英国代议制度的确立和完善

主干知识梳理
本 节 目 录
核心要点突破
命题视角探究
主干知识梳理
英 国 君 主 立 宪 制 的 确 立
——自主探索
背景：从经济、政治、思想等方面掌握
历程：从法律、机构、规则等方面掌握
核心要点突破一：对“光荣革命”的认 时间 识 领导阶级 斗争 结果 阶段
或领导人
方式
资产阶 级和新 暴力 共和国时期 1649-1660 贵族 革命 （按资 资产阶级和新贵 王朝复辟时期 1660-1688 本主义 族利益受威胁 生产方 式经营 复辟王朝 宫廷 的贵族） 政变 “光荣革命” 统治结束 1688
——十七大报告
命题规律探究ห้องสมุดไป่ตู้
高考在本课涉及的考查方式、内容、规律等—— 创设新情景 以考查主干知识为主 与经济思想史相结合 在设问上增加难度 注意阶段特征 把握历史整体发展脉络
【真题印证】
1.（2014· 山东文综· 39）（22分）奴隶贸易对英国和世界经济发展都产生了十分 重要的影响。阅读材料并结合所学知识，回答问题。 史实 1501年，第一批非洲奴隶运抵西印度群岛。 1562～1563年，英国人约翰•霍金斯第一次贩奴至美洲。 1631年，英国在西非建立了第一个贩奴堡垒，英国政府贩奴活动正式开始。 1670～1776年，英国贩卖到美洲大陆的奴隶总数超过其他国家贩奴数量的总和 。 1807年，英国议会通过了《废除奴隶贸易法案》。 1833年，英帝国废除了奴隶制。 ——据杨瑛《英国奴隶贸易的兴衰》等
【本课小结】
一条主线：英国资产阶级民主政治的确立 、发展、完善 两个趋势： 国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强 三个转移： 立法权由国王转移到议会； 行政权由国王转移到内阁； 民主权利由贵族转移到工业资产阶级

专题七 近代西方民主政治的
确立与发展
第1课 英国代议制的确立和完善
基础导学
知识梳理 一、英国君主立宪制的确立 1．背景：1640～1688年的资产阶级革命，推翻了专
制王权，资产阶级和新贵族在 议会 中的统治地位 确立。
(1)1640年，反对斯图亚特王朝统治的资产阶级革命 爆发，资产阶级和新贵族联合反对以国王为首的封 建势力，经过两次内战，于1649年，将国王 查理 一世 送上断头台。 (2)克伦威尔利用掌握的军事实权，实行独裁统治， 于1653年就任“护国主”。后来由于“护国主”政 府缺乏强有力的统治，1660年，斯图亚特王朝复辟。 (3)由于复辟王朝的统治直接威胁了资产阶级和新贵 族的利益，1688年，资产阶级和新贵族利用控制的 议会发动了“光荣革命”，议会邀请荷兰执政威廉 继承英国王位，结束了复辟王朝的统治。
3．影响：议会通过一系列法案，将实际权力逐渐转 移到议会手中，确立了 议会权力高于王权 、司法 权独立于王权的原则，奠定了君主立宪制的基础。
问题思考 2．“光荣革命”前后国王和议会的地位和权力有何
变化？ 提示 (1)革命前，国王掌握国家大权，实行专制 统治，认为议会的权力来自国王。 (2)革命后，国王受到议会和法律的限制，国王日 益处于“统而不治”的地位，不支配国家政权， 议会是权力的核心，处于主导地位。
(3)影响：责任内阁制的形成和完善，使英国成为典 型的资产阶级议会君主制国家。 问题思考 3．责任内阁制的含义及形成的意义是什么？
提示 (1)含义：所谓责任内阁制即内阁必须集体 向议会下院负责，这是议会主权原则的体现。具 体包括：内阁必须由下院多数党组成，下院多数 党领袖通常就是首相，内阁成员必须是下院议员。 (2)意义：责任内阁制的形成，使立法机构得以控 制行政，有效调节了立法权与行政权的关系；其 形成维护了君主立宪制。

机构出现（追求贵族与国王共治的局面），英国逐步 形成了一种限制王权和注重议会政治的民主传统，并 逐步从贵族民主向资产阶级民主演变。
2.政治前提：英国资产阶级革命的成功 （新兴资 产阶级和新贵族同斯图亚特王朝封建君主之间斗争妥 协的产物—— “光荣革命”）
二、英国君主立宪制的发展过程
立法权由国 1、确立：《权利法案》的颁布（1689年） 王转移到议
——阎照祥《英国政治制度史》
原则请一回：答内：阁当成国员王集和体内负阁责出，现在矛大盾政，方内针阁上如保何持应一对致？， 与首首相相共率进全退体。阁员集体辞职。
2.责任内阁制（运行机制）
“最年轻的英国首相”
1782年秋，诺思—福克斯内阁因议会通过不信任 案，被迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁，再遭议 会不信任。
责任制内阁确立的影响和作用：
①资产阶级议会政党制度逐渐形成；
演变： 辉格党 自由党 工党 托利党 保守党 保守党
②有效地调节了立法权和行政权之间的关系；
行政权转移到内阁
练习1．“直到十九世纪初，……一位官运亨 通的首相同时要得到国王和议会的支持， 否则便会在政治航道上触礁翻船。”该材 料说明当时英国
会。
内容 ： 以明确的法律条文，限制国王权利，保证议会权力。
影响：英国君主立宪制开始确立。
1689年议会通过的 《权利法案》
Law was to be made in parliament（议会）; once made ,it could not be suspended（终止） by the crown（国王）.
试一试（：2英）国英君国主责立任宪内政阁体制示运意作图示意图
英政 府各 部门
海军部
财政部
行政权、部分立法权

护法律起见，议会应时常集会。 集会权
从以上我们可以看出，资产 阶级和新贵族颁布《权利法 案》的目的是什么？结果如
何？
一、确立—限制王权的法案：《权利法案》
⒈内容 ⒉目的：限制王权，扩大议会的权力 ⒊结果：实际权力转移到议会手中， 奠定君主立宪制基础
二、发展——责任内阁制的形成
请阅读“小密室的演变” ，共同解决下列问题：
• 进行政治文明建设要与本国实际相 结合，无视国情是行不通的。象英 国国王作为国家的象征保留下来， 有利于民族团结。
英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克。你认为： ⒈内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？
赞同。集体负责，共同进退。
⒉如果女王伊丽莎白二世反对出兵的话，布莱尔会不 会为此而撤兵？为什么？
不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。
⒊如果议会中大多数极力反对出兵的话，结果又会如 何？
议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台； 内阁要么下台，要么宣布解散下院，重新选举。
【学习目标】
1、理解英国的君主立宪制和内阁制 2、掌握英国代议制的发展过程 3、分析英国代议制度的特点
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高一历史组 冯智传
什么是代议制？
公民通过选举代表组成代表机关， 间接参政议政，讨论决定国家大事， 行使国家权力的一种民主制度和组织 形式。
代议机构的特点：代议机构是国家的 立法机关。
请思考： ⑴英国实行怎样的政治制度？ ⑵这种制度是怎样逐步确立的？
君主立宪制
那什么是君主立宪制呢？
君主立宪制：又称立宪君主制， 或称“虚君共和”，是相对于 君主独裁制的一种国家体制。 君主立宪是在保留君主制的前 提下，通过立宪，树立人民主 权、限制君主权力、实现事实 上的共和政体。

刚才起身质问的人一时语塞，做不得声，叫“好”声再次 沸腾。
• 这时财政大臣沃波尔慢吞吞却又坚定地走上台，用清 晰地语音说道：“谢谢各位信任。我也有个提议”他 环视一下大厅，见大家都再静静地听他说“大家和我 一样都热爱着这个国家，希望用最合适的方式来行使 权力，这样我们的国家才能在保证政权稳定的基础上 团结人民、发展经济”他停下来顿了顿，看见议员们 大都微微点头，于是他继续说道：“那么，我们是不 是该首先团结起来呢？把争论限制在我们内部，对外， 我们则用一个声音说话，这样才能在和议会讨论中表 现出我们的决心！”
三、英国责任内阁制的形成 （18世纪中叶）
场景再现：内阁正在争吵着什么，一片闹闹嚷嚷。 甲：“那该谁呢？”
乙：“总这样下去也不是办法” 丙：“谁让国王不懂英语呢！他不参加更好！”
突然，有人大声提议“就让沃波尔来主持大局吧！
”“好！”“好！” 在一片叫好声落下后，有人站起来质问“凭什么呢？
”（甲乔）治“一第世一、他既有智慧，又有勇气，况且又沃是波财尔政大 臣” （乙）“第二，他是议会多数党的领袖，我们的提案由他 提交议会讨论时就更容易获得通过” （丁）“第三、总得有人领头吧，要不你提议一个更恰当 的人选？”
英国议会选举规则的演进
1832年的议会改革 19世纪后半期的两次议会改革
（成年男子获得普选权） 20世纪初一个里程碑的出现 （非贵族的议员在下院首次超过半数） 1918，《人民代表法》通过 （一部分妇女首次获得普选权） 1928，21岁女子获选举权 1969，18岁男女均获选举权
• “工业革命改变了英国的社会结构，经济的持续 增长造成中等阶级与工人阶级力量的壮大，贵族、 大地主的地位与经济实力都大为下降了，但他们 仍把持政治权力，造成权力分配与社会力量对比 高度脱节的状态。”为了解决这种“状态”，英 国在政治上

英国女王、首相、内阁、政党的说法，不正确的是( ) A．英王是国家的象征，处于统而不治的地位 B．内阁名义上对国王负责，实际上是对议会负责 C．19世纪英国形成自由党和保守党轮流执政的局面 D．首相是国家元首和政府首脑，在对外交往中代表英国
小结：英国代议制的确立和完善
议会“第三院” 1832年议会改革 责任内阁制的形成 《权利法案》《王位继承法》 光荣革命
尊再次获胜 结果：第二次鸦片战争爆发
英国君主立宪 政体运作图
国王
国
王
统英 而国 不治议，君主 会立 掌宪 握制 立法行、的特 政点
大 权。
提出内阁名单
首相
内阁
（政府首脑）国对政府事务集体负责，与首相共进退王（政府）
解 散 议 会 重 新 选
政
议会
府 集
（下院）
体
辞
职
举
不信任案
选民
不信任案
“它是一场没有流血的戏剧，不具有革命性质， 麦考来的《英国史》称它是”理想的、合法的、
的武1、装国部队王是““统皇而家不部治队””…，…是为虚君； 材人料变2、二 成权： 男英 人力国 和中某 使心议一在员个议说男会：人“变，议成内会女阁除人掌了 之握不 外行能 ，政使 能一 够个 做女 一
切事权情并”对议会负责；
材料三 首相的职权虽然大部分没有法律正式规定，
但根3、据权惯例力拥制有衡非常广泛的权力，主要有：任命内
7.1 英国代议制的确立和完善
白金汉宫
威斯敏斯特宫
唐宁街10号
本课线索：
一条主线: 英国君主立宪制的确立、发展、完善过程
两个趋势:
国王权力逐渐削弱 议会权力不断增强
立法权由国王到议会
三个转移: 行政权由国王到内阁

如内阁得不到议会信任，首相和阁员必须总 辞职向议会谢罪；或提请国家元首解散议会，重 新举行议会大选，由新议会决定内阁去留。
二、完善民主：小密室的演变
选出下院 选出多数党 选出领袖
（权力中心）
议
（政府） 内
会 首
共进退
阁 国 王
相 （政府首脑）
形式负责
形式任命
（国家元首）
《权利法案》限制了国王的哪些权力？
Act of Settlement（1701）
• 威廉三世死后，王位应传给詹姆斯二世的第二 个女儿安妮。如果安妮没有直接的继承人，在 她死后，王位应传给斯图亚特王朝的远亲、德 国汉诺威选帝侯。 王位继承权 • 以后法官的任免权不再属于国王而属于议会； 以后凡议会谴责、定罪的人，国王都不能任意 赦免。 司法权 《王位继承法》进一步限制了国王的什么权力？
二、确立民主：限制王权的法案
Bill of Rights (1689) • 议会议员之选举应该是自由的。 选举权 • 议会之演说自由、辩论或议事之自由，不 应……受到弹劾或询问。 言论权 • 为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法 律起见，议会应时常集会。
集会权
《权利法案》保证了议会的哪些权力？
二、确立民主：限制王权的法案
①权力由国王转到议会。 ②确立了主立宪制的法律基础。
议会主权 法律至上
三、完善民主：小密室的演变
乔治一世 ——不懂英语的国王
小密室——内阁
沃波尔——首 任首相（1721）
责任内阁制的形成
1、内阁出现的时间： 威廉三世
地位： 最高行政机关
2、汉诺威王朝-乔治一世 惯例一： 国王不出席内阁会议 3、1721年，沃波尔任首相 内阁掌握行政权；议会取得了对行政权的 惯例二： 多数党领袖任首相并组建内阁 监督控制权；国王统而不治，君主立宪制 内阁和议会相互制约的关系 惯例三： 最终形成。 4、18世纪中叶，责任内阁制最终形成

国王不得组织常备军 未按法律，不得拘捕臣民
《王位继承法》
未英国王位不能传给天主教徒
直接依附国王的人，不能担任下院的议会
未以后法官的任免权不再属于国王而属于议会
限制了国王王位继承和官吏任免权
1、《权利法案》限制了国王哪些权利？ 2、《权利法案》颁布后，英国国家权力 的中心发生了什么变化？ 政治权力的核心从英王逐渐向议会转移 3、《权利法案》确立了什么原则，最大意义 为何？ 确立了议会权力高于王权，司法权独立于 王权原则，英国走上君主立宪道路。
英国国家大权掌握在谁手中？
无实权 国家元首
最高 决策者
英国女王伊丽莎白二世
英国新任首相卡梅伦
同样是女王，两位伊丽莎白女士她们在英国政治中 扮演的角色有何不同？
都铎王朝 伊丽莎白一世 Elizabeth Ⅰ (1533～1603)
温莎王朝 伊丽莎白二世 Elizabeth II (1926～ )
那么英国的实权君主是如何成为 “虚君”的呢？
7. 1721年，沃尔波尔成为英国第一位 首相，他( )
A．取代了前英王的全部权力 B．不需要国王的任命 C．虽对议会负责，但可以解散议会 D．集国家元首和行政首脑于一身
8.历史学家在评论1832年英国议会选举
制度改革时说：“英国比欧洲任何国家 也许更接近于革命。”这是因为( )
A．工业资产阶级取得更多席位 B．工人阶级和下层群众获得了选举权 C．推翻了斯图亚特王朝的专制统治 D．避免了社会动荡，保持了政局长期 稳定
中国的内阁：为加强君权，专制 英国的内阁：为限制君权，民主
尽管称呼一致，但阶级本质不一样。明朝是封 建王朝，内阁既无法定的权利与职责，也不可 能对皇权起制约作用，是专制王权的辅政机构， 是封建性的。而英国内阁是资产阶级民主政治 的产物，内阁拥有行政权，并对议会负责而不 对国王负责。两者在本质上是不同的。

内容分解：1、《权利法案》出台的背景、 目的、内容、作用。 2、英国内阁制形成的过程,英
国人为什么称内阁为议会中的“第三院”？ 3、英国君主立宪制的特点。
思考
代议制的含义?
•
代议制政体是一种典型的资产阶级政治
统治形式(政体)。在这种统治形式中，掌握
政权的统治阶级组织本阶级成员甚至全体居
民选出他们所信任的一些人作为代表，组成
中，工人阶级扮演了怎样的角色？改革 后，直接利益获得者是谁？并谈谈你的 看法。
总的来说:对象：不断扩大。财产资格：不断 降低。地区：不断扩大。年龄：不断降低
(４)．强化：内阁权力膨胀
思考:
1、英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克。你认为： A 内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？
赞同。集体负责，共同进退。 B 女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而 撤兵？为什么？
司法权独立于王权。
(２)．发展： 责任内阁制形成
发展——责任内阁制的形成
阅读 “小密室的演变” 的内容，共同解决下面问题：
英国内阁怎样来的? 内阁制又怎样形成的？ 内阁的职责是什么？ 英国历史上第一任内阁首相谁？
内阁跟国王的关系如何的？ 跟议会的关系又如何的？
内阁掌握实权，国王统而不治；国王形式任命内阁，但内阁不对国王负责， 只是形式上向国王汇报。内阁由议会选举产生，对内阁负责；议会对内阁 进行监督；议会可以通过对政府的不信任案，内阁可以解散议会。
1.背景
资产阶级革命和光荣革命 (见第二教材)
思考： 有人认为威廉是英国资产阶级革命中最幸运的一个 国王，试想资产阶级为什么会选择他为国王？他和查理
二世有何不同？
1、有王位继承权——詹姆斯二世的女婿 2、减轻精神压力——信奉新教，避免天主教复活 3、便于控制——客人 4、阶级利益：代表资产阶级和新贵族利益

掌握国家大权
③
组织内阁 内阁与首相 共进退
内阁
首相
② 权力的制约与平衡 探究：卡梅伦要上台组阁 ①
必须具备什么条件？
国王
统而不治
议会 国家权力中心
首相 内阁 探究：当议会与首相发生意 见分歧时，会有什么样的结 果？ 议会
解散议会
据新华社伦敦电 ：金融危机愈演愈烈，英伦三岛早已是 深陷泥潭。英国财政大臣达林2008年10月8日上午宣布了 一揽子银行救助计划，英国政府将向英国各大商业银行注 入高达500亿英镑 （870亿美元）的资金,并以得到这些银 行的股份作为回报。《泰晤士报》评论说，此次政府的救 市行动将是“二战后英国经济最大的国有化举措”。 你认为： ◆ 内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？ 赞同。集体负责，共同进退。 ◆ 女王伊丽莎白二世如果反对，布朗首相会不会为此改 变策略，为什么？ 不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。 ◆ 如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？ 议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台； 内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。
探究： 内阁与议会的权力发生了怎样的变化？
内阁权力膨胀、议会权力削弱。
探究：根据国王、议会与内阁之 间的关系，回答：英国资产阶级 君主立宪制的特点是什么？
1.国王：“统而不治”，只是国家象征； 2.议会：国家权力中心； 3.内阁：掌握行政权，受议会监督，对议会负责。
你知道吗？
当今除英国外,哪些国家实行君主立宪制?
英国女王伊 丹麦女王玛 荷兰女王贝 挪威国王哈 丽莎白二世 格丽特二世 娅特丽克丝 拉尔五世
西班牙国 王卡洛斯 一世
目前世界上的君主立宪制国家一般认为有： 欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、卢森堡、西班牙 亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔