专题五代议制度

课题12 英国代议制的确立与完善课程要求了解《权利法案》制定和责任内阁形成的史实,理解英国资产阶级君主立宪制的特点一、英国光荣革命和《权利法案》(一)光荣革命1.背景:新兴资产阶级和新贵族要求限制王权,发展资本主义。

2.历程:(1)内战阶段:1640-1649年,资产阶级和新贵族与以国王为首的封建势力进行了两次内战。

(2)独裁阶段:克伦威尔凭其掌握的军事实权,实行独裁统治。

(3)复辟阶段:1660年,斯图亚特王朝复辟,直接威胁到资产阶级和新贵族的利益。

(4)“光荣革命”:1688年,议会迎立荷兰执政威廉三世为英国国王。

3.意义:为英国君主立宪制的确立提供了政治前提。

(二)《权利法案》1.目的:限制王权,扩大议会的权力。

2.内容:(1)《权利法案》:确立了议会主权,国王权力受到议会的制约。

(2)《王位继承法》:把包括王位继承和任命法官等权力掌握在议会手里。

3.意义:确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则,奠定了君主立宪制的法律基础。

1.1688年“光荣革命”的实质是资产阶级、新贵族同封建势力的妥协,革命后确立起资产阶级和新贵族的联合专政,而不是资产阶级的专政。

2.英国国王成为“虚君”不是开始于《权利法案》的颁布。

《权利法案》颁布后,英王还掌握着行政权,国王可以依法行政。

英国责任内阁形成以后,英王逐渐成为国家的象征,失去行政权。

二、责任内阁制的形成1.历程:(1)“光荣革命”前,国王有一个最高咨询机构——枢密院。

(2)1721年,沃波尔开创了议会下院多数党领袖任首相并组建内阁的先例。

(3)18世纪中叶,责任内阁制形成并得以完善。

2.内容:(1)议会取得对行政权力的监督控制权。

(2)国王“统而不治”,只是最高权力的象征。

3.影响:英国成为典型的资产阶级代议制国家。

责任内阁制(1)它是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。

由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征,故又称议会内阁制。

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。代议制政府是建立在两个原则之上的 : 其一 , 每个人是他自己的权利
和利益的唯一可靠的保卫者; 其二, 促进个人能力增大和多样性, 即选举权的普遍性和选举资格限制的 减少。约翰 密尔提出并非一切民族和一切社会发展阶段都能选择代议制政府 , 同时代议制政府也有弊 病和危险。他针对当时英国议会政治的现状 , 认为应扩大选举权 , 代表全体还是仅仅代表多数是区分真 正的和虚伪的民主的重要标志。 代议制民主制度在 20 世纪随着行政权的扩大而使立法权受到了挑战 , 但代议制理论仍是西方主流 的政治理论。帕累托和熊彼特提出的精英民主理论与拉斯基、 达尔等人提出的多元民主理论是对代议
迄今为止, 我国宪法学理论界对宪法之人民主权原则、 分权原则、 法治原则和基本人权原则已形成 共识 , 并进行了充分的理论分析, 但对实现宪法之民主价值的代议制度是否应是宪法之基本原则尚无充 分研究。笔者认为代议制度原则应是宪法之基本原则 , 并且是实现主权在民理想的最为重要的政治制 度, 是各国建构国家机构原则与政治制度框架体系的理论基础。 一、 代议制度原则释义 宪法是对民主事实的确认 , 是以民主实践为前提的 , 制定宪法的宗旨之一在于以根本法的形式确定 民主和充分实现民主。代议制度原则, 亦称代表制度原则或代议制民主原则 , 是在法治的框架之下 , 通 过选举代表的方式来表达多数公民利益或观点的民主政治制度。民主是具有丰富内涵的概念, 民主的 原初形态始自古希腊的城邦制时代 , 在某种意义上, 民主的不同形式的发展历史正是一定政治观念和 政治实践形成的历史 , 而这一历史在西方的具体体现最为明显 1 。古希腊城邦制时代的民主是以公 民亲自参与为主要特征, 近代民主是公民通过选举代表来表达自己的意志为主要特征, 因此有了古典民 主与近代民主之分, 或者把古希腊城邦制时代的民主称为直接民主或参与式民主, 而近代民主称为间接 民主或代议制民主, 代议制民主是以议会为主要载体的 , 因此也称为议会民主。为了区分古希腊的城邦 民主制国家, 而把近代产生的民主国家称为代议制政体国家或共和政体国家。 民主的原初含义是指多数人的统治 , 是由人民掌握统治权力 , 因此与人民主权是一致的, 但人民直 接参与的民主只能在人少地狭的城邦制国家存在 , 即伯里克利盛赞的雅典民主政体。近代民主形式选 择的是代议制民主, 在现代则发展为精英式民主。在我国, 目前宪法学界很少承认代议制度是宪法的基 本原则 , 究其主要原因, 认为主权在民原则充分表达了宪法所确立的权力属于全体或多数人的原则 , 因 此无需另立代议制度原则。主权在民原则解决的是权力归属问题, 但人民怎样实现权力? 实现什么样 的民主? 主权在民并未明确回答。实现民主的制度是多重的, 代议制度即属其中, 代议制度与古代民主 制相比特征鲜明 , 是近现代国家广泛存在并采用的民主形式 , 有很多宪法内容是围绕代议制度而展开 的, 在宪法中占有重要地位。杰弗逊指出 : 代议制民主这一新原则的引入使此前几乎所有的关于政府

专题五新航路的开辟、殖民扩张与资本主义世界市场的的形成和发展一、新航路的开辟1.背景（原因、条件）（1）原因：①经济根源：欧洲商品经济的发展和资本主义萌芽；（根本原因）②商业危机：奥斯曼土耳其帝国控制东西方之间的商路，妨碍东西方贸易；（直接原因）③社会根源：西欧各阶层对黄金狂热的追求；（《马可·波罗行记》激发了到东方寻金的渴望）④精神动力：传播天主教的热情。

⑤思想条件：文艺复兴，人文主义精神振兴。

（2）条件：西、萄统治者的支持；地理知识的进步（“地圆学说”）造船、航海技术进步（特别是指南针的使用）。

2.概况：（1）时间：15世纪晚期~16世纪初（2）四次重大航行时间航海家王室开辟的航路作用（1）新航路的开辟，逐渐结束了世界各地相互孤立的状态，世界日益连成一个整体。

（2）引起“商业革命”，世界市场的雏形开始出现。

贸易范围空前扩大，美洲的玉米、可可、马铃薯、烟草等传入欧洲，商业经营方式发生变化，贸易中心从地中海区域转移到大西洋沿岸，西、葡、尼德兰和英国等国的一些城市成为国际贸易中心。

（3）引发“价格革命”，依靠固定地租的封建地主地位下降，从事商品活动的资产阶级地位上升，社会关系发生深刻变化，资本主义原始积累加快。

（4）加速欧洲封建制度的解体和资本主义的发展。

（5）新航路开辟冲击了封建神学理论，证明了地圆学说的正确，促进自然科学的进步。

（6）新航路的开辟，葡、西等国开始了早期的殖民扩张。

二、西欧列强的殖民扩张1.荷兰的早期殖民扩张——“海上马车夫”、17世纪欧洲标准的资本主义国家（1）背景：①优越的地理环境和经商传统；②17世纪，荷兰造船业和海外贸易发达，垄断世界航运业，被称为“海上马车夫”；③政治上摆脱西班牙的统治获得独立。

（2）手段：①成立垄断性贸易公司（东印度公司等）②参与激烈的殖民竞争，进行殖民战争，争夺殖民地（3）概况：Array2.法国的早期殖民扩张：17世纪，法国侵入印度，同时向美洲和非洲扩张。

代议制度特点代议制度是一种民主政治制度，是指通过选举产生代表，代表以一定期限的方式，代表选民参与政府决策和管理。

代议制度在现代政治中得到广泛应用，其特点主要包括以下几个方面。

首先，代议制度通过选举产生代表，实现政治权力的集中与分散相结合。

在代议制度中，选民通过选举来选择自己的代表进入议会，在议会中代表拥有话语权和投票权，代表选民参与政府决策。

一方面，这种集中的政治权力可以保证政府决策的高效性和权威性，减少政府决策的不确定性；另一方面，这种分散的政治权力也可以保障人民的参与权和监督权，使政府决策更加民主化和合法化。

其次，代议制度具有稳定性和可持续性。

代议制度通过选举产生代表，实现政府的轮替和权力的平稳交接。

选举可以在一定周期内进行，确保政府的连续性和稳定性。

同时，选举也可以实现政府的民主换届，增加政府的合法性和公信力。

这种稳定性和可持续性有助于政府有效管理国家事务，推动社会进步。

另外，代议制度还能够提供广泛的参与机会和多元的利益表达。

代议制度通过选举产生代表，代表身份不仅仅代表个人利益，也代表了不同阶层和群体的利益。

选民可以在选举中选择与自己利益相符合的代表，通过代表表达自己的利益和诉求。

代议制度为广大人民提供了参与政府决策和管理的机会，实现了民主权利的扩大和集中。

此外，代议制度还具有权力制约和平衡的特点。

在代议制度中，代表的权力是有限的，他们需要遵守宪法和法律的规定，受到选民和公众的监督和批评。

通过选举，选民可以选择新的代表，实现对代表的反对和抗议。

这种权力制约和平衡的机制可以减少权力滥用和腐败现象，保障政府决策的合理性和公正性。

综上所述，代议制度具有政治权力的集中与分散相结合、稳定性和可持续性、广泛的参与机会和多元的利益表达，以及权力制约和平衡的特点。

这种制度可以实现政府高效决策、合法统治，同时也保障了人民的参与权和监督权。

然而，代议制度也存在一些问题和挑战，比如选举过程的不公平、代表的行为失范等。