广州城中村改造的城市社会学视角分析
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关于广州市城中村改造的情况介绍与案例分析广州市目前共有138条“城中村”,按照广州市委市政府的统一部署,已全面开展“城中村”控制性详细规划和部分村的修建性详细规划编制工作。
目前,共有110条村的控制性详细规划通过规划部门批准,并以槎龙、棠溪、三元里、文冲、沥窖、茶窖、石牌七条“城中村”作为试点,进一步深化城中村改造修建性详细规划。
近几年,广州市对广州市“城中村”的改造进行了大量工作,形成了自己的工作思路与办法,认为广州市“城中村”的改造应具有各村自身的特点:1、分批分期,因地制宜,一村一策,逐步改造;2、因时制宜,降低政府改造经济成本;3、实行先试点,后改造,再推广的政策。
一、位于城市中心区的城中村整合规划与改造:以白云区棠景村为例(一)棠景城中村形成原因棠景城中村包括棠溪村和远景村,位于广州市建成区西北部。
棠溪村总用地面积250.40公顷,共有常住人口6177人,其中农业人口2861人,非农业人口3316人。
远景村总用地面积123.38公顷,共有常住人口4815人,其中农业人口19141人,非农业人口3001人。
棠景城中村的形成原因如下:1、由于长期以来城乡土地管理二元机制的存在,加上经济发展,城市建设速度过快,对农村建设用地缺乏有效的管理控制,导致原农村居民点违法违章建设现象十分普遍,各种性质用地相互交错,布局混乱。
形成了建筑密度高、布局混乱、基础设施严重不足、人居环境恶劣的城中村。
2、经济发展吸纳了大量的流动人口(以白云区为例,全区常驻人口160万人,流动人口就占到一半),突出的如远景村,外来流动人口大大超过本地居民,这部分外来务工人口由于收入相对较低,加上政府尚不能提供大量的廉租房,只能选择价格较为低廉的村民屋,一方面解决了暂住问题,但另一方面为城中村的违法建设提供了市场,加快了城中村形成时间,加大了城中村的建设规模。
(二)政府改造工作重点1、改造工作,规划先行。
针对棠景街远景城中村建设无序、布局混乱、基础设施严重不足等问题,在过去几年,区政府组织编制了大量的规划,为城中村的改造工作提供了有力的依据:①路网调整规划。
毕业设计(论文)题目:“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例摘要城中村是我国城市化进程中存在的普遍而又独特的现象。
随着城市经济发展的提速,城市规模急剧扩大,城中村也随着城市发展逐步形成。
城中村改造是一个城市走向现代化的必由之路,是一项具有重大意义的工作。
因此,研究城市化进程中城中村的改造问题具有重要的理论意义和现实意义。
本文以广州市为研究区域,在综述国内外对城中村问题研究的基础上,运用郊区城市化理论、二元结构理论和可持续发展等理论,分析城中村形成的原因,针对广州市城中村的类型、改造现状等情况,探讨广州市城中村存在的问题及改造的必要性,并由此提出了城中村改造的思路和对策。
为了避免新的城中村现象出现的恶性循环,本文最后对此进行了再思考并提出了相应对策。
关键词:二元管理结构;城中村改造;问题;对策RESEARCH ON THE PROBLEMS ANDCOUNTERMEASURES OF “URBAN-VILLAGES”RECONSTRUCTION ----TAKING GUANGZHOU AS ANEXAMPLEABSTRACTVillages existing in China's urbanization is the universal and unique phenomenon. Along with the development of urban economy, urban size increasing dramatically speed, villages with urban development also forms gradually. City village reconstruction is a city of modernization way is a great significance of the work. Therefore, the study of the transformation of urbanization midtown is of important theoretical significance problems and practical significance.Taking Guangzhou as the study area in this review, the research of villages, on the basis of suburban urbanization theory, using dual structure theory and sustainable development theory, analyses the causes of the formation of villages in Guangzhou city, the type, the transformation situation villages such as Guangzhou villages, discusses the existing problem and the necessity of reform, and then puts forward the city village reconstruction ideas and countermeasures. In order to avoid new villages phenomenon to appear vicious circle, this paper finally discusses this and think and puts forward some corresponding measures.Key words:dual management structure; “urban-villages”reconstruction; question;countermeasure目录1 绪论 (1)1.1 研究的目的和意义 (1)1.2 国内外研究现状综述 (1)1.3 研究的基本内容和方法 (4)2 我国城中村现象形成的原因分析 (5)2.1 我国城中村现象概况 (5)2.2 城中村现象形成的原因分析 (7)2.3 我国城中村改造的必要性 (8)3 广州市城中村改造存在的问题及原因分析 (10)3.1 广州市城中村现状简介 (10)3.2 广州市城中村改造中存在的主要问题 (11)3.3 广州市城中村问题形成的原因分析 (11)4 我国城中村改造的思路及对策 (13)4.1 城中村改造的最终方案必须是以各方利益的平衡为前提 (13)4.2 政府在改造中应承担更多成本并发挥主导作用 (13)4.3 必须首先化解较为突出的城中村利益导向机制异化问题 (13)4.4 改造不宜大规模进行,而应有步骤、分阶段推进 (14)4.5 合理运筹可“生财”的土地资本,实现多方共赢 (14)5 城中村改造问题的再思考 (16)5.1 尽早介入城中村管理 (16)5.2 健全社会保障体系 (16)5.3 提高村民的技能素质 (16)5.4 保留民俗文化 (17)6 结论 (18)参考文献 (19)致谢 (20)1 绪论1.1 研究的目的和意义随着我国城市化进程的加快,城市快速扩张,对土地的需求更加迫切。
广州城中村改造实例分析城中村是政府在快速城市化进程中先易后难的发展思路下的产物。
广州的城中村是一个矛盾的综合体。
对于村民来说,城中村是他们世代留存下来赖以生存的最后资产;对于外来人口来说,城中村是他们进入广州门槛最低的跳板;对于开发商来说,城中村是城市地价的洼地,是一块“诱人的奶酪”,但复杂的利益纠纷也使它成为一块“难啃的骨头”。
对于政府来说,城中村可能是城市的“毒瘤”,“脏乱差”的代言,但同时也是廉租房市场的摇篮,廉价人力资源“蓄水池”。
本文从城中村的改造类型及实例分析,透视当前广州城中村的发展状态,再结合政府政策思路解读及改造效果的反思,思考广州城中村发展的未来。
2、广州城中村改造类型及案例分析受诸多现状条件的制约,不同的城中村有不同的改造方式。
按改造手段分析,目前广州城中村改造大致可以分三种类型:2.1推倒重建式的改造这类型多为政府主导——开发商跟进——村民合作的模式。
这种相对彻底的改造被外界认为是“重建”模式,但并不是简单的全拆+新建,还必须考虑对历史建筑的处理。
从区位价值分析,许多城中村的存在是违反地理经济学规律的,面对那些建设强度不高且无太多历史建筑的城中村,推倒重建似乎是最好的选择。
然而,受到庞大的改造资金、复杂的利益分配及对历史人文的关注等因素的影响,这种经济利益最大化的改造模式在广州并没有得到广泛推广。
实例:广州猎德村改造猎德村改造是率先实现这种改造模式的一个典型例子,也是广州第一个正式启动的城中村改造项目。
猎德紧邻广州新的城市CBD珠江新城的核心位置,以开通猎德大桥为契机,并且得益于自身区位价值所带来的巨大商机以及妥善的安置补偿策略,猎德村的改造得以高效地推进。
关于资金,市、区两级政府不花一分钱,实际上是“以地换钱”,全部由村集体融资完成。
根据估算,整个猎德村改造需要30多亿,改造资金来自靠近珠江新城商用地块的拍卖款项,为拍得更多资金,容积率相应提高。
在开发顺序上,先进行拆迁复建,村民安置房建好后,再进行商用地块开发。
新发展阶段城中村改造困境及对策建议——以广州市为例摘要:城中村是改革开放以来快速城市化进程中形成的一种特殊地域现象,在促进经济发展、维系社会稳定方面发挥了一定的积极作用,但也逐渐成为城市治理的痛点和堵点,推进城中村改造势在必行。
本文以广州市为例,分析城中村现状情况、梳理改造历程及特征,并在此基础上剖析新发展阶段推进城中村改造面临的困境,提出对策建议。
关键词:城中村;改造历程;改造困境;对策建议;广州引言城中村是在快速城市化进程中,受城乡二元管理体制根本影响,原有农村聚落被城市建设用地包围的一种特殊地域现象。
城中村是城市承接流动人口的“过渡地带”和“蓄水池”,在促进经济多元发展、为低收入群体提供住房等方面发挥了积极作用,但也逐渐成为城市治理的痛点和堵点。
推进城中村改造,有利于精准扩大有效投资、全面提升城市品质和提升城市治理水平。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次提出城市更新行动,并将城中村改造作为其重要组成部分。
2023年7月21日,国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》,城中村改造成为超大特大城市的一项重点任务。
伴随着城中村改造的深入推进,全国各地城中村改造都取得了阶段性的成效,但受房地产市场下行、市场改造动力下降、拆迁安置困难等多方面因素影响,当前面临着不少改造困境。
广州作为超大城市之一,城中村数量多、分布广,近年来虽推进了一批城中村的改造,但目前剩下的都是制约因素比较明显的城中村。
一直以来,城中村受到学术界的广泛关注,尤其是城中村更新改造的空间环境[1]、产业经济[2]、社会文化[3]以及改造更新模式[4-7]等方面,但在如何破解新发展阶段城中村改造在改造动力、资金筹集、拆迁安置、改造标准等方面困境的研究尚有不足。
因此,本文将以广州市为例,在分析城中村现状、改造历程与特征的基础上,剖析新发展阶段改造面临的困境,提出解决思路和对策建议。
关于广州市城中村改造的情况介绍与案例分析广州市目前共有138条“城中村”,按照广州市委市政府的统一部署,已全面开展“城中村”控制性详细规划和部分村的修建性详细规划编制工作。
目前,共有110条村的控制性详细规划通过规划部门批准,并以槎龙、棠溪、三元里、文冲、沥窖、茶窖、石牌七条“城中村”作为试点,进一步深化城中村改造修建性详细规划。
近几年,广州市对广州市“城中村”的改造进行了大量工作,形成了自己的工作思路与办法,认为广州市“城中村”的改造应具有各村自身的特点:1、分批分期,因地制宜,一村一策,逐步改造;2、因时制宜,降低政府改造经济成本;3、实行先试点,后改造,再推广的政策。
一、位于城市中心区的城中村整合规划与改造:以白云区棠景村为例(一)棠景城中村形成原因棠景城中村包括棠溪村和远景村,位于广州市建成区西北部。
棠溪村总用地面积250.40公顷,共有常住人口6177人,其中农业人口2861人,非农业人口3316人。
远景村总用地面积123.38公顷,共有常住人口4815人,其中农业人口19141人,非农业人口3001人。
棠景城中村的形成原因如下:1、由于长期以来城乡土地管理二元机制的存在,加上经济发展,城市建设速度过快,对农村建设用地缺乏有效的管理控制,导致原农村居民点违法违章建设现象十分普遍,各种性质用地相互交错,布局混乱。
形成了建筑密度高、布局混乱、基础设施严重不足、人居环境恶劣的城中村。
2、经济发展吸纳了大量的流动人口(以白云区为例,全区常驻人口160万人,流动人口就占到一半),突出的如远景村,外来流动人口大大超过本地居民,这部分外来务工人口由于收入相对较低,加上政府尚不能提供大量的廉租房,只能选择价格较为低廉的村民屋,一方面解决了暂住问题,但另一方面为城中村的违法建设提供了市场,加快了城中村形成时间,加大了城中村的建设规模。
(二)政府改造工作重点1、改造工作,规划先行。
针对棠景街远景城中村建设无序、布局混乱、基础设施严重不足等问题,在过去几年,区政府组织编制了大量的规划,为城中村的改造工作提供了有力的依据:①路网调整规划。
城市化背景下的“城中村”改造模式研究——以广东省广州市为例李婧(华南理工大学公共政策研究院,广东广州510640)摘要:在快速城市化的背景下,“城中村”问题既是一种必然产生的社会现象,也是城乡关系中的现实问题。
“城中村”改造是一项复杂的系统工程,如何平衡政府、村民、开发商等多元主体之间的利益分配是“城中村”改造中的关键所在。
文章梳理了广州市“城中村”改造的历史变迁,归纳“城中村”改造过程中政府主导、开发商主导、村集体主导三种改造模式的特点。
在此基础上,选取广州市猎德村作为研究案例,分析“政府主导+以村为主+市场参与”改造模式的优势与风险。
研究发现,政府在“城中村”改造过程中起决定性作用;“城中村”的土地属集体所有,改造村集体用地要最大程度地保障村民的利益;在“城中村”的改造过程中,开发商应追求适度的利益以建立良好的企业形象。
关键词:城市化;“城中村”;改造模式;城市更新中图分类号:F299.21文献标识码:A 文章编号:1002-3291(2021)05-0076-09一、引言城市化是人类社会发展到一定程度的必然趋势。
据国家统计局公布的数据,新中国成立初期,中国以常住人口衡量的城市化率为10.64%,到改革开放初期(1978年),这一数值为17.9%,较1949年仅增长了7.28%。
①随着改革开放的深入,中国城市化的速度不断加快,城市规模不断扩大。
2011年,中国的常住人口城市化率首次突破50%,并于2019年增长至60.6%,户籍人口城市化率也高达44.38%。
随着城市化的迅速发展,农村土地被大量征收,农村劳动力也逐渐向城市转移,在这一过程中,位于城市边缘地区的农村逐渐被城市包围,“城中村”现象由此产生。
“城中村”是介于城镇与乡村之间的一种特殊形式,是城市发展到特定阶段制度与行为主体相互作用下的产物。
②国际学术界也将“城中村”称为“半城市化地区”,其特征表现为:具有较高的非农化水平和较低的产业人口聚集程度。
1、广州市城市下城中村改造分析1.1城市化下广州城中村改造现状广州省在畸形发展的过程当中,得益于独特的地理位置,并且在经济发展方面也十分的迅速。
尤其是在80年代之后,从老城区开始慢慢发展成为现代的城市,我们可以将其统计为下图所示。
图1.1广州城中村分布图杨箕、冼村、萧岗、猎德、三元里、琶洲、林和等这几个地方都位于中心城区的七个试点当中来进行工程的实施,一切按照对应的政策来进行改造工作,一直到二零一九年六月底,广州市已经对这些项目进行了全盘改造用地面积也达到了,三十九万平方公里,在这其中,四十七个村,二十二平方公里,已经完工了,包括九个,目前,一直在实施过程中的有二十一个,前期已经完毕,的有十七个,二零一九年八月十四日,广州省开始不断的招标来将探索新旧时期广州旧村工作改造发展来进行统筹和划分。
1.2“城中村”改造中存在的问题1.2.1村民思想观念障碍,利益缺乏保障[1]村民在整体的改造过程当中是有关利益的相关者,所以,在进行改革的过程当中,村民的集体参与度是非常重要的,并且也要熟知改革方面的政策,能够在统一改造之后进行实施,为这些农民没有一定的生活保障。
这些农民文化水平也达不到一定的要求,所以很难融入到城市,导致他们在进行改造的过程当中,积[1]李鹏.“城中村”治安问题研究[J].经贸实践,2018(04):270-271.极性并不高。
[11]并且,很多城中村的村民是世世代代就居住在这里的,从小是在农村里长大,附近的很多街坊邻居也都是自己所熟悉的人,村民之间也具有很强的宗属关系,并且有属于自己的风俗习惯和家族方面的思想,所以在很久之前就具有落叶归根的概念,这对于中国人来说是非常根深蒂固的一种思想。
1.2.2改造中对文化遗产的保护问题广州省在发展的过程当中,历史文化底蕴非常浓厚,并且已经经过了2200多年的历史沉淀,保留了非常多的文化遗产,并且很多重大的历史事件也是在广州的很多老城区来进行反映的,同时也是最重要的代表之一,而其中所存在的大部分都是城中村,比如说一开始建在清朝,位于白云沙贝村的明贤陈府等地方都具有深厚的文化底蕴,并且蕴含着非常久的历史沉淀保存的过程当中非常完整能够急剧体现出来明清时代的风貌。
广州城中村改造的经验借鉴分析摘要:本文旨在分析广州城中村改造的经验借鉴,以此提供未来针对这一问题的可行解决方案。
首先,总体上概述了广州城中村改造的历史背景,随后分析了广州的改造模式和经验借鉴,着重介绍了广州政府采取的政策措施和使用的具体方法。
其次,分析了改造过程中所出现的问题,以及如何根据实际情况采取有效措施处理这些问题。
最后,总结了广州城中村改造的整体经验和借鉴,以期为未来针对这一问题的可行解决办法提供参考。
关键词:广州城中村改造、历史背景、政策措施、经验借鉴正文:广州城中村改造,是城市政府针对城中村的复兴和改造对策的实践。
此项实践不仅涉及城中村的方方面面,同时也是城市发展和社会发展的重大改革。
因此,充分深入地分析广州城中村改造的经验借鉴,为解决城中村改造问题提供有益借鉴。
一、广州城中村改造的历史背景广州城中村改造的实践始于20世纪90年代后期,其历史背景主要是城市发展的社会化变革。
从政策上来看,就是市政府、出台的政策和引导性规划,使得城中村改造成为一个重要的发展课题。
二、广州的改造模式及经验借鉴广州的城中村改造采取的主要模式不同于传统村落改造,主要是以建设新型城镇为主,通过迁移和综合改造,以提升城市特色、促进城市发展为宗旨。
1. 政策措施:为完成城中村改造,广州政府采取了多项政策措施,包括财政补助、村民安置制度、旧城改造规划、耕地改造利用等。
2.具体方法:为了更好地保护旧城市的特色和历史文化,广州采取了多种方法来实施改造,包括改造和升级旧建筑,城市化、环境整治和社区管理等。
三、改造过程中涉及的问题及解决办法广州城中村改造涉及多个方面,在实践过程中也出现了一些问题。
其中,主要涉及村民安置、环境恶化和街道发展等问题。
为解决这些问题,广州政府根据实际情况采取了有效的措施,如给予村民安置补助、采取环境保护措施和实施社会管理等。
四、总结广州城中村改造的实践为解决这一问题提供了有益的经验借鉴。
通过深入分析,可以看出:针对城中村改造,重要的是政府推行政策,给予村民安置补贴,同时采取有效措施处理各个方面出现的问题,以此加以完善,以达到改造的目的。
发达城市城中村改造的经验及启示【摘要】城中村是中国快速城市化进程中出现的特有现象,本文重点介绍广州、深圳、珠海、杭州等城市城中村改造的成功经验和不足,指出城中村改造要目标明确、原则坚定、以点带面逐步推进、兼顾安居、乐业与培训等。
【关键词】城中村改造经验启示一、城中村改造的经验1、广州市城中村改造的经验广州市是我国改革开放的前沿阵地之一,也是我国经济发达地区的区域性中心城市,其城市化进程中的城中村改造颇具代表性。
广州市自2004年至2010年按照城乡一体化的要求将全市138个城中村改造为现代城市社区,其城中村改造的经验可以总结如下。
(1)先行试点,逐步推进全市城中村改造。
广州市首先采取“一村一策”的办法将位于中心城区的7个具有代表性的行政村作为改造试点,然后逐步在全市城中村改造中推广试点经验。
(2)城中村软硬环境改造分两步进行。
第一步是通过“四项转制”的办法改造软环境,即变建城区内的城中村村民为居民,变村委会为居委会,变集体所有土地为国有,变村委会管理的集体经济为集体法人股东和村民个人股东共同持股的股份制公司,变城中村村委会管理为城市一体化统一管理。
第二步是对硬环境的改造,即通过合理规划,结合新式农民公寓建设和旧村改造的方式对城中村逐步进行改造。
(3)采取了“政府指导+城中村自主改造”的模式。
在城中村“安居”改造中,广州市不主张引入开发商,坚持城中村集体自主改造,改造资金的筹措采取“谁投资,谁受益”的原则,资金来源以村集体经济改制后的股份公司和村民个人出资为主,辅以银行优惠贷款,区市财政对部分市政基础设施和公共配套设施建设给予适当资金支持。
2、深圳市城中村改造的经验深圳市自1997年开始对城中村进行改造,其改造经验总结如下。
(1)试点推进,严格城中村用地。
深圳市的城中村改造试点是按照每镇一村的办法进行,政府免费提供设计方案、村民自主选择对村民住宅进行了连建、单元式统建改造。
在城中村改造中,严格规定城中村土地使用要求,将城中村土地划分为不准发展区、控制发展区和非建设用地三类,并给城中村留出足够的发展用地。
对广州城中村改造工作的思考及建议摘要:广州作为城中村改造工作的试点,自城中村改造工作以来,改改停停,已历时5年,然实际改造工作推进时间只有3年。
所以,无论是从广州城中村改造的进程还是从城中村改造审批结果都可以看出,广州城中村改造存在很多的问题,文章针对广州城中村改造存在的问题进行分析,并提出改造的措施。
关键词:城中村;改造;问题;一、广州城中村改造的进程自城中村改造工作以来,广州作为城中村改造工作的试点,改改停停,已历时5年,然实际改造工作推进时间只有3年。
---2008年前不让改;---2008年出台城中村改造政策;---2008年到2011年大力宣传推进城中村改造,村民改造积极性强,争先恐后的一窝蜂做方案,人力物力投入大,改造进入大跃进时期,然改造方案千篇一律,可批性很低,改造方案难以落地;---2012、2013年各界进入反思,政府停止审批,城中村改造停滞,但也未出台新的政策。
---2014年初两会提出:要求用好城中村改造政策赶快改。
二、广州城中村改造存在的问题广州138条村,至今,编制方案的村估计上百条,实际审批的村仅24条。
以荔湾区为例:荔湾区18条村纳入了全面改造,2009年-2011年就有14条村开展了现状调研幷编制了城中村改造方案,进而报给市政府审批,然实际审批村只有两条:西塱的裕安围自然村-整治改造的试点村;东漖村-早在08年就开始编制改造方案。
所以,无论是从广州城中村改造的进程还是从城中村改造审批结果都可以看出,广州城中村改造存在很多的问题:1、改造方案千篇一律,改造模式单一,处理手段呆板自从广州猎德村改造完成后,广州城中村改造进入大跃进时代,大家争先恐后的模仿猎德改造模式,纷纷编制城中村改造方案,并且方案基本千篇一律,毫无特色。
猎德只有一个,其得天独厚的地理位置是其他村无法代替的,它改造的背景和时机也是其他村没有的。
我们可以借鉴猎德的改造的成功经验,但是不可复制其改造成果,他是特定时期特定区域的产物。
广州市城中村改造的城市社会学视角分析——基于对“广州猎德村土地利用与城市化”调查的思考提要渐进的市场化浪潮和城市化进程推动着城市边缘村庄的变革,掀起“城中村改造”热潮。
这种变革不仅仅体现在城中村的容积率、城市环境、新市民生活习惯等外在领域,更体现在社会结构、人际交往、思想观念等内在区域。
本文以广州市猎德村城中村改造为样本,深入分析城市化进程中城中村变化的特点、土地利用和内在机制,并尝试用两种理论视角,一个真实的生动故事解释城市化问题中产生的诸多变化,及由此对社会带来的冲击。
【关键词】城中村新旧冲突社会与社区法理与礼俗猎德模式一、写在前面——论选择“城中村改造”为主题的原因关于城中村改造的问题,可能万老师对这个选题不甚满意。
因为关于城中村改造的问题并不是城市社会学的主要研究方向,城市社会学是一个可宏观,中观和微观的学科,而其着眼点当下集中在城市宏观规划,中观社会结构,以及微观社区、人际关系上,对于“城中村改造”这一具体问题,似乎较为边缘,而我认为这恰恰是城市社会学时常忽略又擅长的重大问题。
万老师在前几节课就讲,城市社会学研究的问题有以下几类:1、城市社会是怎么产生的,他的发展规律又是什么;城市环境,如地域、水源、气候、绿地、自然资源等又是如何;2、城市的社会结构,包括经济结构、劳动结构、职业结构、家庭结构以及阶级和阶层结构的变化、原因及对策;3、城市社会组织的发展,在今年2月份汪洋书记做的社会组织报告上明确将培育青年社会组织作为接下来的重要任务,可见城市社会组织的发展将是城市,乃至城市社会学的重要组成;4、城市生活方式,里面包括了经济,政治和文化生活;5、城市问题。
包括社会问题,如城市建设、人口,住宅、交通、治安、环境保护等等;6、城市化问题;按照这样的分类,我认为以城市社会学的视角分析“城中村改造问题”,就是在分析和解决具体的城市生活方式转变,城市社会结构转变,新城市的发展与扩充,新城市问题等等。
这里面包括了六个问题中的1、2、4、5、6这五个问题,所以我认为这个选题还是妥当的,符合城市社会学理论的范围。
其次,近几十年我国的城市化速度发展迅猛,对社会生活、结构影响深远。
以广州为例,借助亚运会为契机大力扩充城市规模,猎德村就是在这样的背景下融入到了广州城市化的建设洪流,对他的研究,具有典型意义。
最后,今年3月起直到6月初,我同一位同乡好友对猎德村进行了实际走访和调查,并写出了调查报告。
当时的研究主要是了解珠江新城建设对猎德村的影响,理论视角主要建立在规划学和土地经济学基础上。
本文的思考立足实际,特别是根据写出的调查报告和走访心得,结合所学的城市社会学理论进行分析,研究城中村改造的实际状况和问题,这些不是凭空杜撰的。
我基于研究的理论范畴,社会的发展背景,实地调查这四个原因,选择了“城中村改造”作为本文的主题,并用城市社会学的视角加以分析,希望写出一篇内容开放真实的思考性文章。
二、城中村问题的实质、概况和研究方法1、城中村问题的实质【关键词】地域传统城市更新城中村改造冲突很多人认为城中村问题的实质是城市扩展进程中农村的城市化问题,这其中包括了社会结构、生活方式、社会环境的诸多改变。
从城市社会学的角度分析,广州城中村是农化农民群体“小传统”依附的“新社会空间”,是保护和实现他们的多重利益和权益,以及与城市顺利接轨的媒介,这是目前的城中村改造不可忽视的重要前提(马航,2007)。
摸清城中村问题的实质是研究猎德村城市化发展与城中村改造的前提。
我非常认同“小传统”依附的“新社会空间”的提法。
这里的“小传统”就是村庄人生活的旧的生活模式和行为习惯,而“新社会空间”就是指城市化给新城市地区带来的环境、生活方式等的诸多变化的实际空间地域。
我们研究猎德村的变迁,就是研究他的旧有的生活方式在新环境下产生的诸多问题,以及城中村改造的土地利用情况和对他们生活方式、社会结构产生的影响。
2、调查区域(猎德村)的概况【关键词】区位划分历史演变猎德村(街道)位于广州市天河区,南邻珠江,北靠花城大道,西接华夏路,东联华南快速干线。
一共有中心社区、远洋社区、誉城苑社区、南国社区、利民社区、华海社区六个社区组成。
广州市未来发展的新城市中心——珠江新城就位于猎德街道内。
根据《猎德村志》记载, 公元1078-1085年, 李氏先祖从粤北珠矶巷南迁, 后“林、梁等姓迁入, 与李氏夹猎水而居”, 遂成村庄, 距今约姗余年。
猎德村原名“永泰村”,传说, 因猎姓将军有恩于村民, 故而改名“猎德”。
据志书记载, 宋时广州有八大镇, 猎德就是其中之一。
时至今日, 猎德仍是广州老八区保存最完整的水乡之一。
1994年6月30日, 广州建设珠江新城。
猎德村全部农田被征收, 猎德村民也不再务农。
2002年11月14日,天河区政府同意猎德村撤村建制,同年11月26日猎德村成立猎德经济开发有限公司。
由于周边一珠江新城已城市化猎德成为“城中村”,2007年10月15日,猎德这个在珠江边保留了900多年的村落开始重建。
在这之前,猎德村民以及村里一万多民租客逐一搬出。
3、研究方法和实际操作【关键词】目的及意义研究方法操作流程此次调查的目的在于了解猎德街道行政区域内的土地利用与规划特征,并结合其区位、历史、经济发展等情况,运用城市社会学、农村社会学等相关知识,从土地利用、村庄规划、村民状况调查等方面入手进行分析,掌握一定的调查数据,用以“猎德村城市化问题(城中村问题)”的研究。
外业工作的研究方法主要有文献查阅与实地田野调查;内业工作的研究方法主要以定性为主,辅以定量的方法,粗略地运用到了归纳法,图表法,比较法等方法。
整个调查分为三个阶段。
第一阶段(4月份):基础知识的准备。
在图书馆、网上查找相关文献,分析案例;选定调查对象。
对调查对象进行网上初步了解;实地调查工具准备。
打印相关的图纸,制定详细的实际考察思路。
第二阶段(5月份):第一次实地考察,拍摄相关图片,走访附近居民,初步了解猎德村的用地情况,确定第二次考察路线;第二次实地考察,随机街访、记录各区的居民(筛选条件:原猎德村村民)生活情况;第三次实地考察,查缺补漏,完善调查信息、拍摄所需图片。
第三阶段(5月底至6月初):整理调查信息,运用定性与定量相结合,归纳法,图表法,比较法等多种方法对猎德村的土地利用、规划和建设情况和对村民生活的影响进行分析与探讨,完成调查报告书。
三、文献回顾和理论构建1、现代与传统的对立理论现代社会与传统理论的对立,按照我们一般经验来说,是在城市化进程中村庄(城中村)面临的普遍问题。
在我今年4月到6月间的猎德村寻访过程中,这样类似的实例所映射的理论从大部分访谈中得到印证。
了解这一理论,对理解微观层面村民关系的变化,中观层面社会结构的分层,宏观层面社会整体的变迁具有典型意义。
在韦伯,涂尔干的理论中都有简单描述,但滕尼斯对于现代与传统的对立研究甚多。
他认为,“社区”是通过血缘、邻里和朋友关系建立起的人群组合,它的基础是“本质意志”。
本质意志表现为意向、习惯、回忆,它与生命过程密不可分在这里手段和目的是统一的,靠本质意志建立的人群组合即“社区”是有机的整体。
“社会”是靠人的理性权衡即“选择意志”建立起的人群组合,是通过权力、法律、制度的观念组织起来的。
在这里,尽管人们通过契约、规章发生各种联系,但手段与目的在本质上是相互分离的,因而“社会”是一种机械的合成体。
滕尼斯认为,从中世纪向现代的整个文化发展就是从“社区”向“社会”的进化。
滕尼斯在《共同体与社会》中,把人类组织分为两种类型:乡土社会和法理社会。
他认为前者是小型社区,是熟人间的活动,受传统规范制约,有高度群体感。
后者是复杂的偏向个人取向的社会,里面大多是陌生人间的互动,受法律和正式制度的约束。
那么,依据这两第一阶段理论及调查准备相关知识的学习与收集;选定对象;明确分工; 制定实际考察路线。
第二阶段实地调查 三次实地考察;拍摄图片;收集相关信息; 记录各区用地情况、规划和居民生活情况。
第三阶段数据整理整理信息;运用多种方法进行分析; 形成书面报告类社会,对应的就是共同体和社会,两种不同类型的理想的社会模型了。
当然,这些理想模型一定是虚构的。
在共同体中,权威式传统性质的,所有交往是友好的,情感原则胜过逻辑。
在社会中,权威是法律维系的,人们为达到目的而生活,逻辑超过了感情,甚至完全替代,在城市化较深的地方尤其显著。
其实,这两种社会从没有存在过,只是一个理想的,极端的模型,但滕尼斯恰恰认为,人类社会就处在这样两个极端之间。
那么“城中村”到底是偏向那边呢?这个就要根据不同情况做判断。
简单的说,这是一种半社区半社会的状态,是中国社会里从社区向社会过度的一种空间模式。
在本文调查当中,滕尼斯的理论作为主要文献将为我们展开“城中村”——猎德村城市化过程中的生动画卷。
2、社会联系的相关理论和研究这里的社会联系,主要指联系社会的纽带。
提起这种纽带,涂尔干是我们首先要提的人。
他在《劳动分工论》中,将社会联系分成了有机团结和机械团结。
机械团结是指在共同信仰和习惯、共同利益基础上建立起的社会联系,是部族的象征,对应滕尼斯的共同体;反过来,有机团结则是现代社会特别是城市的特征,建立在差别的基础上,依赖于劳动分工的联系。
对应滕尼斯的社会。
涂尔干的相关理论,对揭示猎德村的社会联系做出了有力支撑,也照应了滕尼斯关于共同体和社会间接点名的社会关系理论。
其实在我们国家,费孝通在《乡土中国》中就提到在中国农村的差序格局,是类似于一块石头落入水的涟漪形社会联系,权力维系主要以人情。
恰在蔡禾编写的《城市社会学》中,也有对城市权力维系的讲解,虽然蔡禾教授所讲的权利与秩序是在当今制度变迁下,却很有当代意义,这里我也拿来引述。
他所研究的J村虽然在经济结构上几乎融入到了现代城市,但其依然沿用乡治模式,并部分的建立起现代的城市管理体制。
在我国,很具有的特色的村民自治在蔡禾教授的研究中认为流于形式,主要存在居委会和村公司两种模式,即双轨制。
虽然是双轨,但居委会更多属于社区服务,而村公司则带有一定的行政色彩。
里面的管理精英与经济精英重合,特别是股份股权的约束更加强了乡治的色彩。
总而言之,对社会联系的相关理论和研究体现了乡土社会和城市社会的差异,表明城中村改造之中并不是一个简单的非此即彼的命题,而是一个渐变的甚至双轨、包容的形式。
其中蔡禾教授的当代研究范例具有现实意义,对我研究猎德村实际状况、撰写本文起到了指导作用。
四、猎德村城市环境调查实录1、猎德村土地利用现状分析猎德村共分为6个主要社区,分别为远洋明珠,利民,中心,誉城苑,华海,南国花园社区。
由于我们这次调查和地规院的同学一起完成,所得的资料除人物访谈之外,还有土地利用的详细调查,这对我们界定猎德村城市化程度,判定猎德村是否以发展成为现代城市具有重要意义。