尚玉英：上海工业“十二五”规划解读

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上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区科技园区发展“十二五”规划的通知

上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区科技园区发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府及其他机构•【公布日期】2011.12.27•【字号】杨府发[2011]28号•【施行日期】2011.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区科技园区发展“十二五”规划的通知（杨府发〔2011〕28号）区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：《上海市杨浦区科技园区发展“十二五”规划》已经2011年8月23日区政府第172次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。

二○一一年十二月二十七日上海市杨浦区科技园区“十二五”发展规划一、编制背景（一）国家宏观背景历史经验证明，每一次经济危机之后都会酝酿世界经济新一轮的增长，都会伴随着全球产业结构的重新调整和布局。

这也给国家创新型体系的建设带来了重大机遇。

从经济社会发展阶段判断，我国从整体上看仍然处于工业化、城市化加剧速度发展阶段，处于全面提升工业化、城市化、市场化、信息化和国际化水平的关键时期，处于经济由外向型向内需为主型转型升级、经济结构调整升级的关键时期，处于实现全面建设小康社会目标承上启下的关键时期。

工业化、城市化加速发展阶段，将会带来人口向城市的聚集，带来对自然资源的更多消耗，由此也带来资源环境的更大约束。

因此，转变经济增长方式，走新型工业化道路，改造传统产业，催生一批新兴产业，延伸产业链条，集约建设园区，建设资源节约型、环境友好型社会将更为迫切。

为提高企业竞争力，我国持续制造产业向资源型产业链接、商贸业向制造业链接、从而推进整体产业链延伸、产业空间聚集的产业集群规律。

（二）上海市规划背景2010年金融危机蔓延之际，上海市委、市政府迫切意识到制造业资本驱动力日趋弱化，产业能级提升、结构调整的压力不断加大。

因此，上海聚焦新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等九大重点领域，成为上海高新技术产业化的重点领域。

上海市人民政府关于印发上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知

上海市人民政府关于印发上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.01.04•【字号】沪府发[2012]1号•【施行日期】2012.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市人民政府关于印发上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知（沪府发〔2012〕1号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二○一二年一月四日上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

根据国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、现状与面临的形势（一）现有发展基础与良好条件“十一五”期间，上海加快建设创新型城市，大力推进高新技术产业化，着力培育新兴产业，为“十二五”战略性新兴产业发展打下了良好基础。

产业发展形成一定基础。

上海是我国“综合性国家高技术产业基地”和国家微电子产业、软件产业（出口）、生物产业和民用航天产业基地，也是高端装备、民用航空等领域的国家级新型工业化示范基地。

高技术产业自主知识产权拥有率近30%，2010年完成总产值6958亿元，12年来年均增长率超过22%，约占全市规模以上工业总产值的1/4。

自主创新能力不断提升。

涌现出高端硅基SOI材料、手机基带芯片、高温超导材料、7500吨全回转浮吊、超超临界燃煤发电技术等一批自主创新成果。

离子刻蚀机、先进封装光刻机等高端装备实现销售，半导体清洗设备、地铁盾构等先进装备走向国际市场。

上海光源、蛋白质设施等一批国家重大科学设施落户上海。

到2010年底，在战略性新兴产业领域，获批国家工程实验室7家，国家工程研究中心18家，国家工程技术研究中心13家，国家认定企业技术中心38家。

_十二五_上海的发展阶段_主线和思路

四是社会发展进入协调推进期。上海经过多年的高速增长，社会发展相对滞后的矛盾更加突出，城乡之间在义务教育、基本公共医疗等公共服务配置上存在较大差距，亟待在新的发展时期进行改善。“十二五”时
期，上海的社会发展将进入新一轮的协调推进期。
五是世博后续效应进入持续释放期。世博会是上海未来发展的重要引擎，将对上海的服务经济、产业结构、技术创新、城市管理等带来全方位的影响，必须高度重视后世博，将其融入“十二五”发展的全过程。
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“十二五”上海的发展阶段、主线和思路
○肖林
一、“十二五”上海发展将呈现新的阶段性特征与发展主线一是经济进入平稳适度增长期。历经16年的两位数增长，前期支撑上海高速增长的投资、出口等因素开始弱化。“十二五”时期，无论是从上海自身发展的周期来看，还是从国际大都市的规律性特征来看，上海经济将进入一个相对平稳的适度增长时期。
关于经济增长速度。“十二五”要继续保持平稳较快增长，初步预测“十二五”期间上海经济平均增长可以达到8-9%。建议“十二五”经济增长率设定在8%以上，适当调低经济增长速度是为结构调整留足空间。其中，第三产业增加值增长率达到 10%以上。关于产业结构。第三产业增加值占全市生产总值比重进一步提高，预期到2015年达到65%以上。关于投资强度。为支撑8%以上的经济增长，十二五期间全社会固定资产投资总额大约为3万亿元左右。
加快需求结构调整。总方向就是要把扩外需和稳外需紧密结合起来，促进投资、出口、消费协调发展。具体来讲，在消费上，变以扩大即期消费为核心的消费刺激政策为系统性制度安排，以体制机制创新来扩大消费需求。一是扩大就业，夯实居民消费基础。二是提高居民收入水平，增强居民消费能力。三是健全社会保障体系，改善居民消费预期。四是改善消费环境，进一步释放消费潜力。在投资上，在保持投资适度规模和强度的同时，要更加注重优化投资结构，加强对与“四个中心”建设相适应的功能性基础设施建设，加强对战略性新兴产业的投资，加强对社会民生事业的投入，加强对郊区新城建设的投入。要适应新形势，进一步拓宽投资思路。一是以“软”补“硬”。引导企业不断加大对科技研发、人力资源培训和品牌建设等投入。二是以三产补二产。加大对现代服务业发展的投

上海市能耗总量控制体系及“十二五”控制目标分析

适度从紧；三是 “ 注重民生，兼顾转型 ” ，即对于居民
生活、教育、卫生等与民生直接相关的部门和领域按
照“ 充分考虑其发展需求” 的思路进行分解，对于旅游、商业、电信、金融等本市重点发展行业按照“ 考虑业务发展需求，同时能效水平下降 ”的思路进行分解。对于各行业和区县的目标分解具体如下：
用能企业注册地政府，即１７个区县政府承担。各市级行业主管部门和区县政府可将其承担
发了《本市“ 十二五” 能源消费总量控制及提高能效等节能降耗目标分解方案》，建立了上海市能源消费总
量控制考核目标责任制，将能耗总量指标纳入节能考核体系，已形成能耗强度和能耗总量双约束的机制。本文结合针对该目标分解方案的前期研究，对上
节能论坛
上海市能耗总量控制体系及“ 十二五’ ’ 控制目标分析
上海市节能减排中心齐康
党的十七届五中全会提出“ 合理控制能源消费
总量 ” ，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十是全市工业、交通运输业、建筑施工业、公共机构
综合考虑相关行业和区县用能特点，分解目标
“ 十二五 ” 期初，根据国家初步
下达上海市的“ 十二五” 能源消费
总量控制目标（１．３５亿吨标准煤），按照 “ 建立分解体系— —分解控制目标 ” 的总体思路，上海市在国内探索建立了能耗总量控制体系。

建立节能、清洁、循环、低碳的新型生产方式——上海市经济信息化委副主任尚玉英在“能效管理现场及发展

平相比，还存在较大差距。其中火力发电能源损耗
占１％，送分配能源损耗占５，５输％终端使用环节能源损耗占４％，０因此。高能源加工转换效率、提强化终端用能是节能工作的重点。演讲中，对上海 “ 二五 ” 间，大重点能她十期十
测体系建设。三是建设能效监控体系，善工业能完
分析，出，指从经济能效来看，十一五” “ 期间，本市
万元ＧＤＰ能耗下降２％，０规模以上万元工业增加值能耗下降２．％，７７本市能源强度呈现显著下降的态势，与发达国家比较。２０但按００年不变价初步
淘汰替换。五是推广合同能源管理，施１０实００个
统计，０９年本市万元ＧＰ能耗为０５吨标准２０Ｄ．１油／千美元，而世界平均水平是００吨标准油／．３千美元，美国和日本分别是Ｏ２、．．Ｏ１０Ｏ吨标准油／美千元。从物理能效来看，十一五” “ 期间，本市重点监控的吨钢综合能耗、原油加工单位综合能耗等１个４重点用能产品单耗指标明显下降，电煤耗、品供精
目前，上海正在加快 “ 新驱动、型发展 ” 创转的步伐，行业协会也面临着良好发展机遇。去年７月，市人大常委会通过了新修改的《海市促进行业协上
会发展规定》在直接登记、，政社分开、专职工作人员职业化、政府购买服务等７个方面作出了明确规

上海市石油和化工产业十二五发展规划

上海市石油和化工产业十二五发展规划“十二五”时期是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。

石油和化工产业是上海经济发展不可或缺的基础性产业，“十二五”期间上海面临经济发展转型的重要考验，石油和化工产业一方面必须为战略性新兴产业和先进制造业的发展提供配套支撑，另一方面要加快转变发展方式，促进结构调整，进一步降低能源资源消耗，走安全、生态、绿色发展之路。

一、“十一五”发展回顾（一）主要成效1. 经济指标完成良好“十一五”期间，上海石油和化工产业除2009 年受国际金融危机的影响完成工业总产值有所下降外，总体上“十一五”期间工业总产值、利润都大幅上升。

2010 年末上海市石油和化工产业总产值为3442.44 亿元，占全市工业总产值的11.09% ，占国内石油和化工产业产值的3.97% ，2010年实现税收238.14亿元，从业人员人数为15.9 万人。

表一上海四大化工骨干企业主要经济指标表二“十一五”上海石油和化工产业主要经济指标2. 产业结构调整不断深化经过近年来的结构调整，上海石油和化工产业结构不断优化：在产业结构上，形成了石油化工、化工原料、煤基化工、精细化工、橡塑制品五大板块，其中石油化工占41% ，其他板块占59% 。

石油化工以上海石化公司和高桥石化公司以及上海化学工业区内的合资企业赛科为主力，具有2700 万吨/年炼油（一次加工能力）和约200 万吨/年乙烯产能，年产值1200 多亿元，其中乙烯产量占全国18% ，居全国各省市第一位。

化工原料以上海华谊集团和上海化学工业区为主力，占整个产业23% 。

煤基化工主要集中在上海焦化、吴泾化工、宝钢化工等企业，连同衍生产品，约占6%。

精细化工分散在上海华谊集团、外资企业、合资企业和民营企业，占23% 。

橡塑制品以双钱集团股份有限公司为主，占5% 。

其他产业：约占2%图一上海石油和化工产业产值构成图在企业结构上，上海现有化工生产经营型企业已下降到近1228 家，外环线以内118 家（内环以内中心城区61 家）。

上海市工业节能与综合利用“十二五”规划

5、坚持政府监管与市场导向相结合。强化地方节能标准体系建设，加强工业能效监控管理，完善各项节能促进和约束机制。探索建立以市场为导向、企业为主体的市场化节能机制，试点开展能耗总量控制下的节能量交易。
实现工业节能“一升三降”目标，即：到2015年，工业能源综合利用效率提高5个百分点，规模以上工业企业万元增加值能耗下降22%左右，工业用能占全市用能比重下降至53%以下，工业用能净增量占全市用能净增量比重进一步下降。本市高载能行业产品单耗达标率达到95%，不存在高于国家产品能耗限额水平的产品或工序；本市能源加工转换环节能效提升0.4%，输送分配环节能效提升0.2%，终端使用环节能效提升6%；实现节能量500万吨标煤左右；规模以上工业企业通过清洁生产审核比例达到30%以上；工业固体废弃物利用率97%左右；工业用水重复利用率83%以上。本市“十二五”工业节能与综合利用主要目标如下表。
一是能源利用效率需要进一步提升，我市供电煤耗、精品钢、整车、大型锻件等产品单耗已达国内外行业先进水平，但极个别企业产品（工序）仍接近或高于国家限额水平；上海市工业综合能效国内领先，但与发达国家相比尚有差距。
二是节能环保产业需要进一步培育，上海市缺乏能提供高效运营服务和具有综合化运作能力的大型节能环保龙头企业，产业发展缺乏科技、资本等要素的有效配置，科研优势无法转化为产业优势；产业统计体系尚未建立。三是资源综合深度利用需要进一步挖掘，我市粉煤灰、脱硫石膏等主要工业固废综合利用量今后将日趋减少，须探索研究资源综合利用新领域；电子废弃物回收网络拆解处置能力相对不足，需进一步健全；工业产品再制造产业亟待规模化、规范化发展。四是节能执法监察力度需要进一步加强，节能地方性强制标准规范比较少，固定资产投资项目的节能评估缺少刚性约束，主要产品单耗指标监控体系需要完善。

“十二五”时期上海工业发展思路探讨

在现行体制下，大型国有工业企业偏向本地发展，对外投资扩张和“走出去”受到一定程度地制约。
“条块分割、独立运行”的技术创新管理体制严重影响企业产学研合作进程和技术创新能力。
市场化、多元化工业投融资机制问题。存在金融资本介入滞后，支持力度不足，融资方式单一，融资体系不健全等问题，不适应工业高端化发展新要求。
27500亿左右 6800亿左右
石化成套设备 6200亿左右
3
“十一五”存在问题：关注三大问题
问题１：素质性问题主要工业行业（如电子信息、钢铁、石化、汽车、装备
等）素质不高，内生发展能力不强，仍处于全球产业价值链低端，缺乏自主品牌和核心技术，产品附加值低。 2008 年全市工业增加值率仅为 22.5% ，明显低于全国 26.0%的平均水平。产业素质不高，直接导致抗击外界冲击的能力较弱。
2.24
6.1
3.84
57.71 149528 2.67 6.61
工业产品销售率（%）
98.84
98.9
99.0
98.6
98.7
97.5
5
存在问题
问题２：结构性问题突出表现在高新技术产业和生产性服务业发展滞后，尤
其是近年来高新技术产业发展速度和质量都呈现不同程度地减缓或下降，其占全市工业总产值的比重一直徘徊在25%左右，利润占比一直徘徊在12%左右。发展动力结构。“十一五”以来投资增长明显乏力，全市工业固定资产投资增速分别由 2006年、2007年的 12.1%、15.8%降至2008年的1.6%。工业结构重型化、外向化等问题也要引起重视。
4
存在问题
2000年—2008年全市工业经济效益指标变化

浦东新区“十二五”工业发展规划.doc

浦东新区“十二五”工业发展规划浦东新区“十二五”工业发展规划“十二五”时期是浦东新区加快发展转型，实现开发开放第二次历史性跨越的关键时期，谋划好这个时期工业发展的思路、目标、重点和布局，并制定相应的政策措施，对促进浦东新区经济发展转型具有十分重要的意义。

一、浦东新区“十一五”工业发展评估（一）发展成效1、工业继续对全区经济发挥重要支撑作用工业总产值从“十五”末的4805亿元提高到均增长12.1%，五年累计完成34133亿元，比“十五”增长1倍；规模以上工业增加值从1152亿元提高到1899亿元，年均增长10.5%；工业企业利润总额从192亿元提高到7均增长30.3%。

全区工业增加值占地区生产总值比重40.3%，在支撑全区经济发展、增加地方财政收入、增加外贸出口和解决城乡居民就业等方面发挥重要作用。

2、工业产业结构不断深化调整高新技术产业化取得阶段性成效，高新技术产业化重点领域总规模3569.51亿元，同比增长16.6%。

六大重点发展产业支柱地位不断巩固，占全区工业总产值的比重由“十五”末的63%提高到的70.6%。

其中，电子信息产品制造业达2146亿元，成套设备制造业达1097亿元,汽车制造业达1382亿元。

3、重点开发园区集聚效应持续增强工业发展进一步向重点开发园区集中，产业集聚度显著提高。

，金桥出口加工区等七个重点开发园区实现工业总产值4705亿元，占全区工业总产值的比重由“十五”末的46.5%提高到的55.4%。

其中，金桥出口加工区、康桥工业园区、外高桥保税区产值分别位居全市开发区第2、6、12位。

4、工业投资结构不断优化“十一五”工业固定资产投资累计完成1538.85亿元，是“十五”期间完成总额的76.7%。

技术改造投资明显上升，完成技改投资123.63亿元、占工业固定资产投资的36.72%；民间投资比例占27.2%。

创新投入增长较快，工业企业R二要引进在浦东发展有明显优势的高端项目;三要注重发展民营高科技企业。

上海十二五规划

坚持科学发展，率先转变经济发展方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会，是中央对上海的明确要求和殷切期望，也是上海义不容辞的责任和义务。继续保持上海发展良好势头，解决前进中面临的问题和困难，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持发展这个硬道理，坚持以人为本、全面协调可持续发展，把“四个率先”作为上海贯彻落实科学发展观的战略举措，力争在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各方面走在全国前列。创新驱动、转型发展，是上海在更高起点上推动科学发展的必由之路。要把创新贯穿于上海经济社会发展各个环节和全过程，着力推进制度创新、科技创新、管理创新、文化创新，充分发挥科技第一生产力作用，切实增强自主创新能力，使科技进步和创新成为上海转型发展的重要支撑；要全面贯彻人才是第一资源的要求，坚持人力资源优先开发和教育优先发展，壮大创新创业人才队伍，使城市转型发展真正建立在人力资源优势充分发挥、创新创业活力竞相迸发的基础上；要切实摆脱习惯思维束缚，不背过去成绩包袱，更新发展理念，实现体制Байду номын сангаас制、领导方式和工作方法的重大转变，坚定不移调结构、促转型，更加注重发展质量和效益，着力提高发展的全面性、协调性和可持续性。基本要求是：
（3）制定“十二五”规划的指导思想和基本要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应国内外形势新变化、顺应人民群众过上更好生活新期待，紧紧围绕建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，坚持科学发展、推进“四个率先”，以深化改革扩大开放为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，充分发挥上海世博会的后续效应和浦东新区先行先试的带动作用，创新驱动、转型发展，努力争当全国推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

上海市信息化跟工业化深度融合发展“十二五”规划新

上海市信息化与工业化深度融合发展“十二五”规划上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市信息化与工业化深度融合发展“十二五”规划》的通知沪经信推（2011）845号索取号：（来源：市经信委发布日期：2011-12-21）各区（县）经委、科委（信息委）、有关企业、单位：现将《上海市信息化与工业化深度融合发展“十二五”规划》印发给你们，请按照执行。

上海市经济和信息化委员会二○一一年十二月十二日为贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，大力推进信息化与工业化深度融合，以信息化带动上海产业优化升级和经济发展方式转变，促进上海“智慧城市”建设，按照工业和信息化部等五部委《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》精神，以及上海市《关于推进信息化与工业化融合促进产业能级提升的实施意见》要求，依据本市工业发展、国民经济和社会信息化“十二五”规划，编制本规划。

一、“十一五”回顾“十一五”期间，上海按照国家“大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”的总体部署，将“两化”融合作为贯穿信息化建设与产业发展的主线，全面推进信息化在产业发展各领域的渗透应用。

上海作为工业和信息化部认定的国家级“两化”融合试验区，构建完善了推进“两化”融合工作格局，信息化对提升产业能级、发展战略性新兴产业、促进企业转型发展作用显现。

2010年，上海“两化”融合发展水平指数达到72.3 ，为“十二五”时期的深化融合奠定了坚实基础。

（一）“两化”融合激发企业自主创新活力，提升了企业核心竞争力上海通过“两化”融合激发企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销和节能减排等环节的自主创新活力，促进了新技术、新工艺、新模式的发展。

航空、汽车、船舶企业产品数字化协同研发能力得到增强；钢铁、装备、石化等企业利用生产过程控制信息化水平不断提高；集团企业利用信息化手段实现了跨地区、多制造基地的协同制造和经营管理；中小企业利用各类信息化公共服务平台加快了信息化建设步伐；企业电子商务应用水平显著提升，电子商务交易额逐年增加；部分高污染高耗能企业实施了能源管理系统和环境监测系统。

上海市人民政府关于印发上海市土地利用和土地资源保护“十二五”规划的通知-

上海市人民政府关于印发上海市土地利用和土地资源保护“十二五”规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于印发上海市土地利用和土地资源保护“十二五”规划的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市土地利用和土地资源保护“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2012年8月31日上海市土地利用和土地资源保护“十二五”规划“十二五”时期是上海实现“四个中心”总目标、建设现代化国际大都市的重要战略机遇期，也是加快经济发展方式转变、促进城市发展转型的关键时期。

上海的土地资源利用和保护工作是实现“四个率先”总要求的重要载体和有力抓手。

做好这项工作，必须全面落实科学发展观，以土地利用方式的转变促进城市经济发展方式转变、产业结构调整，促进城市健康、协调和可持续发展。

为此，在总结“十一五”期间上海土地利用和土地资源保护情况的基础上，根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《上海市土地利用总体规划（2006-2020年）》，制定本规划。

一、“十一五”工作回顾“十一五”期间，面对上海城市自身发展转型、筹办举办世博的繁重任务和2008年以来国际金融危机的冲击，上海充分利用规划和国土资源管理机构整合的契机，通过调控土地供应总量、优化用地结构、完善体制机制等多种措施和途径，着力构建保障和促进上海科学发展的规划和土地管理新机制，不断强化土地管理参与宏观调控的能力。

（一）积极探索“两规合一”，充分发挥规划和国土资源“保障发展、保护资源、优化布局”的先导和调控作用编制完成《上海市土地利用总体规划（2006-2020年）》，并于2010年7月获国务院正式批复同意。

关于创新,上海浦东新区尚玉英副区长演讲

关于创新，上海浦东新区尚玉英副区长演讲腾讯科技讯：第八届中关村电脑节于9月7日至9月12日举行。

展览交易会的主会场为海淀展览馆，分会场分别位于海龙电子城、鼎好、中关村科贸、太平洋商城以及硅谷电脑城。

9月7日上午10点，2005中国创新论坛在中国电子大厦举行。

腾讯科技进行了现场直播。

图为：上海浦东新区尚玉英副区长演讲。

以下为其演讲全文：尚玉英：各位嘉宾大家下午好。

非常感谢创新论坛给我们这次机会，刚才有同志问我“你是浦东新区的，你怎么介绍张江？你和张江高科技园区是什么关系”？简单地说，浦东新区有国家的开发区，一个是金融、贸易为主的陆家嘴金融贸易区，这是我们国家以唯一一个以金融命名的，一个是贸易为主的外包保护区，一个是先进制造业为基地的紧俏加工区。

以高科技产业为基地的张江高科技园区，今天我想重点跟各位汇报交流一下张江高科技园区的发展情况首先，应该说集中力量加快推进技术创新和高科技产业化已经上众多国家和地区重大的发展战略。

美国、台湾的成功经验都证实了集中资源科技园区享有政策、人才、资本、区位优势的弹丸之地，高倍的实现聚集和扩张，从容走向技术创新和产业升级的载体和结晶。

我想通过张江发展的实践和大家交流一下自主创新的高发展之路。

上海高科技园区是1992年经过国务院批准设立国家级高科技区园区的始终了党和国家领导人的过渡重视和亲切关怀。

03年8月温家宝总理视察园区，充分肯定了园区贯彻科教兴国战略取得的跨越式发展的成绩，并提出了要将张江建设成为具有国际竞争力的高科技园区的这一目标要求。

去年7月，胡锦涛总书记再次视察张江，极大鼓舞了张江高科技园区的广大建设者和创业者。

十多年来长将高科技园区始终以建设具有国际竞争力的高科技园区为目标，积极探索具有时代特征，中国特色的高科技产业园区发展之路。

努力使园区成为实施科教兴国和人才强国战略的重要基地。

特别是上海市委市政府1999年实施聚焦张江战略以来，园区在培育特色高科技产业发展，机制创新、研发创新、孵化创业、辐射带动，培育自主知识产权方面进行了积极的探索，建设了九个国家级的产业基地，依靠科技进步、依靠科技创新，推进了跨越式的发展。

【工信规划】上海市工业区转型升级“十三五”规划

【工信规划】上海市工业区转型升级“十三五”规划工业区转型升级“十三五”规划“十三五”是上海进入创新驱动发展、经济转型升级的攻坚期。

上海工业区作为先进制造业集聚区和区域经济增长极，是落实本市产业发展战略的生力军，承担着推进上海深度参与全球产业竞争的重大任务。

为进一步发挥上海工业区产业发展载体和创新平台作用，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，制定本规划。

一、“十二五”发展回顾“十二五”期间，上海工业区围绕上海产业发展总体目标，聚焦国家战略，大力推进工业区产业调整升级，优化投资环境，经济保持平稳较快增长。

（一）主要成效1、产业载体地位明显提升xxxx年上海工业区实现工业总产值26397亿元（xxxx年为22628亿元），占全市工业总产值的80%，其中工业总产值超千亿元的开发区（产业基地）有6个，亿元以上规模企业超过2400家。

国家战略专项加快实施，中航商用航空发动机、华电航改型燃气轮机、联影医疗、中芯国际、和辉光电等一批重大产业项目落户园区。

以新型工业化为主线，推进了17家国家新型工业化产业示范基地建设。

全市工业区经济产出保持稳定增长态势，产业载体功能进一步强化。

2、科技创新平台功能逐步加强“十二五”期间，上海工业区着力加大创新投入，集聚创新要素，提升创新能力，优化园区创新服务环境。

“张江高新区”1区22园及紫竹高新区为主要代表的高新技术开发区形成了统筹联动发展格局，辐射全市各区。

开展上海市“四新”经济创新基地建设试点，通过先行先试、聚焦重点、示范带动，推进“四新”经济新载体建设，共批准授牌85家“四新”经济创新基地试点。

“十二五”期末，上海工业区高新技术企业达到2899家；研发机构和技术中心数量达到951家；园区企业研发投入占主营业务收入比重达到1.25%；企业累积有效发明专利授权数50811件。

3、空间布局进一步优化“十二五”期间，本市进一步加强规划引领，统筹优化工业区块规划布局。

上海化工行业的现状与“十二五”发展展望

化公司、海华谊（团）司和上海化工区４家总上集公
规划》下称“ （规划”编制工作，）经过半年多时间的制订和多次修订，特别是以学习和贯彻党的十七届五
中全会精神为动力，照中共中央关于 “ 按十二五 ” 规划的建议，真修订和完善了行业 “ 认十二五 ” 展规发划，规划 ” 现“ 已通过了市经信委组织的专家评审。该
科等一批知名企业，并建成了世界级规模、园区循环
经济试点和生态园区示范的上海化学工业区；四是上海科技人才集聚，是国内外化工企业总部和研发
神和国家关于《石化产业调整和振兴规划》的精神，紧紧围绕 “ 调结构、转方式 ” 这个中心，上海化工必须
在的７％下降到５％以下，００初步实现上海化工由重变轻、由粗变精、由量变质的转变。未来５年强调依靠技术创新，促进发展方式转变，升上海化工产业能级。于对上海化工发展环提基境优势和劣势的分析，上海缺乏资源和能源，工用化地紧缺，对不能走资源性发展和以量扩张的道路，绝必须从老三高（高耗能、放、高排高耗资源）型为新转
和中国的经济中心；二是上海石化产业的基础雄厚，门类齐全、配套能力强，有近３００万妇炼油和具０
超过２０妇的乙烯生产能力，０万有领先的现代煤化
工技术；是经过３调整发展的新格局，三０年拥有上

上海市钢铁产业十二五发展规划

上海市钢铁产业十二五发展规划关于印发《上海市钢铁产业“十二五”发展规划》的通知各区县经委（商务委）、宝钢集团有限公司：《上海市钢铁产业“十二五”发展规划》是上海产业和信息化“十二五”规划体系中的重点专项规划。

规划的编制依据国家及本市的产业政策，并参照了国家《钢铁工业“十二五”发展规划》、《上海市工业发展“十二五”规划》的相关内容。

现将规划印发给你们，请认真组织实施。

上海市经济和信息化委员会2012年7月10日上海市钢铁产业“十二五”发展规划钢铁产业是国民经济发展的基础产业，是技术、资金、资源、能源密集型产业。

“十一五”期间，以宝钢集团为主体的钢铁产业作为全市六大支柱工业之一，在落实国家战略、促进本市产业发展、支撑本市先进制造业发展等方面发挥了基础作用。

“十二五”期间，上海钢铁产业将全面聚焦国家战略，瞄准国家战略性新兴产业和本市先进制造业需求，围绕“创新驱动、转型发展”，坚持高端发展、创新发展、融合发展、低碳发展，在现有生产规模的基础上优化结构，发展精品，进一步提升钢铁产业水平。

一、“十一五”发展回顾“十一五”期间，上海钢铁产业在全市工业经济发展中发挥了重要的基础作用，满足了上海工业实际钢铁产品需求量的45%左右（按产值计算），有力地支撑了上海先进制造业发展；大力实施精品战略，加大技术创新和技术改造力度，着力淘汰落后产能，在产品结构、技术创新、节能减排、数字化经营等方面保持国内领先；同时，上海钢铁产业规模适度增长，2010年粗钢、钢材产量分别达2214万吨和2476万吨，钢铁工业总产值达到1722.87亿元，占全市工业总产值比重达到5.7%，宝钢集团在世界500强排名第276位。

上海钢铁产业总体呈现大集团主导、资本高度股份化、代表国内本行业竞争力最高水平、拥有与钢铁制造高度协同的产业链体系的发展特征。

（一）发展成效1.产品结构持续升级，精品发展取得显著成效上海钢铁产业依托宝钢集团，一方面逐步减少碳钢普通热轧板商品材，另一方面大力发展冷轧汽车板、硅钢、宽厚板、能源用管、不锈钢等高端产品，特别是具备了批量生产超高强汽车板、B23R080等当今世界最高级别牌号的取向硅钢、核电用690U型管等世界顶级产品的能力。

“十二五”上海市电镀行业规划和发展目标

“十二五”上海市电镀行业规划和发展目标根据国家和本市有关产业政策，面对产业结构调整、优化产品结构、转变经济增长方式、发展循环经济和低碳经济的战略调整，以先进制造业和高端制造业发展为契机，淘汰能耗高、污染严重、技术含量低的粗放型生产方式，努力发展为信息电子产业、航天航空产业、钢铁产业、汽车产业等重点产业配套的高端表面处理技术与工艺拟定本规划。

一、上海电镀业在先进制造业中的作用和地位电镀(包括一些与液相中化学表面成膜反应有关的过程)既能赋予各种金属和非金属器件美丽的外观和优异的耐腐蚀性能、耐磨损性能，对能使器件表面获得各种特殊的功能，使之成为新型的功能材料，甚至还可以作为形成某些金属复合结构材料的手段。

因此，电镀在各工业生产部门中应用广泛，在上海先进制造业的发展中，电镀成为必不可少的工艺之一。

电镀工艺中常用的镀种有近四十多种，工艺流程较长(如铝轮毂电镀工艺要近百道)，工艺要求高。

近年，纳米电镀、镁合金材料表面处理技术等一些处于世界电镀前沿的先进技术都得到了应用，从而形成了一个专门的工业领域。

进入本世纪以来，随着上海信息、电子、航天、航空、能源、核工业等高新技术领域的飞速发展，上海的电镀技术也取得了大量的令人瞩目的新成就。

当前，在金融危机中受重创的制造业已渐渐复苏，电子信息、汽车、石油化工、精细化工、精品钢材等的发展对传统电镀业产生了明显的影响，同时也需要造就具有高新技术的电镀业适合这些行业的发展。

所以，上海电镀业面临前所未有的机遇和挑战。

二、上海电镀业的优势分析根据上海电镀业的历史条件，企业规模、技术和质量水平，上海电镀业在国内行业中具有如下优势和长处。

㈠上海电镀业在国内起源最早，形成了良好的产业基础和完整的产学研体系，其规模、技术水平、质量水平都处于国内前列。

长期以来为民族电镀业的发展和创新作出过巨大的贡献。

㈡上海拥有不少特色的电镀工艺。

如为航天、航空加工的振动电镀、刷镀，为信息电子加工的快速电镀，为大型钢材加工的连续镀工艺，金银首饰加工工艺，景泰蓝制作工艺等。

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尚玉英：上海工业“十二五”规划解读由上海交通大学和上海市经济与信息化委员会共同主办的“2011中国制造业全球运营高峰论坛”于2011年9月2日在上海召开。

图为上海市人民政府经济和信息化委员会副主任尚玉英致辞。

(来源：新浪财经曹磊摄)由上海交通大学和上海市经济与信息化委员会共同主办的“2011中国制造业全球运营高峰论坛”于2011年9月2日在上海召开。

新浪财经图文直播本次活动。

图为上海市人民政府经济和信息化委员会副主任尚玉英致辞。

尚玉英：尊敬的各位嘉宾、各位来宾大家上午好！非常荣幸被邀请参加2011年中国制造业全球运营高峰论坛。

今天把上海制造业整个发展的情况和各位做个交流，也是对于我们上海工业“十二五”规划和大家一起做一个解读。

我从六个方面简要做一个介绍。

首先是“十二五”上海工业发展的一些基本情况或者一些总结。

从总体来看，“十二五”期间，整个上海工业保持了非常好的发展情况。

“十二五”工业规模持续增长，工业产业结构不断优化。

我们工业含制造业和交通业，我们这里重点介绍制造业部分。

规模以上工业的增加值年均增长11%，从05年的3995亿提高到了2010年的6226亿，五年累计增长64%。

规模以上工业总产值年均增长12.8%，我们叫做15000亿提高到了三万亿，分别在03、07和2010年分别突破了一万亿、两万亿和三万亿。

工业利润年均达到了17.4%的速度。

我主要从五个方面做一个总结。

“十一五”期间，上海工业对于全市经济发展发挥了重要的支撑作用。

工业增加值占全市生产总值五年平均以40%以上的速度增长，工业税收在全市税收的总额比重五年42%的速度增长，工业从业人员五年平均300万以上，占全社会从业人员比重接近三分之一。

2010年工业对于全市经济和税收增长的贡献率都达到了50%以上。

二是高新技术产业化加快推进。

2009年以来，上海在市委市政府的英明决策下，我们应对金融危机的挑战，上海全力以赴保增长的同时，还是提出了加快推进上海高新技术产业化的发展。

也就是说在2009年，上海提出了聚焦九大高新技术产业，明确的重点领域，重点方向和重点项目，进一步加强产业化基地的建设，促进产业链的对接。

这期间我们推动了新能源汽车，LED新型显示，太阳能光伏，物联网、智能网在世博会的示范应用。

2010年上海高新技术产业化重点领域，我们认为取得了阶段性的成果。

规模来看达到了6327亿，同比增长23.4%，占全市工业总产值21%左右。

但是更重要的是在很多重点领域，关键的技术和环节方面取得了重大的突破。

三是工业投资结构持续优化。

上海固定资产投资“十一五”累积完成6858亿元，比“十五”期间增长63%，投资增长总体来看趋于平稳，但是结构明显优化。

上海工业投资增长趋势在“十二五”期间基本上还是保持不会有大的增长，大概是0-3左右稳定的持续增长。

有多种原因，我们还是觉得内在的结构有明显变化，从“十一五”明显看到，我们技术改造的投资比重逐年提高，到“十一五”末，技术改造占总的工业资产投资达到了50%，我们认为技术改造更多体现在内涵式增长，内涵式发展。

另外，工业企业研发的投入比“十一五”期末翻一番。

四是我们产业融合转型趋势明显加快。

以总集成、总承包生产性服务业增加值占第三产业增加值的比重，2010年达到52%以上。

五是我们在淘汰落后产能和节能减排方面力度不断的加大，特别是07年以来，上海明确了要加大产业结构调整力度，市政府安排了专项资金，成立了专门的领导小组和办公室，加大产业结构调整的力度，累积实施产业结构调整项目2873项，节约标煤480万吨。

我们铝合金，平板玻璃全行业基本在上海退出。

危险化学品生产存储企业从2009年开始调整减少到150家左右，规模以上工业单位的增加值能耗，五年累计下降了27%。

这是我们总结“十一五”上海工业的基本情况。

上海的制造业还是面临着许多的问题和挑战。

从总体上来讲，我们感觉尽管上海的制造业，特别是在很多领域，在国际或者全国应该说还是有一定的地位，但是我们总的感觉，上海的还是处于国际分工的产业链中低端。

我们高端缺位的情况还是需要引起关注。

这么几个方面是我们“十二五”需要进一步面对的挑战。

一个是产业国际竞争力还是有待进一步提高，我们从行业来看，某些行业的工业增加值率还是比较低的。

我们电子信息行业工业增加值率偏低，在10%以下。

第二、我们创新的能力，特别是自主创新能力有待进一步的提升。

第三、整个产业发展的环境有待进一步的改善，特别是对于我们新技术、新产品，怎么让这些新产品、新技术更好地进入市场，特别是支持我们中小企业的发展，包括金融方面的支持。

这一方面我们还是在“十二五”期间进一步进行制度上的创新和安排。

第四、资源环境约束趋紧，对于上海更加明显。

一个是土地方面的制约。

另外就是能源方面的压力。

其次就是污染排放方面的压力。

现在要求总量限制，你要有新的增长必须要有减量，对于我们工业来讲压力非常大。

“十二五”期间进一步明确了整个上海工业发展的总体思路、原则和目标。

我们对于整个上海“十二五”期间发展的环境做了一些简要的分析。

一个是外部市场需求发生变化，内需和外需协调推进工业持续发展的趋势增强的。

上海工业的外向度达到了30%，也就是说整个工业的30%是依靠出口。

随着外部市场的变化，我们内需进一步拉动，上海内外需市场份额比重，“十二五”期间有一个明显的变化，内需市场的支撑会进一步增强。

第二、全球科技创新和新兴产业发展孕育的新突破，培育新兴技术产业成为战略选择，包括我们物联网、互联网、智能电网等等。

第三、产业转移的中心发生变化。

第四、是全球范围内生产方式加快变革，智能化、融化化、服务化成为工业转型升级的重要方向。

外部环境的约束及资源供给趋紧，绿色低碳发展成为我们发展的必然要求。

另外，传统要素发展优势逐步在弱化，以高端要素为核心的比较优势正在形成。

一般的制造业或者传统的制造业，在上海生存的空间或者生存压力越来越大，会有更多的高端制造业，特别是以总部研发为要素的，或者以人力资源需求支撑为重点的制造业今后会在上海有进一步的发展。

指导思想总的还是围绕上海建设四个中心和国际化大都市的总体目标，围绕着“十二五”上海创新驱动转型发展的总体要求，进一步发挥上海科技人才的优势。

还是要率先转变工业发展方式，以发展调整中提升为主线，以双倍增，一提升为重点，加快构建战略性新兴产业，引领先进制造业支撑生产型服务业协同发展的现代工业体系，促进由生产型制造向服务型制造转型发展，不断提高我们产业国际竞争力。

基本原则坚持创新发展。

第二、坚持融合发展，包括二三产业的融合，包括信息化和工业化的融合，包括产成融合。

上海今后产业的发展，更多要和周边的环境融合发展。

当然，我们提出了军民融合。

第三、我们要坚持改革发展，上海还是要坚持开放性的发展，要走出去，要请进来，让更多的外资企业到上海发展。

调整发展。

推动工业向高端发展的同时要加大“三高一低”，淘汰调整的力度，加快重点行业地区的步伐。

也就是为我们高端发展提出更大的空间。

另外我们还是要坚持集约发展。

主要目标我们更多提出了关注质量、内涵方面的指标，设置了四类15个指标，在这里不展开讲，主要是围绕经济效益、创新能力、结构优化和资源环境等方面。

“十二五”期间工业增长速度还是年均保持在6%-7%。

第三介绍一下工业“十二五”发展的重点。

还是要大力推进“双倍增、一提升”的计划实施。

主要是这么几个方面的重点。

第一是积极培育战略新兴产业，大力推进高新技术产业化，进一步聚焦上海明确的九大高新技术领域，新能源、信息技术、生物医药、先进重大装备、民用航空航天、高端传播等领域，每个领域确立了若干重大的发展专项。

比如新能源产业，就是以装备带动，研发应用为重点，大力发展核电、风电、太阳能，整体煤气化(22.25,-0.17,-0.76%)联合循环发电和智能电网。

新能源产业，比如太阳能产业，上海聚焦在核心装备。

一般的电池生产不是我们的重点，但是我们聚焦在核心装备，包括智能电网的储能方面的应有，我们列了专项。

第二、新一代的信息技术产业，这主要是于是通讯和网络设备，新型显示、物联网、生物医药，重大疾病的生物技术药物，新型疫苗和诊断等等。

先进重大装备，我们以高端突破首台应用为重点，包括火电、输配电、轨道交通、智能仪器仪表、自动化系统，积极发展以数字化、柔性化和系统集成技术为核心的智能制造装备。

民用航空航天，高端船舶和海洋工程装备，新材料、新能源汽车以及节能环保，这几个领域就不一一展开给大家介绍了。

第二、优化提升先进制造业，增强产业竞争力。

上海最具优势的六大支柱产业，在“十二五”期间进一步聚焦六大支柱产业，怎么进一步提升这些产业的能结合竞争力。

包括进一步促进我们的汽车成套设备产业的自主创新和品牌发展能力。

包括促进电子信息产品制造业的转型升级和提升效益。

以及进一步完善钢铁、石化等基础产业的空间布局和产品结构。

今天我们宝钢的徐董事长也来了，他也会进一步给大家介绍宝钢下一步发展战略。

另外，包括加快都市产业转型升级和品牌的塑造。

第三、大力推进二三产业的融合，促进生产性服务业的发展。

生产性服务业在“十二五”期间得到了更高的关注，从国务院到各级地方政府制定了大力支持生产性服务业发展的政策，鼓励我们工业向服务业怎么进一步的延伸。

鼓励工业企业向价值链的两端延伸，进一步提高生产性服务业专业化、社会化、信息化和国际化的水平。

第四、“十二五”期间，上海推进工业结构调整的设想。

总的是想通过“引转调融聚”，引就是引领促进工业向高端发展。

转就是转型，进一步鼓励制造企业主辅分离，促进企业向产品价值链两端延伸，大力发展生产性服务业。

调就是调整，进一步优化产业投资结构，加快行业结构的调整，改善行业组织结构。

融就是融合，推进信息和工业化深度融合为抓手，促进工业能级的提升。

聚就是集聚，以园区和基地建设为载体，以节约、节能降耗为重点，推动工业集聚集约发展。

第五、“十二五”期间上海工业发展的空间布局。

整个空间布局对于城市工业的长期稳定发展具有战略意义。

结合当前工业沿江临海发展战略新兴产业发展和整个长三角产业一体化发展的趋势，我们设计了谋划了上海工业“十二五”发展的空间布局。

着力调整受环境、能耗等条件制约的传统产业基地。

组团发展是推动南汇、嘉定、松江、青浦、南桥等和产业区块的融合，实现组团式的发展。

上海“十二五”期间工业的主战场，从区域来讲主要是浦东、金山、奉贤、松江、青浦等主要基地。

第二就是生产性服务业的布局，依托规划产业区块外，上海做了两规合一，工业是104个工业区块，这104个工业区块之外，我们规划了城镇建设用地里面有存量工业用地，鼓励他们进行调整转型。

主要是以内外环区域，外郊环区域为重点，布局生产性服务业的基地，形成各具特色的发展格局。

第六、我们主要的任务和政策保障。