合肥市人民政府重大行政决策公众参与程序规定

合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市人民政府重大行政决策专家论证办法》的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.25•【字号】合政办〔2017〕68号•【施行日期】2017.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市人民政府重大行政决策专家论证办法》的通知合政办〔2017〕68号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构:《合肥市人民政府重大行政决策专家论证办法》已经2017年8月31日市人民政府第96次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

2017年9月25日合肥市人民政府重大行政决策专家论证办法第一条为了规范市人民政府重大行政决策专家论证工作，进一步提高行政决策水平，根据省人民政府和市人民政府重大行政决策相关文件规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市人民政府重大行政决策专家论证工作，适用本办法。

本办法所称重大行政决策专家论证，是指市人民政府在管理经济和社会事务中，对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益、重大民生等行政决策事项中的专业性和技术性问题，组织相关领域专家或者机构进行论证，并提出论证意见。

第三条重大行政决策专家论证工作，由决策前期工作承办单位具体负责。

决策前期工作承办单位应当根据决策需要，组织专家对重大行政决策方案的整体或者部分进行论证。

必要时，决策前期工作承办单位可以委托具备相关资质的第三方专业研究、咨询、评估等机构开展重大行政决策论证。

第四条参与重大行政决策论证的专家应当具备以下条件：（一）具有坚定的政治立场和较高的社会公信力，能够据实、负责、公正地提出论证意见和建议；（二）具有较高的专业理论水平或者获得相应的资格认证，在相关专业领域具有一定的影响力和知名度；（三）具有丰富的实践经验，熟悉有关法律政策、技术规范和标准。

受委托开展重大行政决策论证的机构应当具备以下条件：（一）依法设立的法人或者其他组织；（二）具有较高的专业技术水平或者获得相应的执业资质，在相关领域具有较大的影响力和权威性；（三）具有论证工作所需要的专业人员和技术设施；（四）近三年内在承担的重大行政决策论证咨询活动中没有违法行为和不良记录；（五）应当具备的其它条件。

合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市人民政府重大行政决策公众参与程序规定的通知【法规类别】行政机关【发文字号】合政办[2017]56号【发布部门】合肥市政府【发布日期】2017.07.25【实施日期】2017.08.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市人民政府重大行政决策公众参与程序规定的通知（合政办〔2017〕56号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《合肥市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2017年7月25日合肥市人民政府重大行政决策公众参与程序规定第一条为规范市人民政府重大行政决策公众参与活动，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，促进民主决策、科学决策，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》、《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面推进政务公开工作实施细则的通知》（皖政办〔2017〕18号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府重大行政决策公众参与程序规定的通知》（皖政办〔2017〕38号）和《合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市全面推进政务公开工作实施细则》（合政办〔2017〕50号）精神，结合工作实际，制定本规定。

第二条市人民政府作出关系本市经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重大行政决策的公众参与活动，适用本规定。

提出地方性法规草案、制定政府规章以及对政府内部管理、突发事件处置等作出决定的公众参与活动，依照有关法律、法规、规章的规定办理，不适用本规定。

第三条公众参与重大行政决策事项，由市人民政府确定的重大行政决策承办单位（下称决策承办单位）负责办理；决策由两个及以上单位承办的，由牵头部门负责，其他部门配合。

第四条决策承办单位在组织重大行政决策征求公众意见前，需进行调查研究，准确、全面地了解决策涉及事项，先行听取所涉及部门、单位的意见，根据有关法律法规政策，结合实际，起草决策草案或征求意见稿。

重大行政决策程序规定前言重大行政决策是指具有较大社会影响、涉及重要社会、经济、环境等方面利益，贯标系统、具有较高风险和不确定性，需要经过国家机关按照规定程序对相关利益相关人意见进行充分了解和征求，考虑各种因素集体讨论并做出的决策。

在现代国家治理中，重大行政决策是涉及国家、人民，对长远发展有着重要决定作用的。

因此，在重大行政决策中，如何制定规定程序，确保公开和透明，提高决策的科学、民主、合法、依法性，是一个急待解决的问题。

重要性重大行政决策程序规定的实施对于政府和公民都具有重要意义。

对于政府而言，实施重大行政决策程序规定，可以确保相关决策科学、民主、合法、依法，防止了因为决策不当而导致的社会稳定性下降和损害国家利益的情况发生。

这样能提高政府的管理水平和公信力，进一步促进了经济发展和社会繁荣。

对于公民而言，规定程序的实施可以保护公民权利，为公民提供知情权、表达权和参与权。

此外，公民参与决策过程还能提升其政治参与意识，提高公民的责任感和政治满意度，从而增强社会凝聚力和稳定性。

规定程序的内容在制定重大行政决策程序规定时，应该包含以下主要内容：决策主体应当明确决策主体，例如，是国务院、地方政府还是独立部门。

并且，应当设定具体的程序和流程，明确责任人的职责、权限。

审查程序在决策程序中，审查程序是非常重要的一环。

应当进行认真的审查，将相关利益相关人的意见加以充分考量，尽量减少不利影响。

在审查环节中也需要涉及审议机构和审议程序。

公众参与程序公众参与程序是程序规定的重要组成部分。

公众信息公开、发布征求意见征集公告以及公开听取意见等环节都需要具体规定。

决策公示程序这一环节包括决策的全面公示和意见公示环节。

应当规定决策公示的方式、时间和频率，以及全面公示内容应涉及的领域和方面。

审议程序在最后的审议程序环节中，规定程序可涉及审议机构和审议程序。

此外也可包括其它相关环节的规定。

实施要求通过以上对制定规定程序的要点的分析，要实施好规定程序，需要满足以下要求：准确制定的规定程序要准确明确，把相关责任人和决策主体、审查程序和流程以及公众参与和公示等环节说明得详细清晰。

重大行政决策五大法定程序简介
《重大行政决策程序暂行条例》规定的五大法定程序分别为公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。

其中，公众参与、专家论证、风险评估属于决策草案形成阶段的程序。

公众参与程序是指除依法不予公开的重大决策事项外，应采取多种方式充分听取意见，特别注重征求公众、行业协会商会、民营企业等意见；专家论证程序，对于专业性、技术性较强的决策事项应组织专家、专业机构对必要性、可行性、科学性等进行论证；风险评估程序，重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全造成不利影响的，应当组织风险评估。

合法性审查程序是决策必经程序，在决策草案提交讨论前，应当有负责合法性审查的部门进行合法性审查，不得以征求意见等方式代替合法性审查。

未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。

对于国家尚无明确规定的探索性改革决策事项，可以明示法律风险后提交决策机关讨论。

合法性审查应当保证不少于7个工作日的审查时间。

集体讨论决定程序是决策必经程序，重大行政决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论，即会议形式只能是常务会议或者全体会议。

对会议议事规则也提出了要求，参加会议的组成人员都要发表意见，行政首长最后发表意见。

决策应当按规定向同级党委请示报告，应当及时公布。

公众参与、合法性审查、集体讨论决定是必经程序。

重大行政决策程序规定在现代社会的治理体系中，重大行政决策程序规定扮演着至关重要的角色。

它就像是一张精密的蓝图，为政府的决策行为划定了清晰的路径和规范，确保决策的科学性、民主性和合法性。

首先，我们来理解一下什么是重大行政决策。

重大行政决策并非是日常琐碎的行政事务，而是那些对经济社会发展有着重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的决策事项。

比如城市的大规模规划建设、重大公共设施的选址和建设、重要政策的制定和调整等等。

那么，为什么需要对重大行政决策程序进行规定呢？一方面，这是保障决策科学性的需要。

重大行政决策往往涉及复杂的情况和众多的利益关系，如果没有一套科学的程序来规范，很容易出现决策失误。

通过规定严格的调研、论证、评估等程序，可以充分收集和分析相关信息，运用专业知识和技术，对决策的可行性、合理性进行全面评估，从而降低决策风险，提高决策质量。

另一方面，这也是保障民主性的必然要求。

重大行政决策影响广泛，应当充分听取公众的意见和建议。

通过公开征求意见、举行听证会等程序，让社会各界有机会参与到决策过程中来，表达自己的诉求和期望，使决策能够更好地反映民意，维护公众的合法权益。

再者，这是保障合法性的重要举措。

行政决策必须在法律法规的框架内进行，遵循法定程序是确保决策合法有效的前提。

通过明确的程序规定，可以约束行政权力的行使，防止权力滥用，保障决策的合法性和权威性。

重大行政决策程序通常包括以下几个主要环节：决策启动是第一步。

决策机关应当根据工作需要、公众提议、人大政协建议等，确定是否启动重大行政决策程序。

在这个环节，要对决策事项进行初步的研究和筛选，确保决策的必要性和可行性。

接下来是公众参与。

这是保障民主决策的关键环节。

决策机关应当通过多种方式，如政府网站、新闻媒体、座谈会、听证会等，广泛听取社会公众的意见和建议。

对于涉及特定群体利益的决策，还应当专门听取相关群体的意见。

公众参与的过程应当公开透明，对公众提出的意见和建议，决策机关应当认真研究并给予反馈。

合肥市人民政府关于印发重大行政决策风险评估办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2014.01.08•【字号】合政[2014]5号•【施行日期】2014.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文合肥市人民政府关于印发重大行政决策风险评估办法（试行）的通知（合政〔2014〕5号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《合肥市人民政府重大行政决策风险评估办法（试行）》已经2013年12月26日市政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

2014年1月8日合肥市人民政府重大行政决策风险评估办法（试行）第一条为规范市政府重大行政决策风险评估工作，进一步提高行政决策水平，根据《合肥市人民政府重大行政决策程序规定》（合政〔2011〕153号），结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大行政决策风险评估，是指行政机关运用科学、系统、规范的评估方法，在作出重大行政决策之前，对重大行政决策进行综合评价和估量，由此决定重大行政决策是否实施的活动。

第三条重大行政决策事项的风险评估工作由决策前期工作承办单位具体负责。

第四条重大行政决策事项涉及经济社会发展和人民群众切身利益的，决策前期工作承办单位应当开展社会稳定、生态环境、社会效益、经济效益等方面的风险评估；对可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并作出风险评估报告。

第五条相关部门和组织应当配合决策前期工作承办单位开展风险评估工作，向其提供重大行政决策评估的相关书面资料及建议。

第六条重大行政决策评估工作可以采用部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的方式，通过抽样问卷、舆情跟踪、实地调查、重点走访、委托课题研究等方式，对重大行政决策可能引发的各种风险和影响进行科学预测。

第七条重大行政决策风险评估工作按照下列程序进行：（一）成立风险评估工作小组。

重大行政决策程序规定第一章总则第一条为了标准重大行政决策行为,保证行政决策科学、民主、合法,提高行政决策质量,根据有关规定,结合本自治区实际,制定本规定。

第二条本自治区各级人民政府及其部门依照法定职权,对关系经济社会发展全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大事项作出决策适用本规定。

第三条各级人民政府及其部门应当坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的决策机制,完善决策规则。

第四条政府重大行政决策事项包括:(一)提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的标准性文件;(二)制定宏观调控和改革开放的重大政策措施;(三)制定资源开发、环境保护、生态建设、防灾减灾、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、食品安全、教育卫生、住房建设、交通管理、国有企业改制等涉及群众切身利益的重大政策;(四)制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;(五)编制财政预决算草案、大额资金使用安排;(六)研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项;(七)制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格;(八)制定或者调整重大突发公共事件应急预案;(九)行政区划变更方案;(十)为民办实事的重大事项;(十一)其他需由政府决策的重大事项。

第五条政府部门重大行政决策事项由部门根据政府重大行政决策事项范围结合本部门职能确定,并报告本级人民政府。

第六条政府部门重大行政决策涉及公众权益、社会关注程度高或者事关经济社会发展全局的,应当事先请示本级人民政府。

第七条重大行政决策的事项、依据和结果应当通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。

第八条重大行政决策一般应当经过以下程序:(一)决策调研;(二)咨询论证;(三)公众参与;(四)风险评估;(五)合法性审查;(六)集体讨论决定;(七)公布结果。

法律、法规、规章对决策程序另有规定的从其规定。

第九条政府重大决策出台前应当向本级人大报告。

安徽省发展改革委关于印发安徽省发展改革委重大行政决策程序规定（暂行）的通知文章属性•【制定机关】安徽省发展和改革委员会•【公布日期】2016.12.23•【字号】皖发改政策规〔2016〕12号•【施行日期】2016.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文安徽省发展改革委关于印发安徽省发展改革委重大行政决策程序规定（暂行）的通知皖发改政策规〔2016〕12号委机关各处室、委属各单位：《安徽省发展改革委重大行政决策程序规定（暂行）》已经2016年12月16日第22次委主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年12月23日安徽省发展改革委重大行政决策程序规定（暂行）第一章总则第一条为规范我委重大行政决策活动，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，根据有关法律法规及相关规定，结合工作实际，制定本规定。

第二条本规定适用于委机关、委属单位的重大行政决策行为。

第三条本规定所称重大行政决策，包括下列事项：（一）提出关系全省经济社会发展的重大战略、重点改革、重大政策的建议；（二）制定全省经济社会发展的总体规划和重点专项规划；（三）审批或核准重大项目、安排财政专项资金、作出重大行政处罚；（四）提出地方性法规和政府规章草案，制定规范性文件；（五）其他涉及公民、法人和其他组织切身利益的重大事项。

第四条重大行政决策应当遵循科学、民主、公正、依法的原则。

除依法应当保密的事项外，重大行政决策的过程和结果应当按照规定，向社会公开，接受社会监督。

第五条作出重大行政决策，应当经过决策拟制、征求意见、合法性审查和集体决策程序，必要时采取听证等公众参与、专家论证和风险评估等程序。

第二章决策拟制第六条重大行政决策事项的启动，由委领导、委主任办公会议或委党组会议审议决定。

第七条重大行政决策事项确定后，根据职能分工和工作需要，确定决策承办处室（单位）承担决策的调研和方案起草等工作。

合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市人民政府重大行政决策程序规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市人民政府重大行政决策程序规定》的通知（合政〔2011〕153号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《合肥市人民政府重大行政决策程序规定》已经2011年10月12日市政府第89次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十月二十九日合肥市人民政府重大行政决策程序规定第一条为规范市政府重大行政决策行为，健全完善依法、科学、民主决策机制，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和安徽省推进依法行政工作领导小组《关于进一步规范市县政府行政决策的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条市政府重大行政决策的作出、执行、监督等活动，适用本规定。

第三条市政府重大行政决策遵循依法、科学、民主、公开的原则，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制。

第四条本规定所称的重大行政决策，是指由市政府依照法定职权，对关系本行政区域经济社会发展全局，涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的事项所作出的决定。

这些事项主要包括：（一）编制或者调整全市经济和社会发展中长期规划、年度计划；（二）制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；（三）制定经济和社会发展重大政策措施；（四）重大财政资金安排；（五）研究政府重大投资项目和重大国有资产处置；（六）制定或调整政府定价、政府指导价的关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格；（七）制定行政管理体制改革的重大措施；（八）由市政府决策的其他重大事项。

合肥市人民政府关于深化政务公开加强政务服务的意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】合政[2013]43号【发布部门】合肥市政府【发布日期】2013.04.07【实施日期】2013.04.07【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件合肥市人民政府关于深化政务公开加强政务服务的意见（合政〔2013〕43号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，根据中央、省有关文件精神，结合我市实际，现就深化政务公开、加强政务服务提出如下意见：一、明确总体要求1.指导思想。

以科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民，以群众满意为根本标准，转变政府职能，推进行政权力运行公开透明；按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；按照便企利民、快捷高效的思路，推进政务服务体系建设，进一步改进政务服务，提高行政效能，为实现“新跨越、进十强”、打造“大湖名城、创新高地”营造更加优良的政务环境。

2.目标任务。

行政权力网上公开透明运行制度化、常态化，实现县级以上行政机关全覆盖、行政权力全覆盖、网上行政监察全覆盖；政府信息公开制度更加完善，政府工作更加透明，人民群众知情权、参与权、表达权和监督权得到充分保障；全市各级政务服务中心（以下简称服务中心）职能更加明确、功能更加完善，形成上下联动、快捷高效、层级清晰、网络互通、覆盖城乡的政务服务体系，努力把合肥打造成全国政务环境最优的地区之一。

二、推进政务公开3.加大行政决策公开力度。

完善重大行政决策规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为决策的必经程序。

逐步扩大行政决策公开领域和范围，凡国民经济和社会发展战略、规划及其变更情况、城市总体规划和土地利用总体规划及其重大变更情况、财政资金安排、重大改革措施、重大政策调整、重要资源配置、重大项目建设及其他事关全局的行政决策都要向社会公开。

合肥市人民政府关于印发《合肥市人民政府重大决策出台前向市人大常委会报告暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2019.04.25•【字号】合政秘〔2019〕41号•【施行日期】2019.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文合肥市人民政府关于印发《合肥市人民政府重大决策出台前向市人大常委会报告暂行办法》的通知合政秘〔2019〕41号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《合肥市人民政府重大决策出台前向市人大常委会报告暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

2019年4月25日合肥市人民政府重大决策出台前向市人大常委会报告暂行办法第一条为了规范市政府重大决策出台前向市人大常委会报告工作，提高决策的公信力和执行力，根据中央有关文件精神和《合肥市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的办法》有关要求，结合本市工作实际，制定本办法。

第二条本办法由市政府办公室负责组织实施，具体工作由重大决策承办单位办理。

第三条本办法所称市政府重大决策出台前向市人大常委会报告事项，是指市人大常委会办公室根据党中央和省委、市委工作部署，人大代表、常委会组成人员和有关方面的建议，经济社会发展中的突出问题和人民群众普遍关注的重大问题，研究提出并由人大常委会党组报市委同意、列入人大常委会年度工作计划，作出决定前需要向人大常委会报告的市政府重大决策事项。

第四条市政府重大决策出台前报告事项，实行年度报告清单制度。

重大决策承办单位应当根据列入市人大常委会年度工作计划中的市政府重大决策出台前报告事项，拟定年度报告清单建议稿，由市政府办公室统一汇总形成年度报告清单，报请市政府同意后实施。

年度报告清单建议稿应当明确重大决策事项名称、决策承办部门、工作安排计划等内容。

第五条年度报告清单事项需要调整，或者未被列入年度报告清单事项而根据实际需要增加报告事项的，市政府办公室应当及时与市人大常委会办公室进行会商协调，按规定程序办理调整事项。

合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市人民政府重大行政决策第三方评估实施办法》的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.28•【字号】合政办〔2017〕78号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市人民政府重大行政决策第三方评估实施办法》的通知合政办〔2017〕78号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市政府研究同意，现将《合肥市人民政府重大行政决策第三方评估实施办法》印发给你们，请认真执行。

2017年11月28日合肥市人民政府重大行政决策第三方评估实施办法第一条为了规范市人民政府重大行政决策第三方评估行为，准确评价决策成效，进一步提高行政决策水平，根据《合肥市人民政府重大行政决策程序规定》（合政〔2011〕153号）、《合肥市人民政府重大行政决策实施效果评估办法（试行）》（合政〔2014〕4号）等规定，制定本办法。

第二条本办法所称重大行政决策第三方评估，是指独立于决策执行单位、监督单位之外的组织或者机构根据委托，按照一定的标准和程序，对市政府重大行政决策的决策质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评估，并提交决策实施效果评估报告的活动。

第三条重大行政决策第三方评估应当遵循独立、客观、公正、科学的原则。

第四条决策执行单位具体负责重大行政决策第三方评估工作，是重大行政决策第三方评估的委托方。

有关单位应当积极配合重大行政决策第三方评估，不得阻碍、干扰评估工作。

第五条按照规定应当开展重大行政决策实施效果评估的，委托方可以根据需要，将重大行政决策评估工作的全部或者部分委托第三方评估机构承担。

第六条重大行政决策的第三方评估机构应当从高校、科研院所、社会咨询机构、专业公司等社会组织中择优选择。

符合政府购买服务有关规定的，应当按照规定程序选择第三方评估机构。

合肥市人民政府办公厅关于进一步规范市政府重大行政决策事项合法性审查办理工作的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.16•【字号】合政办秘〔2017〕136号•【施行日期】2017.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文合肥市人民政府办公厅关于进一步规范市政府重大行政决策事项合法性审查办理工作的通知合政办秘〔2017〕136号市政府各部门、各直属机构：为进一步优化市政府重大行政决策事项（以下简称重大事项）合法性审查流程，提高合法性审查工作效率，充分发挥合法性审查保障依法决策的重要作用，经市政府同意，现就进一步规范重大事项合法性审查办理工作通知如下：一、严格审查范围需进行合法性审查的重大事项范围包括：（一）提请市政府全体会议、常务会议、专题会议审议的事项；（二）以市政府或者市政府办公厅名义制发的规范性文件；（三）市政府部门报经市政府同意制发的规范性文件；（四）需要市政府订立或者应当经市政府批准订立的政府合同；（五）报请市政府批复或提请市规划委员会、土地管理委员会、国有资产工作领导小组等机构研究讨论的有关规划、国土、国有资产管理等重大事项；（六）市政府领导批示进行合法性审查的其他事项。

以下事项不需进行合法性审查：（一）向上级机关报送的各类工作报告；（二）向不相隶属机关商洽工作、询问和答复问题的函件；（三）提请市政府会议审议的有关工作开展情况及工作安排事项；（四）议事协调机构的成立、撤销及人员调整事项；（五）行政管理目标考核、重点工作任务分解、工作要点等行政机关内部管理事项。

二、规范审查流程规范审查程序。

严格执行《合肥市人民政府行政决策合法性审查办法》（合政办〔2015〕5号，以下简称《办法》）确定的审查程序，进一步规范送审、登记、审查、审签、意见反馈等办理环节。

重大事项具体承办部门（以下简称承办部门）提请市政府作出决策时，应当根据本通知的要求，就该事项是否需要市政府法制办进行合法性审查提出明确意见。

重大行政决策程序规定重大行政决策程序规定是指在各级政府机关进行重大行政决策时，需要按照一定的程序进行，确保决策的公正、合理和透明。

以下是一个关于重大行政决策程序的规定。

一、决策的背景和目的：重大行政决策程序规定的目的是规范政府机关在进行重大行政决策时的程序，并确保决策的合法性、科学性和可行性。

二、决策的主体及其权限：1. 政府机关的主要决策主体应为政府机构的主要领导，根据职责范围和实际需要可以委托部门负责人或专业人员组成决策小组。

2. 决策主体应具备相应的决策权限，对于涉及重大行政决策的事项，应由法定程序、法定程序外授权的主体进行审定和决策。

三、决策的程序：1. 决策前的准备工作：（1）明确决策的目标和范围，明确治理和解决的问题；（2）收集相关数据和信息，进行必要的研究和调查；（3）征求相关专家和利益相关方的意见，进行必要的听证和公示。

2. 决策的制定和审核：（1）制定决策方案，明确决策的基本原则、措施和时间表；（2）进行决策方案的内部审查，确保决策的合法性和可行性；（3）外部审查，公开征求广大人民群众的意见。

3. 决策的实施和监督：（1）决策方案实施后，建立相应的实施机构和工作机制；（2）建立决策的监督和评估机制，及时发现和纠正问题；（3）公开决策方案的实施情况和效果，接受社会监督。

四、决策的公开和透明：1. 决策的内容、理由、过程和结果应当公开，接受社会的监督；2. 政府机关应建立相关的信息公开制度，及时向公众提供决策信息；3. 对于涉及重大利益关系和可能影响到社会大众的决策，应进行公众参与，听取广大人民群众的意见和建议。

五、决策的法制保障：1. 决策应当遵循法律和法规的规定，确保决策的合法性；2. 决策程序若存在违法行为，相关责任人应承担相应的法律责任。

通过以上重大行政决策程序的规定，可以有效地保障政府机关在进行重大行政决策时的公正、合理和透明，确保决策的科学性和可行性。

同时，也能够加强政府与人民群众之间的沟通和互动，促进民主决策的实施。

合肥市人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2015.05.07•【字号】合政〔2015〕49号•【施行日期】2015.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文合肥市人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见合政〔2015〕49号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》（皖政〔2014〕72号），着力提升全市政府系统重大事项决策的科学化、民主化、法治化水平，结合合肥实际，制定如下实施意见。

一、进一步明确重大事项决策的范围要求1.重大事项决策是指各级各部门依照相应工作规则，对关系经济社会发展全局，涉及面广，牵动性强，与公民、法人和其他组织利益密切相关的事项所作的决定。

主要包括：国民经济和社会发展规划编制、土地和矿业权出让、土地利用规划和城乡规划编制及调整、容积率和用地性质等规划条件变更、旧城改造方案、财政预决算草案编制、重大财政资金安排、重大政府投资项目、重大国有资产处置、公共资源交易、产业发展规划的制定和调整、重大招商引资项目、机构编制和领导职数管理等重大事项，以及其他事关经济社会发展、社会分配调节、保障和改善民生的重大政策、措施等。

2.重大事项实施目录管理。

市政府法制办结合政府职责权限，经各单位申报确定市政府重大事项目录，进行合法性审查后报市政府审批通过予以公开。

各县（市）区人民政府、开发区管委会、市直各部门应当结合本地实际、本部门职责权限，具体细化明确重大事项决策的范围，确定重大事项目录并予以公开。

二、严格落实重大事项决策各项程序规定3.规范重大事项决策启动程序。

重大事项决策由决策机关主要领导启动并确定承办机构，决策事项的分管领导和承办机构负责调研、方案起草、论证等决策的前期各项工作。

重大行政决策程序规定第一条为了健全行政决策机制，规范行政决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规规定，制定本规定。

第二条本规定适用于zx区人民政府及其部门（以下统称决策机关）的下列重大行政决策（以下简称决策）事项: （一）经济和社会发展等方面的重要规划和重大改革措施；（二）社会保障、卫生和计划生育、教育等民生领域和环境保护、资源分配等方面的重大政策；（三）由政府组织实施的对相关群体利益可能造成较大影响的重大建设项目；（四）决策机关确定的其他决策事项。

具体决策事项，由决策机关根据前款规定并结合决策中的相关因素确定；决策机关根据实际需要，可以制订决策事项目录，向社会公布。

第三条突发事件应对、立法、城乡规划、土地利用总体规划、土地和房屋的征收与补偿、政府定价、地方标准制定等相关法律、法规另有决策程序规定的事项，其决策活动适用相关法律、法规的规定。

前款事项的决策机关根据实际情况，可以参照本规定细化、规范决策工作具体流程。

第四条决策机关在决策工作中应当依法保障公民、法人和其他组织的决策知情权、参与权、表达权和监督权。

第五条没有法律法规依据，决策机关不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

第六条决策机关在决策工作中应当深入开展调研，充分掌握信息，加强协商协调，注重合法权益保护，避免激化、遗留矛盾。

第七条除依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定以及执行上级机关的紧急命令需要立即作出决定的情形外，决策工作应当遵循下列程序规定：（一）对有关决策事项中直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的问题，组织公众参与；（二）对有关决策事项中专业性较强的问题，组织专家论证；（三）对有关决策事项中涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面且意见分歧较大的问题，组织风险评估；（四）对决策方案进行合法性审查；（五）决策方案经合法性审查后，由决策机关集体讨论决定。

安徽省重大行政决策程序规定文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2020.12.30•【字号】安徽省人民政府令第300号•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文安徽省人民政府令第300号《安徽省重大行政决策程序规定》已经2020年12月22日省政府第125次常务会议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。

省长李国英2020年12月30日安徽省重大行政决策程序规定第一章总则第一条为了规范重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》，结合安徽省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于安徽省行政区域内县级以上人民政府（以下称“决策机关”）重大行政决策的作出和调整程序。

第三条本规定所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。

财政政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本规定。

决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

作出和调整重大行政决策，应当遵循科学决策、民主决策、依法决策的原则。

第五条决策机关应当按照法定权限和程序作出和调整重大行政决策，对属于本机关的决策事项不得推诿或者久拖不决。