英国是近代最早建立代议制度的国家

英国是近代最早建立代议制度的国家。

对于其决定因素的认识首先要理解英国资产阶级代议制度产生并发展的整过程，我对这一问题的认识如下：英国是最早迈入近代社会门槛的国家。

英国17世纪确立的的君主立宪制是中世纪政治制度的延伸和发展，其间主要经历了奠基、变革、确立、完善四个阶段，而议会的阶段性变化贯穿始终。

1.《大宪章》与早期的议会——议会制度的奠基英国号称“议会制母”，其渊源可以追溯到中世纪。

在封君封臣制度下，两者要有一个相互协商机构，即盎格鲁－撒克逊时期的“贤人会议”和诺曼王朝宫廷的大、小会议。

1215年英王约翰与大贵族签署的《大宪章》，是议会走向法律化、制度化的一个重要文件。

其中有两条影响深远。

第一，国王不得擅自征税。

第二，国王不得随意侵犯贵族的自由。

《大宪章》的主要意义在于：它以成文法的形式强化了国王与贵族的契约关系，含蓄的体现了王权有限和法律至上的精神。

国王的权力受到了限制。

并为用法律限制王权奠定了基础。

1265年形成；1343年英国议会的两院产生。

中世纪，虽然王权受到议会多方面的限制，但是从整体来看国王仍然占据主导地位。

国王有的召集、解散议会权；把持着立法方面的最终决定权；政府官员只对国王负责。

2.英国资产阶级革命的胜利——议会主体的变革17世纪，伴随着圈地运动、工场手工业的发展和海外殖民掠夺，英国社会阶级结构发生了变化。

资产阶级和新贵族在下议院的力量不断壮大。

他们在政治、经济、宗教问题上与斯图亚特王朝王权的矛盾日益尖锐。

在1640年召开的会议中，资产阶级和新贵族结成反对派，不仅要以立法的形式束缚国王，而且在关键问题上与国王兵戎相见，结果引发了资产阶级革命。

经过1640－1688年的革命，资产阶级掌握了政权，英国国体发生了转变，这是君主立宪制建立的前提条件。

3.《权利法案》——议会主权的确立1689年，威廉接受了由议会拟定好的《权利法案》，正式登基。

依据《权利法案》：未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的执行等，从立法、税收、司法等方面限制王权；同时又将议会拥有的“自由”和权利保以法律的形式加以肯定。

从而使英国从“王权至上”转变为“议会至上”。

议会主权的确立实现了英国政体的转变。

1701年议会又通过了《王位继承法》。

议会控制了国王的继承权；司法权；部分行政权。

至此，议会主权的原则最终确立。

因此史学界一般把1701年作为君主立宪政体确立的时间。

4.君主立宪制的完善——议会制度的完善（1）责任内阁的形成：王权与行政权的分离光荣革命后，国王通过枢密官掌握着处理国家事务的行政权。

最初，枢密官对国王负责，议会无法控制政府。

18世纪20年代，责任内阁制形成，即内阁由议会产生并对议会负责的行政权力组织形式。

责任内阁制的形成，实现了王权与行政权分离，王权进一步被架空，国王才真正成为统而不治的虚君。

（2）两院制、两党制：权力的相对制衡英国议会的两个重要传统，限制了议会专权的危险。

第一，两院制。

上院与下院权力的分割和制衡表现为：其一，议会拥有立法权，但是直至1911年前，上院可以否决下院通过的法律。

其二，1701年后上院拥有了司法权。

第二，两党制。

复辟时期形成了“辉格派”与“托利派”，议会中的两元对立开始了。

后来在此基础上，发展出谁在议会下院中占多数，谁就有权组阁执政的制度。

两党制对议会政治的理性化和非专权化有一定的保障作用。

18世纪20年代，责任内阁制形成。

由于英国的内阁成员既是议员又是政府的大臣，因此也被一些人称为“议行合一”的体制（行政与立法统一的体制）。

因此两院制与两党制对权力的制衡具有相对性。

（3）选举制度的完善：议会民主范围的扩大英国君主立宪制的完善，还涉及代议制中，议员的选举权和被选举权的问题。

1832年议会改革，工业资产阶级获得了被选举权和选举权，从而获得了更多的议席，开始逐步取代了土地贵族和金融资产阶级的统治。

1837年，“伦敦工人协会”草拟了《人民宪章》，争取普选权的宪章运动由此开始，一直延续到19世纪50年代末。

在工人运动的推动下，1867年议会通过了改革法案，再次降低了选民的财产资格。

此后英国又陆续颁布了一些法律，20世纪初，基本上实现了公民的普选权，代议制政治逐步完善。

在教学设计中应当将资产阶级代议制度产生并发展的整个过程呈现出来，并作为教学重点，让学生理解这是历史发展的必然。

具体做如下的设计：【教学目标】一、知识与能力查阅《权利法案》及《王位继承法》等文献，通过解读文献归纳出英国君主立宪制度的基本特征，并结合英国今天的政治生活来认识君主立宪制度所发挥的重大作用，进而掌握“君主立宪制”这一政治名词的内涵。

了解责任内阁制形成和完善的过程；了解不同历史时期议会和内阁权力的消长情况及其原因；了解英国议会改革及相应选举规则的制定，进而形成对英国民主政治“大厦”的结构及其内部运行的初步了解。

培养收集史料、处理史料、运用史料的能力。

二、过程与方法学习本课可以运用历史和现实相结合的方法，以今天英国政治生活中的一些现象为切入点，寻找其历史的渊源，从而加深学习历史的现实性和对历史认识的深刻性，在知识的迁移中对英国君主立宪制、责任内阁制以及选举程序等相对抽象的政治概念有一个灵活的把握。

让学生在学习过程中运用比较法和实践模拟法，对英国资产阶级革命前国王与议会之间的关系和1688年以后以及今天的英国国王、议会和内阁之间的关系进行对比和模拟，在比较和活动的参与中加深对英国代议制度的整体认识。

三、情感态度和价值观英国资产阶级革命及其代议制度的确立是人权对抗神权和王权的一次重大胜利，在世界民主化的进程中有着重大的推动作用和示范意义。

君主立宪制较封建君主专制有着本质的不同，使民主政治发展史上的一次飞跃。

【教学流程】材料一：苏格拉底说：“用豆子拈阄的办法来选举国家的领导人是非常愚蠢的，没有人愿意用豆子拈阄的办法来雇用一个舵手、或建筑师、或奏笛子的人、或任何其他行业的人，而这类事若出错的话，危害还比在管理国家事务上出错轻得多。

”——选自《色诺芬：回忆苏格拉底》材料二：十九世纪英国宪法权威白芝浩特说：“上下两院如果做出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。

”设问：从上述材料中可以看出雅典民主制有哪些特点？存在什么缺点？两条材料反映出二者民主制度的本质区别何在？学生回答后，教师对回答情况作一小结评价，从而引入本节课的主题内容。

民主是人类永恒的追求，但是以古代雅典为代表的直接民主制只适用于小国寡民的城邦。

正是鉴于直接民主制的弊端，近代以来，资本主义国家先后确立了间接民主制——代议制。

设问：什么是代议制？请同学们阅读课本的“知识链接”。

（板书）代议机构的特点：代议机构是国家的立法机关。

由于各国国情的不同，资本主义国家的代议制也有不同的形式。

本单元我们就以英国、美国、法国和德国为例，了解资产阶级代议制。

君主立宪制（板书）资本主义国家政治体制民主共和制阅读课文，想一想：17世纪，英国社会发生了怎样的深刻变化？思考代议制在英国确立的前提条件是什么？（学生阅读作出回答，教师指出前提是资产阶级统治的确立）阅读《权利法案》相关材料：凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。

凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。

设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。

除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。

问：《权利法案》的这些条款限制了国王的哪些权力？答：立法权，征税权，司法权，军事权。

投影：议会议员之选举应是自由的。

议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。

为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。

问：《权利法案》的这些条款保证了议会的哪些权力？答：选举权，言论自由权，集会权。

问：《权利法案》的内容体现了什么原则？答：法律至上和议会主权。

正是因为《权利法案》以法律的形式限制了英国国王的权力，确立了法律至上和议会主权的原则，所以我们说《权利法案》颁布标志英国君主立宪制的确立。

（板书）一、确立——限制王权的法案：《权利法案》⒈内容：⒉目的：限制王权，扩大议会的权力⒊结果：权力转移到议会，奠定君主立宪制基础投影：材料一英国人最早发明了君主立宪政治制度，它既可以有效地治理人群，又可以对统治集团加以制约，对政府权力加以限制。

英国是世界上最老资格的宪政国家，英国的宪政经验是最具示范意义的。

材料二工业革命为什么首先在英国发生？其根本因素是：“光荣革命后英国建立了一个合适的政治制度”。

——钱乘旦《英国式道路》材料三成百的国家，无论是新国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制。

——美国史学家柯麦芝材料四对于代替公民亲自集会的代议制……我们最好只限于研究少数几个最有名的、与我们的特殊情况最为近似的例子。

第一个适用于这个特征的是大不列颠的下院。

——美国开国元勋汉密尔顿根据材料和所学知识选出英国君主立宪制的影响：①有效调节了英国国内政治矛盾，有利于英国社会稳定②促进了英国资本主义经济的发展③推动了世界民主进程，许多国家模仿英国建立君主立宪制《权利法案》的颁布，标志着英国君主立宪制的确立。

这种政体虽然保留了国王，但却剥夺了王权，议会权力至上，代表的是资产阶级和新贵族的利益，因此其本质是资产阶级性质的，是资产阶级管理国家的基本政权形式之一。

此后英国发展的实践也证明它是适合英国发展需要的一种政治体制。

但这一制度发展成现代英国君主立宪制，还是经历了漫长而曲折的发展道路。

下面我们继续学习英国君主立宪制的发展和完善。

《权利法案》并没有解决国家行政决策和执行问题，为了解决这个问题，内阁逐渐独立出来，责任内阁制逐渐发展、成熟。

（板书）一、确立——限制王权的法案：《权利法案》⒈内容：⒉目的：限制王权，扩大议会的权力⒊结果：权力转移到议会，奠定君主立宪制基础二、发展⒈责任内阁制形成请阅读“小密室的演变”一目内容，共同解决下列问题：⑴英国内阁是怎么来的？⑵责任内阁制是如何形成的？⑶内阁跟国王的关系如何？跟议会的关系又如何？答：①内阁掌握实权，国王“统而不治”；内阁不对国王负责。

②内阁由议会选举产生，对议会负责；议会对内阁进行监督；议会可以通过对内阁的不信任案，内阁可以解散下院提前大选。

投影：请找出以下材料中的错误之处并改正：《首相日记》1745年10月13日，我是上议院的议长，昨天我当选首相并组建内阁，今天我参加了由国王主持召开的内阁会议。

1745年12月15日，我向国王报告了内阁之前的行政工作，并向他解释了内阁提出的增税计划。

真郁闷，这个计划使我的内阁受到了下院的反对，我不得不在下院道歉，幸好之后保住了首相的位子。