市审计局负责人胡兴无解读：《宿州市政府投资建设项目社会审计机构审计报告核查办法(试行)》

宿州市人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果
的通知
文章属性
•【制定机关】宿州市人民政府
•【公布日期】2014.08.01
•【字号】宿政办秘[2014]61号
•【施行日期】2014.08.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
宿州市人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知
（宿政办秘〔2014〕61号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
根据国务院、省政府有关规定，市政府对1999年至2013年底市政府、市政府办公室发布的规范性文件进行了清理。

清理结果已经市政府第26次常务会议审议通过，现将保留、废止和宣布失效的规范性文件目录予以公布，自发布之日起执行。

附件：1.保留的市政府规范性文件目录（共184件）
2.废止的市政府规范性文件目录（共56件）
3.宣布失效的市政府规范性文件目录（共26件）
宿州市人民政府办公室
2014年8月1日附件1。

宿州市人民政府办公室关于印发政府投资建设项目社会审计机构审计报告核查办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】宿州市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.10•【字号】宿政办秘〔2020〕40号•【施行日期】2020.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文宿州市人民政府办公室关于印发政府投资建设项目社会审计机构审计报告核查办法（试行）的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《政府投资建设项目社会审计机构审计报告核查办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年11月10日政府投资建设项目社会审计机构审计报告核查办法（试行）第一条为进一步加强对我市政府投资建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称社会审计机构审计报告是指社会审计机构对依法属于本市审计机关审计监督对象的单位出具的政府投资建设项目结算审计报告。

第三条审计机关核查社会审计机构出具的审计报告，主要核查审计报告的业务质量，主要包括：（一）审查项目结算的真实性、合规性和准确性。

（二）执业程序、出具的审计报告是否符合相关执业准则等规定。

（三）其他影响社会审计机构相关审计报告质量的情况。

第四条有下列情形之一的，审计机关应当核查社会审计机构出具的审计报告：（一）根据政府投资建设项目年度工作方案，对社会审计机构出具的审计报告进行核查；（二）审计机关在审计或审计调查时，发现社会审计机构出具的相关审计报告严重不实或有其他违法、违规问题的，需要进行专门核查；（三）审计机关依照市委、市政府要求和安排，对社会审计机构出具的审计报告质量开展专门核查。

根据核查工作需要，审计机关可以联合有关主管部门实施核查和调查。

第五条审计机关进行核查时，应当成立专门的核查组，核查组成员不得少于两人，可根据需要组织具有相应资质的社会中介机构或聘请具有与核查事项相关专业知识和技能的人员参与核查。

政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目是指政府利用国家资金进行建设和发展的项目。

这类项目涉及的投资规模巨大，项目周期长，并且关乎公共利益，项目的建设过程需要进行严密的审计监督，以确保资金使用的合法性、合规性和有效性。

在实际的项目建设过程中，审计往往会发现各种问题，这些问题需要及时解决，以保障国家资金的安全和有效利用。

本文将从政府投资建设项目审计发现的问题及相应的解决措施进行探讨。

政府投资建设项目审计发现的问题主要包括：资金使用不当、违规招标和采购、工程质量问题、进度延误、环保问题等等。

资金使用不当是最为严重的问题之一。

在很多项目中，审计发现了资金挪用、滥用、虚报和隐瞒等行为。

一些项目管理人员利用职权之便，将项目所需的资金用于个人或团队私利，严重损害国家的财产利益。

违规招标和采购也是一个值得关注的问题。

在一些项目中，审计发现了招标程序不公开、采购过程不透明、合同履行不规范等问题，这不仅影响了项目的建设质量和进度，也损害了政府的形象和权威。

工程质量问题、进度延误和环保问题也是审计常发现的问题，这些问题严重影响了项目的建设效果和社会效益。

针对政府投资建设项目审计发现的问题，需要采取一系列的措施进行解决。

要加强审计监督，建立健全的审计制度和机制，加大对项目资金使用和管理的监督力度，确保项目资金的合法、合规使用。

需要强化风险预警和防范机制，对潜在的违规行为进行及时发现和处置。

要完善项目管理和责任制度，明确各职能部门的职责和权利，建立健全的激励和约束机制，确保项目的高效、安全和质量建设。

第四，要加强对项目招标和采购的监督，严格执行招标采购程序，加大对中介机构和企业的监督检查，杜绝腐败和违规行为。

要加强对工程质量和进度的监控，及时发现和解决问题，确保项目按时按质完成。

除了政府自身的监管作用外，社会各界也应当积极参与到政府投资建设项目的审计监督中来。

社会监督是审计工作的重要组成部分，通过社会各界的参与和监督，可以有效提高审计的工作效率和质量。

宿州市人民政府印发《宿州市政府投资工程建设项目标后监督管理办法（试行）》文章属性•【制定机关】宿州市人民政府•【公布日期】2018.10.11•【字号】•【施行日期】2018.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文《宿州市政府投资工程建设项目标后监督管理办法（试行）》一、出台背景为贯彻落实“放管服”改革，进一步增加公共资源配置领域工作效率，根据《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）、《安徽省公共资源交易监督管理办法》（安徽省人民政府令第255号）等文件精神，在《宿州市公共资源交易目录（2017年版）》的基础上修订了《宿州市公共资源交易目录（2018年版）》（以下简称目录），并于2018年06月01日经市政府办公室（宿政发（2018年）6号）印发、执行。

二、主要内容（一）类别方面该目录共计八类，分别是：①工程建设项目类；②政府采购项目类；③国有土地使用权和采矿权出让项目类；④农村集体产权转让项目类；⑤市、县（区）属企业国有产权交易项目类；⑥市、县（区）单位资产处置项目类；⑦药品、医用耗材和医用设备采购项目类；⑧特许经营权项目类。

（二）工程建设项目国家发展改革委员会令第16号《必须招标的工程项目》规定了必须招标的项目，并于2018年06月01日施行。

16号令规定了项目的资金性质：1、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目：①使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的；②使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的。

2、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目：①用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的②使用外国政府及其机构贷款、援助资金的。

依据16号令我市工程建设项目限额标准及范围：①施工：单项合同估算价400万元人民币以上的；②勘察、设计、材料等货物的采购：单项合同估算价200万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购：单项合同估算价100万元人民币以上的；④同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计到相关规定标准的。

宿州市审计局关于印发《宿州市审计局审计项目质量责任追究办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.10.15•【字号】宿审综〔2018〕119号•【施行日期】2018.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文关于印发《宿州市审计局审计项目质量责任追究办法（试行）》的通知宿审综〔2018〕119号各县区审计局，局机关各科室局、局属各单位：现将修订后的《宿州市审计局审计项目质量责任追究办法（试行）》印发给你们，请认真执行。

宿州市审计局2018年10月15日宿州市审计局审计项目质量责任追究办法（试行）第一条为了规范审计行为，促进依法审计，提高审计项目质量，依法追究审计项目质量责任，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、行政法规的规定，结合本局审计工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本局实施的所有审计项目质量责任的调查、认定和处理等工作。

前款所称审计项目是指审计或者专项审计调查项目。

第三条本办法所称审计项目质量责任，是指审计项目质量责任人在执行审计项目过程中，因故意或者重大过失，违反审计法规、审计准则等相关规定，依法应承担的责任。

前款责任具体分为直接责任、审核责任、领导责任。

直接责任，是指直接履行审计职责的审计人员因故意或者重大过失产生质量问题应当承担的责任。

审核责任，是指对审计项目质量负有审核、复核、审理职责的审计人员、审计组组长（或者实际负责现场审计的主审，下同）、审理人员（含牵头业务部门及审理部门）因故意或者重大过失未能发现质量问题应当承担的责任。

领导责任，是指对审计项目质量负有监督、管理和审定等职责的相关负责人因故意或者重大过失未能发现质量问题应当承担的责任。

第四条审计项目执行过程中，发现下列情形之一的，有关人员应当依法承担审计项目质量责任：（一）审计实施方案的编制、调整，因人为原因致使审计范围、审计重点、审计内容、审计方法等确定不当，造成重大问题应当实施审计而未审计的；（二）未执行审计实施方案确定的审计事项，且造成重大问题应当被发现而未发现的；（三）审计查证的问题严重失实或者审计过程中发现的问题在审计工作底稿中不予反映或者不如实反映的；（四）审计报告中反映的内容严重失实或者对审计工作底稿记录的重大问题在审计报告中不予报告或者不如实报告的；（五）审计发现的违法违纪事项或者人员，审计机关有权按规定进行处理而未进行处理的；（六）审计发现的违法违纪事项或者人员应当移送有关部门处理而未按照规定进行移送的；（七）审计报告的事实和数据有误导致审计报告中相关事项的原因分析和审计建议严重失实的；（八）审计信息反映的内容严重失实的；（九）应予追究审计项目质量责任的其他情况。

安徽省政府投资建设项目审计监督办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府令（第225号）《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》已经2009年12月25日省人民政府第46次常务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。

省长二○一○年一月二十五日安徽省政府投资建设项目审计监督办法第一条为加强对政府投资建设项目的审计监督，进一步规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内政府投资建设项目，以及与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支，应当依法接受审计监督。

第三条本办法所称政府投资建设项目，包括下列基本建设项目和技术改造项目：（一）财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政性资金占概算总投资比例50%以上的建设项目，或者不足50%但政府拥有控制权的建设项目；（二）法律、法规、规章和县级以上人民政府规定的其他政府投资建设项目。

第四条审计机关应当对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督。

对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资建设项目，审计机关可以对建设项目前期准备、建设实施、竣工使用等全过程进行跟踪审计。

第五条县级以上地方人民政府有关部门应当在各自职责范围内，协助审计机关依法做好政府投资建设项目的审计监督工作。

政府投资建设项目的建设单位及其主管部门应当加强对本单位或者本系统政府投资建设项目的内部审计。

宿州市人民政府关于发布宿州市地方政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】宿政发[2014]14号【发布部门】宿州市政府【发布日期】2014.08.18【实施日期】2014.08.18【时效性】现行有效【效力级别】XP10宿州市人民政府关于发布宿州市地方政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知（宿政发〔2014〕14号）各县、区人民政府，市政府有关部门：为深化投资体制和行政审批制度改革，加大简政放权力度，切实转变政府投资管理职能，使市场在资源配置中起决定性作用，进一步确立企业投资主体地位，加强和改进宏观调控，现将《宿州市地方政府核准的投资项目目录（2014年本）》予以发布，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照国家、省和市有关规定报送项目核准机关核准。

企业投资建设本目录外的项目，一律按照属地原则实行备案管理。

事业单位、社会团体等不使用政府性资金投资建设的项目，按照本目录执行。

二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。

三、项目核准机关要认真执行国家、省和市相关管理办法，严格按照规定权限、程序和时限等要求履行核准职责。

国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构要密切配合，改进管理，提高效能，依法加强对投资活动的监管。

四、由国务院、国务院投资主管部门、省政府、省政府投资主管部门和国务院行业管理部门、省政府行业管理部门核准的项目，按照有关规定上报。

市政府投资主管部门核准的项目，根据需要征求市政府有关行业管理部门的意见。

政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目一直是国家发展战略的重要组成部分，是推动经济增长、改善民生、增强国家竞争力的重要手段。

在政府投资建设项目中，审计发现了一些问题，这些问题可能会对项目的顺利进行和最终的成效产生负面影响。

针对这些问题，必须采取相应的措施，以确保政府投资建设项目能够顺利进行，达到预期的效果。

政府投资建设项目审计发现的问题主要有以下几个方面：1.资金使用不规范。

在一些政府投资建设项目中，审计发现资金使用不规范的情况较为突出，比如资金被挪用、滞留、挤占等现象普遍存在。

这些问题严重影响了项目的进度和质量，甚至会导致项目无法按期完成。

2.工程质量问题。

在一些政府投资建设项目中，审计还发现了工程质量存在问题的情况。

比如在建设过程中使用劣质材料、违规施工等现象比较普遍，给项目的最终效果带来了严重的负面影响。

3.管理不规范。

在一些政府投资建设项目中，审计还发现了管理不规范的问题，包括项目管理人员不力、监管不到位等情况，导致项目的进度和质量受到了很大的影响。

针对上述问题，政府应该采取以下措施：1.加强资金使用的监管。

政府在进行投资建设项目时，必须建立起一套严格的资金使用制度和监管机制，确保资金使用合规、透明，杜绝挪用、滞留等问题的发生。

2.严格控制工程质量。

政府在进行投资建设项目时，必须对工程质量进行严格控制，严格按照相关标准和规范进行施工，杜绝使用劣质材料、违规施工等现象的发生。

3.加强项目管理。

政府在进行投资建设项目时，必须加强项目管理，明确各项管理职责，建立起科学、规范的管理制度，确保项目的进度和质量得到有效的控制。

政府还应该充分发挥审计的监督作用，对政府投资建设项目进行全面、深入的审计，及时发现问题，指导相关部门采取有效的措施进行整改。

政府还应该建立起健全的惩处机制，对违规行为进行严肃处理，以起到震慑作用。

政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目是社会经济发展的重要组成部分，对于改善基础设施、促进经济增长，提高人民生活水平都起着至关重要的作用。

在政府投资建设项目中，审计发现问题时常存在。

这些问题包括资金使用不当、工程质量问题、管理混乱等，严重影响了政府投资项目的效益和社会效果。

如何发现并解决这些问题，对于保障政府投资项目的顺利进行和良好运行至关重要。

政府投资建设项目中审计发现的问题主要包括以下几个方面：一、资金使用不当政府投资建设项目的资金来源主要是政府预算拨款和国债资金，如果资金使用不当会直接影响项目的完成情况和项目效益。

审计发现的资金使用不当包括挪用资金、超标超额支出、财务管理不规范等问题。

这些问题严重影响了政府资金的使用效率，也可能导致项目滞后、财务风险等后果。

二、工程质量问题政府投资建设项目中工程质量问题在审计中也经常被发现。

工程质量问题主要包括工程材料质量不达标、工程验收不合格、施工质量管理不严格等。

这些问题不仅会影响项目的使用寿命和运行效果，也会损害政府形象和社会信任。

三、管理混乱政府投资建设项目的管理混乱也是审计发现的重要问题。

管理混乱主要体现在项目管理不到位、管理责任不明确、监督不力等方面。

这些问题导致了项目进度滞后、项目成本超支、项目效益下降等后果。

管理混乱也容易滋生腐败现象，给政府投资项目带来严重的损失。

一、加强预算管理和资金监管政府投资建设项目的资金使用要严格按照预算进行，加强资金监管力度，严格限制资金使用权限，建立预算执行绩效考核机制，对资金使用情况进行定期审计和评估，加大对资金使用不当行为的惩处力度，确保资金使用合理、规范和透明。

政府投资建设项目的工程质量要求严格按照国家标准执行，建立工程质量验收机制，对工程施工过程进行全程监管和抽查，加强对工程材料的质量监督，严格落实施工单位和相关责任部门的监督责任，对工程质量问题进行全面整改，确保工程质量达到规定标准。

三、强化项目管理和监督政府投资建设项目的管理要严格按照相关法规和制度执行，强化项目管理责任落实，明确相关部门和个人的管理责任，建立健全项目管理机制，加强对项目进度、质量、成本的监督和评估，重点加强项目进度和成本的管理，对管理混乱问题进行整改，确保项目能够按时、按质、按量完成。

宿州市人民政府办公室关于印发宿州市工程建设项目招标投标评定分离管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】宿州市人民政府办公室•【公布日期】2023.06.05•【字号】宿政办秘〔2023〕20号•【施行日期】2023.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】招标投标正文宿州市人民政府办公室关于印发宿州市工程建设项目招标投标评定分离管理办法（试行）的通知宿政办秘〔2023〕20号各县、区人民政府，市政府有关部门：《宿州市工程建设项目招标投标评定分离管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真执行。

宿州市人民政府办公室2023年6月5日宿州市工程建设项目招标投标评定分离管理办法（试行）第一条为进一步规范工程建设项目评定分离工作，根据《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）、《安徽省人民政府关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行若干政策举措的通知》（皖政〔2023〕13号）、《安徽省住房和城乡建设厅关于进一步规范全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》（建市函〔2020〕1073号）和《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市公共资源交易监督管理办法的通知》（宿政办发〔2019〕13号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条评定分离是将评标程序分为评标和定标两个阶段。

评标阶段，评标委员会按照评审规则对投标文件进行评审，并向招标人推荐一定数量不排序的中标候选人。

定标阶段，定标委员会按照定标规则，在中标候选人中择优确定中标人。

第三条除国务院行业主管部门另有规定的外，宿州市公共资源交易目录范围内的下列项目可以采用评定分离方式确定中标人：（一）单项合同估算价1亿元以上的工程设计加施工工程总承包项目；（二）单项最高投标限价1亿元以上的施工总承包及5000万元以上的专业承包项目；（三）单项合同估算价2000万元以上的电梯、空调等与工程相关的货物项目；（四）单项合同估算价400万元以上的规划、勘察、设计、监理、咨询等与工程相关的服务项目；（五）达到一定建设规模的水利、公路、机场、铁路、电力、通信等专业市场领域政府投资项目（具体建设规模由省相关主管部门确定）；（六）其他涉及重大民生、公共安全、紧急突发等特殊情形，招标人（含建设单位、代建单位、使用单位，下同）报请市政府同意的项目。