全。
一是职数设置不合理,影响工作正常开展。
二是搭配不合理,尤其是主要干部年龄老化现象严重,影响了整体合力的发挥。
三是对因换届、辞职等原因造成的干部缺职不能及时调整充实。
四是职责不明,导致作用得不到充分发挥。
〈二〉村两委会关系不协调。
一是权力独揽,相互争政。
二是各自为政,互相拆台。
两委会随意划分权力范围,各行其事;主要干部貌合神离,明争暗斗。
三是班子瘫痪,贻误工作,“只搭台子不唱戏”。
〈三〉工作不规范。
一是心中无谱,遇事靠“拍脑子,定点子”,随意性大。
二是村务不公开,财务管理混乱,造成“干部不清白,群众不明白”。
三是不按法律和制度办事,用“土办法”、“地方特色”歪曲法律规定和规章制度。
〈四〉干部素质不高。
两委会干部思维方式、工作方法、领导能力等不能适应发展需要。
有的满足于完成上级分配的任务,将发展农村经济置于脑后,不思一计、不设一谋;有的政策水平不高,“老办法不适用,软办法不顶用,硬办法不敢用,新办法不会用”;有的作风不民主,搞“家长制”、“一言堂”、“截留上级政策”和“暗箱操作”,方法简单粗暴,造成党群干群关系紧张;有的拉帮结派,假公济私,以权谋私,损害党的形象。
〈五〉组织发展工作滞后。
有的村多年未发展党员,党员结构得不到改善,后继乏人,个别村甚至形成了支部书记“轮着当”的怪现象。
有的党员“带头致富、带领群众致富”的本领不强,甚至自身还为维持温饱而挣扎。
有的党员把自己混同于普通群众,甚至认为:“党员不党员,只差几毛钱”,丧失了党员的先进性。
〈六〉发展经济不力。
基层党组织建设的问题与思考引言:基层党组织是党的组织体系中的基础和战斗堡垒,对于党的事业具有举足轻重的作用。
然而,在当前的社会背景下,基层党组织建设面临着一些问题和挑战。
本文将从组织建设、干部队伍建设、制度建设和群众工作等方面对基层党组织建设的问题进行探讨,并提出一些思考和建议。
主体:一、组织建设:形式主义与实质深度脱节当前,部分基层党组织在组织建设中存在形式主义的问题。
一些党员以党组织的形式存在,而忽视了实质性的工作。
党员大会和支部委员会的召开成为了形式主义的工作过程,会议纪要的写作成为了简单机械的复制粘贴,严重影响了基层党组织的凝聚力和战斗力。
解决这个问题,需要强化组织建设的实质。
应当注重党员的思想建设,通过开展专题讨论、组织学习、讲座报告等活动,加强党员的思想教育和党性养成。
同时,要完善党员发展和考核机制,更加注重党员的能力素质,确保党员队伍的质量。
二、干部队伍建设:年龄结构失衡与队伍稳定性不足在基层党组织中,存在着干部队伍结构失衡的问题。
一方面,年轻干部的培养和选拔不足,导致党组织在青年力量的带领下不够充沛;另一方面,老干部的退休和离职引发了一些基层党组织的稳定性问题,很多组织难以长期稳定地发展下去。
要解决这个问题,需要加强干部队伍建设,注重培养年轻干部的同时,提升老干部的组织参与度和培训力度。
党组织可以通过定期开展干部轮训、组织内部交流研讨等措施,提升干部的素质和能力,以充实和稳定基层党组织的干部队伍。
三、制度建设:依法治党守则未落实当前,依法治党的守则在基层党组织中存在落实不到位的问题。
一些基层党组织对党的各项方针政策不够了解,对党章党规的执行力度不够,以及在干部选拔任用、组织活动管理等方面存在不规范的现象。
解决这个问题,需要加强制度建设,明确党的各项方针政策的宣传和落实责任,加强党章党规的教育和学习,建立规范的组织活动管理机制。
同时,要加强对干部选拔任用的监督和评价,确保干部队伍的公平和正规。
关于优化基层党组织设置的几点思考
魏塘街道组织办卜国强
基层党组织设置是基层党建工作的基础,也是整个基层组织配套建设的中心环节。
随着经济社会的不断发展,长期以来形成的主要以行政隶属关系来进行组织设置模式越来越不利于党的基层组织建设加强。
新形势如何不断优化基层党组织的设置模式,把党的组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力,这一点值得思考和探索。
一、当前我街道党组织设置的现状
魏塘街道现有11个行政村、13个社区,街道党委下属党支部(总支)118个,党员3552人。
目前,我街道基层党组织主要是依托建制村、社区、事业单位、企业来设置的,这一传统的设置模式,在一定程度上已不能完全适应市场经济发展、改革开放不断深化的新形势需要。
客观上要求对基层党组织现行的设置方式进行调整和创新,近年来魏塘街道(镇)主要在以下几个方面做了新的探索:
一是建立管理性虚拟总支。
为了强化管理,魏塘街道党委在党委和直属支部之间增加了一个中间层次,增设了农口总支、工口总支、事业总支、机关总支和社区党工委等五个管理性虚拟总
支(党工委),由街道班子成员任书记,有关职能部门负责人任副书记,主要负责下属支部的党员发展、教育管理、支部换届等日常工作。
总支享有下属支部的人事建议权、党员发展预审权、党内干部考核权。
二是实行了村居联建。
即行政村党组织和居委会党组织合并,建立党总支,统一领导村、居工作。
里泽居委会原是里泽镇所辖,当里泽并入原魏塘镇后,由于这个居委会远离镇政府驻地,党组织建设也日趋弱化。
我们将居委会党支部与所在的魏中村党总支合并,行政工作与村委会合署。
党组织合并,村居合署之后,集镇面貌发生了较大变化,魏中村则利用原里泽集镇的地理优势自身也得到了进一步发展。
三是建立流动党员支部。
即根据外来党员的流动势态及特点,在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中,设置流动党员临时支部。
如庄港社区是新嘉善人集聚的地区,外来流动党员较多,为了强化外来党员自我管理,我们成立了临时流动党员党支部,党委定期与他们联系,建立了由流出地和流入地党组织共同负责的双向管理机制。
四是建立市场党组织。
我街道华东建材市场,有500多户经营户,其中党员22名,我们从华东建材市场的经营特点实际出发,我们依托市场管委会,建立了市场流动党员党支部。
由市场管理人员和在市场从事经营的党员组成,作为党的一级基层组织,按《党章》的规定行使职权。
专业市场党组织的建立及活动的正常开展,促进了市场的规范发展。
五是建立行业党支部。
这类组织形式,主要以行业协会为载体,按照“就近、方便”的原则,把分散在广大农村和城镇从事种植、养殖、劳务、加工、运输、商贸等各行业的党员同志,按行业分工组合起来,建立相应的党组织。
如木业企业是我们街道主要产业之一,我们依托行业协会,组建了木业企业党建联合体,有力地促进了整个行业的健康发展。
二、在党组织设置上存在的问题
当前我街道的党组织绝大多数能够有效履行职责,带领广大群众创业致富,在经济社会发展中有效发挥着领导核心作用,但同时不容忽视的是,随着经济社会的快速发展,尤其是新经济组织、新社会组织的不断涌现,原有的党组织设置形式的不全面性已日益凸现,集中体现在“四个覆盖不全”:
一是街道党委的管理指导覆盖不全。
撤镇分设街道后,街道下属的135个支部(总支)中有94个是直属的,面对这么大的工作面,客观上党委对各基层支部(总支)的管理和指导不能面面俱到,工作中心也只能放在各村和社区,对所属事业单位和企业党组织的管理和指导在精力上不到位,只能在换届、党员发展等重点环节上予以把关。
同时,街道党委每年还要对60名左右的建党对象进行考察,牵制了大量的工作精力。
二是“两新组织”的党组织设置覆盖不全。
随着经济的发展,催生了大量的私营企业、社会团体、民办非企业单位、中介组织等新经济和新社会组织,经济结构的多元化、经济组织的多样化,对党组织设置方式提出了新要求。
同时,随着农村经济市场化进
程的加快,一家一户的分散经营向集约化经营过渡,出现了基地、大户、联合体、股份制、股份合作制和个体私营企业等不同类型的经济实体。
目前这些单位和组织在党组织的覆盖上还很不全面。
同时,以村、社区为单位分块设置党组织的传统模式却在相当大的程度上造成诸如劳动力、土地等生产要素的自我封闭和人为分割状态,难以跨行业、跨所有制进行优化配置。
三是对基层党员的教育管理覆盖不全。
当前农村劳动力在产业间转移和地区间流动日益频繁,外出经商务工的日益增多,流动的范围也十分广泛,情况更加复杂。
另一方面,大量新嘉善人的涌入,其中的党员组织关系大部分在原地,或者是“袋袋党员”,长期不参加组织生活。
党员从业的流动性、多样性、分散性的趋势日渐凸显,给党员教育管理工作带来了相当大的难度,甚至导致了一些党员游离于党组织之外。
同时,由于农村党员老龄化情况没有得到根本改善,部分年老体弱的党员也不能正常参加组织生活。
四是县驻单位的隶属管理覆盖不全。
以行政、业务关系为纽带确定党组织隶属的做法,对基层工作产生了一定的影响。
近几年,派出所、信用社等主要职能部门的党组织重新归县业务部门领导管理。
对此,乡镇反映比较大,普遍表示担忧。
认为这些单位在基层地方工作,在行政、业务上接受管理部门的领导,对工作有利;但在党组织隶属关系上也隶属行政、业务主管部门,不利于开展组织生活,特别是不利于进行工作协调。
三、几点初步思考
一是要根据分级属地的原则探索管理的整合。
对党员人数和下属党组织数较多的镇(街道),拟在镇(街道)党委和下属支部(总支)间以行业为主增设几个工作委员会,负责下属支部的日常领导和管理,如上海市委的教育工作委员会、农村工作委员会等。
从魏塘街道五个管理性总支的实践效果来看,一是大大解决了街道党群口的日常工作压力,许多工作可以做得更细、更深、更实。
二是形成了班子成员齐抓党建工作的良好格局,也有利条线工作与党建工作的齐头推进。
同时,《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定,县以上有关部门驻乡镇的单位,应当根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。
这些党组织,原则受乡镇党委领导。
所以要按照属地管理的原则,调整和理顺驻镇(街道)单位的组织隶属关系。
二是要根据互补互利的原则探索纵向的融合。
即按产业、行业划分建立比较专业化的党组织,或按产业跨村区域、跨行业建立经济联合体党组织,促进经济建设和党的建设双加强。
随着农村产业化进程的加快,为了充分利用各村间经济互补优势,形成综合经济优势,可以以产业化的龙头企业为主建立党组织,或以产业化的规模基地为主建立党组织,或以产业化经营市场为主建立党组织,或以乡镇农机站、农(经)管站以及一些基层服务组织为主建立党组织,从而实现统一管理,统一调度,互惠互利,共同发展,建立起相对独立、比较稳定的产供销一条龙,贸工农一体化的经济联合体,促进区域经济的协调发展。
三是要根据条块结合的原则探索横向的联合。
探索区域联
动,构建基层党建新模式,以“建立总支、分类管理、条块结合、以块为主、服务共享”为手段,由社区党总支牵头,建立党建联席会议制度,由社区党总支书记担任联席会议召集人,原则上每季度召开一次联席会议,通过交流学习、专题研究、通报情况等形式,共同商议社区党建工作重大事项,开展党建工作经验交流和工作研讨。
同时,各社区建立“新居民流动党支部”,将社区辖区内“两新组织”中的流动党员统一管理。
也可以行业为单位,增设“两新”组织的行业党支部,如我们针对全街道9所民办学校,基本都有党员,但都没达到组建支部标准的情况,成立了民办学校联合党支部。
四是要根据便利教育的原则探索动静的结合。
在加强对本地经商务工的党员进行组织化教育管理的同时,改变对流动党员管理比较薄弱的局面,着力创建流动党员党组织。
随着市场化进程的推进,经商务工的党员越来越多,为了加强对外出务工群体党员的管理,可以村或几个村为单位在某个经商、务工集中的单位中建立党小组(分长期和临时两种)。
由外出务工的人员建立的党组织受村(社区)党组织的领导,也可根据实际情况委托所在社区或企业党组织领导,或者实行由流出地和流入地党组织共同负责的双向管理机制。
五是要根据有利工作的原则探索新老的组合。
参照机关事业单位的做法,增设村老党员支部,与领导本村工作的党支部或党总支分开,把男60岁、女55岁以上的党员编入老党员支部。
老党员支部及其成员不再承担领导本村工作的职能,对其组织生
活等党的活动也适当放宽。
在和领导本村工作的党组织分开后,利用其地位的超脱、对党的方针政策和领导程序的熟悉、特有的党性观念等优势,对承担本村领导工作的党总支和负责人发挥必要的监督作用。
这样可以从根本上解决农村基层处于领导核心地位的党组织的党员老龄化问题,改变农村基层党组织的党员结构,增强其活力和在新农村建设中的适应力。
可以有效改变农村基层党组织的形象,增强对年轻人的吸引力,解决新党员发展的难题。
同时也可减轻老党员的工作负担,使其安度晚年;另一方面也可以利用他们相对超脱的身份,对村工作发挥特有的监督作用。