上海科学和技术发展十二五规划

中共上海市委组织部、上海市人力资源和社会保障局关于印发《上海市人才发展“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】中共上海市委员会,上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2011.12.31•【字号】沪人社力[2011]1101号•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共上海市委组织部、上海市人力资源和社会保障局关于印发《上海市人才发展“十二五”规划》的通知（沪人社力[2011]1101号）各区、县党委和人民政府，市委、市人民政府各部、委、办、局，各市级机关，各人民团体：经市委、市政府同意，现将《上海市人才发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

中共上海市委组织部上海市人力资源和社会保障局二○一一年十二月三十一日上海市人才发展“十二五”规划为落实人才强国战略，促进上海实现创新驱动、转型发展，围绕建设国际经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际大都市的人才需求，根据《上海市中长期人才发展规划纲要（2010－2020）》和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划纲要。

一、发展现状及面临形势（一）人才比较优势成为上海重要资源优势“十一五”期间，市委、市政府高度重视人才工作，深入实施人才强市战略，大力构筑人才高地。

2010年颁布的本市中长期人才发展规划纲要，进一步明确了上海人才发展的指导方针、战略目标和主要任务，标志着上海人才发展进入了新的历史时期。

人才规模不断扩大，集聚和培育了一批高层次人才。

至2010年底，党政人才、经营管理人才和专业技术人才总量达到391.08万人，比2005年底增加123.77万人。

其中，大专及以上学历或中级以上专业技术职称的占63.43%。

高技能人才占技能劳动者比重从2005年的14.98%提高到25.01%。

高层次人才队伍稳步壮大。

至2010年底，在沪两院院士165人，占全国院士总量的11%；中央千人计划人才183人，占全国引进总量的16%；国家科技计划项目负责人1260人；中科院百人计划支持的杰出科学家249人；教育部长江学者计划支持的特聘教授215人；国家自然科学基金委员会杰出青年基金资助285人；上海市领军人才580人；全国宣传文化系统“四个一批”人才25人；国务院特殊津贴获得者9700人；中华技能大奖获得者2人，全国技术能手10人，上海市突出贡献技师50人，上海市杰出技术能手40人，上海市技术能手389人。

一、2010年工作回顾2010年是实施“十一五”规划的最后一年和“十二五”规划的编制之年，也是上海世博会举办之年。

一年来，全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，一手抓迎博办博工作不动摇、一手抓经济社会发展不放松，全力推进办世博、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，按照区委提出的“五个确保”的要求，完成了区三届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十一五”规划的主要发展指标和任务。

（一）大力推进经济结构优化调整，经济运行质量和效益明显提高。

积极推进产业结构战略性调整，稳步提升制造业能级。

确立智能电网、电子信息、新能源(新能源汽车)和先进重大装备四大产业发展方向，其中智能电网、新能源（新能源汽车）产业基地已经获得市认定。

强化区区合作、品牌联动，漕河泾松江高科技园区建设全力推进。

提升传统产业能级，推进信息化和工业化融合试点，成为全市首批实践区；启动沪松公路沿线整治和开发，莘莘学子创业园等传统产业区功能提升改造前期准备有序推进。

全年主动调整劣势企业266家，腾出土地2826.5亩；五年内累计已调整820家，腾出土地12012.5亩。

制定关于加快推进高新技术产业化等措施，设立和争取科技创新专项资金5000余万元，企业技术改造、新产品研发全面加速，全区已有小巨人企业31家、国家级高新技术企业180家。

深入开展服务企业活动，推动企业改制上市，锐奇工具在创业板上市；全年为中小企业提供贷款担保11.56亿元，同比增长67.9%；小额贷款公司发放贷款12.45亿元，企业融资难得到有效缓解。

加快服务业发展。

佘山国家旅游度假区已经成为市郊重要的休闲度假基地，辰山植物园建成开园，西佘山实行免费开放，公共自行车租赁系统、旅游巴士建成运营，天马现代服务业集聚区建设稳步推进，旅游业快速发展。

全年接待游客802万人次，同比增长49.6%；实现旅游收入50.1亿元，同比增长52.8%。

四是社会发展进入协调推进期。 上海经过多年的高速增长，社会发 展相对滞后的矛盾更加突出，城乡之 间在义务教育、基本公共医疗等公共 服务配置上存在较大差距，亟待在新 的发展时期进行改善。“十二五”时
期，上海的社会发展将进入新一轮的 协调推进期。
五是世博后续效应进入持续释放 期。世博会是上海未来发展的重要 引擎，将对上海的服务经济、产业结 构、技术创新、城市管理等带来全方 位的影响，必须高度重视后世博，将 其融入“十二五”发展的全过程。
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“十二五”上海的 发展阶段、主线和思路
○肖 林
一、“十二五”上海发展将呈现 新的阶段性特征与发展主线 一是经济进入平稳适度增长 期。历经16年的两位数增长，前期支 撑上海高速增长的投资、出口等因素 开始弱化。“十二五”时期，无论是 从上海自身发展的周期来看，还是从 国际大都市的规律性特征来看，上海 经济将进入一个相对平稳的适度增长 时期。
关于经济增长速度。“十二 五”要继续保持平稳较快增长，初步 预测“十二五”期间上海经济平均增 长可以达到8-9%。建议“十二五”经 济增长率设定在8%以上，适当调低经 济增长速度是为结构调整留足空间。 其中，第三产业增加值增长率达到 10%以上。关于产业结构。第三产业 增加值占全市生产总值比重进一步提 高，预期到2015年达到65%以上。关 于投资强度。为支撑8%以上的经济增 长，十二五期间全社会固定资产投资 总额大约为3万亿元左右。
加快需求结构调整。总方向就是 要把扩外需和稳外需紧密结合起来， 促进投资、出口、消费协调发展。具 体来讲，在消费上，变以扩大即期消 费为核心的消费刺激政策为系统性制 度安排，以体制机制创新来扩大消费 需求。一是扩大就业，夯实居民消费 基础。二是提高居民收入水平，增强 居民消费能力。三是健全社会保障体 系，改善居民消费预期。四是改善消 费环境，进一步释放消费潜力。在投 资上，在保持投资适度规模和强度的 同时，要更加注重优化投资结构，加 强对与“四个中心”建设相适应的功 能性基础设施建设，加强对战略性新 兴产业的投资，加强对社会民生事 业的投入，加强对郊区新城建设的投 入。要适应新形势，进一步拓宽投资 思路。一是以“软”补“硬”。引导 企业不断加大对科技研发、人力资源 培训和品牌建设等投入。二是以三产 补二产。加大对现代服务业发展的投

上海市新材料产业“十二五”发展规划新材料产业作为战略性新兴产业的重要组成部分，对于推动上海市的产业升级、经济发展和创新能力提升具有关键意义。

在“十二五”期间，上海市积极布局新材料产业，旨在打造具有国际竞争力的新材料产业集群，实现从传统制造业向高端制造业的转型。

一、发展现状“十一五”期间，上海市新材料产业取得了显著成就。

产业规模持续增长，形成了一批具有特色和优势的新材料领域，如高性能纤维及复合材料、新型金属材料、新型无机非金属材料等。

企业创新能力不断增强，涌现出了一批具有自主知识产权和核心技术的企业。

然而，也面临着一些挑战，如高端材料自给率较低、关键技术受制于人、产业协同创新不足等。

二、发展目标在“十二五”期间，上海市新材料产业的发展目标是：实现产业规模的快速增长，到 2015 年，新材料产业总产值达到____亿元；提高产业创新能力，突破一批关键核心技术，形成一批具有国际影响力的创新成果；优化产业结构，重点发展高性能、高端化、绿色化的新材料产品；加强产业集聚，形成若干个特色鲜明、配套完善的新材料产业基地。

三、重点发展领域1、先进高分子材料加大对高性能工程塑料、特种橡胶、功能性膜材料等的研发和产业化力度，满足汽车、电子、航空航天等领域的需求。

2、高性能纤维及复合材料重点发展碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维，以及其在航空航天、新能源、交通运输等领域的复合材料应用。

3、新型金属材料加强对高强轻质合金、高温合金、钛合金等新型金属材料的研发和生产，提升上海市在高端装备制造领域的材料支撑能力。

4、新型无机非金属材料推进新型陶瓷、特种玻璃、人工晶体等无机非金属材料的创新发展，应用于电子信息、新能源、节能环保等产业。

5、前沿新材料积极布局纳米材料、超导材料、生物医用材料等前沿领域，抢占未来产业发展的制高点。

四、主要任务1、提升创新能力加强产学研合作，建立一批国家级和市级的新材料研发中心和创新平台，加大研发投入，提高原始创新和集成创新能力。

新 成果 获得 国家 奖励 ， 占全 国３ ８ ４ 项获 奖项 目
近年来 ，上海进 一步 加强 了与 中央有关 部
委的联系 ，通过建立部市合作 、院地合作的会 商机制 ，有效提升和释放了 自身的创新能力 ，
积极 支持 了创新 型 国家建设 ，服务 国家创新 战 略能力稳步增 强。
一
重大 科 技 成 果 获 国家 科 技 成 果 奖
亿元 篇
项 项
２１ ３ ３． ７ １８９ ７９
１０ ７１ ４ ６
３ ４４ ４． １ １３ ９３
１５ ９３ ４ ２
４ ２６ ３． １９ ８ ９２
２９ ３６ ５ ４
４ ５７ ８． ２０ １ ４ １
１６ ８６ ５ ７
２． ５１
３ ．５ ９ ９ ５． ７６ Ｏ８ ． ８
２－ ４４
３ ９ ５． ９５ ０８ ３ ． ７
２． ５６
４． ０３ ６ ６． １ ２ ０８ ３ ．３
（ ）科技 自主创新能 力显著增 强 一
汽车、高性能宽带信息网络 、 第四代移动通信 、 抗体工程药物等领域一批重要成果的涌现 ， 一
批 以企业 为创 新 主体 的产学研 联合 体在 上海初
现雏形 ，有效地带动了全市信息技术 、生物医 药 、汽车等相关产业 的发展 ，全市高新技术产 业逐步壮大 ，经济发展 的科技含量大幅提高 ， 单位Ｇ Ｐ Ｄ 能耗不断降低 ，科技支撑经济 、社会 发展 的能 力稳步提升 （ 见表 ３ 。 ）
（ ）科技服 务 国家创 新战略能 力显 著增强 三
“ 十一 五 ” 以来 ，上 海科 技创 新 综 合实 力
和自 主创新能力稳步提升。（０ ８ （ ０年全球知识竞 ２ 争力指数》 报告显示 ，上海在１５ ４ 个地 区中名列 第 １啦 ，１２ｏ年上升２ ，国内共 有９ １ ： ｏ５ Ｌ 位 个地 区 进入全球知识竞争力指数排行榜 ，其中上海位 居 第２ ，首次领先香港 １个位次 （ 表 １。国 位 Ｏ 见 ） 家科技部与国家统计局联合发布的｛０ ７ ２０ 年全国 科 技进步统计监测报告 》 明 ，上海科技进步监 表 测综合指数为７． ％，［２０ 年提高了４ ４ ９ １ ８ ： ０６ ￣ ． 个 ５ 百 分点 ，继续保 持全 国首位 。据 中 国科 技发 展 战略研究小组公布的《 中国区域创新能力报告》 ， 上海城市创新能力 已连续５ （０４ ２０ 年 ２０ 年～０ ８ 年 ）位居 全 国首位 。２ ０年 ，上海 共有 ５项创 ０８ ７

Ｅａ ｎ ｔ ｎ ｌ ｘ ｍｉａ ｉ 研究・ 科 ｏ 软 学
上海 “ 十二五” 科技 规 划重点领域 的国内外发展跟 踪研究 之七
国内外再制造技术发展 及应 用发展 态势
再制造技术是先进制造技术 的重要组成部分， 是建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径 。 近年来 ， 随着新技 术的不断涌现， 再制造技术在诸多领域 中的应用取得了重要进展。 上海、 乃至国家 “ 十二五” 科技发展规划纲要中， 均明确将再制造技术作为优先发展主题和关键技术之一。 本期 “ 软科学” 基于上海对外贸易学院课题组 （ 上海市科
总产值仅 ２ 亿 元 ， 占汽车备件市场 的４ 与美 国 ５ 仅 ％，
８ ％的比例相 去甚远 ， 相当部分再制 造加工能 力 ５ 且

素 中质量 因素是 消费者 最看重 的 （１ ％） 但 只有 ６． ， ６
２ ．％信任再制 造质 量。 ３３ 调研显 示国 内消费 者已经
面向出口， 国内市场很 小。 二是政 策不完善 ， 尽管国 家 出台不少政 策 ， １ ０ ８ ￣ ２ ０ 年和２ ０ 年 共确定Ｔ４ 家 １ ０９ ９ 汽车 、 工程机械 和机 床试点企业， ００ ２ １年出台了相关 指导意见 和标识规 定 ， 政策落 实情况不 甚理想 。 但 三是缺乏领 军企业 。 内再制造 企业 大多处于 “ 国 吃
修和 制造相 比， 制造有着 明显 的区别 ， 再 有更 多的 科学 和技 术 基础 问题 需要 独立 解决 ： 其一 ， 工对 加
造 发动机 。 在替 代新产 品的同时 ， 再制 造 品也会 凭 借 价格 优 势帮助企业扩大在低端 市场的份 额， 别 特 在竞争激 烈、 产品市场 渗透速 度快 的行 业会 显著增
制造 品成 为了新兴领 域 ； 三是形成了一批 颇 具实力

科学技术部关于印发国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2013.01.18•【文号】国科发高[2013]23号•【施行日期】2013.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文科学技术部关于印发国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要的通知（国科发高〔2013〕23号）各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各国家高新技术产业开发区管委会，各有关单位：为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，加快推动国家高新技术产业开发区发展，我部组织编制了《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》。

现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。

特此通知。

附件：国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要科技部2013年1月18日附件：国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要为落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，更好地发挥国家高新技术产业开发区（以下简称“国家高新区”）在培育和发展战略性新兴产业、促进区域经济结构调整和发展方式转变、加快建设创新型国家中的引领、支撑、辐射、带动作用，全面提升国家高新区的发展水平，特制定《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》。

一、国家高新区“十二五”发展的基础与形势（一）国家高新区“十一五”发展回顾。

“十一五”期间，国家高新区以科学发展观为指导，按照“四位一体”战略定位的总体要求，在优化创新创业环境、提升自主创新能力、促进体制机制创新方面做出很大努力，取得明显成绩。

国家高新区已经成为我国依靠科技进步和技术创新推进经济社会发展、走中国特色自主创新道路的一面旗帜，成为引领科学发展、创新发展和可持续发展的战略先导。

上海市徐汇区国民经济和社会发展（十二五规划建设）-图文第十二个五年规划纲要（2022年1月12日徐汇区第十四届人民代表大会第八次会议批准）目录第一篇发展基础与环境 (1)第一章发展基础............................................................. .. (1)一、“十一五”发展成就............................................................. .1二、“十一五”发展经验与不足.....................................................4第二章发展环境............................................................. .. (5)一、时代背景............................................................. ...................5二、机遇与挑战............................................................. (5)第二篇指导思想与发展目标 (7)第三章指导思想............................................................. .................7第四章发展目标............................................................. .. (8)一、总体目标............................................................. ...................8二、城区布局............................................................. .. (12)第三篇主要任务 (15)第五章全面提升区域经济发展水平 (15)一、重点发展现代服务业 (15)二、积极推进高新技术产业......................................................17三、提升现代商贸业能级. (19)四、保持房地产业健康发展......................................................19第六章加快推进重点发展区域建设.. (20)一、优化提升区域............................................................. .........20二、转型升级区域............................................................. .........21三、重点建设区域............................................................. .........22四、协调发展区域............................................................. (23)I第七章切实增强区域创新能力 (25)一、提升自主创新能力............................................................. .25二、完善区域创新体系............................................................. .26三、优化区域创新服务功能......................................................27第八章推动社会事业协调发展. (27)一、坚持教育优先发展............................................................. .27二、提高居民健康水平............................................................. .29三、继续推进体育事业发展......................................................31四、促进其它各项社会事业协调发展......................................31第九章完善民生保障体系 (3)2一、大力促进就业............................................................. .........32二、全面提升为老服务水平......................................................32三、加快形成多层次住房保障体系..........................................33四、建立健全社会救助保障体制..............................................34第十章提升社会管理水平 (3)5一、加强人口管理............................................................. .........35二、创新社区管理与服务. (35)三、推进社会组织建设............................................................. .36四、切实维护社会稳定............................................................. .37第十一章加强城市建设与管理. (37)一、推进市政基础设施建设......................................................37二、基本完成旧区改造............................................................. .39三、提升城市环境质量............................................................. .39四、提升城市管理水平............................................................. .40五、强化城市安全............................................................. .........41第十二章推进低碳城区建设.. (42)II一、积极推进低碳示范区创建..................................................42二、深入开展节能工作............................................................. .43三、加强生态建设和管理. (44)第十三章提升区域文化软实力 (44)一、完善公共文化服务体系......................................................44二、大力发展文化产业............................................................. .45三、加强历史文化保护和开发..................................................46四、推进文明城区建设............................................................. .46第十四章建设人力资源强区.. (47)一、加大人才培养引进力度......................................................47二、创新人才使用评价机制......................................................48三、优化人才发展环境............................................................. .48第十五章深化改革和扩大开放. (48)一、推进经济领域体制机制创新..............................................48二、深化社会发展领域改革......................................................49三、加强对内对外合作与开放.. (50)第四篇规划实施保障 (52)第十六章加强政府自身建设 (52)一、深入推进依法行政..............................................................52二、完善政府管理体制..............................................................52三、提高政府行政效能..............................................................53第十七章加强规划管理............................................................. (53)一、完善规划的体系化推进机制..............................................53二、加强规划的政策保障机制..................................................54三、建立健全规划的实施监督机制 (54)名词解释 (55)III根据中共上海市徐汇区委《关于上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，徐汇区人民政府编制《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），旨在阐明“十二五”期间经济社会发展的目标、任务和发展重点。

上海市教育委员会关于印发《上海市高等教育改革和发展“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市教育委员会•【公布日期】2012.06.15•【字号】沪教委高[2012]51号•【施行日期】2012.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文上海市教育委员会关于印发《上海市高等教育改革和发展“十二五”规划》的通知（沪教委高〔2012〕51号）各高等学校、各研究生培养单位：现将《上海市高等教育改革和发展“十二五”规划》印发给你们，请结合本单位的实际，认真贯彻执行。

附件：上海市高等教育改革和发展“十二五”规划上海市教育委员会二○一二年六月十五日附件：上海市高等教育改革和发展“十二五”规划为深入贯彻落实全国与上海市教育工作会议精神，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010— 2020年）》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010— 2020年）》和《上海市教育改革和发展“十二五”规划》的要求，制定本规划。

一、成就与问题“十一五”时期，上海高等教育改革实施由外延扩展为主向内涵建设为主的战略转变，不断满足人民群众接受高等教育的迫切需求，大力推进科教兴市、人才强市战略，支持和服务经济社会的持续快速发展。

（一）主要成就1．高等教育普及化水平进一步提高2010年，上海高等教育在校生总规模为97.76万人。

其中，普通高校本专科和研究生在校生为51.57万人和11.17万人，分别比2005年增长了16.5%和41.9%；每十万人在校大学生数为4580人。

“十一五”期间，上海继续完善包括各类奖、助、贷学金在内的大学生资助体系建设，家庭经济困难学生资助实现了全覆盖。

2．高等教育发展方式探索转型“十一五”期间，上海高校办学条件整体得到提升，形态布局调整基本完成。

2010年上海高校占地面积和校舍建筑面积（含学校产权和非产权独立使用）为3948.36万平方米和2147.49万平方米，分别比2005年增加11.9%和19.3%。

１０ Ｉ 华东科技 ｆ ０ ００ １ ５ ２
共 服 务平 台管 理 中心 领 导 的陪 同 下听 取了 有关 研发 平 台 建 设背 景、 织框架 等方面 的介绍 。 组
在 座 淡会 上， 海市研 发公共服 务平 台管理 中心 的相 上
关 领 导 分别 从研 发平 台建 设 运营 模 式 、 源整 合利 用情 资
况等方 面进行 了深入介 绍 。 表团对研发 平台在 建设 和发 代
图片新 闻 ・ ｈｔ Ｎｗ Ｐｏ ｅｓ ｏ
新疆科技厅、 重庆市科委代表团赴研发平台调研
本刊记者 黄晓蕾
２ １年４ ４ ｌ 日， ０ｏ 月１ 、６ 新疆科技厅代表团、 重庆市科学
技 术 委员会 代 表 团分 别到 上 海研 发公 共服 务平 台进 行 了 参 观调 研 。 表 团在 上海 市科 委基 地 处 和上 海 市研 发公 代
展 中所 取得 的成 绩 给 予 了充 分肯 定 ， 为 许 多 先进 经验 认
值 得学 习借 鉴 ， 希望 将 来 双方 能 多交 流 、 广合作 ， 好地 很
实现 优 势互补 、 同发 展 。瑁 共
上海 市科 技 系统 开展 “ 十二五’规 划大讨 论 活 动 ’
本 刊记 者 黄晓 蕾 为 贯彻 市 委市 政府 《 于开展 本 市 “ 关 十二五 ” 规划 大 讨论 活动 的
通知》 精神， 月］ Ｈ， ４ ６ 市科技党委 、 市科委召开会议ห้องสมุดไป่ตู้ 对开展本市 “ 十
二 五” 技 规 划 大 讨论 活 动 进行 了 动员 和部 署。 科 技 党 委 书记 陈 科 市
克 宏在 会上讲 话。 议 由市科 委 主任 寿子 琪 主持 。 会 市科 委总工 程师 陈
杰 作上海 市 “ 十二五”科技 发展 战略和 规 划 编制 工作情 况 的报 告 。 两 委 领导及 系 统 各单 位 “ 十二五 ” 划分 管 领 导 、 门 负责 人 ， 属 单 规 部 直 位“ 十二五 ” 划 负责人 ， 技两 委机 关全 体工作人 员出席 了会 议。目 规 科

上海市人民政府关于印发上海虹桥商务区“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.07.03•【字号】沪府发[2012]63号•【施行日期】2012.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文上海市人民政府关于印发上海虹桥商务区“十二五”规划的通知（沪府发〔2012〕63号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海虹桥商务区“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二○一二年七月三日上海虹桥商务区“十二五”规划开发建设虹桥商务区，是上海加快建设“四个中心”、加快实现“四个率先”的重要决策，是上海“创新驱动、转型发展”的重要抓手，也是落实《长江三角洲地区区域规划》明确的“依托虹桥综合交通枢纽，构建面向长三角、服务全国的商务中心”要求的重要举措。

为充分发挥虹桥商务区在促进上海经济发展方式转型、调整城市空间布局、助推上海国际贸易中心建设和促进长三角一体化发展等方面的作用，依据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、虹桥商务区涉及范围和发展现状虹桥商务区地处上海西部，涉及长宁、闵行、嘉定、青浦四个区，规划面积86平方公里，分为27平方公里的主功能区和59平方公里的拓展区，其中主功能区包含4.7平方公里的核心区，核心区是虹桥商务区近阶段重点开发区域。

主功能区涉及两个行政区、三个街镇，分别是闵行区新虹街道、长宁区程家桥街道和新泾镇部分区域。

到2010年底，虹桥商务区涉及的主要街镇共有常住人口约79万人，区域内常住人口约为45万人。

（一）基础设施配套完善。

虹桥综合交通枢纽2011年7月全面投入运营。

由京沪高速（G2）、沈海高速（G15）、沪渝高速（G50）、外环高速（S20）组成的外围快速路网，以及虹桥商务区“四横三纵”（“四横”指京沪高速、北翟高架、崧泽高架、沪渝高速，“三纵”指外环高速、嘉闵高架、沈海高速）快速路网系统已初具雏形。

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区科普事业“十二五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2011.10.21•【字号】浦府[2011]301号•【施行日期】2011.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区科普事业“十二五”发展规划的通知（浦府〔2011〕301号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇：现将《浦东新区科普事业“十二五”发展规划》印发给你们，请认真按照执行。

二Ο一一年十月二十一日浦东新区科普事业“十二五”发展规划“十二五”时期，大力发展惠及全社会的科普事业，满足浦东市民日益增长的科普需求，进一步提高公众科学素质，是浦东新区深入贯彻落实科学发展观、服务上海“四个中心”建设、实现浦东“二次创业”新跨越的一项基础性工程和紧迫任务。

一、发展基础、工作瓶颈与形势要求（一）发展基础一是公众科学素质明显提高。

公众科学素质达标率从2004年的7.3％上升至2010年的14.8％。

公众参与科技节（周）、院士科普讲坛、群众科普文艺、科技进社区（进家庭、进军营）、院士（专家）入校园、科普一日游、万名大学生看科技浦东、科学家庭系列读物等特色活动的越来越广泛和深入，并培育出“院士科普”、“原创科普”、“旅游科普”、“高科技科普”等活动品牌。

二是科普工作理念与时俱进。

立足于在目标上从“公众理解科学”向“公众参与科学”阶段转变；在内容上从科学知识为主向“四科”并举转变；在形式上从科普活动为主向科普能力建设转变；在方式上从传统的科普手段向信息化和传媒化为主要手段转变。

科普的服务作用、渗透效应和引领价值不断增强。

三是科普组织网络更加健全。

构建自上而下、由点及面、协同推进科普事业的工作格局，建立了由18个政府部门、人民团体组成的科普工作联席会议和公民科学素质领导小组；建立了街镇科协、村居委科普工作小组、科普基地联合会、科普志愿者协会、青少年科普促进会、反邪教协会等；建立了重大特色项目的联合创建模式，引导和鼓励社会力量投入科普事业，举办科技节（周）、科学与艺术展等有社会影响力的重大科普活动。

上海市经济信息化委关于印发《上海市产业技术创新“十二五”发展规划》的通知【法规类别】国家计划【发文字号】沪经信技[2012]523号【发布部门】上海市经济和信息化委员会【发布日期】2012.08.27【实施日期】2012.08.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市经济信息化委关于印发《上海市产业技术创新“十二五”发展规划》的通知（沪经信技（2012）523号）各区县经委（商务委），科委（信息委），各有关单位：为贯彻落实《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、工业和信息化部《“十二五”产业技术创新规划》，结合上海产业技术创新发展实际，我委组织编制了《上海市产业技术创新“十二五”发展规划》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

上海市经济和信息化委员会2012年8月27日上海市产业技术创新“十二五”发展规划“十二五”期间是上海推进“四个率先”、建设“四个中心”的关键五年，也是创新驱动、转型发展的攻坚阶段。

加强产业技术创新，是加快转变经济发展方式的重要支撑，是落实科学发展观、建设创新型城市的重要内容，是提升上海产业综合竞争力的核心环节。

为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）和《国务院办公厅关于进一步支持企业技术创新的通知》（国办发〔2011〕51号）以及工业和信息化部《关于印发〈“十二五”产业技术创新规划〉的通知》（工信部规〔2011〕505号）要求，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系，促进上海产业结构优化升级，特制定本规划。

一、“十一五”发展回顾“十一五”期间，上海大力推进高新技术产业化，积极培育战略性新兴产业，努力提升发展先进制造业，积极推动产业技术进步，加快构建和完善产业技术创新体系，取得了一定进展。

主要表现在：1.企业研发投入逐年增加2010年，规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费投入为274亿元，是“十五”期末的2.3倍，占全市研发投入的57.1%，研发投入强度（R&D经费占主营业务收入的比重）达到0.85%。

坚持科学发展，率先转变经济发展方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会，是中央对上海的明确要求和殷切期望，也是上海义不容辞的责任和义务。继续保持上海发展良好势头，解决前进中面临的问题和困难，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持发展这个硬道理，坚持以人为本、全面协调可持续发展，把“四个率先”作为上海贯彻落实科学发展观的战略举措，力争在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各方面走在全国前列。创新驱动、转型发展，是上海在更高起点上推动科学发展的必由之路。要把创新贯穿于上海经济社会发展各个环节和全过程，着力推进制度创新、科技创新、管理创新、文化创新，充分发挥科技第一生产力作用，切实增强自主创新能力，使科技进步和创新成为上海转型发展的重要支撑；要全面贯彻人才是第一资源的要求，坚持人力资源优先开发和教育优先发展，壮大创新创业人才队伍，使城市转型发展真正建立在人力资源优势充分发挥、创新创业活力竞相迸发的基础上；要切实摆脱习惯思维束缚，不背过去成绩包袱，更新发展理念，实现体制Байду номын сангаас制、领导方式和工作方法的重大转变，坚定不移调结构、促转型，更加注重发展质量和效益，着力提高发展的全面性、协调性和可持续性。基本要求是：
（3）制定“十二五”规划的指导思想和基本要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应国内外形势新变化、顺应人民群众过上更好生活新期待，紧紧围绕建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，坚持科学发展、推进“四个率先”，以深化改革扩大开放为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，充分发挥上海世博会的后续效应和浦东新区先行先试的带动作用，创新驱动、转型发展，努力争当全国推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

上海市徐汇区人民政府关于印发《漕河泾新兴技术开发区(徐汇部分)发展“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府及其他机构•【公布日期】2012.02.02•【字号】徐府发[2012]6号•【施行日期】2012.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文上海市徐汇区人民政府关于印发《漕河泾新兴技术开发区（徐汇部分）发展“十二五”规划》的通知（徐府发〔2012〕6号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，有关单位：现将《漕河泾新兴技术开发区（徐汇部分）发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

特此通知上海市徐汇区人民政府二○一二年二月二日漕河泾新兴技术开发区（徐汇部分）发展“十二五”规划为加快推进漕河泾新兴技术开发区（徐汇部分）产业发展转型升级，早日将其建成具有国际一流水准的多功能综合性科技产业园区，根据《徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，特编制《漕河泾新兴技术开发区（徐汇部分）发展“十二五”规划》。

一、“十一五”产业发展情况回顾“十一五”以来，漕河泾开发区坚持以科学发展观为指导，以提高自主创新能力为重点，以建设国际一流水准的多功能综合性科技产业园区为目标，大力发展高新技术产业和高附加值现代服务业，在园区建设、创新发展、促进二、三产业融合以及服务环境等方面取得了显著成绩。

总体呈现以下四方面的特征：（一）园区功能开发稳步推进，产业综合竞争力和对区域经济的贡献度不断提升“十一五”期间，开发区重点建设现代服务业集聚区、知识产品集散中心、大学生创业创新园等产业发展、科技孵化基地，被认定为首批中国服务外包基地城市示范区，成为首批上海市品牌园区和上海市知识产权园区。

同时，作为全国和上海低能耗、高产出、集约发展的示范区域，多年来开发区发展与效率指标保持全国第一，技术创新环境指标名列第二。

产业载体建设加快推进。

2005年以来新开工建设楼宇建设达140万平方米，开发区东区仪电、INTOWN、怡虹科技园、广电SVA越界等园区改建成功并开业。

上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区滨江地区发展“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府及其他机构•【公布日期】2012.02.02•【字号】徐府发[2012]7号•【施行日期】2012.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区滨江地区发展“十二五”规划》的通知（徐府发〔2012〕7号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，有关单位：现将《徐汇区滨江地区发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

特此通知上海市徐汇区人民政府二○一二年二月二日徐汇区滨江地区发展“十二五”规划徐汇滨江地区是徐汇区内唯一可大规模、成片规划开发的区域，其开发建设将成为徐汇主动转变经济发展方式，在上海推进“四个中心”建设过程中发挥积极作用，实现跨越式可持续发展的重要支撑。

为了高起点、高标准推进徐汇滨江地区的开发建设，根据《上海市“十二五”浦江两岸综合开发规划》和《徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，特编制《徐汇区滨江地区发展第十二个五年规划》。

一“十一五”期间徐汇滨江地区发展回顾（一）“十一五”期间取得的主要成果“十一五”期间，徐汇区委、区政府紧抓世博机遇，加快徐汇滨江的综合开发，在规划研究、土地收储、基础设施建设等方面，取得了积极进展，为徐汇滨江地区的“十二五”发展奠定了坚实的基础，开创了良好的局面。

1、明确功能定位，规划编制全覆盖。

作为徐汇区“十一五”规划中明确重点推进的六大功能区之一，按照上海市委、市政府重塑浦江的规划理念和目标，对徐汇滨江的目标定位做了进一步深化。

滨江B、C、D三个单元的控制性详细规划均已编制完成并获市政府批准，期间经过枫林路线型优化、B单元控规局部完善、C单元轨道交通线型优化以及经济适用房规划选址等控详调整后，滨江三个单元的控制性详细规划更加合理完善。

“十一五”期间对滨江进行了规划研究，提出了规划建设的指导性意见。

上海市人民政府关于印发上海市科学和技术发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.04.16•【字号】沪府发[2012]39号•【施行日期】2012.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市人民政府关于印发上海市科学和技术发展“十二五”规划的通知（沪府发〔2012〕39号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市科学和技术发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二○一二年四月十六日上海市科学和技术发展“十二五”规划“十二五”是上海创新驱动、转型发展的关键时期，也是上海率先提高自主创新能力、加快高新技术产业化、建设创新型城市的攻坚阶段。

根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《上海中长期科学和技术规划发展规划纲要》，制定本规划。

一、形势与需求科技创新与转型发展成为时代趋势。

国际金融危机以来，世界科技呈现群体性突破态势，一些重要的科技领域发生革命性突破的先兆已经显现；全球气候变化、能源安全、粮食安全、信息控制权和大范围流行性疾病防控等重大科技议题成为国际博弈新焦点；科技全球化和研发国际化加快推进，国际产业转移呈现层次高端化、产业链整体化、企业组团化的新特点。

为应对科技创新的新趋势，世界主要国家和地区不断加大科技创新投入力度，把知识作为技术创新、管理创新和服务创新的关键资源，力求激发新的重大科技突破和产业变革，努力掌控促进经济社会发展的知识资本，着力培育推进经济社会转型的新动力，争取在新一轮国际竞争中赢得主动。

这需要上海以更加开放的姿态，充分把握全球发展的潮流，以科技创新为支撑和依托，强化创新资源的全球配置能力，加快城市转型发展。

我国创新型国家建设依然处于战略机遇期。

当前，我国自主创新战略格局基本形成，科技与经济结合更趋紧密，一大批共性、关键技术得到突破和应用，传统产业技术创新能力不断提升，战略性新兴产业加快发展，赶超世界科技前沿的能力显著增强，整体上进入了以努力提高自主创新能力为特征的新时期。