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浅谈农村成人教育的问题与对策研究【摘要】城乡二元结构一直以来是我国经济结构存在的突出矛盾。
随着高学历人才的不断向大中型城市流动，农村留守问题不断加剧，人才缺乏，严重制约着农村经济等各个方面的发展。
如何在现有的基础上开展好农村成人教育，是新时期、新形势下摆在我们面前的攻坚难题，也是缩小城乡差距的一个重要途径。
社会主义新农村是全面构建社会主义和谐社会的重中之重，而提高广大农民特别是农村现有劳动力的科技文化素质则是建设社会主义新农村的基点。
本文对中国农村成人教育的现状与存在的问题进行了研究分析，并对今后成人教育的发展进行了一些尝试性的探讨。
【关键字】农村；成人教育；对策研究一、我国农村成人教育的现状农村成人教育是指对年满18岁及以上的农民进行的发展其劳动技能和道德素质的正式和非正式继续教育的总称。
农村成人教育作为传统学校教育向终身教育、社会化教育发展的一种教育制度，广泛开展于农村各地。
改革开放以来，我国农村成人教育飞速发展，并取得了一定的成绩，到2011年，我国已经构建了由县、乡、村组成的三级农村成人教育网络；各地普遍组织实施了农村实用技术培训和农村劳动力转移培训，有效的提高了农村劳动力的科学文化素质，促进了农村先进技术的推广和农民增收，促进了农村社会经济、文化的发展，促进了社会主义新农村建设。
然而，由于各地发展极不平衡，农村成人教育体制的局限性，使得这个教育网络存在着先天性营养不良，长期以来处于低速运行的状态。
对于这样一项具有公益性的事业，各级政府在政策和资金上也显得投入不够，办学设施简陋，教育基础薄弱，教学质量低下，社会认可度不高，从而使得农村成人教育在社会上逐渐被边缘化。
二、农村成人教育存在的问题目前我国的农村成人教育发展过程中仍然存在着管理体制、思想认识、资金投入、师资队伍、培训形式等方面的问题。
第一、缺乏健全的管理体制虽然在改革开放以来，我国成人教育取得了长足的进步，建立了相关的制度，但是我们应该清醒的认识到，目前并没有形成系统的、完善的农村成人教育管理体制，也没有建立成人教育相关法律法规、缺乏政策的指导。
随着社会的不断发展，终身学习已成为一种趋势。
成人教育作为一种重要的教育形式，为许多在职人士提供了继续深造、提升自我价值的机会。
近年来，我有幸参加了一次成人教育课程，通过这段时间的学习，我对成人教育有了更深刻的认识和体会。
以下是我的一些心得体会。
一、成人教育的必要性1. 提升自身素质在当今社会，竞争日益激烈，个人素质成为职场生存的关键。
成人教育可以帮助我们拓宽知识面，提高综合素质，从而在职场中脱颖而出。
2. 适应社会发展社会发展日新月异，新知识、新技术层出不穷。
成人教育使我们紧跟时代步伐，适应社会发展需求，提高自身竞争力。
3. 填补知识空白在职场上，我们可能因为工作繁忙、家庭责任等原因，无法系统地学习某些专业知识。
成人教育可以帮助我们填补知识空白，提高工作效率。
二、成人教育的特点1. 自主性成人教育注重学生的自主学习，强调学生的主体地位。
在学习过程中，我们要充分发挥主观能动性，自主安排学习时间和内容。
2. 实用性成人教育课程设置贴近实际，注重理论与实践相结合。
通过学习，我们可以将所学知识运用到实际工作中，提高工作效率。
3. 互动性成人教育课堂氛围活跃，师生互动频繁。
这种互动有助于提高学习效果，培养团队协作能力。
三、成人教育的心得体会1. 学习态度的转变参加成人教育课程之前，我对待学习的态度较为随意。
通过这段时间的学习，我逐渐认识到学习的重要性，养成了良好的学习习惯。
2. 学习方法的改进在成人教育过程中，我学会了如何高效地学习。
例如，制定学习计划、合理安排时间、利用网络资源等。
这些方法使我受益匪浅。
3. 人际关系的拓展成人教育使我结识了许多志同道合的朋友，拓展了人际关系。
在交流互动中，我们互相学习、共同进步。
4. 自我价值的提升通过成人教育，我不仅提高了自己的专业知识，还增强了自信心。
在职场中，我更加自信地面对挑战，实现自我价值。
5. 家庭与事业的平衡成人教育使我学会了如何平衡家庭与事业。
在忙碌的工作之余，我仍能抽出时间学习，兼顾家庭与事业。
浅谈成人教育在农村的纵深发展和举措【摘要】进入21世纪越来越突显生产力的竞争实质是人才资源的竞争，而决定人才资源数量和质量的决定因素在于教育。
随着知识经济时代的到来，教育和学习进程正日益向终身化方向发展，成人教育有着重要的战略地位。
但是，我国的农村经济与西方发达国家相比差距很大，教育上与城市比较也存在明显的欠缺。
因此，发展农村成人教育非常必要也大有潜力。
本文旨在通过农村经济发展对成人教育的需要、建立农村成人教育基地的必要性和可行性提出个人建议以供探讨。
【关键词】农村成人教育；专业技术性教育；教育战略0 引言中国是传统的农业大国，农村经济、农业发展一直是关乎国民大计的重要部分。
随着我国的经济、科技飞速发展，改变了农村的落后生产力和意识，缩小城乡差距，减少了农民进城务工的需求。
但依然存在缺乏科学种田、长远统筹规划意识、掌握和运用科技信息。
缺乏管理人才，营销农副产品的意识和能力差。
同时，看似农村劳动力过剩，其实没有相关人才来创建和管理农村的配套行业。
农村迫切需要科技，而科技离不开教育。
1 成人教育是农村经济发展的需要经济要发展，教育是根本。
现代农村需要科技来指导，成人教育具有应用性强、见效明显的特点，是农村教育的重要组成。
1.1 现代农村生产不再靠传统经验科学种田、科学使用农田已成为现代农村经济发展的重要保证因素，靠天吃饭、靠老辈传授点口头经验种田的方式早已跟不上时代的发展被摒弃。
机械化播种、收割取代了繁重的农间劳作，政府的水利建设、电力供给等扶农政策带来了旱涝保收的好局面。
而这一切都离不开现代科技的支撑。
1.2 专业技术性教育在农村迫切需要尽管国家不断加大扶农力度，但广大农村的文化传播来源、广大农民受教育的程度还是不能和发达的城市相比较。
返乡大学生、支农大学生的数量还满足不了日益发展的农村经济需要。
急需解决、正在使用的科技设备和管理人手不够，缺乏继续教育的支撑。
仅重视农村的基础教育也是远不够的。
现在农村经济发展所对科技的依赖程度如农耕把握时节一样刻不容缓，科学种田和管理不能等农村的文化层次达到合乎要求、专业技术人才普及了再实施。
对农村成人教育发展方向的思考1965年，在联合国教科文组织主持召开的继续教育促进国际会议期间，联合国教科文组织继续教育局局长保罗·朗格朗，正式提出“终身教育”一词，终身教育是指人们在一生中所接受的各种培养的总和。
包括教育体系的各个阶段和各种方式，既有学校教育，又有社会教育；既有正规教育，也有非正规教育。
终身教育主张在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能。
此后，终身教育思想成为许多国家教育改革的指导方针，而农村成人教育就成为继续教育的可行性方式。
一、我国农村成人教育的现状农村成人教育是指对年满18岁及以上的农民进行的发展其劳动技能和道德素质的正式和非正式继续教育的总称。
农村成人教育作为传统学校教育向终身教育、社会化教育发展的一种教育制度，广泛开展于农村各地。
改革开放以来，我国的农村成人教育取得了一定的成绩，到2009年，我国的青壮年文盲率下降到3.5%以下；构建了县、乡、村三级农村成人教育网络；各地普遍组织实施了农村实用技术培训和农村劳动力转移培训，据教育统计显示，“十五”以来，全国累计开展实用技术培训达4.13亿人次，2008—2010年累计开展农村劳动力转移培训1.66亿人次，有效的提高了农村劳动力的科学文化素质，促进了农村先进技术的推广和农民增收，促进了农村社会经济、文化的发展，促进了社会主义新农村建设。
然而，由于各地发展极不平衡，不同地区经济发展水平差距进一步扩大，中西部地区不仅经济发展滞后，而且教育基础薄弱，其知识发展水平、科技、教育投入等方面发展缓慢，这些方面的差距，不同程度地制约着农村成人教育的发展，目前我国的农村成人教育发展过程中仍然存在着管理体制、投入、师资、培训、认识不足等方面的问题。
一是缺乏健全的农村成人教育管理体制。
改革开放以来，我国成人教育体制、制度的建立逐渐纳入正规轨道，但并没有形成系统的、完善的管理体制，也没有建立成人教育相关法律法规、缺乏政策的指导。
对农村成人教育的认识、分析和建议
西峡县阳城乡成人学校吕和峰
农村成人教育在贯彻落实“科教兴农”战略、建设社会主义新农村、构建终身教育体系、形成学习型社会中有着十分重要意义。
2007年中央1号文件中指出：“加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农村的招生规模。
”可见发展农村成人教育是加快发展农村社会事业的一项重要工作。
为了更好地开展这项工作，本文将对农村成人教育进行认识和分析，并提出一些个人建议。
一、农村成人教育重要意义的认识
1、发展农村成人教育是实施“科教兴农”战略的需要
“科教兴农”是党和国家振兴农业、发展农村经济的一项重大战略决策。
科技的进步和教育的发展是实现农业现代化的决定性因素，邓小平同志指出，“农业最终要靠科学解决问题。
”党的十五届三中全会也明确指出，“农业的根本出路在科技、在教育。
实行农科教结合，加强农业科学技术的研究和推广，注重人才培养，把农业和农村经济增长转到靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
”农村成人教育的学员来自于农村，培养之后又扎根于农村，不言而喻，农村成人教育在实施“科教兴农”战略的伟大工程中具有不可替代的作用。
2、发展农村成人教育是构建农村终身教育体系，建设学习型社会的需要
随着国际竞争的加剧，为了在全球竞争中争得先机和保持优势，当今许多国家都在倡导终身学习理念，建设终身学习体系，并将其列入基本国策。
美国在1 976年就通过了《终身学习法》，日本1990年制定了《终身学习振兴法》，韩国在1999年颁布了《终身教育法》，我国台湾省在1999年和2002年５月通过了相关法律，德国的宪法也把终身教育确定为国家的责任。
建立终身学习体系，已经成为中国的当务之急，也成为我国教育发展的短腿。
由于农村教育设备设施及师资的整体落后，建立农村终身学习体系已成为短腿之中短腿。
《中国教育改革和发展纲要》中指出：“成人教育是传统教育向终身教育发展的一种新型的教育制度，对提高民族素质，直接有效地促进社会、经济的发展具有重要的作用。
”发展农村成人教育对于建设农村学习型社会具有十分重要的作用，因此，农村成人教育的发展，关系到全民族科学文化素质的提高，关系到整个中华民族的伟大复兴。
3、发展农村成人教育是建设社会主义新农村的需要
对于建设社会主义新农村，农村产业结构的调整，要求农民不断更新学习先进的实用种植、养殖和农产品加工技术；农村劳动力结构的调整，要求我们大力加强岗位培训，尽快提高劳动者的知识水平、专业技能和安全生产知识。
市场经济的发展，要求农民不断学习和掌握生产、市场营销管理方面的知识。
2007年中央1号文件中指出，“用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
”农村成人教育坚持以各类实用技术培训为核心，服务于农村经济发展和社会进步，为致富农民、提高农村人口素质提供不可替代的平台。
通过农村成人教育，以市场需求为导向，以科技项目为纽带，引导和帮助广大农民运用新知识、新技术、新工艺，全面提高农村各类从业人员的素质，积极开展对农村基层干部、农业技术人员和乡镇企业职工的技术培训和岗位培训。
采取多种形式的教育活动，为乡镇企业和农村产业升级提供实用技术和管理人才，促进农村小城镇建设和农村劳动力的转移，为农民发家致富、增加收入服务。
二、对农村成人教现状的分析
当前我国的农村成人教育正处于终身教育的体系之下，较之过去无疑取得了显著的成绩，但不可否认的是现阶段的农村成人教育仍然存在着诸多不容忽视的问题。
这些问题不仅关系到农村的全面建设和科学发展，也是摆在农村成人教育工作者面前的重大课题。
根据笔者的工作实践和对本地区农村成人教育现状分析，当前农村教育在以下几个方面问题突出，亟待改进。
1、整体相对薄弱
从教育的整体来看，人们普通对义务教育重视过高，普通中小学教育发展速度较快，成人教育相对薄弱，甚至可以说处于被忽视状态。
2、师资水平较差
农村成人教育的师资水平普遍较差。
农村成人学校的教师都来自中小学，人事安排受制于中小学。
目前，由于人事体制的限制，农村成人学校不可能直接从高等师范类院校毕业生中选拔优秀人才，这样造成了农村成人教育的师资老化，观念陈旧，知识结构单一，现在农村成人教育师资基本上以文化型为主，缺乏农科专业知识与技能。
3、教育质量不高
教育质量不高，成人教育有的只是流于形式，而没有发挥它本该有的功能和作用。
如此的农村成人教育更是得不到教育管理部门和农民本身的认可，管理者、教育者和受教育者都对农村成人教育失去了信心，导致农村成人教育呈现恶性循环的状态。
4、管理模式陈旧
目前对农村成人教育的管理，一直沿用传统的普教式的管理模式，即由教育部门向成人学校下达任务，并进行指导、考核等系列管理，成人学校按照普教模式进行近似封闭式的关门办学，这样的教育与农村未来的发展和农村的实际情况相脱离，缺乏特色。
5、沟通协作不够
农村成人学校之外，其他部门也会从事一些成人教育活动，但他们只是各自为政，在对自身有利时投入，无利之时不顾，与教育部门基本上没有沟通协作，这样形不成集约化、规模化办学优势，办学质量缺少保证，出一种“群龙无首”的现象。
三、对搞好农村成人教育的建议
1、推行合理的政策制度
合理的政策制度可以充分激活一项事业，反之，则会抑制事业的发展。
人们经常反映农村成人教育的师资不足，结构老化，水平偏低，技能缺乏，这似乎是农村成人教育的老大难问题。
这其实也与政策制度有关，就笔者所在的地区，我们目前成人学校的师资都来自于中小学，人事关系在中小学，考核聘评在中小学，对农村成人教育的师资，没有一套针对性制度政策的约束，仅参照中小学教师的考核办法。
这样的政策制度环境卫下，在成人学校工作的教师对学习技能没有积极性，因为中小学对教师考核注重的是课时和学生统考成绩。
这样的政策制度环境卫下，年富力强的教师不能、也不愿到成人学校工作，因为他必须经过中小学的筛选，即使到了成人学校工作，也就会担心自身的评聘和晋升而不安心、不乐意。
在政策制度上对农村成人教育师资配备考核有歧视性，造成农村成人教育发展永远的痛。
2、实施严格资格证书制度
2007年中央1号文件指出：“建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。
必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。
”农村要发展，要的人才，如何从制度上保证人才的培养和开发，那就是“实行
职业资格证书与学历证书并重的制度。
”这是《国家教育事业“十二五”规划纲要》提出来的。
学历教育已被人们普遍的接受，但职业资格证书制度没有受到人们普遍重视，而这却是成人教育最有用武之地的一个方面。
3、发挥好现有的成教资源
目前，农村成人教育都有一定的教育资源，在笔者所的地区，每个乡镇都有单门独院的成人教育中心校，有专职教师和专职干部，但由于种种原因，部分农村成教工作者对自己重视的行业不重视，甚至有鄙薄、轻视自己的行业。
一个成教工作者，假如保持这种心态，怎么能“信心百倍、一心一意”的搞好农村成教育？一个人如果对自己的工作丧失信心，那么他所从事的工作不管多么有潜力，也无法很好地开展起来。
因此，我们应该提倡：不管条件多艰苦，一定要充满信心、理直气壮地利用好现有的成教资源，乃至争取获取更多的教育资源为农村成人教育服务，大力开展各级各类培训，大力开展社区教育的实验活动，为构建学习型社会作贡献。
只有通过无数成功的成人教育实践活动，才能提高农村成人教育的社会地位；也只有通过无数成功的成人教育实践活动，才能得到社会对农村成人教育的支持。
4、做好农村成人教育的宣传和理论研究
搞好农村成人教育是一项复杂的系统工程，人们对其重要意义必须充分认识；对其如何科学、合理、有条不紊地开展，必须有系统的科学理论来指导，有完善合理的政策制度来导向和规范。
因此，搞好农村成人教育一定要有一大批有识志士为之奔走呐喊，一定要有一大批既有理论素养，又有实践经验的学者专家对之研究分析，也一定要有全社会的热心支持、共同参与。
农村成人教育的整个发展，都有赖于我们对其广泛的宣传和系统的研究。
5、促使农村成人教育成为农村民众接受终身教育的重要基地
在我国构建终身教育体系的大背景下，农村成人教育一个极为重要的任务就是为农村民众接受终身教育发挥作用，使成人教育成为农民接受终身教育最重要的场所。
在中国，农民占人口的绝大多数，要想建立终身教育体系，农民是关键，农村是主战场。
而农民要实现接受终身教育的目标，在现阶段还是应该依靠农村的成人教育。
需要借助成人教育达到以下目的：
（1）、无论是青年还是老人在他们有需要受教育的时候可以得到必要的教育。
（2）、满足农民对知识的需求、对职业和技术的需求以及对娱乐的需求。
（3）、为农民生活中不同社会角色提供培训：是父母，可以接受家长培训；是民兵，可以接受国防教育；是主妇，可以接受育儿、家政培训等。
以上若能深刻认识、科学决策、有序实施，可以设想，农村成人教育学校，一定会成为成人培训基地、综合服务的经济实体、科技信息的传播中心，真正成为联系科研和生产的纽带，定会走上一条深受广大群众欢迎的宽广之路。
