基层党组织设置及运行
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教案：基层党组织的设置
教案基层党组织的设置一、党的组织体系1、党的组织体系构成党的组织体系构成由中央组织、地方组织和基层组织三个层次构成。
党的中央组织的构成是：党的全国代表大会和由它选举产生的中央委员会；中央纪律检查委员会；中央政治局；中央政治局常务委员会；中央书记处；中央军事委员会。
党的地方组织的构成是：党的省、自治区、直辖市代表大会和它产生的委员会；党的市（地区）、自治州代表大会和它产生的委员会（地区是省委派出机构，根据省委授权领导本地区工作，是任命制，不是代表大会选举制）；党的县、区代表大会和由它产生的委员会。
党的基层组织设置也有三个层次构成：党的委员会（党委）、党的总支部委员会（总支）和党的支部委员会（支部）。
按照党章规定，基层组织的行业构成是：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、社区、社会组织、军队连队以及其他基层单位。
2.党组织之间的隶属关系党组织的隶属关系一般应与行政隶属关系一致；若行政隶属关系地域之间相距较远，可实行属地化管理。
3.基层党组织和地方党组织的共同点和不同点共同点是：⑴不折不扣地贯彻执行上一级党组织的政策、方针、决定、决议，完成上级党组织的各项任务；⑵领导班子的产生要经过党员大会和党的代表大会产生；⑶有规定的任期。
不同点是：⑴地方党组织全面领导本地区的工作（经济、文化、社会、政治等）；⑵基层党组织又区别为一部分党组织领导本地区的全面工作（如街道、乡、镇、社区、农村党支部）；一部分党组织参与领导或参与决策本单位的重大工作，但不包办行政业务工作（如全民所有制企业中的党组织、实行行政领导人负责制的事业、科研、教育等单位）；另一部分基层党组织只起保证监督作用，不领导本单位的业务工作（如党和国家各级机关中的党组织）。
为了保证或实现党对中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和非党组织的领导机关中有关重大问题的决策和领导，党在这些机关中设立了党组，党组书记、副书记由上一级党委指定。
二、基层党组织的设置原则工作需要原则：基层党的组织机构设置要遵循工作需要原则，包含两层意思:一是机构要有利于为完成基层党组织和所属党组织承担的任务服务；二是机构设置要从本单位的实际出发。
调整和完善农村基层党组织设置的意见
调整和完善农村基层党组织设置的意见2019-10-26各乡镇党委：为贯彻落实“三个代表”重要思想和市县党代会精神，巩固党在农村的执政基础，扎实推进农村基层组织“先锋⼯程”建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织⼯作条例》有关规定和市委组织部⽂件精神，结合我县实际，现就调整和完善农村基层党组织设置提出如下意见：⼀、调整和完善农村基层党组织设置的社会背景和重要意义基层党组织是党的全部⼯作和战⽃⼒的基础，其整合各种社会资源功能的强弱，⾸先取决于组织设置是否与经济发展⽔平和社会结构形态相适应。
在全⾯建设⼩康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，农村经济结构战略性调整深⼊推进，城镇化⽔平不断提⾼，“四个多样化”⽇益明显，以⾏政村为单位设⽴党⽀部、以村民⼩组为单位设⽴党⼩组的传统党建模式⾯临新挑战；⾏政村区划调整后，村级区域规模成倍扩⼤，社会事务更加繁重，党员⼈数急剧增长，有的⾏政村党⽀部难以适应领导农村改⾰发展和加强党员教育管理的需要；农业产业化和市场化进程的加快，各类新经济组织和中介服务组织的⼤量兴起，农村党员从业结构逐步呈现多样化，客观上需要完善基层党组织体系，改进党员活动⽅式，充分发挥农村基层组织的战⽃堡垒作⽤和农村党员的先锋模范作⽤。
适时合理地调整和完善农村基层党组织设置，对于适应农村经济发展和社会进步，创新党建理论和变⾰党员管理模式，全⾯推进“先锋⼯程”建设，提⾼农村基层组织建设整体⽔平，都具有重要意义。
⼆、调整和完善农村基层党组织设置的指导思想和主要原则指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和党的⼗六⼤精神为指导，紧密结合农村城镇化、农业产业化以及党员队伍结构变化实际，依章有序、因地制宜、综合配套、注重实效，创新农村基层党组织设置，健全农村基层党组织体系，加强农村党员教育管理，增强党组织整合功能，巩固党组织在农村各种组织和各项⼯作中的领导核⼼地位，促进农村改⾰发展稳定，为提前基本实现农业农村现代化提供坚强的组织保证。
街道、社区基层党组织规范化建设细则范文.doc
街道、社区基层党组织规范化建设细则范文根据《中国共产党章程》《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》及中央、省委、市委有关文件精神，制定本细则。
本细则适用街道党工委、辖社区的管理办公室党(工)委，社区基层党组织。
第一章组织设置第一条设置形式。
设立街道党的工作委员会，为县区党委的派出机构。
街道机关、社区根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动的原则设置党组织。
正式党员3人以上的设立党支部，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支部，党员人数100人以上的设立党委。
第二条设置调整。
按照应建尽建的原则，兜底建立辖区内非公有制经济组织和社会组织党组织。
每年底街道党工委对所辖党组织进行摸底排查，根据工作需要和党员情况，及时调整，指导规范设置。
第三条创新设置形式。
加强城市党建工作，街道与辖区单位建立党的联合工作委员会，社区与辖区单位建立党的联合委员会。
在新建小区、流动人口聚集地、工业园区、商贸中心等及时指导成立党组织。
依托社区管理格建立格党组织、楼宇党小组。
按照地缘、业缘、趣缘相近原则建立功能拓展型党组织。
街道党工委成立流动党员党委(党总支)，探索建立络党组织。
第二章领导班子干部队伍建设第四条职数及任期。
辖区人口在3000人以下的，社区党组织一般由5—7人组成，辖区人口在3000人以上的，社区党组织一般由5—9人组成。
基层党委、党总支部、党支部每届任期3—5年，期满按时换届。
第五条干部队伍。
街道党工委配齐配强书记、专职副书记、组织委员，明确专职党务工作者。
选优配好社区党组织书记，根据工作需要配备专职党务工作副书记。
注重从大学毕业生、转业军人、社会组织工作人员中选择优秀人才充实社区”两委”班子。
注重把优秀社区党组织书记选拔到街道领导岗位，从优秀社区干部中考录街道公务员，招聘事业单位工作人员。
社区干部每年参加培训不少于40学时。
街道党务干部每年至少参加1次由县区统一组织的业务知识达标测试。
基层党支部书记每年至少参加一次党务培训，时间不少于32学时。
社区基层党组织建设基本标准
社区基层党组织建设基本标准目录社区基层党组织建设基本标准 (1)一、党的组织设置 (1)二、班子队伍建设 (2)三、党员教育管理 (3)四、党内组织生活 (5)五、场所建设管理使用 (6)五、为民便民服务 (7)八、工作运行机制 (8)九、基本经费保障 (9)一、党的组织设置1.社区党组织：正式党员人数超过3名、不足50名的成立党支部，党员人数超过50名、不足100名的可以设立党总支，党员人数达100名以上的可以设立党委。
社区党组织受街道党工委领导。
2.创新设置形式：创新建立地缘、趣缘、业缘等特色党组织；及时在村改社区、新建小区、流动人口聚集地等设置区域性党组织；依托社区管理网格建立网格党组织。
探索建立网络党组织。
3.设置调整：每年对基层组织设置情况进行1次集中摸底，做到设置规范、调整及时。
街道社区党组织对辖区内非公经济组织和社会组织党建工作实行兜底管理，动态调整。
4.纪检机构：社区党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
5.社区组织体系：建立健全以社区党组织为领导核心，居民自治组织为基础，工会、共青团、妇联等群团组织、集体经济组织和合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的基层组织体系。
二、班子队伍建设6.班子职数：社区党的支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人，必要时增设副书记1人；总支部委员会一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人。
基层委员会一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。
社区纪律检查委员会一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人。
提倡社区“两委”成员交叉任职。
社区党组织书记兼任居委会主任的，配备1名专职副书记。
积极吸纳驻区单位党组织负责同志兼任社区党组织委员会成员。
7.班子任期：社区党支部(总支、党委)任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。
安徽省机关(事业)单位基层党组织建设标准(试行)
安徽省机关(事业)单位基层党组织建设标准(试行)一、总则1.根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》及中央、省委相关文件精神，制定本标准。
2.本标准适用范围是各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关党组织，其他机关、事业单位党组织等。
二、党的组织设置3.基本设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
4.所属基层党组织设置：一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织;正式党员不足3名的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织;流动性较大的单位，可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。
5.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。
6.纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
三、班子队伍建设7.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人;党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时增设副书记1人。
总支部委员会，一般设委员5 -7人，设书记1人。
基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人;党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设1名专职副书记，按部门内设机构正职配备。
8.班子任期：市级以上机关(事业)单位党的基层委员会每届任期4年，县级每届任期3年;党的总支部委员会每届任期3年;党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年;党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。
期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
9.骨干队伍：党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任;书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。
党的基层组织设置及运行模式 PPT课件
• 撤销 • 更名 • 合并 • 转移
撤销：
• 党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会由于党员人 数减少较多（分别少于80人、40人、5人），同时在短期 内（不超过6个月）不可能增加到要求人数时，应报上级 党组织批准撤销原组织并组成相应的新的基层党组织。对 正式党员已减少至不足3人的党的支部，如在短期内（不 超过6个月）不可能增加到要求人数时，应报上级党组织 批准撤销并与邻近单位的党组织组成联合支部。或者一个 单位或区域中的党组织严重涣散，不能履行党组织的职能 时，应撤销这个党组织。而根据党员数的变化和党组织工 作状态的变化将党组织的层次提升和降格，则无需撤销原 党组织，而作为改建。
基层党组织的任务：
4.密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和 意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作。
5. 充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐 他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主 义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
6.对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展 党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
工作需要原则：
• 如果单位重要，需要统一管理；党员分布较分散，单位员 工比较多；单位管理框架大，结构较复杂；短时期内党员 人数有增多的趋势等，虽然党员数不足50或100人，也可 建立党总支或党委。反之，虽然党员人数超过50或100人， 也可以不建立党总支或党委。
党政分开原则：
• 基层党的组织机构要与行政机构分开设立，不能党政交叉， 机构重叠。要从根本上保证基层党组织能够集中精力抓好 党建，基层党组织要有专门独立的机构从事基层党务工作， 真正履行自己的职责，对本单位生产任务和业务工作的正 确完成起保证监督作用。
撤销：
• 党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会由于党员人 数减少较多（分别少于80人、40人、5人），同时在短期 内（不超过6个月）不可能增加到要求人数时，应报上级 党组织批准撤销原组织并组成相应的新的基层党组织。对 正式党员已减少至不足3人的党的支部，如在短期内（不 超过6个月）不可能增加到要求人数时，应报上级党组织 批准撤销并与邻近单位的党组织组成联合支部。或者一个 单位或区域中的党组织严重涣散，不能履行党组织的职能 时，应撤销这个党组织。而根据党员数的变化和党组织工 作状态的变化将党组织的层次提升和降格，则无需撤销原 党组织，而作为改建。
基层党组织的任务：
4.密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和 意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作。
5. 充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐 他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主 义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
6.对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展 党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
工作需要原则：
• 如果单位重要，需要统一管理；党员分布较分散，单位员 工比较多；单位管理框架大，结构较复杂；短时期内党员 人数有增多的趋势等，虽然党员数不足50或100人，也可 建立党总支或党委。反之，虽然党员人数超过50或100人， 也可以不建立党总支或党委。
党政分开原则：
• 基层党的组织机构要与行政机构分开设立，不能党政交叉， 机构重叠。要从根本上保证基层党组织能够集中精力抓好 党建，基层党组织要有专门独立的机构从事基层党务工作， 真正履行自己的职责，对本单位生产任务和业务工作的正 确完成起保证监督作用。
党的基层组织设置工作规范
青州市党的基层组织设置工作规范第一章总则第一条根据《党章》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中央组织部的有关规定制定本规范。
第二条按照《党章》规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。
第三条党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。
暂不具备选举条件的，可以由上级党组织临时指定，待条件具备后，及时召开党员大会进行选举。
第二章党的基层组织的设置形式第四条党的基层组织的设置形式，根据工作需要和党员人数确定。
在一般情况下，凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。
党员在50人以上不足100人的，设立总支部委员会，下设若干支部委员会。
经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会。
党员超过100人，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。
正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部。
凡有正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或由于某种原因暂时不能成立正式党支部的，可成立临时党支部。
第五条市委直属党委、党工委和副科级以上行政事业单位及企业党委的设立和调整，由市委研究批准；副科级以上行政事业单位党总支、党支部及其他党委的设立和调整、党（工）委更名，由市委组织部根据有关规定和实际工作需要，代市委研究审批；其他单位设立党总支部和党支部，由主管党（工）委审批。
第六条党组织的名称。
设立党支部的，名称为“中国共产党＋单位法定名称＋支部委员会”；设立联合党支部的，名称为“中国共产党＋单位法定名称＋联合支部委员会”；设立党总支的，名称为“中国共产党＋单位法定名称＋总支部委员会”；设立党委的，名称为“中国共产党＋单位法定名称＋委员会”；设立党工委的，名称为“中国共产党青州市委员会＋单位法定名称＋工作委员会”，或简称“中共青州市委＋单位法定名称＋工作委员会”。
基层党组织设置及运行
基层党组织领导班子职数设置
党员较少的党支部（如党员不足7名的），可不设支部委员会，只设 书记1名，必要时增设副书记1名。党员超过7名、不足50名的党支部 委员会，委员名额一般为3至5名，最多不超过7名。党员在50名以上 不足100名的党总支部委员会，委员名额一般为5至7名，最多不超过 9名。党员在100名以上的党的基层委员会，委员名额一般为5至9名， 最多不超过11名。
基层党组织设置的工作流程
基层党组织设置的工作流程——成立
1、筹备。建立党组织前，一般先在该单位组建临时党组织或 党组织筹建组，由临时党组织或党组织筹建组负责单位党组 织的组建工作。 2、书面请示。临时党组织或筹建组代表党员向提出建立正式 党组织的请示。主要内容有：单位主要情况和党员数量、申 请建立党组织的形式、构架及主要成员和负责人建议名单 （如选举的话则为建议人选）、党组织建立后的主要工作设 想等。
基层党组织设置的工作流程——成立
3、调查考察。对请示中涉及的情况以及单位中有关情况进行 调查，了解其理由是否充分，设置党组织的条件是否具备，考 察有关人员的任职资格等。主管人员拟出情况报告，科务会讨 论并提出修改意见。 4、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，按照《党章》及 有关规定的精神审批并批复同意建立党组织。如通过党员（代 表）大会选举首任党组织领导班子，同时批复同意委员及书记 候选人预备人选，否则批复任命书记（副书记）。 5、成立大会。临时党组织或筹建组收到批复后，即召开党组 织成立大会。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 的规定，组织党组织领导班子的选举工作。选出的委员报上级 党组织备案，书记（副书记）报上级党组织批准。
1. 宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和 本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的 干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 2. 组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三 个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及 决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。 3. 对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严 格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督 党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员 管理。
基层党委《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》实施办法
中共xx委员会《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》实施办法《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（中发[2010]8号，以下简称“《条例》”)是党关于机关党的工作必须遵循的基本规章。
现根据《条例》规定，结合局机关及各单位工作实际，制定本实施办法。
一、认真贯彻机关党的工作的总体要求(一)机关及各单位要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，紧密围绕本单位的中心工作，认真履行职责，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，坚持民主集中制原则，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成，为建设工业大市提供坚强保证。
二、规范机关基层党组织设置(二)根据《条例》规定的机关党员人数和工作需要，局党委下设立xx支部。
局党委应设立纪律检查委员。
局党委下设党组织的新建、更名、撤销，应报市委组织部批准。
(三)党的支部委员会由党员大会选举产生，每届任期2年或3年；xx支部，由党员大会选举产生支部书记1人，必要时增选副书记1人，每届任期2年或3年。
有特殊原因需提前或延期换届选举的，应报上级党组织批准。
各单位领导班子成员候选人预备人选在正式选举前应报局党委批准。
机关及各单位党组织书记、副书记出缺时，应在3个月内补选或指派。
委员出缺时，根据工作需要确需增补的，通过召开党员大会或党员代表大会进行补选。
(四)基层党组织书记一般应由本单位党员负责人兼任，也可由党支部成员专任。
(五)党员人数较多的单位，本着精干高效和有利于加强党的工作的原则，设置机关基层党组织办事机构，配备必要的工作人员。
机关及局直各单位党组织要列出全年活动计划及经费预算，报局党委审定后列入年度专项行政经费预算，保障工作需要。
基层党组织设置
一、党员教育管理（主要内容）
发展党员 党员教育 党员管理 出党
一、党员教育管理（发展党员）
向党支部递交入党申请书
发展党员 程序
确定入党积极分子 确定发展对象 接收预备党员
预备党员转正
一、党员教育管理（发展党员）
1、向党支部递交入党申请书
工作、学习所 在单位党组织
居住地党组织
单位所在 地党组织
注： 党组织收接到申请书后，
党小组活动的主要形式之一，也是 党员组织生活的一个重要组成部分。 党小组会一般每月召开一至两次。
党课
支部党 员大会
支部委 员会
党小组 会
党组织以授课形式定期对党员进行教育 的一种方法。党课一般半年一次，可以 党组织负责人讲，也可以邀请专家学者 讲。（可以党委、总支牵头）
一般每个月召开一次，会议由支部委员会 （没有支部委员会由支部书记）召集，支部 书记主持。
4、党员志愿服务
党员志愿服务也是开展党员教育的重要形式。“双五十”措施，即 “要求入党积极分子服务50小时才能入党，倡议党员每年志愿服务时 间不少于50小时”。
一、党员教育管理（党员教育）
（二）党员教育基本内容
坚持学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，以科 学发展观和群众路线教育为主，加强党员党性修养和党
应当在一个月内派人同入党 申请人谈话。
流动党员 党组织
单位主管部门 党组织
一、党员教育管理（发展党员）
2、确定入党积极分子
◆“两推”
党员推荐、群团组织推优。 党员个人推荐或党员联名推荐，推荐人要对推荐的入党积极分子人选 负责。 群团组织以组织名义推荐，含工会、妇联、共青团组织，推荐组织推 荐的入党积极分子人选负责。
一致。
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4.转移：
当党的一个基层组织所依托的单位或区域在管理 关系上发生变化时，为了党组织能更好的发挥作 用，需要将党组织的隶属关系转移，使之与单位 或区域的管理关系相匹配。这里有两种情况：转 出和接收。
值得注意的是：
基层党组织名称应与单位名称相对应，使用全称或规范简称。如：中 共××局机关委员会，中共××公司总支部委员会、中共××局××科支 部委员会、中共××局第一支部。联合党组织可用若干单位或者部门 名称为党组织名称，也可用一个单位或部门名称为党组织名称。
2、国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业 生产经营开展工作；非公有制经济组织中的党的基层组织，主要职责 是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工 会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益， 促进企业健康发展；
3、实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作 用；各级党和国家机关中党的基层组织，主要是协助行政负责人完成 任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领 导本单位的业务工作。
基层党组织设置的工作流程——更名、合并
10、提出更名的请示。由于党组织所对应单位改变名称，党组织名称 也应相应改变，党组织应提出更名的请示。
11、调查研究。对请示中涉及的情况进行调查研究，了解其理由是否 充分。主管人员拟出情况报告，科务会讨论并提出修改意见。
12、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，通过并发文通知有关党 组织。
2、书面请示。临时党组织或筹建组代表党员向提出建立正式 党组织的请示。主要内容有：单位主要情况和党员数量、申 请建立党组织的形式、构架及主要成员和负责人建议名单 （如选举的话则为建议人选）、党组织建立后的主要工作设 想等。
基层党组织设置的工作流程
关于要求成立×××直属机关党委的请示 ×××直属机关工委：
基层党组织设置的工作流程——成立
3、调查考察。对请示中涉及的情况以及单位中有关情况进行 调查，了解其理由是否充分，设置党组织的条件是否具备，考 察有关人员的任职资格等。主管人员拟出情况报告，科务会讨 论并提出修改意见。
4、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，按照《党章》及 有关规定的精神审批并批复同意建立党组织。如通过党员（代 表）大会选举首任党组织领导班子，同时批复同意委员及书记 候选人预备人选，否则批复任命书记（副书记）。
我单位现有干部职工153人，所辖事业单位2个，内设机构8个。党员102 人（正式党员98人，预备党员4人）。
为了切实加强机关的建设和党员的管理教育，经党总支研究并报请党组同 意，要求成立××直属机关党委，并将有关事项请示如下：
（一）直属机关党委下设4个党支部，即：××机关党支部（党员×× 人）、离退休人员党支部（党员××人）、××党支部（党员××人）、 ××党支部（党员××人）。
2018.08.17
党的基层组织
核心
分类
任务
定义Biblioteka 职能设置Page 2
根据《党章》第五章第29条规定：企业、 农村、机关、学校、科研院所、街道社区、 社会组织、人民解放军连队和其他基层单位， 凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党 的基层组织。
Page 3
按组织层次划分 按活动领域划分 按党组织的组成划分 按工作需要划分
5、成立大会。临时党组织或筹建组收到批复后，即召开党组 织成立大会。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 的规定，组织党组织领导班子的选举工作。选出的委员报上级 党组织备案，书记（副书记）报上级党组织批准。
基层党组织设置的工作流程——撤销
6、提出撤销的请示。由于种种原因造成党组织中党员人数 减少，基层党组织已无法承担《党章》赋予的职责，而且 预计这种状况在一段时期内不可能改变，党组织应提出撤 销的请示。
7、调查研究。对请示中涉及的情况进行调查研究，了解其 理由是否充分，是否有改善或改变的可能，或根据党员人 数的变化，提出改建的方案。主管人员拟出情况报告，科 务会讨论并提出修改意见。
8、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，通过并批复。 9、善后工作。处理党组织撤销后的有关工作，转移余下党
员的组织关系。
20、讨论通过。召开党委会，讨论有关情况，通过基层党 组织的报告。
5. 充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中的优 秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自 己的聪明才智。
6.对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展党员工作， 重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
7.监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家 的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
1. 宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和 本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的 干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
2. 组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三 个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及 决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
基层党组织领导班子职数设置
层次 党员人数 委员会人数 副书记职数 任期（年） 换届方式 备注
党委
党总支
多于100
50-99
5-9，11
5-7，9
1-2
1
3-5
2-3
代表大会/党员大会 党员大会
可设常委会
党支部
3-49 3-5，7 0-1 2-3 党员大会 党员数少于7人， 不设委员会
基层党组织设置的几种情况：
1.设置原则
工作需要原则：
如果单位重要，需要统一管理；党员分布较分散，单位员工比较多； 单位管理框架大，结构较复杂；短时期内党员人数有增多的趋势等， 虽然党员数不足50或100人，也可建立党总支或党委。反之，虽然党 员人数超过50或100人，也可以不建立党总支或党委。
1.设置原则
党政分开原则：
基层党组织领导班子职数设置
党员较少的党支部（如党员不足7名的），可不设支部委员会，只设 书记1名，必要时增设副书记1名。党员超过7名、不足50名的党支部 委员会，委员名额一般为3至5名，最多不超过7名。党员在50名以上 不足100名的党总支部委员会，委员名额一般为5至7名，最多不超过 9名。党员在100名以上的党的基层委员会，委员名额一般为5至9名， 最多不超过11名。
17、提出转移的报告。由于党组织所对应单位迁移等原因 造成党组织隶属关系不顺，党组织应提出转移党组织隶属 关系的报告。
18、调查。对报告中涉及的情况进行调查研究，了解其理 由是否充分。
基层党组织设置的工作流程——转移
19、沟通协商。与对方党组织沟通，介绍情况，征求意见， 研究协调党组织隶属关系转移的方案和其中的有关工作。 主管人员拟出情况的说明，科务会讨论并提出修改意见。
3. 对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严 格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督 党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员 管理。
4.密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护 群众的正当权益，做好群众的思想政治工作。
13、提出合并的请示。因工作需要，二个或以上党组织需合并为一个 党组织，这些党组织应共同提出合并的请示。
14、调查研究。对请示中涉及的情况进行调查研究，了解其理由是否 充分。主管人员拟出情况报告，提出合并后党组织建制的方案，科务 会（组织科）讨论并提出修改意见。
基层党组织设置的工作流程——合并、转移
单位名称变更时，党组织名称也应该相应变更。党组织名称变更需经 批准成立该党组织的上级党组织审批。党组织领导成员职务名称由单 位党组织报上级党组织行文更改。为了便于开展党建业务工作，凡是 独立法人单位的党组织都应该刻章。
基层党组织设置的工作流程
基层党组织设置的工作流程——成立
1、筹备。建立党组织前，一般先在该单位组建临时党组织或 党组织筹建组，由临时党组织或党组织筹建组负责单位党组 织的组建工作。
撤销 更名 合并 转移
1.撤销：
党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会由于党员人数减少较多 （分别少于80人、40人、5人），同时在短期内（不超过6个月）不 可能增加到要求人数时，应报上级党组织批准撤销原组织并组成相应 的新的基层党组织。对正式党员已减少至不足3人的党的支部，如在 短期内（不超过6个月）不可能增加到要求人数时，应报上级党组织 批准撤销并与邻近单位的党组织组成联合支部。或者一个单位或区域 中的党组织严重涣散，不能履行党组织的职能时，应撤销这个党组织。 而根据党员数的变化和党组织工作状态的变化将党组织的层次提升和 降格，则无需撤销原党组织，而作为改建。
15、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，通过并发文 通知有关党组织。如通过党员（代表）大会选举新的党组 织领导班子，同时批复同意委员及书记候选人预备人选， 否则批复任命书记（副书记）。
16、成立大会。召开党组织成立大会。按照《中国共产党 基层组织选举工作暂行条例》的规定，组织党组织领导班 子的选举工作。选出的委员报上级党组织备案，书记（副 书记）报上级党组织批准。
可以分为独立党组织和联合党组织。如果为某个 临时任务组建的党组织，又有临时党组织。
④按工作需要划分：
中央和地方党组织根据工作需要，还可以派出它 的代表机关（地区委员会）和工作机关（工作委 员会）。
1、各镇、街道党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作， 支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权；
8.教育党员和群众自觉抵制不良倾向影响，坚决同各种违法犯罪行为作 斗争。
1.设置原则 党员人数原则 工作需要原则 党政分开原则
1.设置原则
党员人数原则：
在一般情况下，党员人数超过100人的，可以设立党的基层委员会， 下面分设若干总支部或支部。例如：我市石岘镇党委、月晴镇党委、 市公安局党委等。党员50人以上，100人以下的单位，设立党的总支 部委员会，下面可分设若干支部。例如：我市xxx社区党总支，xxx街 道xx党总支等。党员7人以上的，设立党的支部委员会。例如：xxx委 党校党支部委员会、xxx党支部委员会等；正式党员3人以上不足7人 的，成立党的支部，不设支部委员会。正式党员人数不足3人的可与 邻近单位的党员组成联合支部。例如：市教育局党委，下设1个党总 支、18个各学校党支部、1个民办教育联合党支部。