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湘西自治州人民政府关于进一步推进新型城镇化的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湘西自治州人民政府关于进一步推进新型城镇化的实施意见州政发〔2016〕10号各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：为进一步推进我州新型城镇化，根据国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）、《湖南省人民政府办公厅关于推进“三个1亿人”城镇化的实施意见》（湘政办发〔2016〕3号）等文件精神，结合我州实际，提出如下意见。
一、指导思想坚持以规划为引导，以扩容提质为重点，以项目建设为抓手，以产城融合发展为路径，以人的城镇化为核心，以宜居宜业为目标，以城乡一体化发展为方向，以体制机制改革为动力，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承，具有山区特点、民族特色、时代特征的湘西新型城镇化道路，着力构建生态文化城镇群，彰显城镇特色、差异，不断提升城镇化质量和水平，提升城镇区域竞争力，为建设美丽湘西、打造国内外知名生态文化公园提供强大支撑。
二、发展目标到2020年，新增建城区面积70平方公里，新增城镇常住人口50万，全州城镇常住人口达到155万，城镇化水平达到60%。
城乡基础设施和公共服务设施更加完善，生态环境、人文景观更加优美，民族文化资源得到有效保护，饮用水安全得到保障，住房条件达到全国平均水平，教育、就业、养老、医疗、卫生等公共服务体系更加健全，城镇现代管理水平更加有序。
三、主要任务（一）优化规划布局，加快城乡协调发展坚持“多规合一”，合理划定城市“三区四线”，进一步优化城镇空间布局，完善覆盖全州城乡的规划体系。
国务院批复武陵山片区规划《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划》近日获得国务院批复。
规划确定的武陵山连片特困地区区域范围包括湖南、湖北、贵州、重庆四省市11个地(市、州)的71个县(市、区)，其中湖北11个、贵州16个、重庆7个，湖南省除了湘西自治州8县市之外，还包括怀化市的全部县市区、张家界市的全部县区、邵阳市的8个县区、娄底市的3个县市、常德市的石门县、益阳市的安化县。
片区国土总面积17.18万平方公里；2010年末总人口3645万人，其中城镇人口853万人，农村人口2792万人。
该片区集革命老区、民族地区、贫困地区于一体，是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。
规划的总体要求包含指导思想、基本原则、战略定位、发展目标四个方面的内容。
指导思想提出：着力加强基础设施建设和生态建设，不断优化发展环境；着力培育特色优势产业，不断增强自我发展能力；着力改善农村基本生产生活条件，不断夯实农村发展基础；着力促进人力资源开发，不断提高贫困人口的综合素质；着力发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化；着力加快体制机制创新，努力形成全社会扶贫和全方位协作新格局，促进武陵山片区经济社会又好又快发展，率先实现连片特困地区区域发展与扶贫攻坚目标。
规划明确了6条基本原则：坚持加快发展与扶贫攻坚相结合；坚持加快发展与改革创新相结合；坚持加快发展与保护生态相结合；坚持市场调节与政府引导相结合；坚持统筹协调与突出重点相结合；坚持自力更生与国家支持相结合。
规划明确了5个方面的战略定位：扶贫攻坚示范区、跨省协作创新区、民族团结模范区、国际知名生态文化旅游区、长江流域重要生态安全屏障。
规划确定了10年间的主要发展指标：地区生产总值年均增长率在“十二五”期间高于10%，“十三五”期间高于12%；城镇居民人均可支配收入年均增长率在“十二五”期间高于7%，“十三五”期间高于全国平均水平；农村居民人均纯收入年均增长率在“十二五”期间高于8%，“十三五”期间高于全国平均水平；城镇化率在“十二五”期末达到38%以上，“十三五”期末达到45%以上；人均教育、卫生、社保和就业四项支出在“十二五”期末达到全国平均水平的60%以上，“十三五”期末达到80%以上；高中阶段教育毛入学率在“十二五”期末达到80%以上，“十三五”期末达到90%以上；人口自然增长率在“十二五”期末下降到6.4%。
《铜仁市城市总体规划（2013-2030年）》（2019年修订）一、规划期限期限：2019—2030年:近期：2019—2023年;远期：2023—2030年。
二、规划层次及规划范围1、市域城镇体系规划规划范围为铜仁市行政管辖区，总面积为1.8万平方公里,具体包括铜仁市辖2个市辖区、4个县、4个自治县。
即碧江区、万山区、江口县、石阡县、思南县、德江县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县。
2、规划区城乡协调发展规划本规划确定的铜仁市城市规划区范围，包含两城区全部行政辖区及松桃县、江口县部分乡镇，总面积2792平方公里。
3、中心城区总体规划本规划确定的中心城区范围，东至六龙山-马岩河一线，南至万山、北至正大、西至坝黄，总面积758.3平方公里。
三、城市性质和职能1、城市性质武陵山区省际区域中心城市，独具特色的山水园林城市，生态文化旅游城市，高新技术和特色轻工产业基地。
2、城市职能（1）国际旅游目的地和区域旅游集散中心;（2）贵州省东部交通枢纽、文化教育科技铜仁市城市总体规划（2C13-2O3C）（201处愫二）中心、商贸物流金融中心；(3)武陵山区新型工业化、城镇化和生态文明建设示范区;(4)国家资源枯竭型城市转型发展示范区。
四、城市规模1、近期(至2023年)：中心城区人口规模为70万人，建设用地规模69.9平方公里，人均建设用地99.86平方米。
2、远期(至2030年)：中心城区人口规模为120万人，建设用地规模119.67平方公里，人均建设用地99.73平方米。
五、市域城镇体系规划1、城镇空间结构“一轴两带两组群”，即以中心城市为核心，城镇组群为重点空间，城镇发展轴为骨架的城镇空间组织结构。
(1)城镇发展极核铜仁城市组群-------- 聚合全市核心功能，是区域发展的“心脏”；整合培育“铜仁城市组群”，形成武陵山区重要的区域中心城市。
乌江中游城镇组群 --------- 以“德江城市”、“思南城市”为支撑，以印江县城为节点，培育和发展乌江中游城镇组群，在市域西部形成经济社会发展的次一级增长极。
正在崛起的武陵山地区中心城市重庆黔江
佚名
【期刊名称】《决策导刊》
【年(卷),期】2014(000)010
【摘要】黔江区位于重庆市东南部、武陵山区腹地，地处长沙、武汉、贵阳与重庆的几何中心，幅员面积2402平方公里，总人口54.9万人，是国家规划的中国武陵山片区6个中心城市之一和重庆市委、市政府定位的渝东南中心城市和“渝东南生态保护发展区中唯一重点开发区”。
【总页数】1页(PF0002-F0002)
【正文语种】中文
【中图分类】F299.21
【相关文献】
1.黔江建成武陵山片区中心城市的路径研究 [J], 杨英姿;兰大贤
2.正在崛起的武陵山地区中心城市——重庆·黔江 [J],
3.重庆市人民政府关于成立重庆黔江·2004年中国武陵山民族文化节组委会的通知[J], ;
4.黔江建成武陵山片区中心城市的路径研究 [J], 杨英姿;
5.“黔江精神”再出发精准扶贫谱华章--重庆市黔江区打造武陵山区脱贫攻坚先行示范样本的实践 [J],
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武陵山片区中心城市的创建——以吉首市为例杨花英;姚茂华【摘要】《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》提出了发挥中心城市的福射带动作用,并设立“六中心”.在这6个中心城市中,吉首市被寄于厚望,规划目标居于首位.鉴于此,选取武陵山片区吉首市为案例对象,通过实地调研,对吉首市创建中心城市的优势进行分析,提出必须从基础设施、民生保障、特色产业、生态环境、城市品牌等几个方面创建中心城市的建议.【期刊名称】《吉首大学学报（自然科学版）》【年(卷),期】2016(037)002【总页数】4页(P56-59)【关键词】武陵山片区;区域发展;扶贫攻坚;中心城市;创建【作者】杨花英;姚茂华【作者单位】吉首市委党校中心城市研究中心,湖南吉首 416000;吉首大学武陵山区发展研究院,湖南吉首 416000【正文语种】中文【中图分类】F061.5中国区域发展差异较大，扶贫攻坚任务依然十分严峻.2011年，中共中央、国务院颁布《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,明确将连片特困地区作为新时期扶贫开发的主战场.同年，《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》成为首个被批复的集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，体现了国家对武陵山地区扶贫工作的高度重视.中心城市作为区域的核心增长极，其自身发展水平直接关系着区域经济与社会发展的动力与活力.推进武陵山集中连片特困地区中心城市发展，对解决该地区区域性整体贫困问题意义十分重大.中心城市是指其整体实力在区域内具有影响力的城市，它们承担组织和协调区域经济活动，与区域相联系而发展，具有集散功能、辐射功能和带动功能，可以说是区域经济社会发展的核心增长极.在地域上主要指向市区.自法国经济学家佩鲁(Francois Perroux)于1950年提出增长极理论后，弗里德曼(John.Frishman)、布代维尔(J.B.Boudeville)、缪尔达尔(Gunnar Myrdal)、赫希曼(A.O.Hischman)等众多经济学家分别从不同视角对这一理论在不同程度上进行了丰富和发展，使这一理论逐步成为经典的区域经济学和发展经济学理论.增长极理论认为：一个国家或地区，要实现区域间的平衡发展，在现实中是不大可能实现的.区域经济发展，往往是先形成1个或数个“增长中心”，并向区域内其他地区和部门传导，逐步带动整个区域经济增长和发展.因此，选择合适的地理空间作为区域经济发展的增长极，是确保区域经济健康持续发展的关键因素.增长极理论认为，应先集中有限资源发展中心城市，然后通过其集散、辐射等功能带动周围地区的发展.特别是山区、偏远地区、少数民族聚集地区等落后地区，更应选取重点发展中心城市，强化其核心地位，打破均衡发展的状况，进而实现“线化”到“面化”的过程.与此同时，若不对中心城市的发展规律进行研究，在规划和推进城镇发展时，就会失去中心，事倍功半.中心城市素质的高低直接关系着国民经济与社会发展的布局，如何突出中心城市的中心作用并带动相关城镇体系的发展，是中国社会经济发展需要研究的重要课题.基于此背景，选择以武陵山片区为视角，对吉首市中心城市的创建优势进行分析，探索吉首市中心城市创建的路径，从而加快解决贫困问题的步伐，缩小发展的差距；并希望为武陵山片区的发展提供理论及实践指导，为吉首市政府的决策提供可操作性的依据.党中央、国务院高度重视集中连片贫困地区的发展.武陵山区是湘鄂渝黔4省市交界连片的贫困地区.根据国家新时期推进集中连片贫困地区加快发展的新思路，经过深入的调研分析，认为吉首市具有加快发展的优势和潜力，具有发挥“中心城市”带动周边地区加快发展的拉动力.吉首市作为湘西自治州的首府，汇聚了全州的优势，主要有8个方面的比较优势.2.1 区位交通优势吉首市位于武陵山片区的中心地带，自古以来就是湘鄂渝黔4省市边区的交易中心和物资集散地.湘西州吉首市是唯一与武陵山地区5个地市州均接壤的地区，区位优势突出.吉首市是全国18个高速公路枢纽城市之一，综合交通运输体系初步形成，已规划为通过张吉怀专线(2016年开工)及多条高速公路与恩施州、张家界市、怀化市、铜仁市、黔江区等中心城市联通，成为中东部地区经济向中西部地区辐射的战略型节点城市.独特的区位条件和优越的交通枢纽优势，为吉首市增强自身发展活力和实力创造了条件，也为其发挥扩散、辐射、带动功能提供了便利，是吉首市成为武陵山地区区域中心城市的先决性条件.2.2 教育科技优势2009年以来共组织实施州以上科技计划项目131项，其中国家项目6项.湘西州有大学3所，中等职业学校34所，普通中学187所，小学1 130所，特殊教育学校3所.吉首大学是武陵山地区层次最高、规模最大、科研势力最雄厚的综合性大学，也是全国少数民族自治州中最优秀的综合性大学，其立足湘西，面向湖南，辐射湘鄂渝黔边区，是这4省市边区高校中影响力最大的.吉首大学培养的大批实用型、一专多能的各类人才，为吉首市创建成武陵山地区中心城市提供了不懈动力源泉.2.3 资源禀赋优势吉首市各类资源优势度强，富集度高，开发潜力巨大.现已探明的矿产资源达63种，其中锰、汞、铝、钒、紫砂陶、大理石、铅锌矿、含钾页岩等居武陵山片区之首，含钾页岩和钒储量全国第一，汞、锰储量全国第二，铅锌储量全国第三，有“锰都钒海”的美誉.生态资源极为丰富，拥有中药材资源达2 000多种，被誉为“生物基因库”和“中药材宝库”.[1]农业资源丰富，盛产有机富硒猕猴桃、椪柑、烟叶等特色农产品，“酒鬼酒”、“古丈毛尖”、“湘西椪柑”等区域特色产品品牌声名远播.土壤中的富硒带、气候上的微生物发酵带和植物群落里的亚麻酸带，是吉首市独一无二的3个独特自然资源带，为其利用自然资源优势，发展绿色食品加工业和生物制药等产业创造了优越的条件.2.4 特色产业优势发挥自然资源和生态优势，发展优势特色产业.工业方面，初步形成了矿产品加工、食品加工、生物制药和旅游商品加工等4大产业集群.锰锌加工为矿产业主导产业，白酒加工为食品业主导产业，药材加工为生物制药业主导产业，民族工艺品加工为旅游商品业主导产业.农业方面，初步形成了水果、高效经济作物、草食畜牧和中药材等4大特色产业.水果业以猕猴桃、椪柑为主，高效经济作物业以茶叶、优质烟叶为主，草食畜牧业以牛、羊为主，中药材产业以百合、青蒿为主.产业结构合理，是典型的“三、二、一”结构.2.5 医疗卫生优势坐落在吉首市的湘西自治州人民医院是湘鄂渝黔4省市边区学科齐全、设备精良、技术力量雄厚的三甲综合性医院，是卫生部批准的国际救援中心网络医院、全国500家大型综合医院会员医院、南华大学教学医院和中南大学湘雅医院定点指导医院、吉首大学第一附属医院和香港“关怀行动”湖南工作站.医院建筑面积10万余m2，开放床位1 000余张，设有44个临床和医技科室，年门诊量35万人次，有万元以上现代化医疗设备500余台(套).医院在职职工1 050人，其中博士、硕士研究生42人，高级职称专业技术人员186人，享受国务院特殊津贴2人，获国际南丁格尔奖1人.2.6 文化旅游优势湘西州具有十分丰富的自然生态和少数民族文化旅游资源.目前，各级文物保护单位396处，有“国字号”文化旅游品牌50多个；国家级非物质文化遗产项目代表性传承人18人，省级非物质文化遗产项目代表性传承人44人；国家级非物质文化遗产项目24项，省级非物质文化遗产项目50项.湘西(吉首)荣膺“中国十佳魅力城市”和“中国最佳旅游去处”，“神秘湘西”品牌已蜚声海内外.[1-2]有民族英雄罗荣光、民国总理熊希龄、文学大师沈从文、民族实业家李烛尘、著名画家黄永玉、著名歌唱家宋祖英、奥运冠军杨霞和龙清泉等古今名人.2004年，湘西州被列为第2批中国民族民间文化保护工程综合试点.2010年，文化部批准设立武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护试验区，这是国家设立的第6个国家级文化生态保护试验区，也是湖南省首个获批设立的国家级文化生态保护试验区.[3]2.7 对外开放优势独特的区位优势及便利的交通，使包括吉首市在内的湘西州在武陵山地区处于相对较高的对外开放程度.2010年，湘西州外贸依存度达5.43%，在武陵山区排第一，其进出口总额达到24 984万美元，仅次于邵阳市，在武陵山片区排第二.2.8 组团发展优势根据吉首市“十二五”城市发展规划，周边7个乡镇纳入城市发展规划，面积扩大到800 km2，城市人口将达到80万.吉首市南临凤凰县，北与保靖、古丈2县毗邻，东连泸溪县，西接花垣县.以吉首市为中心，周边凤凰、保靖、古丈、泸溪及花垣5县均在半径50 km的范围之内，且均有高速公路与其相连，从空间上来看，吉首市具备与这5县打造“1+5城市经济圈”的空间分布条件.在这个范围内，面积达到3 000 km2，人口达到200万，完全可以形成空间组团发展的现实基础和成长潜力.3.1 建设区域中心城市充分利用武陵山区地理中心位置和四通八达的交通优势，优化吉首市城市布局，以“谷韵吉首”为总品牌，“神奇谷”、“神秘谷”、“神仙谷”为子品牌，大力推进城市品牌建设，努力打造“山区特点、民族特色、时代特征”3特城市形象，完善城市功能，加强城市管理，建设规划科学、设施完善、特色鲜明的区域中心城市.3.2 建设特色资源精深加工中心充分发挥湘西州特色资源相对富集的优势，综合考虑市场需求、环境容量、运输条件等，规范资源开发，在综合利用上实现突破，扶持培育骨干企业发展壮大，以园区为载体，形成以农林产品、药材和锰、锌、钒等矿产资源为主的精深加工中心.3.3 建设商贸物流中心立足吉首市的区位和交通优势，依托中心城镇，建设一批现代化物流专业园区，组建培育专业化大型物流企业.重点发展以锰、锌、钒等为代表的有色金属采购物流中心，积极建设面向武陵山地区的农产品、中药材、工艺品等交易市场，努力将吉首市培育成武陵山区现代商贸物流中心.3.4 建设旅游集散中心依托吉首市旅游资源丰富、张吉怀高铁专线交通和地处凤凰县至张家界市旅游黄金线中心等优势，加快发展旅游休闲产业，完善城市旅游综合服务功能，提高旅游服务能力；大力开发民族特色旅游业和娱乐业，切实提高旅游食宿接待能力；加强与张家界荷花国际机场、铜仁凤凰机场的对接，形成便捷的空中交通网络.3.5 建设文化教育中心依托吉首大学、湘西职业技术学院、湘西州民族中学、吉首市一中等现有名校，统筹发展各类教育.全面推进素质教育，加快发展学前教育和普通高中教育，巩固和提高义务教育水平，大力推进职业教育，稳步发展民办教育.充分利用大学生孵化园和湘西坊创业园平台，为各类人才提供就业创业机会.3.6 建设民族文化展示中心利用凤凰古城、乾州古城、芙蓉镇、矮寨德夯及龙山里耶秦简、土家摆手舞、苗族“四月八”、傩戏、苗鼓文化、烧龙、百狮会等众多特色民族文化品牌的优势，依托湘西非物质文化遗产园，深入挖掘湘西土家族、苗族颇具特色的民族文化内涵，弘扬民族文化.4.1 以基础设施带动“中心城市”建设以公路、铁路、民航等综合交通运输体系建设为重点，加快构建连通内外、高效安全、适度超前、功能配套的现代化基础设施体系，通过加大投资力度，实施一大批重点项目，增强经济社会发展的支撑能力，构筑经济社会发展坚实平台，以基础设施带动中心城市建设.4.2 以民生保障优化“中心城市”建设以提高发展质量为主线，更加注重社会公平正义，大力加强公共服务设施建设，努力提高人民收入水平.围绕人民群众普遍关心的就业、医疗、教育、社保和住房等问题，加快推动发展公共卫生事业、教育事业、科技事业和城乡居民社会保障事业，力争使最广大的人民群众普遍享受到均等的社会公共服务.4.3 以特色产业支撑“中心城市”建设立足资源优势和产业基础，积极把握国家“十三五”时期产业发展趋势和方向，积极发展民族文化旅游产业、特色农产品精深加工业、矿产品精深加工业、商贸物流业、山区机械制造业等特色产业，加快发展新材料、新能源、生物科技等战略性新兴产业，进一步提高新型工业化水平，加快培育特色优势产业集群，以特色产业支撑中心城市建设.4.4 以生态环保促进“中心城市”建设坚持“两型”引领，力争在自然生态保护和环境保护建设方面取得新突破，着力培育“青山绕城郭，绿水城中流”的生态宜居城市.大力发展循环经济，继续加大工业污染防治力度，切实做好主要污染物排放总量控制与节能减排工作，进一步加强重点江河的污染整治和城市环境保护，以生态环保促进中心城市建设.4.5 以城市品牌引领“中心城市”建设大力实施城市品牌战略，以建设低碳生态城市、武陵山区重要中心城市为目标，加快推进新型城镇化.通过走“品牌化引领城镇化、城镇化带动工业化、产业发展与城镇崛起协同推进”的跨越式发展路径，全面提升城市的综合竞争力，以城市品牌引领中心城市建设.4.6 以“项目、改革、实干”引领“中心城市”建设项目，是资金、资源、技术、人才和市场的载体.抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展.争取重大项目可以从湘西机场项目的获得来考虑.湘西机场是被纳入国家《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014—2020)》后获得的，可见，必须纳入国家大战略(如长江经济带)范畴，才能获得重大项目立项.因此，必须坚持改革开放原则——全面摒弃闷头发展、两耳不闻窗外事的保守行为，全力挤进国家战略和省部战略，争取大政策、大规划、大项目、大资金，才能谋大发展.以“世界知名的生态文化公园”战略融进国家“一带一部”战略框架，充分挖掘湘西州位于湖南省“一带一部”西进成渝经济区的桥头堡优势，打破合作障碍，广泛开展经贸、技术和旅游合作.发扬“实干”精神，创办总部经济园区、飞地经济园区，共享产品市场、旅游市场和信息技术市场，加快构筑武陵山区改革开放“中心城市”新高地.【相关文献】[1] 童中贤,曾群华,马骏.我国连片特困地区增长极培育的战略分析——以武陵山地区为例下载[J].中国软科学,2012(4):85-96.[2] 黄志宁.总部经济发展与珠三角产业集群转型升级[J]．商业时代，2008(22)：83-84；93.[3] 刘珍瑜.扎实推进项目兴市改革兴市实干兴市[N].团结报，2014-09-24(1).。
黔江区区情简介及发展战略黔江，位于重庆东南部，幅员面积2402km2,总人口53.6万，其中以土家族、苗族为主的少数民族人口占72.6%。
1983年置黔江土家族苗族自治县，1988年成立四川省黔江地区，1997年重庆直辖后成立黔江开发区，黔江为地委、行署和开发区管委会所在地，辖石柱、彭水、黔江、酉阳、秀山等五个少数民族自治县；2000年撤区并县成立重庆市黔江区，辖6个街道办事处，12个镇，12个乡。
2009年，国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，将黔江定位为区域性中心城市。
2010年，重庆市委、市政府做出了《加快把黔江建设成为渝东南地区中心城市的决定》。
2011年，国务院扶贫办、国家发改委在《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》中，将黔江列为武陵山片区六大中心城市之一。
黔江发展战略三大战略：支撑中心城市按照“一空五高六铁”建设规划实施“大通道”战略，目前武陵山机场、渝怀铁路、渝湘高速公路等全面投运，40分钟航空、2.5小时高速、3小时铁路即可通达大城市。
按照“一城四组团”的方式实施“城市东进”战略，现城市人口20万人，城市面积22平方公里，城镇化率41%，一个50万人、50平方公里的中心城市骨架基本成型。
按照集群发展的思路实施“工业强区”战略，建起了渝东南唯一一家市级特色工业园区（正阳工业园区），园区面积拓展到20平方公里，入园规模企业达75家，形成了以食品、新材料、轻型工业为主的600亿工业集群。
三张名片：做靓中心城市围绕建设武陵山地区旅游集散地的目标，依托瑰丽的自然风光、浓郁的民族风情和舒适的气候条件，着力做靓“地质奇观小南海、美丽乡村阿蓬江、清凉黔江峡谷城”三张名片，将黔江打造成“峡谷峡江之城，清新清凉之都，养生养心之地”。
三大愿景：做强中心城市十二五期间，黔江响亮提出“经济更优更强，城市更大更美，人民更富更乐”的奋斗目标，围绕发展经济、建设城市、繁荣文化、保障民生等核心要素，推进超常规、大力度、加速度、跨越式发展，确保基本建成渝东南地区中心城市，率先在渝东南实现全面小康。
武陵山片区六大中心城市确定 时间：11-11-23 09:21:36 来源：武陵都市报重庆黔江位列其中，主要承担成渝经济圈及整个西南地区的辐射和对接功能，建成生态宜居城市、区域性交通枢纽、产业集聚中心和公共服务中心本报讯（首席记者杨元忠）记者昨日从黔江区政府获悉：在湖南省湘西州吉首市举行的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会上，国务院扶贫办、国家发改委关于《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中，将黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁列为武陵山片区六大中心城市。
根据《规划》，黔江区将主要承担成渝经济圈及整个西南地区的辐射和对接功能，建成生态宜居城市、区域性交通枢纽、产业集聚中心和公共服务中心，重点发展绿色食品、新材料、轻纺、化工、生物制药、公共服务等产业，到2020年城区人口规模达到50万人。
这标志着国家层面对黔江又一次高定位发展。
《规划》从经济社会发展各方面对黔江进行了明确。
在重点交通方面，建成“两环四横五纵”交通主干道。
“两环”上，建设以黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等六个中心城市为支点，构建以铁路、高等级公路为主的内环线。
“四横”上建设重庆至长沙通道，开工建设黔江一张家界一常德铁路，黔江—张家界公路。
“五纵”上的万州至桂林通道，开工建设黔江—梁平和秀山—铜仁—玉屏公路；贵阳至郑州通道在建黔江—恩施高速公路，规划研究遵义—黔江—恩施铁路、黔江—遵义公路。
同时，规划建设黔江—张家界—常德铁路；规划建设利川—黔江—彭水，务川—彭水—黔江—利川公路。
在重点水利工程方面，黔江太极水库被列为重点灌区改造，黔江城区列为防洪堤工程建设。
在能源重点工程方面，规划建设渝东南天然气管网，建设黔江灰千梁风电基地；实施黔江500千伏变电工程、黔江城市电网工程。
在旅游业方面，以黔江区为旅游交通集散中心，建设渝东南山水生态旅游组团，打造恩施—咸丰—黔江—酉阳—秀山—铜仁精品旅游线路。
在特色农业基地上，把黔江建成优质蚕茧、烤烟、高山蔬菜、干果、肉类基地。
在民族文化产业方面，黔江南溪号子纳入特色民族文化节品牌保护工程，积极扶持黔江武陵山民族文化节为民族文化精品工程。
在重要生态功能方面，重庆黔江国家森林公园纳入重要生态功能区建设。
武陵山连片特困区是我国长江沿江发展战略的重要组成部分文/鲁慢目前，除武陵山协作区之外，长江沿江地区国家批准的战略发展区自上游到下游还有成渝经济区、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、长三角地区等共6个。
也就是说，包括武陵山经济协作区在内，国家共布局了7个国家级战略经济协作区，几乎覆盖了整个沿长江流域。
1、长三角地区。
2、皖江城市带。
3、鄱阳湖生态经济区。
4、长株潭城市群。
5、武汉城市圈。
5、成渝经济区。
6、武陵山连片特困区开发。
长江沿江国家战略发展区是国家重要的极化区，在政治、经济、科技文化、交通等方面具有重要国家和国际战略意义，并承担国家特定战略目标。
近日，国务院出台了关于武陵山区区域发展与扶贫攻坚规划，下面是该规划的部分内容。
在空间布局上，突出六中心四轴线，设立龙山来凤经济协作示范区。
在城市建设上，重点是六个中心城市，分别是黔江区（规划人口规模50万人）、恩施市（规划人口规模50万人）、张家界市（规划人口规模38万人）、吉首市（规划人口规模为35万人）、怀化市（规划人口规模是90万人）、铜仁市（规划人口规模为50万人）。
在交通建设上，突出了“两环四横五纵”主通道，两环分别是以六个中心城市为支点的内环线和以外围20多个县城为支点的外环线。
四横分别是重庆经丰都至武汉，重庆经黔江、张家界至长沙，遵义经铜仁、吉首至岳阳，贵阳经怀化、邵阳至长沙。
五纵分别是恩施经张家界至衡阳，万州经秀山、铜仁至桂林，宜昌经张家界至柳州，贵阳经遵义、恩施至郑州，重庆经铜仁至怀化。
铁路方面，在建的有重庆至利川、长沙至昆明专线、玉屏至铜仁城际线，规划建设渝黔铁路扩能、黔张常、长沙至常德城际线、怀化至衡阳线、遵义经铜仁至吉首线、渝怀二线、焦柳线扩能，规划研究的有安康经恩施和张家界至衡阳线、宜昌至石门、遵义经黔江至恩施。
公路方面，规划建设的有22条高等级公路，涉及湘西州的龙山和永顺。
机场方面，扩建张家界、凤凰、黔江、芷江、恩施机场，新建武隆、武冈、邵东、黔北、新化机场。
规划还涉及水利、能源、通信、特色产业、人居环境、人力资源、社会服务、生态环保、支持政策等方面，非常全面。
黔江：列为武陵山片区六大中心城市中新重庆网11月16日电（通讯员汪绯黄桂荣金世敏）11月15日，湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市举行的“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会”传来喜讯：国务院扶贫开发办、国家发改委关于《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中，将重庆市黔江区列为武陵山片区六大中心城市，主要承担成渝经济圈及整个西南地区的辐射和对接功能，建成生态宜居城市、区域性交通枢纽、产业集聚中心和公共服务中心，重点发展绿色食品、新材料、轻纺、化工、生物制药、公共服务等产业，到2020年城区人口规模达到50万人。
这标志着国家对黔江又一次高定位发展。
《规划》从经济社会发展各方面对黔江进行了明确。
重点交通方面，建成“两环四横五纵”交通主干道。
“两环”上，建设以黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等六个中心城市为支点，构建以铁路、高等级公路为主的内环线。
“四横”上建设重庆至长沙通道，开工建设黔江一张家界一常德铁路，黔江—张家界公路。
“五纵”上的万州至桂林通道，开工建设黔江一梁平和秀山一铜仁一玉屏公路；贵阳至郑州通道在建黔江一恩施高速公路，规划研究遵义一黔江一恩施铁路、黔江一遵义公路。
同时，规划建设黔江—张家界—常德铁路；规划建设利川—黔江—彭水，务川—彭水—黔江—利川公路。
重点水利工程方面，黔江太极水库被列为重点灌区改造，黔江城区列为防洪堤工程建设。
能源重点工程方面，规划建设渝东南天然气管网，建设黔江灰千梁风电基地；实施黔江500千伏变电工程、黔江城市电网工程。
旅游业方面，以黔江区为旅游交通集散中心，建设渝东南山水生态旅游组团，打造恩施—咸丰—黔江—酉阳—秀山—铜仁精品旅游线路。
特色农业基地上，把黔江建成优质蚕茧、烤烟、高山蔬菜、干果、肉类基地。
民族文化产业方面，黔江南溪号子纳入特色民族文化节品牌保护工程，积极扶持黔江武陵山民族文化节为民族文化精品工程。
重要生态功能方面：重庆黔江国家森林公园纳入重要生态功能区建设。
武陵之心龙凤呈祥-解读《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》11月15日，国务院在湖南省湘西自治州吉首市召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会。
会议强调，切实抓好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，先行先试，积累经验，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。
国务院已批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，有消息称武陵山空间布局突出六中心四轴线，设立龙山来凤经济协作示范区。
六个中心城市，分别是黔江区（规划50万人）、恩施市（规划50万人）、张家界市（规划38万人）、吉首市（规划35万人）、怀化市（规划90万人）、铜仁市（规划50万人）；从交通布局理解四轴线，铁路四轴为两纵（渝怀、焦柳）两横（宜万、沪昆），高速公路四轴线与铁路基本一致。
在空间布局的6个中心和四轴线中央，设立龙凤示范区，铁路十字（黔张常和恩吉）和高速公路十字（黔张、恩吉）交汇于此。
国家武陵山空间布局，武陵之心非龙凤莫属；武陵山地理环境，武陵之心非龙凤莫属；武陵山交通格局，武陵之心非龙凤莫属。
《规划》明确要求龙凤示范区“全面推进城乡统筹、基础设施、公共服务、特色产业、生态建设与环境保护等一体化建设，为区域一体化发展发挥示范带头作用”，强调龙凤两县的一体化实践，具有示范带头作用，成为武陵山区先行先试重点建设。
规划建设步骤为：“到2012年，做好总体规划和专项规划，在城市建设、统筹城乡发展、公共管理等方面的协作发展取得初步成果；到2015年，在城乡建设、基本公共服务均等化、特色产业发展、生态环境保护等方面取得新进展，一体化发展格局基本形成；到2020年，全面建成一体化发展体系，成为武陵山区的重要城市和经济增长极。
”明确了分阶段、分步骤实施龙凤示范区建设，并明确提出“全面建成一体化发展体系，成为武陵山区的重要城市和经济增长极”的宏伟目标，这是龙凤90万土苗人民千载难逢的重大历史机遇。
在龙凤示范区的建设和实践中，我们要深刻领会《规划》的目标和任务，把工作重点放在改革和创新上来，改革是发展的原动力，改革是扶贫的唯一出路，改革是龙凤示范区的首要任务，规划要求龙凤示范区要“全力推进行政管理、要素市场、投融资体制等领域改革”，一方面，我们要在三大领域改革做好恩想认识上的准备和积累，从两县党政领导做起，统一思想，统一认识；另一方面，我们要深入研究和解决三大领域改革的方法和措施，再一方面，我们要充分挖掘三大领域改革的内涵和实质，为我所利，为我所用，例如投融资领域改革，我们完全可以要求中央和两省利用创新的投融资方式，为龙凤示范区的建设提供必要的资金。
三大领域改革的统筹和规划重点在中央和两省，作为具体实践的龙山来凤两县，要充分反映和汇报具体工作中的困难和急需解决的问题，精心组织积极主动为中央和两省决策提供科学论据。
纲举目张，只有我们紧坚抓住“三大领域”改革这个龙头，以城乡建设、基本公共服务均等化、特色产业发展、生态环境保护和旅游为突破囗，才能最终实现全国和武陵山示范带头作用的国家战略，实现2020年全面建成龙凤一体化发展体系，成为武陵山区的重要城市和经济增长极这一宏伟目标。
有国家的战略决策，有两省两州的坚强领导和支持，90万龙凤土苗女儿必将以“敢叫日月换新天”之势，打造武陵之心，演绎龙凤呈祥，无愧于国家，无愧于武陵山,无愧于龙凤90万各族人民。
