株洲市海绵城市建设专项规划
（2016-2030）方案公示
1 、海绵城市解读
所谓海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，充分利用雨水来调节城市微气候，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。海绵城市建设两个最明显的作用：通过调蓄，缓解城市洪涝灾害，确保城市排水防涝安全；实现雨水的综合利用。
2、规划范围
本次规划范围包括：株洲市城市总体规划确定的2020年中心城区范围+十大新城拓展范围。总规划面积约460平方公里，研究范围886平方公里。
3 、规划目标
实现“四水三自”的城市雨水管理模式，“四水”即：实现水生态健康、水安全保障、水环境良好、水资源节约；“三自”即：建立自然积存、自然渗透、自然净化的城市雨水管理模式。
4、规划原则
（1）统筹兼顾、系统协调
“安全、资源、环保”目标三位一体，兼顾经济、环境、社会效益，保障水安全、保护水环境、恢复水生态、利用水资源、营造水文化，提升城市人居环境。
（2）多规融合、全面统一
与城市总体规划、详细规划及各有关专项规划相协调，并全面协调城市规划、基础设施建设运营与海绵城市建设，实现统一规划、建设、管理与协调。
（3）生态优先、保障安全
充分发挥山、水、林、田、湖等地形对降雨的积存作用，发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。强化生态廊道的生态隔离、水源涵养作用，构建区域生态安全体系。
（4）因地制宜、突出特色
以“一江两岸、六港入湘、湖泊多姿、山谷相间”的生态空间格局为骨架，创建具有株洲特色宜居山水的国家生态园林城市。
（5）以人为本，适度开发
坚持保护与利用相结合的理念，在确保生态廊道连续及生态安全的前提下，探索生态廊道生态服务功能开发，将游憩体闲、文化展示、娱乐健身、科普教育等多种功能注入生态廊道，建设优质人居环境。
（6）合理分期，操作性强
在保证远期目标实现的前提下，协调系统性和城市建设的时序性，远近结合，分期实施，逐步构建城市排水防涝系统和低影响开发系统。并考虑前瞻性、实用性和可行性相结合，突出规划的可操作性，促进城市可持续发展。
5 、规划内容
（1）明确海绵城市建设的核心目标和指标体系
（2）开展生态系统综合评价、构建山水生态安全格局
（3）进行水生态、水安全、水环境、水资源、水文化系统构建
（4）与区域控制性详细规划、专项规划做好衔接
（5）明确海绵城市建设重点区域与项目内容
（6）建立海绵规划保障体系
表1 株洲市海绵城市建设指标体系
6、海绵空间格局构建
（1）构建目标
打造“显山、露水、透绿”的山水型生态海绵城市。（2）海绵空间格局
规划形成“一环一带，四楔多廊，多节点多细胞”的海绵空间结构。
一环：城市外围休闲绿环。利用城市快速路环沿线的城市公园、防护绿地、自然山体、水体以及相关生态要素，形成绿色休闲环。
一带：湘江风光带。
四楔：指城西北、东北、东、西南四个方向的生态绿楔。
多廊：由港系形成的水系廊道，生态绿地形成的生态廊道和防护绿地形成的道路及铁路廊道。
多节点：由主要城市公园组成，形成具有一定规模的点状绿地。
多细胞：由城市组团中的人工海绵体组成。
7 、海绵建设分区
结合株洲市的海绵生态安全格局与株洲市城市总体规划的组团分布、用地功能、基本农田分布、基本生态控制线范围等，划定株洲市海绵城市建设分区。按功能划分：海绵生态保育区、海绵生态缓冲区，按建设时序划分：海绵建设先行区和海绵建设引导区，其中，海绵建设先行区即为海绵城市近期建设区域。
海绵生态保育区——以生态涵养和生态保育为主要功能，包括九郎山森林公园、法华山森林公园、石峰公园、仙庾岭风景区、仙人造风景区、湘江等具备生态保护和景观游憩功能的区域。严格控制在该区域内进行各类开发建设活动。
海绵生态缓冲区——是城市建设开发的生态缓冲地带，主要包括重要的生态廊道（如航空服饰城生态廊道、新马城市生态廊道等）、交通廊道（如城市快速环道、沪昆高速等）和坡度大于25%、海拔高度在90米以上的山体、植被群落较好的山体及周边影响区域。整体以保护为主，局部地区采取一定措施后可适当开发，重点发展生态旅游、生态农业等环境友好型产业。
海绵建设先行区——为海绵城市建设的近期先行区，包括现状建成区以及城市建设近期需要开发的区域。主要包括中心城区、新马、武广、航空服饰城、云龙等部分区域。结合对城市重点区域的改造，重点水患和水环境的整治，开展海绵城市的建设。
海绵建设引导区——为海绵城市建设的引导推广区，主要为城市建设预留的发展备用地。按照城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理控制开发强度。
8、绿地系统规划
城市绿地系统包括生态绿地及绿地与广场用地，它是海绵城市生态本底和生态安全格局的重要组成部分，规划充分利用各类
绿地，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵技术打造生态型、安全型海绵城市。
（1）生态绿地
生态绿地属于非城市建设用地，多为自然山体、水域，部分为农田保护区，作为城市的生态本底，是构成海绵城市的重要组成部分。本次生态绿地包括山林、农田、水域。山林主要有石峰山、雪峰岭、法华山、九郎山、天池山、婆仙岭等。农田主要有长株高速、沪昆高速、武广高铁西侧湘江西岸沿线的农田等。水域主要有湘江、白石港、枫溪港、霞湾港、建宁港及万丰港等港系以及水库、湖泊、沟渠、池塘等。
（2）绿地与广场
包括公园绿地、防护绿地及广场用地。公园绿地包括综合公园、街旁绿地及社区公园、专类公园、带状公园和旅游区及主题公园。其中综合公园31个，主要有天台公园、栗雨公园，神农公园等；专类公园15个，主要有青少年活动公园、妇女儿童公园、奥林匹克公园等；带状公园5个，主要有万丰湖、星月湖风光带，自主创业园生态景观轴等；旅游区及主题公园1个，为云峰湖旅游区。
9、“五水”系统构建
