威海市城市总体规划

威海市精致城市建设条例文章属性•【制定机关】威海市人大及其常委会•【公布日期】2020.09.25•【字号】威海市人民代表大会常务委员会公告（第75号）•【施行日期】2020.11.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文威海市人民代表大会常务委员会公告（第75号）《威海市精致城市建设条例》已于2020年8月31日经威海市第十七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，并于2020年9月25日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，现予公布，自2020年11月1日起施行。

威海市人民代表大会常务委员会2020年9月28日威海市精致城市建设条例（2020年8月31日威海市第十七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过2020年9月25日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）目录第一章总则第二章精当规划与精美设计第三章精心建设与精细管理第四章精准服务与精到保障第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了促进和保障本市向精致城市方向发展，提升城市品质，改善居民生活环境和质量，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的精致城市建设，适用本条例。

本条例所称精致城市，是指秉承励精致远、追求卓越的精神，对城市规划、建设、管理、服务等相关要素进行优化和规制，构建的特色鲜明、包容和谐、宜居宜业、安全韧性的生态文明城市类型。

第三条精致城市建设应当坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长，动员社会各界力量参与，促进城市高品质发展。

第四条市、区（县级市）人民政府应当加强对精致城市建设的领导，制定精致城市建设规划纲要、指标评价体系和行动方案，将精致城市建设纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。

第五条市、区（县级市）人民政府应当建立精致城市建设推进工作议事协调机制，负责精致城市建设重大政策研究、重点问题协商等工作。

威海市城市总体规划（2011-2020年）文本威海市人民政府2016年9月i目录第一章总则 (1)第二章城市发展战略 (4)第一节城市发展目标和战略 (4)第二节城市性质与规模 (6)第三节城市规模 (6)第三章市域城镇体系规划 (8)第一节区域协调战略 (8)第二节市域空间管制 (9)第三节城镇化和城乡统筹 (14)第四节市域综合交通 (18)第五节市域海岸带保护规划 (22)第六节市域历史文化保护 (23)第七节市域市政基础设施 (25)第八节城乡综合防灾减灾 (29)第四章中心城区规划 (31)第一节空间布局 (31)第二节居住用地 (35)第三节公共设施用地 (37)第四节工业和仓储用地 (42)ii第五节绿地系统和水系 (45)第六节历史文化和传统风貌保护 (49)第七节城市交通 (51)第八节市政基础设施 (58)第九节综合防灾减灾 (66)第十节环境保护 (69)第十一节城市特色和整体城市设计 (70)第十二节海岸线保护与利用 (74)第十三节旧城更新 (75)第十四节地下空间 (77)第五章规划实施 (81)第六章附则 (83)附表2-1 城市发展指标体系表 (84)附表3-1 市域风景名胜区一览表 (86)附表3-2 市域城镇等级与规模结构表 (86)附表3-3 市域城镇职能结构表 (87)附表3-4 市域海岸带重点管制区强制性管制导则表 (88)附表3-5 市域各级文物保护单位一览表 (91)附表4-1 中心城区规划建设用地平衡表 (98)附表4-2 中心城区各级文物保护单位一览表 (100)iii附表4-3 中心城区全国及省级文物保护单位保护范围及建设控制地带一览表 (103)附表4-4 中心城区规划骨架道路一览表 (107)附表4-5 中心城区规划主要公园一览表 (109)iv第一章总则第1.1条编制目的为贯彻落实科学发展观和新型城镇化战略，促进威海市经济社会全面、协调和可持续发展，指导威海市的城市建设和城乡规划编制工作，实现全面建成小康社会的发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，编制《威海市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称本规划）。

规划文本目录第一章总则第二章规划目标与原则第三章行政办公设施布局规划第四章商业设施布局规划第五章文化设施布局规划第六章体育运动设施布局规划第七章医疗卫生设施专项规划第八章教育设施布局规划第九章社会福利设施布局规划第十章规划实施措施第一章总则第一条为了完善城市服务功能,使公共服务设施的各项建设与城市发展相一致，对威海城市公共设施的数量、规模和布局进行统筹规划，合理配置，完善公共服务体系，同时为未来公共设施谋划、预留足够的承载空间，控制和引导区域内的各项建设，特制定本专项规划。

第二条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》；2、《城市规划编制办法》；3、《城市用地分类与规划建设用地标准》；4、《城市居住区规划设计规范》；5、《城市公共设施规划规范》；6、《城镇老龄设施规划设计规范》；7、《威海市城市总体规划（2004－2020）》；8、《中国老龄事业发展“十一五”规划》；9、《山东省残疾人发展“十一五”规划》；10、《威海市残疾人发展“十一五”规划》；11、《威海市“十一五”民政事业发展规划》；12、《威海市老龄事业发展“十一五”规划》；13、《中华人民共和国城市规划法》；14、《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）；15、《医疗机构管理条例实施细则》（卫生部令第35号）；16、医疗机构设置规划指导原则（卫医发[1994]第25号）；17、《综合医院建设标准》（建标[1996]547号）；18、国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划的通知(国办发[2003]82号)；19、十一部委转发关于加快社区公共卫生服务体系的决议；20、《威海市“十一五”卫生事业发展计划》；21、《威海市规划管理单元规划方案》（讨论稿）；22、《威海市第五次体育场地普查资料》（2003年12月）；23、《威海市体育事业战略发展规划》；24、《威海市群众体育事业“十一五”规划》（征求意见稿）；25、《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》；26、《城市社区体育设施建设用地指标》；27、国家、省、市有关公共体育设施法规、文件、规范；28、《公共文化体育设施条例》（中华人民共和国国务院令第382号，自2003年8月1日起施行）；29、文化部、国家计委、财政部“关于进一步加强基层文化建设的指导意见”；30、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》；31、《全国文明城市测评体系（试行）》；32、《山东省实施<国家“十一五”时期文化发展规划纲要>的意见》；33、《威海市“十一五”文化事业发展规划》；34、《省、地、县图书馆定级必备条件和评估标准》；35、《群众艺术馆、文化馆管理办法》；36、《省、市群众艺术馆、县文化馆等级必备条件和评估标准》；37、《青少年宫管理工作条例》；38、《城镇老龄设施规划设计规范》（送审稿）；39、《档案馆建设标准》；40、《公共博物馆建设用地指标》（讨论稿）；41、《城市居住区规划设计规范》。

威海市人民政府办公室关于加强城市地下综合管廊建设管理的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------威海市人民政府办公室关于加强城市地下综合管廊建设管理的实施意见威政办发〔2015〕16号各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：为推进我市城市地下综合管廊建设，进一步提升城市综合承载能力，根据《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕61号文件推进城市地下综合管廊建设的实施意见》（鲁政办发〔2015〕56号）精神，结合我市实际，经市政府同意，现提出如下实施意见：一、工作目标到2020年，高标准建设城市地下综合管廊60公里以上并投入运营，管线安全水平和防灾抗灾能力全面提升，地下综合管廊建设维护标准、管线入廊政策、管廊有偿使用制度等规范体系基本建立。

二、主要任务（一）加强规划引导。

1.科学编制规划。

依据我市城市总体规划和《城市地下综合管廊工程规划编制指引》（建城〔2015〕70号），综合考虑城市发展远景，按照“先地下、后地上，先规划、后建设”的原则，科学编制城市地下综合管廊专项规划，合理确定地下综合管廊建设布局、入廊管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，明确建设规模和时序，预留和控制有关地下空间。

根据专项规划，建立建设项目储备制度，明确2015年至2020年滚动项目规划和年度建设计划，积极、稳妥、有序推进地下综合管廊建设。

2.明确建设区域。

城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊；老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。

威海市人民政府关于公布实施威海市海洋功能区划（2013—2020年）的通知文章属性•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2015.05.11•【字号】威政字〔2015〕28号•【施行日期】2015.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文威海市人民政府关于公布实施威海市海洋功能区划（2013—2020年）的通知威政字〔2015〕28号各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：《威海市海洋功能区划（2013—2020年）》（以下简称《区划》）已经省政府批准，现予以公布，并提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，是我市海洋空间开发、控制和综合管理的整体性、基础性和约束性文件。

各行业用海及沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划涉及海域使用，应与《区划》相衔接。

海域使用必须符合《区划》，对不按《区划》批准和使用海域的，批准文件无效。

二、文登区、荣成市、乳山市政府要以《区划》为基础，在市海洋行政主管部门的指导下，尽快完成辖区海域使用规划的编制工作。

环翠区、高区、经区海域使用规划由市海洋行政主管部门负责编制。

各级财政部门要将规划编制工作经费纳入预算。

三、各级要认真落实《区划》提出的目标任务和措施，不断完善海洋综合管理的体制机制，加强对《区划》实施情况的监督检查，加大海洋执法监察力度，规范海洋开发利用秩序。

四、各级要认真做好《区划》的宣传贯彻实施工作，增强全民海洋国土意识和海洋可持续发展理念，提高各类用海者合理开发利用和科学保护海洋的自觉性。

威海市人民政府2015年5月11日。

对威海发展的建议威海是山东省的一个沿海城市，也是中国重要的港口城市之一。

近年来，威海市经济发展迅速，但仍存在一些问题和挑战。

为了进一步推动威海的发展，以下是我对威海发展的建议：1.加强产业转型升级。

威海应积极引导企业进行技术创新和升级，加大对高新技术企业的扶持力度，培育壮大新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等，提升经济发展的质量和效益。

2.加强教育培训。

威海应加大对教育事业的投入，提高教育质量，培养高素质人才。

同时，加强职业技能培训，提高劳动者的技能水平，提升就业能力。

3.加强城市规划和建设。

威海应加强城市规划，合理规划城市布局，提高城市的功能性和美观度。

加大对基础设施建设的投资，提高交通、水电等基础设施的配套能力。

4.加强环境保护。

威海是一个美丽的海滨城市，应加大环境保护力度，加强海洋生态保护，严禁污染行为。

同时，加强城市垃圾处理和水资源管理，提高环境的质量。

5.推动旅游业发展。

威海有着得天独厚的自然风光和丰富的文化资源，应积极推动旅游业的发展，开发旅游产品，提升旅游服务质量，吸引更多游客来威海旅游，推动经济发展。

6.加强对外合作。

威海应积极开展对外交流与合作，吸引更多的外资和外商投资，引进先进技术和管理经验，推动企业转型升级，促进经济发展。

7.加强文化建设。

威海应加强文化产业的发展，培育和推广优秀的文化产品，丰富人民的精神文化生活。

加强文化交流与合作，提高文化软实力。

8.加强社会保障体系建设。

威海应加大对社会保障体系建设的投入，完善社会保险制度，提高社会保障水平，保障人民的基本生活权益。

9.加强法治建设。

威海应加强法治意识，建立健全法制机制，加强法律法规的宣传和执行力度，维护社会稳定和公平正义。

10.加强党建工作。

威海应加强党的领导，推动党建工作深入开展，加强党员队伍建设，提高党的执政水平，推动经济社会发展。

威海市在发展过程中应加强产业转型升级、加强教育培训、加强城市规划建设、加强环境保护、推动旅游业发展、加强对外合作、加强文化建设、加强社会保障体系建设、加强法治建设和加强党建工作。

威海临港区汪疃10年规划威海经济技术开发区汪疃街道是威海城市发展的重要组成部分，位于临港区东部，距威海市区14公里，距威海市主城区12公里，面积约9平方公里，常住人口约1万人。

汪疃街道是威海经济技术开发区最早纳入“三城一中心”战略的街道之一。

随着“三城一中心”战略布局的推进落实和经济技术开发区“一城双核”规划的提出执行，汪疃街道以建设“现代化产业集聚区、新型城镇化示范街道、旅游目的地”为目标，实现了跨越式发展。

2008年汪疃街道被国家商务部确定为首批中国特色小镇建设试点之一（国家商务部重点培育发展100个特色小镇）。

2013年1月20日汪疃街道被山东省人民政府授予“全省首批特色小镇”称号；同年7月21日汪疃街道被评为全省首批特色社区创建试点。

2017年5月28日山东省人民政府批复同意汪疃街道设立省级临港区汪疃镇（汪疃街道）。

一、发展基础汪疃街道位于威海经济技术开发区东部，行政区划属汪疃镇管辖，街道东至荣成线，南至京沪高速，西至京沪铁路，北至海尔路。

汪疃街道辖3个社区、2个行政村。

街道东临港城南路，西临威海大道，南临高青路、昌国路和成山一路，北接华阳路。

汪疃街道区域内有中国机械设计之都——汪疃工业园和中国电器机械之都——汪疃家电产业园；现有省级以上重点企业20余家。

汪疃街道被评为“山东省新型城镇化示范镇”“山东省文明村镇”“山东省农业产业示范镇”“山东省乡村振兴示范村”等称号；连续三年被评为“威海市党建工作示范乡镇”等。

1、经济实力持续增强。

经济总量快速增长。

汪疃街道财政收入从2014年的1.2亿元增长到2019年的2.2亿元。

2014年以来，汪疃街道的经济总量年均增长8%,2016年实现地区生产总值2.8亿元,2017年实现地区生产总值2.5亿元；地方财政收入从2014年的980万元增长到2019年的2.2亿元，实现财政收入从400万元增长到4000万元。

税收结构持续优化。

积极发挥财政收入的杠杆作用，统筹推进财税体制改革工作顺利实施；积极探索税收证券化业务，完成了荣成中环股份挂牌上市申请工作；积极争取区产业基金在汪疃设立新的投资平台。

威海市人民政府关于印发威海市水污染防治行动计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------威海市人民政府关于印发威海市水污染防治行动计划的通知威政发〔2016〕23号各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：现将《威海市水污染防治行动计划》印发给你们，请认真组织实施。

威海市人民政府2016年8月31日威海市水污染防治行动计划为持续改善水环境质量，保障水生态安全，根据《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、《山东省落实〈水污染防治行动计划〉实施方案》（鲁政发〔2015〕31号）要求，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持生态立市、环境优先和生态、生产、生活“三生共融”，紧紧围绕改善环境质量、确保环境安全、促进科学发展三条主线，强化问题导向，加强重点河流、重要水体治理与保护，全面深化“治用保”流域治污体系，科学决策、系统施治，加强精细化管理，强化责任落实，着力构建党政主导、部门联动、企业施治、社会参与的水污染防治大格局，不断提升水环境质量和绿色竞争力，积极创建国家级生态文明示范市，为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越奠定坚实基础。

二、工作目标到2020年，列入水环境功能区划的河流水质全部达到水环境功能区标准要求，市控以上重点河流水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例高于60%；全部消除劣V类水体和城市建成区黑臭水体；近岸海域水质优良率100%；城市集中式饮用水水源地水质达标率100%；地下水质量考核点位水质级别稳中趋好。

威海港规划威海市位于山东省中南部，环渤海经济圈的腹地，是我国滨海旅游城市，威海港又名山东国际港务集团有限公司所辖的威海国际机场。

目前，世界上除中国外拥有直航直飞欧洲航线的航空母舰俄罗斯联邦航空公司以外，世界上同时经营直飞美国、英国、法国等七个国家和地区航线的航司。

截至2015年末，威海港口货物吞吐量达5.84亿吨，集装箱吞吐量97万标箱；其中集装箱内支线达到1540标箱。

近年来，随着国家和山东省在港口建设、发展方面的大力支持，威海综合交通枢纽地位得到进一步巩固和提升。

威海港作为沿海重要的经济城市港口之一；作为全国沿海开放城市威海市政府实施东拓西进战略后开工建设的港口项目，发展前景十分广阔。

“十二五”期间，威海市将进一步加强港口规划体系建设；争取上级政策支持；持续加大港口基础设施建设力度；提高港口服务水平和效益；加快交通运输结构调整步伐；全面提升发展环境和保障能力。

一、规划思路威海港以国际贸易为主，兼有民用运输和液体运输，是胶东半岛地区重要航空枢纽和沿海重要港口之一。

规划以“水铁联运+水运”为发展模式，通过引入大型船舶码头设施，提升港口综合服务水平和经济效益。

发挥我市区位优势和资源优势，完善港口功能，加快推进港区的综合开发和升级规划力度，不断提高各港区的服务水平，增强威海市及周边地区对全国乃至世界的辐射能力，努力成为环渤海地区重要的综合性对外交通枢纽之一。

在规划思路上，规划确定了以国际航运中心为龙头的“东拓西进”战略，明确了在综合交通枢纽城市地位要求下，未来5年威海地区经济社会发展的总体思路：以发展现代航运服务业为基础，以保障区域经济稳定增长为目标，以完善的航道网为保障，以优化资源配置为手段，以改革创新为动力，全面推进实施城乡一体化进程；以交通运输结构调整为主线，实现新思路、新目标。

以“五个转变”为基本原则大力加快港口基础设施建设和产业发展进程。

加快港口基础设施现代化建设步伐。

不断完善服务功能，增强综合竞争力。

威海市人民政府关于贯彻鲁政发〔2018〕8号文件精神推进国土资源节约集约示范创建工作的实施意见文章属性•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2018.12.30•【字号】威政字〔2018〕129号•【施行日期】2018.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文威海市人民政府关于贯彻鲁政发〔2018〕8号文件精神推进国土资源节约集约示范创建工作的实施意见各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：为认真贯彻落实《山东省人民政府关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》（鲁政发〔2018〕8号）精神，扎实推进国土资源节约集约示范创建工作，进一步提升国土资源节约集约利用和生态国土建设水平，现提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示指示精神，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，坚持节约资源和保护环境的基本国策，创新体制机制，加强政策整合，大力实施“三控三提”战略，控制城镇新增建设用地规模、农村居民点等集体建设用地规模和矿山企业数量，提高建设用地地均GDP产出、存量建设用地供应占比和矿山规模化集约化利用水平，形成国土资源节约集约利用的长效机制和制度体系，为“精致城市·幸福威海”建设提供有力保障。

（二）目标要求。

1.国土空间开发格局明显优化。

到2020年，国土空间布局日益优化，城镇村用地结构和布局达到规划目标，国土开发强度不超过18.45%，城镇工矿空间规模控制在42887公顷以内；到2022年，人均城镇工矿用地控制在208.55平方米以内。

2.资源节约集约利用水平明显提高。

到2020年，单位GDP占用建设用地面积下降22%，重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率指标达标率达到98%，大中型石材矿山比例达到80%；到2022年，减少农村居民点等集体建设用地规模3.41万亩，建设用地地均GDP产出达到40.43万元/亩，国土资源节约集约模范县（市）省级考核合格率达到100%。