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当代经济1.激情成就梦想创新缔造伟业——记大禹电气科技股份有限公司董事长王怡华杨博，李海蓉，孙凯2.未来五年ZG经济和世界经济展望厉以宁3.初次分配公平性研究综述郑双胜4.美国巨额贸易逆差的历史背景和现实原因吴强5.解决收入分配问题重在建机制增渠道高培勇6.通江连汉兴孝感——孝感市县域经济进展情况调查报告湖北省委政研室、湖北省经信委、孝感市委政研室联合调7.我国企业内部操纵的现状及对策林琳8.企业物资采购风险及其治理防范颜冬9.稳定传统市场开发高铁客源——马鞍山森林公园积极应对"高铁"经济的思路与对策冯瑛10.基于农户借贷需求的农村金融改革研究周妮笛11.浅析土地规模经营中农民专业合作社的作用李鑫12.社区养老——新型养老模式的构建邓娟13.宁德市居民收入与消费关系的实证分析罗朋朝14.企业政治联系与企业价值利弊分析王溢涵15.试论企业财务风险的防范张胜济16.浅析企业治理会计应用的问题与对策曹秀芳17.浅谈"外圆内方"在治理职能上的应用毛睿18.星级饭店员工高流失成因与对策研究——以连云港市为例刘洪昌19.我国公办高校财务困境的成因及对策张和平，方明巍，胡伟20.加强医院财务治理的思考刘元梅，繆祝良21.基于SCP的ZG电信市场有效性分析方齐云，王斌22.优化经济进展软环境建设现代服务中心——以武汉市江汉区为例丁永玲23.ZG体育产业现状与对策周红梅24.论孚日集团的进展之路苗锡哲，王盛花25.房地产开发中的工程量清单快速招标模式王素芳26.浅析改革开放以来宏观调控的渐进性转变张璐27.对当前分配制度存在问题的思考王志刚，李新潮28.城市化与ZG房地产进展耿建明29.ZG经济进展转型中的消费问题分析梁新，张怀强30.我国粮食产业营销策略探讨夏丹，刘思强，黄向晖31.江西商务成本研究——基于中部六省比较的视角郑享清，项益才32.广东地级市经济进展综合实力分析评价与政策思考刘志标33.在准确定位中加快四川经济社会进展谢劼34.宁波建设国际金融服务中心的动因、目标与对策张启富35.云南省姚安县粮食安全状况调查分析王姗姗，田东林，雷磊华36.崇明生态岛经济进展战略探讨马涛，刘平养37.地方高校物流人才产学研培养模式研究陈国华，姜先华38.浅析高校资产清查的实效与长效周蕾39.ERP沙盘模拟实战训练的应用分析史君英40.《国际经济合作》课程结构调整研究——基于ZG对外经济合作进展变化贺宁华41.高职物流治理专业仓储类课程教学改革探讨吕丽莉42.大学英语视听说大班课程教学组织形式的探讨陈茜43.关于上市公司利润操纵研究张有才44.我国企业融资规模卑视研究游德升，卢梅45.证券市场套利模型及应用研究陈溟46.带违约风险及转股价向下修正的可转债分析陈稹47.论权责发生制在社会保险基金会计核算中的应用邓沛琦，黄菱子48.我国科技基础条件平台的运行机理与机制建设研究范道宠49.基于风险数据库的工程项目风险治理研究楼海军，王亦斌50.西南地区土地承包经营行为的博弈思考——以西双版纳州为例蒋岚，于晓阳，张丽51.石河子居民储蓄影响因素调查分析李兆伟，刘静敏，周淑珍52.滇西微型企业贷款的技术路径选择崔瑛，蔡路53.总部经济推进武汉城市圈建设的实现途径姚莉，潘凯54.ZG企业投资非洲的贸易效应实证研究杨林燕1.只有调整结构才能持续进展陶金2.关于ZG"刘易斯拐点"的三个疑问袁志刚3.调结构与保增长并不"两难" 王建4.论加强基层地税文化建设何继洲5.房地产市场调整趋势及政策建议邓郁松6.实施"三大战略"大力提升区域经济王建鸣7.以开放促进展实现县域经济新跨越黄关春8.建好"鄂东门户"争创经济强县余建堂9.企业如何加强全面预算治理童俊莉10.我国农村社会救助体系建设成就与问题谢宜彤11.我国农村金融进展研究王进12.社会医疗保险中"医患合谋"的道德风险问题浅析李婧13.我国市政债券进展问题研究赵晓男，王宇，申世军14.以低碳建设推动武汉两型社会建设辜月15.刍议非领导干部的任用和激励武珺16.矿业权交易及其市场体系研究干飞17.产品差异对企业经营业绩的影响分析——基于友利控股折戟氨纶产业的研究曹文静18.绿色物流探讨胡从旭19.关于政府在会展经济中的定位思考王颖，张辉20.我国进展低碳经济政策工具选择马荣21.不确定环境下的财务柔性治理研究卢宏彬22.企业文化主要治理特质研究王泽鹏23.基于价值链的热力企业成本构成分析张瞳光24.本土中小连锁零售企业与供应商关系治理探析蔡中焕，朱慧敏25.高校经营性资产监管的缺失及对策韦立平26.后危机时代我国外向型经济策略谢丹27.服务经济与国民经济的关系在ZG的表现佘再玲，朱福林28.知识产权战略下资源枯竭型城市转型之路——以山东省枣庄市为例冯克法29.二元经济结构下的ZG农村进展问题潘月30.地方政府投融资体制改革探究吴晓霞，奚银华31.比较优势、技术进步与ZG经济进展研究龚辰，向平32.苏北苏南民营企业竞争力比较研究陈国华33.吉林省乡村进展问题旅游业探析乔俏，孙楠，杨欣欣，王龙霄34.县域经济社会可持续进展与财政政策良性互动的对策——基于广西县的调查朱翠林35.湖北民营经济进展新思路倪艳36.武汉城市圈信息化水平评价及对策夏向东37."高铁时代"湖北旅游进展战略的思考胡芬，张进38.我国省域居民消费结构变化对环境污染的影响卢泉，文虎39.高职院校素能结合型服务类专业人才模式初探——以珠兰角对外贸易行业为例罗晓斐，张晓燕40.高职院校经济困难大学生的现状及对策研究湖北轻工职业技术学院课题组41.教代会在现代大学制度中的地位和作用郭德荣42.论改进国际贸易课教学方法徐振宇43.高职营销与策划专业校外生产性实训基地建设思考王玉波，李琼44.对政法院校"法商结合"人才培养模式构建的思考牛君，林军45.《客舱设备运行》实践教学中出现的问题及对策江群46.浅析基于数据挖掘技术的上市公司信用风险评估郑也夫47.利率平价理论有效性的实证研究张萌48.我国上市公司资本结构现状分析谭淑静49.综合个入所得税在我国的应用前景探析邓沛琦50.营业税应税行为附带赠送服务的税务探讨操小龙51.对美国次贷危机下金融风险防范与化解的再分析明洪盛52.虚拟企业合作伙伴质量测评方法研究宋丽丽，赵素华53.农业政策性金融支持新农村建设的对策熊晓炼54.现代服务集聚区形成和进展的动态机制探讨金荣学，何蕾55.试论市场经济视角下审计风险的成因与防范对策方明56.产业融合与产业组织创新关系研究汪桂霞1.构造技术创新体系的三大基础——如何进展战略性新兴产业魏杰2.当前经济形势与开发性金融的作用陈元3.我国非公有制经济进展的障碍与对策刘迎秋，赵三英，余慧倩4.论推进国有经济结构战略性调整ZYXX校省部班课题组5.农村药品"两XX"体系建设探究——以湖南省娄底市为例戴志华6.恩施市生态文明建设初探蔡平7.论企业合同治理的主要操纵措施高宝山，李树刚8.以XX络财务重构企业会计信息系统王秀果9.浅议会计职业道德与诚信汪盛林10.浅谈地勘单位财务治理模式刘琴11.基于低碳经济理念下的农村金融制度构建姚发明12.统筹城乡进展中的土地二元制度障碍与突破——以试验区为例郭正模13.外资并购的登记法律探析李莉14.数字图书馆的版权许可问题及对策蒙柳15.物联XX技术在社会经济领域的应用分析朱哲学，吴昱南16.企业履行社会责任评价指标体系设计吴金波，胡继连，董雪艳17.市能源可持续性研究——基于生态足迹李翔，王忠平，杜欣18.循环经济与绿色供应链治理李平丽19.企业风险治理现状及原因分析吴江虹20.浅议实践中企业文化的建设张伟21.新形势下加强高校财务治理的对策张建涛22.ZG企业跨国并购式海外市场进入模式现状与风险治理向平23.企业并购动因的多角度透视杨元庆24.SW公司产品质量持续改进的成功经验吴炼25.ZG乘用车零部件产业竞争力分析陈敏26.ZG传统特色的现代包装进展罗辉27.浅谈我国农产品出口制约因素及对策付晨玉，王晓燕，刘丁毓28.传统农区农业信息服务体系构建研究宋放29.城市化与土地治理政策齐艳茗30.破解城乡二元体制的公共物品视角研究汪恭稳31.后国际金融危机时代石化产业面临的问题及对策齐艳平32.湖北境内汉江流域县域经济进展水平的评价分析余程眩33.河南省高新技术产业集群进展对策马红霞34.国际旅游背景下的广州旅游地软实力建设研究胡爱清35.进一步提升乌鲁木齐都市圈整体辐射能力的对策闫海龙36.对高等教育公平问题的思考——以中西部地区三本院校中的农村贫困学生为例梁晓珂，聂华林，刘晓伟37.教研室职能与运行治理机制的研究李惠，刘芸，林孝成，陈葵花38.构建科学的教师绩效考评机制研究张明媚，秦笑梅，宁静，李方39.金融危机下大学生就业难的原因及应对措施徐振宇40.试论加强高校会计专业实践教学的对策姚瑞马41.大学体育教学与素养教育探讨王井强，张超群42.上市公司大股东操纵与过度投资行为郑斐然43.从超边际角度分析金融产业集群内部的分工与协作轩永辉44.我国中小企业财务外包的问题与对策胡丹45.商业银行流动性风险评估与治理王晓雯，张研，昃伟46.基于VR模型的我国房地产价格货币政策传导机制研究徐凯47.购买力平价理论对RM币汇率决定的有用性研究张萌48.知识经济对传统就业增长理论的挑战李强49.基于SSM的四川省第二产业内部结构效益分析禹迪50.迪拜债务危机的原因及其对ZG的启发郑良英51.CPM模型中β系数的非参数估量花俊洲2.承接产业转移背景下湖北制造业与生产服务业的协调进展李盾3.国外矿业资本市场进展的经验与启发陈俊南4.湖北长江经济带产业协调进展的基础、机制与思路汤鹏飞5.ZG企业海外并购的思考与对策穆秀英6.大型石化项目工程保险中若干问题及对策研究丁郡瑜7.供电企业人力资源治理模式存在的问题与对策王莉8.论经济增加值在国有企业考核中的应用姚涛9.企业集团公司集中采购模式探讨杨军涛10.集团公司内控模式的选择与构建孟红11.企业内部操纵存在的问题及对策思考崔洪军12.浅议企业内部操纵肖伟13.大学生农村就业意愿的实证分析——基于个人视角的分析马鹏鹏，杨建华，张文雯14.财务报表分析与企业价值研究李亚敏15.关于构建大学生创业支撑体系的实践与思考——以杭州市为例张俊华16.建立健全失地农民长效保障机制郭跃17.军队实施游戏化训练的思考许子君，苑敏，傅昊18.城市商业银行提升市场竞争力的策略研究黄倩，贾作夫19.农民工返乡创业培训成效分析吴易雄20.我国非营利性医院财务治理目标探讨林芳21.对RM币升值认识的几个误区王楷岳22.企业杠杆收购存在的问题与对策探讨潘彦23.企业自主创新能力提升对策初探周文英24.县域家族式企业进展的困境与出路——基于虞城县若干企业的调查研究焦中博，杜彭师25.论现代企业产权制度周庆华，刘永安26.村镇银行可持续进展的思考龙露27.企业外派人员回任过程中的不对称及其化解李齐放，刘志峰1。
浙江省科学技术厅关于下达2015年度省软科学研究计
划项目的通知
文章属性
•【制定机关】浙江省科学技术厅
•【公布日期】2015.07.02
•【字号】浙科发计〔2015〕95号
•【施行日期】2015.07.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】科学技术综合规定
正文
浙江省科学技术厅关于下达2015年度省软科学研究计划项目
的通知
浙科发计〔2015〕95号各市、县（市、区）科技局（委），省级有关厅局，有关高校、科研院所：
“新常态下浙江‘高效生态安全’农业持续发展路径优化与对策研究”等108个软科学项目列入2015年度省级科技计划。
现将计划下达给你们，请各归口管理部门及时通知项目承担单位，按照《浙江省软科学研究计划和项目管理办法》和《浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法》的有关规定，加强项目
实施管理，并于2015年7月31日前完成项目任务书的签订工作。
附件：2015年度省软科学研究计划项目清单
浙江省科学技术厅
2015年7月2日附件:。
产教融合：运行机理、实施困境与对策建议作者：徐健来源：《江苏教育研究》2021年第27期摘要：以产教融合的意蕴解读为逻辑起点，揭示了生产领域与专业定向教育之间的胎联、互动、供需关系，分析了产教融合对教育改革与深化、产业的转型与升级发展的促进意义，并结合当下产教融合中遇到的管理、平台、行动等障碍问题，提出了制度、平台、机制与改革应对建议。
关键词：产教融合;运行机理;问题与对策中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2021）09C-0003-05一、产教融合的意蕴及其机理与意义分析（一）产教融合的意蕴解析从词组构成看，“产教融合”是一个主谓词组。
“产教”是产业与教育的简缩语，“融合”是指“熔成或如熔化那样融成一体”。
就词组含义看，“产教融合”是指产业与教育在发展中要“融成一体”。
据百度百科，产教融合是指职业学校根据所设专业，积极开办专业产业，把产业与教学密切结合，相互支持，相互促进，把学校办成集人才培养、科学研究、科技服务为一体的产业性经营实体，形成学校与企业浑然一体的办学模式。
显然，这是从“教育”的角度诠释词组意义的，而且这里的“教”专指“职业教育”。
从词语演变看，“产教融合”作为一个词组“正式”进入政府文件的时间并不长。
2011年，教育部在《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》中首次提出“促进产教深度合作”的要求。
2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”。
此后，“产教融合”成为国家制度政策文件和社会媒体使用的一个“常用词”。
2017年《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）出台之后，“产教融合”成为全社会关注的焦点和使用频率较高的“热词”。
“产教融合”不单单指向“职业教育”，也包括“高等教育”。
由此可见，探索建设以产教深度融合为导向的办学模式已经成为我国“专业定向教育”改革发展的根本目标。
农业部重点实验室建设规划（2010-2015年）（征求意见稿）农业部2010年3月目录一、规划背景........................................................................ 错误!未定义书签。
（一）加强农业领域重点实验室建设的重要意义............ 错误!未定义书签。
（二）我国农业领域重点实验室建设和运行取得的成绩错误!未定义书签。
（三）存在的主要问题........................................................ 错误!未定义书签。
二、指导思想、原则和目标................................................ 错误!未定义书签。
（一）指导思想.................................................................... 错误!未定义书签。
（二）建设原则.................................................................... 错误!未定义书签。
（三）建设目标.................................................................... 错误!未定义书签。
三、建设布局........................................................................ 错误!未定义书签。
（一）综合性重点实验室建设布局.................................... 错误!未定义书签。
（二）专业性（区域性）重点实验室与野外科学观测试验站建设布局错误!未定义书签。
四、建设进度........................................................................ 错误!未定义书签。
水利部办公厅关于发布水利部重大科技项目计划2022年度项目申报指南的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2022.04.24•【文号】办国科〔2022〕131号•【施行日期】2022.04.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定,科学技术其他规定正文水利部办公厅关于发布水利部重大科技项目计划2022年度项目申报指南的通知办国科〔2022〕131号部机关各司局，各流域管理机构，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为深入实施创新驱动发展战略，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，加强水利科技创新，提升国家水安全保障能力，根据《水利部重大科技项目管理办法》（水国科〔2022〕122号）相关要求，现将水利部重大科技项目计划2022年度项目申报指南予以公布。
请根据指南要求组织项目申报工作，有关事项通知如下。
一、项目组织申报流程1. 符合《水利部重大科技项目管理办法》要求的申报单位，可根据2022年度项目申报指南（见附件）中重点支持方向，自主确定项目名称、研究目标及内容，并通过水利部科技推广中心业务管理信息系统（以下简称管理系统，网址：:8080/web）按要求进行项目申报。
相关申报文件格式见管理系统。
2. 申报单位首次登录管理系统，须按要求完成管理员账户注册。
申报单位通过管理系统在线填报项目申报材料，并按照属地或归口管理原则提交项目推荐单位审核。
3. 项目推荐单位须加强对所推荐项目申报材料的审核把关，按时将同意推荐项目通过管理系统统一提交至项目管理机构水利部科技推广中心。
二、申报推荐单位水利部机关相关司局、各流域管理机构和其他直属单位，各省级水行政主管部门和新疆生产建设兵团水利局为项目推荐单位，项目推荐单位应对所推荐项目的真实性等负责。
中央企业、有关高校和水利系统外科研院所等单位可直接向水利部科技推广中心申报，并对申报项目的真实性等负责。
国家文物保护科学和技术发展“十二五”规划前言中华民族五千多年的文明史留存了丰富的文化遗产，这些宝贵遗产是历史与社会发展的见证，是文化认同的标志，是提高创新能力的源泉。
科学、系统地保护文化遗产是国民经济和社会发展的重要组成部分。
在我国全面建设小康社会和实现中国特色社会主义现代化的伟大历史进程中，文物是推动文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力的不可再生的重要物质资源；同时，也是调结构促发展、培育战略性新兴产业，实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要战略性资源。
党中央、国务院高度重视文物保护工作。
文物保护是各级政府的重要职责，也是全社会的共同义务。
党的十七大报告明确提出，“要重视文物和非物质文化遗产保护”，“提高自主创新能力，建设创新型国家。
”胡锦涛同志指出：“要切实把科学技术摆在优先发展的战略地位，要高度重视对科技工作的领导和支持”。
文物保护科技的进步对文物、博物馆事业的可持续发展具有决定性作用，已成为推动我国从文化遗产大国向文化遗产保护强国转变的核心要素，文物保护的能力和水平反映了一个国家的综合实力。
为明确今后一个时期文物保护科学和技术发展的方向与任务，确定“十二五”期间文物保护科技工作的重点，切实推动文物保护科技进步，全面支撑和引领文物、博物馆事业健康发展，依据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例的有关规定、《中共中央国务院关于加强自主创新，落实科技规划纲要的决定》和《国务院关于加强文化遗产保护工作的通知》的文件精神，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》，以及《历史文化遗产保护领域中长期科学和技术发展规划战略研究报告》提出的发展目标、重点领域和优先主题，特制定本规划。
本规划涉及的对象包括文物和相关非物质文化遗产，同时也涵盖近年来受国际文化遗产界高度关注的文化景观、文化线路、二十世纪遗产等新兴类型。
文物是人类社会历史发展进程中遗留下来的、由人类创造或者与人类活动有关的一切有价值的物质遗存，与非物质文化遗产和自然遗产密切关联。
搭建中医药共享实验平台，增强对外研发服务能力标签：共享服务；平台建设；资源整合；研发服务；中医药随着知识经济和全球化时代的到来，进行科技基础条件的优化与整合，建立开放、共享的科技基础条件平台逐渐成为科技竞争的焦点之一，并在实现科技跨越式发展过程中起着非常重要的作用。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》明确提出“科技基础条件平台，是科技创新的物质基础，是科技持续发展的重要前提和根本保障，通过有效配置和共享，服务于全社会科技创新的支撑体系”，“建立科技基础条件平台的共享机制，建立有效的共享制度和机制是科技基础条件平台建设取得成效的关键和前提”。
北京市中关村科技园区投入巨资建成了生物医药专业孵化器，探索了一条与国家重点实验室合作、服务市场的模式[1]；福建省在科技条件平台建设过程中，注重与国家平台的对接，同时侧重为本省科技、经济和社会发展提供有效支撑[2]。
在理论研究方面，有学者对科技基础条件平台中总平台和子平台的角色[3]、平台共享机制内涵与构成[4]进行了研究。
这对中医药领域建设共享服务平台都有很好的借鉴意义。
笔者拟以中国中医科学院研发实验服务基地为例，就共享服务平台建设，增强对外研发服务能力作一阐述。
1 面对中医药行业需求，建立专门的中医药实验研究共享平台中国中医科学院长期致力于中医药领域的科技基础条件平台建设。
2006年3月，经科技部、财政部、中央机构编制委员会办公室和国家中医药管理局批准，成立了大型科学仪器与设备共享平台“医学实验中心”，目前平台已由2006年的零设备，发展为拥有涵盖光学及电子成像设备，物质分析检测设备，生理、生化检测设备，分子生物学相关设备等中医学基础研究必备及前沿的仪器设备的共享实验综合平台，为中医药科研与共享服务提供保障。
根据平台发展规划，结合人才学科背景及中医药自身特点，平台建设发挥跨学科跨领域综合研究的优势，以中医药干预重大疾病及中医关键科学问题为切入点，成立中医药干预重大疾病基础研究平台及中医关键科学问题基础研究平台，以提高共享实验平台整体水平，促进平台科研与共享服务的同步跃进。
２０２３年第６期 现代大学教育 管理经略基金项目：２０２３年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“基于演化博弈的企业参与卓越工程师培养动力机制与协同模式研究”，项目编号：２３ＹＪＡ８８０００９。
收稿日期：２０２２－０５－０８作者简介：耿乐乐（１９８９—），男，甘肃镇原人，管理学博士，兰州大学高等教育研究院副教授，从事高等教育管理和工程教育研究；兰州，７３００００。
Ｅｍａｉｌ：ｇｅｎｇ１５９＠１２６ ｃｏｍ。
现代产业学院协同治理：形成机理、构建逻辑与实现机制耿乐乐摘 要：现代产业学院是现代和未来产业发展要求以及新工科建设催生的产教融合新型组织形态。
文章基于首批５０所现代产业学院建设概况和协同治理现状，分析了现代产业学院协同治理的形成机理、构建逻辑以及实现机制。
产教融合一体化、参与主体多元化与异质性、职能多维化是现代产业学院最主要的组织特征，构成了现代产业学院协同治理的逻辑起点。
历史逻辑、现实逻辑和未来逻辑表明，构建现代产业学院协同治理共同体和实现协同治理是现代产业学院实现“善治”的必然选择。
现代产业学院协同治理共同体的形成，需要通过构建多层次结构性机制、多阶段过程性机制和多元化协调性机制来实现。
关键词：新工科；现代产业学院；产教融合；协同治理；工程教育；治理机制中图分类号：Ｇ６４９ ２１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－１６１０（２０２３）０６－００９９－１０ 一、引 言第四次工业革命和产业转型升级迫切需要大批具有较强工程实践能力、创新能力、解决复杂工程问题能力和国际竞争力的卓越工程人才，亟须加强对现代和未来产业通用技术的研发。
解决产教脱节问题、实现教育链与产业链的融合发展是满足此次工业革命和产业转型升级对人才和技术需求的关键。
联合高校、行业企业、政府部门、科研院所和行业协会等共同建设一批与地方产业发展需求相适应的现代产业学院是实现产教融合发展的重要举措。
为此，教育部、工业和信息化部、中国工程院在２０１８年９月联合发布的《关于加快建设发展新工科实施卓越工程师教育培养计划２ ０的意见》中指出，为了加快发展新工科，要建设一批面向现代产业的多主体共建的产业学院。
科技基础条件平台的运行机理与机制建设研究发布时间：2011-8-12信息来源：民革中央调研部民革湖北省委会作者:范道宠1 前言随着全球化与知识经济时代的到来，现代科学技术的交叉与融合发展态势日益加深，研究与开发的全球化合作趋势日益加快，科研难度的加深与科研资源的紧缺使单一的研发主体难以独占或创造所需的全部资源，科技基础条件资源的共享与科研合作成为了现代科技发展的迫切需求。
科技资源占有、配置、开发和利用的方式，亦已成为了决定科技创新能力强弱的关键因素。
加强科技基础条件平台建设, 促进科技条件资源的整合与优化，已成为我国强化科技竞争优势，实现科技跨越发展的重要战略举措。
科技基础条件平台建设在提示自主创新能力，营造全社会创新氛围，提高科技资源的使用效率，实现现代化和可持续发展方面具有重要意义。
为全面提升自主创新能力，加快创新型国家建设步伐，2004年7月，国务院颁布了《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》，提出要充分运用现代信息技术，对科技条件资源进行战略重组和系统优化，搭建具有公益性、基础性、战略性的科技基础条件平台，为科技长远发展与重点突破提供强有力的支撑。
自此，湖北省开始启动科技基础条件平台建设，对全省研究实验基地、大型科学仪器、自然科技资源、科技文献与科学数据等科技条件资源进行了全面调查摸底，制订了“十一五”科技基础条件共享平台建设发展规划，颁布了《2005-2010年湖北省科技基础条件共享平台建设纲要》，并设立专项资金建设科技基础条件平台，取得了一系列进展。
但从总体上看，科技基础条件平台建设尚处于起步阶段，加强对平台运行机理的探索研究，加快建立以共享为核心的运行机制，对提高平台的运行效率与服务水平，具有重要的作用。
2 科技基础条件平台建设的现状与问题2.1 科技基础条件平台的内涵与架构科技基础条件平台是一个区域科技创新体系的重要组成部分，是服务于科技进步与技术创新的数字化、网络化、智能化的基础支撑体系，是一项实现各类科技基础条件资源信息跨部门、跨平台、跨领域的整合、共享、服务和应用的系统工程[1]，是一个逻辑上高度集中、物理上高度分布的大型复杂系统。
平台通过充分运用信息、网络等现代技术，对科技基础条件资源进行战略重组和系统优化，从而促进科技资源的高效配置和综合利用，提高科技创新能力。
科技基础条件平台由大型科学仪器设备和研究实验基地、自然科技资源保存和利用体系、科学数据和文献资源共享服务网络、科技成果转化公共服务平台、网络科技环境等物质与信息保障系统，以及以共享为核心的制度体系和专业化技术人才队伍三大部分构成。
具体包括六大平台，即研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、科技成果转化公共服务平台以及网络科技环境平台，具体见图1。
图1科技基础条件平台架构设置2.2科技基础条件平台建设的成效与问题目前，我国已基本建成以六大平台为主体框架的科技基础条件平台，并建立了与平台建设和管理相适应的政策法规和制度规范，初步形成以共享为核心的制度框架，为提升国家自主创新能力奠定了良好的基础。
湖北省根据“十一五”科技基础条件共享平台建设发展规划，以及东湖高新区的产业特色和发展需求，在重点建设华中地区大型科学仪器设备协作公用网、湖北省科技文献资源共享平台的同时，依托华中科技大学、武汉邮电科学研究院、中科院武汉物数所、中船重工717所等单位，将政府、高校、科研院所的力量集成起来，建立了国家光电实验室；依托武汉大学、华中科技大学，分别成立了武汉生物技术研究院和武汉新能源研究院等新型研究机构，为生物产业、新能源产业振兴提供技术支撑；还建设了面向开发区相关企业的软件开发与测试服务平台、光电技术测试服务中心、动漫公共技术服务平台等一系列技术创新公共服务平台。
经过几年建设，我国科技基础条件平台已经得到很大提升，但与国外先进发达的科技基础条件资源共享平台相比，我们仍然存在很大差距，还不能完全满足当今科技经济快速发展的需求，仍存在着亟待解决的突出问题：（1）缺乏宏观层面的整体规划和统一布局，投资分散，配置不当，布局不合理且重复建设的现象依然存在；（2）缺乏顶层设计标准，资源数据无法自动汇交，跨平台资源难以共享；（3）缺乏资源共享的政策法规保障体系，条块分割，单位封闭，科学数据垄断、信息失真等情况还未从根本上改变，还存在着政府投入形成的科技资源被单位或少数人占有，不能被社会共用；（4）缺乏合理的评价与激励机制，人才队伍不稳，专业素质不高 [2]。
总体而言，整体规划与宏观协调的缺乏，以及以共享为核心的政策法规和保障制度的滞后，是制约科技基础条件平台的运行水平与服务质量的重要因素。
根据科技基础条件平台的运行机理，加快建设相适应的以共享为核心的平台运行机制，已成为当前科技基础条件平台建设急需解决的问题。
3科技基础条件平台的运行机理科技基础条件平台是一个复杂的系统，其运行过程涉及众多影响因素，每个因素与其他因素之间都存在各种各样直接或间接的联系。
这些联系产生影响、发挥功能的作用过程、作用原理及其运行方式，就是科技基础条件平台的运行机理，它是引导各项活动的基本准则及相应制度。
3.1 科技基础条件平台运行的动力机理科技基础条件平台运行的动力机理是指推动平台形成、运行与发展的各种影响因素的作用过程与运行方式。
我国科技基础条件平台的建设主要是政府行为，各项工作主要依靠中央与地方政府共同完成。
平台建设所需的战略规划制定、资金投入、相关制度与保障机制制定、技术标准和规范制定以及专业人才培育与管理等方面均依靠政府职能完成。
科技基础条件平台是一个系统的整体反映，其平稳运行与能力发展是系统内物质与信息保障系统、以共享为核心的制度体系及专业化技术人才队伍三大子系统协调发展的结果。
有研究表明，如果单纯增加某一子系统要素的投入，而其他要素的增长速度为零，则科技基础条件平台综合能力的增长呈效益递减规律，即综合能力增长的速度远低于单个要素的投入增长速度[3]。
图2科技基础条件平台运行的动力机理如图2所示，科技基础条件平台的形成、运行与发展依赖于各级政府以及社会各界在物质与信息保障系统、制度体系及专业人才方面对平台建设进行持续且均衡的投入，从而通过平台与外部的资源共享与利用，推动相应的科技产出。
3.2 科技基础条件平台运行的协同机理科技基础条件平台的发展本身是一个自组织和他组织的过程。
一方面，系统内部以及系统与环境之间的各种作用使系统能够自动地由无序状态转变为有序状态，即在平台的发展过程中，各种因素之间的合作与竞争会使系统最终只受少数变量因素支配，这种协同作用会推动整个系统持久、稳定与有序发展[3]；另一方面，政府可以通过战略或措施决策对平台的发展过程进行干预，使系统趋于稳定、统一发展[4]。
这种来自系统外部的政府干预对科技基础条件平台起至关重要的作用。
如前所述，平台本身是一个复杂的且在逻辑上高度统一，在物理上高度分布的系统，要使各地的各种科技基础条件资源得到合理布局、配置、整合并实现共享，必须依靠来自宏观层面的整体规划、顶层设计、标准规范设置以及监督协调等等。
3.3 科技基础条件平台运行的资源共享机理科技基础条件平台资源的共享，是指平台共建协作的利益主体和社会其他成员在政府宏观调控下,通过合作方式共同使用平台资源并享受其效用,以达到预期目标效益的过程[5]。
科技基础条件平台要实现资源共享，必须以以下几个方面为前提：（1）明确利益主体的共同技术需求是科技基础条件平台实现资源共享的先决条件，若未能根据创新需求提供基础条件资源，则无法完成供需匹配；（2）布局合理且完备开放的物质和信息保障系统是科技基础条件平台实现资源共享的基础，合作与共享意向需要有基本的资源作为保障，而基础条件平台不仅需要满足社会对资源的需求量，还必须对大型科技仪器与设备、科技数据与文献、自然科技资源、信息网络资源等进行战略重组，从而保证资源的质量与结构；（3）统一完善的标准规范是科技基础条件平台实现跨平台元数据自动汇交、实时更新维护、跨平台跨领域资源信息查询检索的重要支撑；（4）完善的物质与信息共享平台与渠道是科技基础条件平台实现资源共享的重要手段，平台的共享依赖于分布合理且可用性强的大型信息网络、门户网站、数据库、大型仪器设备协作网、实验室、工程中心等等。
3.4 科技基础条件平台运行的信息传导机理“资源共享、信息先行”，以信息资源共享带动实物资源共享是推进科技基础条件平台建设的重要原则。
平台的信息传导主要分为两个方面，即创新链条上的纵向传导以及利益主体之间的横向传导。
科学技术创新过程基本经历基础研究、应用研究、开发研究及成果转化等阶段。
科技基础条件平台根据技术创新的需要，亦对所属的子平台进行明确的研究领域与分工定位，通过整合科研机构、高等学校、企业及科技中介等主体的科研优势，明确其分工，推动信息在整个创新过程中各个阶段的流动与转换，即信息在创新链条上的纵向传导。
利益主体的横向传导是指科技基础条件平台通过各种信息网络、门户网站、数据库及虚拟研究机构等向社会发布相关信息，该传导途径具有网状的、散射的特征，各类信息应用主体可以自由地从平台的相应入口获取所需信息。
科技基础条件平台的信息传导需要以权责明确的信息技术管理机构、先进的计算机和网络技术手段以及互为发送与接收信息主体的信息双向传输技术系统等为基础。
3.5 科技基础条件平台运行的利益均衡机理一方面，利益主体各方为了各自的需要在科技基础条件平台的共享过程中获取相应效益，另一方面，科技基础条件平台的运行与维护需要相应的投入与成本，因此，科技基础条件平台运行过程中必然涉及利益均衡的问题。
首先，在经济利益的驱使下，利益主体会自行根据经济效益的高低确定是否参与共享；其次，科技基础条件平台通过建立分级有偿使用制度，对不同利益主体的共享行为提出不同程度的收费要求。
具体而言，对公益事业性共享主体，实行免费开放，如各种面向社会的科普信息与场馆等；对参与平台投入与建设的协作网内以盈利为主的共享主体，根据其投入的比例与额度进行一定的费用减免，超出部分再行缴费；对协作网外的社会共享主体实施市场标准付费使用等，从而促使基础条件资源向最具效益的方向聚集。
与此同时，参与共享的利益主体还需按比例承担相应风险，从而对提供资源的主体补偿相应的折旧、损坏与维护费用。
4科技基础条件平台的运行机制体系建设（1）管理协同机制从科技基础条件平台运行的动力机理、协同机理与共享机理的特征可以看到，充分发挥政府的宏观调控职能，对科技基础条件平台建设进行统筹规划及统一管理对从根本上提高资源的共享效率具有至关重要的作用。
科技基础条件平台的管理协同机制建设主要包括以下几个方面。
首先，政府根据经济社会发展对科技基础条件的迫切需求以及自身发展特色，对科技基础条件平台的建设进行顶层设计，明确各类平台的功能定位，对各种物质与信息资源进行整合并重新布局，同时，加强顶层设计对下属各个节点的建设控制，避免重复建设，提高资源的利用与共享效率；其次，根据学科发展情况以及区域经济社会发展需求，确定不同阶段的平台建设项目，通过充分调动相应高校、科研院所、企业的力量，促使优势资源聚集，形成具有鲜明特色的、利用价值高的科技基础条件共享系统。
