村级财政专项资金管理存在问题及思考

探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策1. 引言1.1 研究背景随着我国农村经济的快速发展，农村财政专项资金的管理问题日益凸显。

农村财政专项资金是国家为支持农村发展而设立的专项资金，主要用于农村基础设施建设、农村产业发展、农村社会事业等方面。

近年来不少地方在农村财政专项资金管理中存在各种问题，如资金使用不规范、审批流程不透明、资金管理不规范等。

这些问题严重影响了农村专项资金的使用效益，也损害了农民的利益。

为了深入探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策，有必要对其进行深入研究和分析。

只有通过研究，才能找到问题的根源，提出针对性的解决方案，从而更好地规范农村财政专项资金的管理，确保资金的有效利用，促进农村经济的持续健康发展。

在这个背景下，对农村财政专项资金管理中存在的问题进行深入研究具有重要意义。

1.2 问题意义农村财政专项资金管理中存在的问题是当前农村发展中亟待解决的重要问题之一。

这些问题不仅影响着农村经济的稳定发展，也关系到农村居民的生活水平和社会稳定。

对于农村财政专项资金管理存在的问题，我们需要认识到其深刻的问题意义。

农村财政专项资金管理中存在的问题影响着农村基础设施建设和公共服务水平的提升。

由于管理不当、资金流向不透明等原因，导致专项资金的使用效率低下，很多项目无法按时完工或者质量无法得到保障，进而影响基础设施建设和公共服务水平的提高。

农村财政专项资金管理中存在的问题也妨碍着农村经济的可持续发展。

专项资金的管理不规范、使用不透明会导致浪费和腐败现象的产生，进而浪费了政府资源，阻碍了农村经济的健康发展。

农村财政专项资金管理中存在的问题还对农村社会稳定和民生福祉构成威胁。

资金管理不当、导致腐败问题的出现会影响到农民群众的切身利益，引发社会不满情绪，进而影响农村社会的稳定和和谐。

2. 正文2.1 存在问题原因分析1. 经费来源不稳定：农村财政专项资金的来源主要是来自中央和地方财政拨款，然而由于经济发展不平衡、政策落实不到位等原因，经费的拨款存在不确定性，导致农村财政专项资金管理的不稳定性。

探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策农村财政专项资金管理是农村经济发展的关键环节，但在实际管理中存在着诸多问题，如缺乏透明度、资金使用效益低、管理漏洞等。

其根本原因在于财政管理体制和机制需要进一步完善，制度性缺陷和人为因素相互交织，导致资金使用存在较大隐患。

为改善这些问题，本文将提出从完善制度和规章、加强管理和监督机制等方面入手的对策建议。

一、缺乏透明度问题的原因及对策问题原因：目前农村财政专项资金的运行，缺乏对外公开、透明的机制。

相关信息和数据不会在网站或其他渠道公开，申请资金的村民或乡民无法及时了解所需手续或资金审批的进程，导致整个审批过程缺乏透明度。

对策建议：建立公开透明的机制，主动披露资金运作情况。

为方便申请者了解资金使用进度和所有文件，应建立独立的资金运作网站，通过资金清算平台公开每个项目资金的审批情况、项目进展等信息。

同时，建立追踪农村基层管理问题的机制，让公众监督和关注农村基层资金的使用情况。

二、资金使用效益低问题的原因及对策问题原因：农村财政专项资金在使用过程中，往往会出现使用效益低的问题。

为了规避实际运行中的风险，决策者将更多的重点放在了规章制度上，但却怠慢了制度实施的操作性和预期效应，并在指挥、协调和管理方面产生错误，导致资金用途不清、使用效益低下。

对策建议：建立整合性评估机制，评估各项目在实施中的整体效益。

应该建立评估通道，分析项目组、配套组、资金使用组，建立整体效益评估模型和数据分析机制相互衔接。

通过评估，来精确评估项目资金使用的效果和使用率，进而优化整个项目的管理和执行。

问题原因：在农村财政专项资金管理中，由于决策者和执行者管理意识不足、人为错误等原因，管理漏洞容易出现，导致资金管理极度不规范，风险不断积累，最终影响农村经济的健康发展。

对策建议：建立更加规范的管理制度，加强对人员的管理和教育。

在农村社会管理系统建立基层组织的资金管理部门，各省市应针对本地经济实际情况，建立基于本地经济实际情况和特殊需求的农村财政专项资金管理规章，建立到位资金使用的指标和标准，规范资金的使用和流转，从而确保农村经济发展的整体利益。

村级财务管理存在的问题及对策范夏玲引言近年来，随着精准扶贫工作推进及新农村建设的深入，越来越多的财政惠农补贴资金和村级使用的涉农财政资金向农村倾斜。

然而由于村级财务管理混乱，不能有效地加强对惠农补贴资金及涉农财政资金进行有效的监督，部分村出现了侵害基层群众利益不正之风和腐败问题。

本文就当前村级财务管理中存在的问题，提出建议。

一、村级财务管理存在的问题1.财务管理混乱一是大额使用现金支付，部分村级报账员为了方便，对于5万元以上的工程款项仍然使用现金支付。

二是公款私存，审计发现，大部分村未以村集体的名义开设银行账户，而是直接将村级资金存放在村干部或者出纳的个人账户，部分村由于出纳更换频繁，以村干部名义或者出纳开立了4-5个账户。

上级拨付给各村的转移支付，村级使用的涉农财政资金均拨付至村干部个人账户，然后通过该账户支付给工程的承包方或者服务的提供方。

在实际操作中，出纳未将银行回单交给财务人员作为会计核算的原始凭证，这导致无法根据凭证后的附件追溯至款项的最终去向，这实际上就是现金支付。

三是大部分村未制定村集体资源资产管理制度、村集体收入支出制度等，也未明确支出范围、审批权限、收入事项等。

大额支出未走村民理财小组讨论程序，或者虽表面经村民理财小组决定，但实际不民主，主要系村民理财小组人员不合规定（其成员主要为村干部、财会人员）。

另外村民理财小组的印鉴一般由村干部保管。

2.财务人员素质普遍不高目前大部分村实行“村账乡代理”，即村集体账务工作由乡镇财政所或者经管站工作人员代理，但大部分乡镇代理村账的会计人员为非财会专业人员，大多数未取得会计从业资格证。

一是上述人员专业素养低，记账不及时现象非常普遍，大多数村级本年的账务核算在次年3月份都未完成。

二是财务人员对原始凭证的审核不严，例如：款项汇入单位和后面所附发票的收款单位、合同的乙方不一致；购买商品的发票未附购物清单；对于不合理的开支，比如村干部个人发生招待费或者违规发票、加班补助等，财务人员未向民主理财小组或上级主管部门反映，而是照单全收，特别是对于工程款方面的白条，直接作为原始附件，故白条抵库现象层出不穷。

当前财政专项资金监督管理工作存在的问题及建议近年来，财政专项资金在“三农”、交通、教育、城市建设、医疗卫生、社会保障、生态环境等方面发挥了重要作用，体现了“集中财力办大事”的主题思想。

巴州区在财政专项资金监督管理工作中，推行了一系列行之有效的办法和措施，取得了明显成效。

但在实际工作中也暴露出一些问题与不足，需要进一步探索与完善。

一、存在的主要问题（一）渠道繁多，多头管理，缺乏统一协调和监督。

在目前的投资体制下,投（融）资渠道繁多、资金多头管理的现象比较突出。

行政主管部门各管一线，项目和资金来源渠道不一，造成一些部门和项目单位多头申报、多头立项、多头管理，给项目投资监督管理工作造成很大的困难。

财政部门在项目审核和资金监管上，很难形成统筹规划、集中投入，只有履行“过路财神”的义务，甚至许多专项资金不通过财政直接由主管部门层层下拨，游离于财政监督之外，致使一些资金在使用管理上缺乏统一协调和监督。

同时，由于主管部门各自为政，很容易造成多头拨付，形成“撒胡椒面”的拨款方式，不能使有限的资金形成规模效应和发挥应有的作用。

(二)项目不准，监控弱化，缺乏科学绩效评价体系。

从当前各地上报的专项资金项目看，往往缺乏其事前的真实性、可行性的科学判断，完全凭自下而上的经费申请报告主观进行决策。

一些资金的管理往往按计划拨款，以拨代支，对项目的事中监控弱化，时常出现挤占、截留、挪用现象，使专项资金难以安全、及时、足额到位，其项目绩效性也就大打折扣。

同时，对财政专项资金的使用又缺乏一套完整科学的绩效评价体系，使下级挖空心思“拼命”向上级申报项目和资金，而忽视资金的使用与效益。

投资的盲目性和监管的缺位，导致资金使用的效益低下和损失浪费。

(三)财力匮乏，配套难到位，导致项目建设迟缓。

巴州区是农业大区、工业弱区、财政穷区，95%的财力要靠上级转移支付，自身可调控财力十分有限，加之保工资、保运转、保稳定的任务十分繁重，难以将有限的财力用于项目配套，许多上级要求必须配套的项目，也只能点到为止，导致一些项目因资金短缺影响建设进度，专项资金的投入难以达到预期效果。

48农场经济管理 （2023/12）Nongchang Jingji Guanli乡村振兴背景下专项资金管理问题及对策研究左卫平（贵溪市滨江镇综合便民服务中心）摘要：财政支持在我国乡村振兴战略的实施中发挥着重要的作用。

本文对乡村振兴财政专项资金管理中的问题进行了探讨，认为专项资金的具体使用缺乏有效指导、使用效能不高、违规使用和审批手续复杂等问题，针对这些问题提出了一些对策建议：加强对基层单位项目建设规划、设计的指导；建立健全乡村振兴财政专项资金监管机制；采取必要的措施、方法减少专项资金审批环节。

关键词：乡村振兴；财政专项资金；专项资金管理【作者简介】左卫平（1978—），女，会计师，本科，贵溪市滨江镇综合便民服务中心，研究方向：乡村振兴资金管理。

财政专项资金是指各级政府财政部门在一定时期内为完成特定工作任务或实现特定事业发展目标，具有专门用途、单独编制支出计划的财政性资金，具有鲜明政策导向、资金投向明确和时效性强的特征。

[1]截至目前，我国各级政府财政部门根据乡村振兴战略发展需求，积极以乡村振兴目标安排预算财政专项资金，在推动地方农村农业经济发展、宜居乡村建设及乡村生态文明建设等方面发挥了巨大的作用。

财政专项资金在有力支撑乡村振兴战略顺利实施的过程中，其运行管理也暴露出一些问题，对专项资金的作用发挥产生不利影响，本文就此方面进行一些探讨。

一、乡村振兴财政专项资金管理中存在的问题（一）专项资金的具体使用缺乏有效指导乡村振兴财政专项资金的支持对象主要为村、镇一级单位，由于缺乏乡村振兴优质项目和专业的项目规划、设计和管理专业人员，很多基层单位在财政专项资金到位后往往不知该如何进行具体的利用，财政专项资金利用范围内的项目规划、启动、实施严重滞后。

一些单位虽然规划、设计了乡村振兴建设项目，但由于论证不充分、缺乏可操作性等因素而得不到上级部门的批准。

项目论证和审批周期长、开工难度大等导致财政专项资金难以及时支付。

财政专项资金管理中存在的问题及对策财政专项资金，是指中央和省级财政部门、财政部门会同有关主管部门下达,以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金.财政专项资金的分配和使用,一直是社会各方面比较关注的问题。

如何加强财政专项资金管理,是财政工作者应不断探索的一个重要课题。

本文主要阐述专项资金管理中存在的几点问题及提出有关建议和决策.一、财政专项资金管理中存在的主要问题(一)专项资金的预算基础组织工作不到位预算管理作为管理会计的方法之一,主要功能就是通过事前有预测对未来有个相对清晰的认识，并以此发挥控制作用，将“钱用在刀刃上”,以避免不必要的支出。

近年来，地方财政预算编制普遍推行了部门预算和细化预算的编制方法,基本上实行的是“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际"的分配模式，使得财政专项资金预算编制存在主观性、随意性。

对申请的专项资金缺乏细致调研，多报多编，这就造成一方面一些单位专项资金大量结余，形成资金沉淀；另一方面一些专项资金又供给不足，影响事业发展和政府职能的实现。

（二）在专项资金管理过程中财务控制意识薄弱,财务角色被弱化笔者在对X区行政事业单位监督检查中发现，有的行政事业单位领导对财务人员的重视程度普遍不高.多数单位财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付等简单的服务性工作，对专项资金的概念模糊不清，对具体的业务和决策了解的并不多，也即财会计人员对各活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现出来.财务人员因而无法根据业务进度合理安排资金支付，造成了资金管理的真空。

(三)专项资金管理未真正实行“专款专用”行政事业单位的专项资金有着特定的项目和专门的用途，根据制度规定,专项资金的收支应当于经常性经费的收支区别开来，进行分别核算。

但有的单位对专项资金不实行单独核算，项目经费与经常性经费混合使用，用款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强，认为反正都是财政拨的钱,没揣进腰包，为单位花的钱怎么都行。

论财政专项资金管理存在的若干问题及对策【摘要】财政专项资金管理是一项重要的任务，然而在实践中却存在着诸多问题。

财政专项资金管理可能存在着资金使用不透明、审计监督不严格等问题，导致资金使用效率低下。

部分地方政府可能存在滥用专项资金、挪用资金等问题，严重破坏了财政资金的稳定性和规范性。

为解决这些问题，需要采取一系列对策：加强财政专项资金管理的法律法规制度建设，完善审计监督制度，加强财政专项资金使用情况的公开和透明度，严厉打击违法违规行为等。

通过这些措施，才能有效提高财政专项资金的管理水平，保障财政资金的合理使用和安全性，推动经济社会发展。

在面对财政专项资金管理问题时，应该充分认识存在的问题，并及时采取有效对策，促进财政体制改革的深入和财政管理水平的提高。

【关键词】财政专项资金管理, 问题, 对策, 引言, 结论1. 引言1.1 引言财政专项资金管理是我国财政管理领域中的重要组成部分，对实现财政资金的合理配置和有效使用起着至关重要的作用。

在实际操作过程中，财政专项资金管理也存在着一些问题和挑战，需要及时加以解决和应对。

本文将就财政专项资金管理存在的若干问题及对策展开探讨，旨在为我国财政管理体系的完善和提升提供参考。

在进行深入分析之前，首先需要明确财政专项资金管理的定义和重要性。

财政专项资金是指用于特定用途的、不属于政府一般预算的资金，通常来源于中央政府、地方政府或其他有关单位，用于支持特定领域或项目的发展和实施。

财政专项资金管理的好坏直接关系到资金的使用效率和财政政策的实施效果，因此必须引起我们的高度重视和关注。

在深入讨论财政专项资金管理问题和对策之前，我们需要对目前的管理情况进行全面梳理和评估，以确保我们有充分的了解和认识。

通过本文的研究，我们希望能够找出财政专项资金管理中存在的问题根源，并提出切实可行的对策措施，为未来工作的开展提供有益的借鉴和指导。

2. 正文2.1 财政专项资金管理问题1. 资金使用监管不严：一些地方政府或单位在使用财政专项资金时存在监管不严的现象，容易出现资金挪用或滥用的情况，导致资金流向不明，难以追溯。

财政专项资金管理使用中存在的问题及对策财政专项资金是各级财政部门和各级人民政府安排的具有指定用途的资金，具有专门用途、政策性强、具有广泛性和时效性等特点。

笔者结合审计工作实践，对财政专项资金管理使用过程中存在的问题及解决的对策提出建议，以抛砖引玉、共同探讨。

一是使用范围、内容与申报材料不符。

一些项目实施单位未严格依照申请报告的范围、建设内容使用财政专项资金，擅自扩大专项资金支出范围，甚至随意编造名目列支专项资金。

二是未实行专账核算。

部分项目实施单位会计基础工作薄弱，未按规定设置项目资金明细账专账核算。

名称相同但实施内容不同的项目，也没有按照项目内容分别设置项目资金明细账。

三是专项资金使用不及时。

一些项目单位，在财政专项资金拨付后，没有及时使用，而是长期挂账。

主要是由于申报时前期可行性研究不充分，专项资金到位后，无法按原申报内容范围使用，又未能及时申请变更申报使用内容，造成专项资金长期闲置。

四是会计核算不规范。

（1）科目使用不正确。

没有严格按照政府会计准则等相关要求对专项资金使用管理规范核算。

（2）支付手续不完善。

不少单位在专项资金使用中，没有针对专项资金使用的特点完善专项资金的审批流程，规范程序。

在专项资金的使用过程中，未根据申请报告用途来使用，专项资金的管理不严，使用随意的现象仍然存在。

（3）原始单据不合规。

有些工程建设项目的固定资产入账缺少合同以及验收、决算等原始单据。

针对专项资金管理使用中存在的问题，审计建议：一、做到专款专用。

各项目在申报材料时都有明确的使用范围，各项目单位要严格按照申报要求使用专项资金，不得用于其他用途。

二、实行专账核算。

使用财政专项资金的项目单位，要严格按照有关《政府会计制度》的规定进行账务处理。

要按照申报的项目名称设置项目资金明细账，实行专账核算。

名称相同但实施内容不同的项目，要按照不同的项目内容分别设置项目资金明细账。

三、加快支付进度。

项目单位要成立单位负责人、财会、业务等人员组成的财政专项资金领导小组负责资金的管理，确保专项资金及时、足额使用，保证项目按照进度推进。