青州市城市总体规划2005-2020

青州市人民政府办公室关于印发《青州市2020年征迁清零攻坚专项行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】青州市人民政府办公室•【公布日期】2020.03.02•【字号】青政办发〔2020〕6号•【施行日期】2020.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文青州市人民政府办公室关于印发《青州市2020年征迁清零攻坚专项行动实施方案》的通知各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，市直各部门、单位：《青州市2020年征迁清零攻坚专项行动实施方案》已经市政府第47次常务会议研究通过，现予印发，望认真贯彻实施。

青州市人民政府办公室2020年3月2日青州市2020年征迁清零攻坚专项行动实施方案为加快推进征迁扫尾工作，解决征迁项目的遗留问题，保障全市重点项目建设用地需求，经市政府研究，决定实施征迁清零攻坚专项行动。

一、目标任务通过专项行动，将历史遗留的棚改安置、市重点工程、重要项目以及拟招拍挂地块，纳入市级征迁清零计划进行征迁扫尾。

各镇、街道、开发区要制定相应的征迁“清零”项目清单和工作计划，市工作专班负责督导各地计划落实情况。

二、行动时间清零攻坚专项行动从现在开始，到2020年6月底，力争完成历史遗留的棚改安置、拟招拍挂地块的征迁清零工作。

2020年12月底，完成所有征迁清零项目。

三、工作要求（一）强化组织领导。

成立2020年征迁清零攻坚行动领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门及镇、街道、开发区主要负责人为成员。

下设工作专班，由市政府分管领导牵头，负责指挥调度各镇、街道、开发区征迁清零工作。

（二）强化责任分工1.属地镇街职责：各镇、街道、开发区是征迁清零工作的责任主体，要结合本次专项行动制定出各自符合实际的清零工作方案，明确任务目标，落实责任；要深入基层，到村到户，做好政策宣传和群众思想工作，加大攻坚克难力度，坚持依法推进，尽快完成清零工作。

潍坊市城市总体规划（2006-2020）文本前言 (3)第一章总则 (4)第二章城市发展战略与目标 (5)第三章市域城镇体系规划 (6)第一节城镇体系规划 (6)第二节市域基础设施规划 (9)第三节市域社会服务设施规划 (12)第四节市域防洪规划 (13)第五节市域生态环境保护规划 (14)第六节市域空间管制规划 (15)第七节核心城市圈规划 (17)第四章城乡统筹发展规划 (20)第五章城市性质与规模 (21)第六章城市用地布局 (22)第一节总体布局结构 (22)第二节公共设施用地布局 (24)第三节居住用地布局 (25)第四节工业、仓储用地布局 (26)第五节城市建设用地平衡 (26)第七章城市综合交通规划 (27)第一节道路交通设施布局规划 (27)第二节停车设施规划 (29)第三节公共交通及轨道交通规划 (31)第八章园林绿地及景观风貌规划 (32)第一节园林绿地规划 (32)第二节景观风貌规划 (34)第九章市政基础设施规划 (35)第一节给水工程规划 (35)第二节排水工程规划 (37)第三节供电工程规划 (39)第四节电信工程规划 (40)第五节供热工程规划 (42)第六节燃气工程规划 (43)第十章环境卫生设施规划 (45)第十一章城市生态环境保护规划 (46)第十二章城市防灾规划 (48)第一节消防规划 (48)第二节人防规划 (49)第三节防洪规划 (50)第四节抗震规划 (51)第十三章历史文化与环境保护规划 (53)第十四章城市近期建设规划 (55)第十五章城市远景发展规划 (57)第十六章规划实施的措施 (58)第十七章附则 (59)前言潍坊市位于半岛中部，东邻、，西连、东营，南接、日照，北濒渤海莱州湾，是省重要的区域中心城市和沿海开放城市，是东西连接沿海与陆、南北承接环渤海湾与长江三角洲的枢纽城市，是著名的世界风筝都。

现辖潍城、奎文、坊子、寒亭四区，青州、诸城、寿光、高密、安丘、昌邑六市和临朐、昌乐两县，土地总面积1.58万平方公里，总人口852万人。

目录一、总则二、规划区功能及规模三、土地利用规划四、公共服务设施规划五、道路交通规划六、工程管网规划七、城市设计导则八、生态环境保护规划九、城市防灾规划十、规划实施十一、附则十二、附录第一章总则第一条为了更好的贯彻青州市2011年规划工作会议精神，进而依据2011年完成的邵庄镇总体规划，更好的确定土地使用的功能结构，引导开发活动，整合土地资源，控制基本建设，体现总体规划的基本原则，为土地使用、道路交通、环境容量、规划管理等提供技术依据和措施，指导下一步的修建性详细规划和工程设计。

第二条本次规划范围包括镇驻地及峱山经济区：北到东台头村，南到韩李村，西到黄鹿村，东到朱王孔村，面积15.8平方公里。

第三条规划依据1．《中华人民共和国城乡规划法》2．《城市规划编制办法》住房和建设部3．《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》住房和建设部4．《城市用地分类与城市建设用地标准》GBJ137-905．《城市道路交通设计规范》GB50220-956、《潍坊市城市总体规划（2006-2020）》7、《青州市城市总体规划（2006-2020）》8.《青州市邵庄镇总体规划》9、邵庄镇现状基础调查及现状分析10、邵庄镇领导有关全镇的建设发展设想第四条规划原则1、整体发展的原则：加强城镇与周边的整体关系，通过合理的用地布局和交通基础设施网络规划，发挥城镇综合功能。

2、以人为本的原则：关注人们不断发展的需求，为居民创造良好的生活、工作、学习和休闲环境。

3、可持续发展的原则：合理利用资源，整合土地，体现经济、社会、人口、资源和环境的可持续、协调发展要求。

4、有效规划控制的原则：通过有效的合理优化土地及建立规划控制手段，营造适合于21世纪生活观念和发展方式的新型城镇。

5、近远期结合的原则：兼顾不同发展阶段，保证发展与实施的分阶段相对独立的完整性和连续性，并使规划有一定的弹性和灵活性。

6、历史文化保护与生态环境优先的原则：注重历史文化悠久，文物古迹集中的特点，延续历史文脉，创建崭新的生态城镇。

青州市城市规划现状与存在的问题研究摘要：青州面临“千年古城新崛起”的历史使命，本论文从规划方面入手，分析了目前青州市规划的现状，并从多个方面分析了城市建设存在的问题，进而提出有针对性的发展策略。

关键字：规划；问题；发展策略青州作为古九州之一，从上古至宋金时期，青州大部分时期是中国一级行政区的建制，近现代随着行政区划调整和经济发展方式的转变，青州渐式衰微。

青州位于山东省“一体两翼”经济发展格局的中心，新时期，面临“千年古城新崛起”的历史使命。

从内部规划方面入手，立足自身，挖掘核心价值，发挥青州在生态环境、历史文化、商贸物流、特色产业方面的比较优势，增强青州特色，塑造魅力形象具有重要意义。

1、城市规划现状青州城市一直是以古城为中心向外延伸扩展的格局，出于城市功能拓展和环境改善的需要，青州市先后对古城进行改造，古城原有低矮平缓的形态逐步被多层、高层现代建筑打乱，对绿树掩映的古城环境和“青、古”城市风貌特色造成消极影响。

青州城市建设过于集中在古城，导致城市发展受到诸多制约。

近年来，青州城市人口和用地规模不断扩展，而古城内部发展空间有限导致城市功能难以拓展，公共服务设施、道路系统和基础设施不健全，难以适应现代城市发展需要。

古城外围缺乏规划引导和统一布局，城乡用地混杂，功能不完善，亦难以体现现代青州城市形象。

2、存在的问题2.1框架大、结构散青州不断地外延扩张并不能促进城市中心的繁荣，相反，只能导致城市分散和疏离。

新规划建设的会展体育中心等项目布局孤立分散，难以发挥带动效应；大学园、峱山等片区与城市缺乏联系，结构松散；城市建设四面出击，缺乏明确的发展方向和集中成片的建设区。

2.2功能虚弱、活力不足城市公共服务设施不足，缺乏具有活力的城市核心。

商业商贸设施规模小、分布零散，城市商业中心活力不足，部分设施闲置。

历史文化资源丰富，而群众性文化设施缺乏。

城市商务办公设施缺乏统一布局，城市核心区功能弱。

城市新区公共服务设施缺乏，缺乏人气和吸引力。

潍坊市城市总体规划（2011-2020年）实施评估一、评估背景（1）潍坊市城市总体规划编制时间跨度长，需摸清发展现状现行的《潍坊市城市总体规划（2011-2020年）》于2005年启动编制，2016年获得批复，十余年间潍坊市城市发展取得了长足进步，区域发展背景和城市建设方面产生了许多新的变化，2005年确定的规划框架和规划内容的实施情况需要摸清。

（2）潍坊总规面临新一轮修编，需要实施评估作为基础根据国家和山东省要求，潍坊市新一轮总体规划编制应尽早启动。

考虑到总体规划编制周期（含纲要）多为2-3年，为实现2020年完成总体规划编制工作，需要现在开展总体规划实施评估工作，尽早获得省市两级政府的批复，作为下一轮修编的基础文件。

潍坊市城市总体规划（2011-2020年）于2004年启动编制，于2016年底方获国务院批复，实施后即面临新一轮城市总体规划修编。

根据相关法律法规和上级人民政府要求，潍坊市编制新一轮总体规划前，须对现行城市总体规划进行实施评估。

二、评估概况1、评估对象:《潍坊市城市总体规划(2011-2020年)》，主要对发展方向、空间布局、阶段性目标、规划制定与实施、决策机制、相关政策、规划监督检查等方面进行了评估。

2、评估范围:与《潍坊市城市总体规划(2011-2020年)》规划范围一致，包括市域、城市规划区和中心城区三个层次。

图1 潍坊市域、中心城区界线示意图3、评估期限:《潍坊市城市总体规划(2011-2020年)》的现状数据基准年至本次评估数据基准年，即2010-2017年。

三、评估技术路线本次实施评估首先统筹梳理2017年中心城区规划建设范围（226平方公里）用地现状图，形成基于1:1000地形图的成果，作为评估基础。

本次实施评估进行了规划实现程度评估。

分别针对城市发展目标、城市职能、城市规模进行评估，分析并判断潍坊市现行城市总体规划的核心目标实施程度。

本次实施评估进行了规划实施综合影响评估。

青州市位于山东省中部。

东邻昌乐市，南接临胊县，西连淄博市的淄川区、临淄区，正北与广饶县接壤，东北与寿光县毗连。

东西最大距离53.6 公里，南北最大距离60.6 公里，面积1569 平方公里。

地理位置优越，交通十分便捷。

1、城市性质青州市的城市性质为：山东半岛重要中间区位城市，以机械工业为主导产业，商贸旅游发达的历史文化名城。

2、城市规模根据现状建成区的范围，现状建成区内户籍人口约为21.8万人，常住流动人口约为2万人，另外还有工程机械厂和部队的人口约7000人。

城市人口规模：近期32 万人，远期50 万人城市用地规模：近期38.24平方公里，远期59.31平方公里。

3、城市发展方向预测城市人口为50 万人。

进一步完善青州的中心城市功能，提升城市品位。

用地向北部的济青高速公路和东部的津汕高速公路发展。

继续延续“三山二水映古城”的城市布局结构。

青州将工业用地发展重心向济青高速公路和北环路之间的区域转移，在城区内部，根据级差地租理论加强用地调整，城市的主要生活功能主要向东扩展，重点建设南阳河城市生活轴线，同时逐步实现中心城区及老城区用地的功能置换。

4、城市布局结构以“平衡发展，内优外拓”，突出城市及内部各组团的特色为指导思想。

整体空间形态结构概括为：三山二水映古城，四轴五片画青州。

1）三山为西南紧邻城区的云门山、驼山和尧王山，三者都进行城市旅游风景区开发，其中云门山风景作为青州市旅游开发的重点。

2）二水为穿城而过的南阳河与北阳河，是城市绿化系统的主要组成部分，南阳河沿岸重点开发城市的公共设施中大型的市民公园，北阳河规划为远景的城市发展方向。

3）四轴一条行政办公轴线，两条商业轴线以及一条城市发展推进轴。

分别为范公亭路行政办公轴线；珑山北路-云门山路商业轴线、尧王山路商业轴线；东方路城市综合发展推进轴线。

4）五片古城片区：西环路、南环路、青州路和南阳河围合而成，主要包括古城城市生活区。

北城片区：南阳河、铁路和西外环路之间，主要包括北城城市生活区。

青州市邵庄镇总体规划（2011-2030年）第三部分规划说明书目录第一部分基础篇 (4)一、基本概况 (4)二、社会经济概况 (4)第二部分规划篇 (4)第一章规划背景 (4)一、规划编制动因 (4)二、相关规划解读 (5)三、规划背景分析 (6)四、本次规划的主要任务 (7)五、规划框架 (7)第二章规划依据、原则和期限 (7)一、规划依据 (7)二、规划原则 (7)三、规划理念 (8)四、规划年限 (8)第三章发展优劣势分析及发展目标和发展策略 (8)一、发展优劣势分析 (8)二、发展目标 (10)三、发展策略 (10)第四章镇域规划 (11)一、人口发展规模及城镇化水平预测 (11)二、镇域村镇体系规划 (12)三、镇域公共设施规划 (13)四、镇域基础设施规划 (13)五、镇域旅游规划 (13)第五章镇区总体规划 (14)一、规划用地概况 (14)二、镇区的发展优势与镇区的性质 (14)三、城镇规模 (14)四、镇区用地布局结构 (15)五、用地规划 (15)六、道路交通规划 (17)七、绿地系统规划 (18)第六章市政工程设施规划 (18)一、给水规划 (18)二、排水规划 (19)三、电力规划 (20)四、电讯规划 (20)五、燃气规划 (21)六、供热规划 (21)第七章防灾工程规划 (21)一、抗震规划 (21)二、消防规划 (22)三、防洪规划 (22)第八章环保环卫规划 (23)一、环境保护规划 (23)二、环境卫生规划 (24)第九章近期建设规划 (24)一、规模 (24)二、用地发展方向 (24)第三部分实施篇 (24)第一部分基础篇一、基本概况青州市邵庄镇地处山东半岛中部，位于中国古九州之一—山东青州的西部，西接工业发达的淄博市，与齐鲁石化毗邻，北临胶济铁路和309国道，区位优势优。

根据邵庄镇总体规划，至规划年末2030年，镇区总规划面积5618公顷。

邵庄镇域165.3平方公里，共辖92个行政村。

潍坊市土地利用总体规划（2006-2020年）文本——１潍坊市土地利用总体规划（2006-2020年）文本——１《潍坊市土地利用总体规划》公示通告根据上级文件精神，经我局主要领导研究决定，于9月15日将《潍坊市土地利用总体规划》向社会各界公示。

联系单位：潍坊市国土资源局规划科咨询电话：8521281目录第一章总则 (1)第二章土地利用概况和面临的形势 (4)第一节土地利用现状和特点 (4)第二节上轮规划实施评价 (6)第三节经济社会发展战略和目标 (7)第四节土地利用面临的形势 (8)第三章规划战略和目标 (10)第一节土地利用战略 (10)第二节规划目标 (11)第四章土地利用结构调整和布局 (13)第一节农用地结构调整和布局 (13)第二节建设用地结构调整和布局 (15)第三节其他用地结构调整和布局 (17)第五章优化土地利用格局 (18)第一节土地利用综合分区 (18)第二节土地利用功能分区与用途管制 (25)第六章保护耕地和合理利用农用地 (30)第一节严格控制耕地流失 (30)第二节加强基本农田建设 (31)第三节规模化保护耕地和基本农田 (31)第四节合理利用农用地 (32)第七章节约集约利用建设用地 (34)第一节统筹管理建设用地 (34)第二节推动城市建成区集约发展 (35)第三节优化调整工矿用地 (37)第四节加强整治农村建设用地 (38)第五节保障基础设施建设用地 (39)第八章促进土地利用与生态建设协调发展 (40)第一节构筑生态安全格局 (40)第二节推进生态环境整治 (41)第三节构建环境友好型土地利用模式 (42)第九章土地整理复垦开发 (43)第一节土地整理复垦开发分区和目标 (43)第二节土地整理复垦开发重点 (46)第三节土地整理复垦开发重点项目布局 (47)第四节土地整理复垦开发措施 (49)第十章中心城区土地利用控制 (50)第一节概况 (50)第二节城市发展方向与空间结构 (50)第三节中心城区用地规模与布局 (51)第四节中心城区用地空间管制 (51)第十一章风景旅游与历史文化遗址用地规划 (54)第十二章土地利用重大工程和重点项目 (57)第一节基本农田保护工程 (57)第二节重点基础设施建设 (58)第三节潍北沿海地区开发工程 (60)第四节白浪河治理工程 (61)第十三章规划实施保障政策和措施 (62)第一节强化规划实施管理机制 (62)第二节规划具体实施措施 (63)第三节建立规划实施的技术保障措施 (65)第四节建立规划实施的公众参与机制 (65)附表1 土地利用结构调整表 (67)附表2 土地利用指标表 (68)附表3 耕地保有量、基本农田保护指标 (69)附表4 建设用地指标 (70)附表5 园地指标 (71)附表6 林地指标 (72)附表7 牧草地指标 (73)附表8 近期新增建设用地及补充耕地指标 (74)附表9 规划期新增建设用地及补充耕地指标 (75)附表10 交通、水利及其他用地分解方案 (76)附表11 农村建设用地挖潜潜力分解表 (77)附表12 基本农田调整表 (78)附表13 土地利用综合分区 (79)附表14 潍坊市土地整理复垦开发区域划分 (81)附表15 潍坊市规划期间重点工程项目表 (82)附表16土地整治重点项目表 (84)第一章总则一、规划目的为了深入贯彻科学发展观，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强土地管理，严格执行耕地保护和节约用地制度，合理利用土地，促进经济社会可持续发展，构建和谐社会，按照国务院要求，根据国土资源部制定的土地利用总体规划技术规程，现对《潍坊市土地利用总体规划（1997-2010年）》进行修订，制定《潍坊市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）。

潘海瀛县长‎：青县大城‎市空间发展‎战略设想及‎设想下的新‎民居建设1‎20.11‎.51.*‎1楼‎一、总体战‎略设想‎‎青县城市未‎来总的空间‎发展战略，‎应是构建“‎一城三区、‎南展北拓、‎环城快速、‎环城区域、‎村庄改造、‎连接城村、‎森林公园、‎百平方公里‎的、田园式‎、城乡一体‎化的青县新‎城”。

‎‎（一）一城‎三区‎“‎一城三区”‎，是指青县‎“大城市”‎理念下，重‎点发展青东‎新区、青西‎新区、中心‎老城区。

‎‎‎1、青东新‎区，主要定‎位是建设工‎业新城。

‎‎工作重点‎：制定详细‎的青东新区‎空间布局及‎发展规划。

‎确定摆放工‎业项目的工‎业区；确定‎配套的商贸‎服务区、行‎政办公区和‎学校、医院‎等功能区；‎确定基础设‎施建设（主‎要是路网、‎林带、水系‎及附属设施‎）；确定罗‎店、八里庄‎、刘缺屯三‎个村的新民‎居建设和社‎区建设规划‎，及其功能‎定位。

‎‎ 2‎、青西新区‎，主要定位‎是发展商贸‎服务业。

‎‎工作重点‎：①制定详‎细的路网规‎划、空间布‎局及发展规‎划。

②打通‎工商渠、振‎兴路、南环‎路、双庙堤‎二村等几处‎穿越高速公‎路的桥涵洞‎，将道路向‎西延伸，与‎环城快速西‎外环相连接‎。

③建大型‎公园，建商‎贸市场，建‎学校，建养‎老产业区等‎等。

‎‎ 3、中‎心老城区，‎主要定位是‎建设环境优‎美、功能齐‎全的商贸服‎务区和居住‎生活区。

‎‎工作重‎点主要是完‎成三大任务‎：①对运河‎城区段实施‎改造、美化‎，形成青县‎一景。

②实‎施一批城中‎村改造，提‎升城市内涵‎。

③打通一‎批断头路，‎疏通城区路‎网。

‎20‎10-6-‎20 10‎:27 回‎复1‎20.11‎.51.*‎2楼‎（二）南展‎北拓‎‎“南展北拓‎”，是指中‎心城区向南‎、北两个方‎向延伸拓展‎。

‎工作‎重点：①对‎南环路至环‎城快速南外‎环、北环路‎至环城快速‎北外环之间‎的区域，进‎行统一规划‎。