X贯彻落实中央一号文件的调研报告
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贯彻落实中央一号文件和三农工作调研工作汇报为全面推进乡村振兴总体部署,做好当前和今后一个时期“三农”工作,当前最艰巨最繁重的任务依然在农村。
解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”,迫切需要补齐农业农村短板弱项,推动城乡协调发展;构建新发展格局,潜力后劲在“三农”,迫切需要扩大农村需求,畅通城乡经济循环,基础支撑在“三农”,迫切需要稳住农业基本盘,守好“三农”基础。
要坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,坚持农业农村优先发展,坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进,坚持创新驱动发展,以推动高质量发展为主题,统筹发展和安全,落实加快构建新发展格局要求, 巩固和完善农村基本经营制度,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能,加快农业农村现代化,贯彻落实有效措施、经验、做法,保障推进“三农”工作。
一、“三农”工作进展情况(一)党对“三农”工作全面领导。
优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务。
当前,在乡村振兴中如何把“四个优先”落到实处。
(二)加快推进农业现代化。
1 .粮食安全生产。
为了保障我县粮食生产安全,调整农业种植业结构入手保证粮食生产面积,同时加强农业基础设施建设,加大高标准农田建设项目投入,提高粮食单产水平同时提高机械化水平,尽量利用外来资本把分散经营的耕地流转到一起,实行规模化经营管理,这有利于从播种到收获全程实现机械化,提高工作效率,降低生产成本。
同时加强农业、粮食生产领域的科技投入,采用科学的种植方法并及时防治病虫草害,增加粮食单产,不断提高粮食综合生产能力。
2 .重要农产品保供。
为保障我县蔬菜供应,加大“菜篮子”稳产保供工作力度,从加强设施园艺建设入手,加大棚膜经济发展力度,扩大反季蔬菜生产面积,调节反季蔬菜市场需求,增加我县反季蔬菜市场供应份额,提高菜农经济收入。
会东县人民政府关于贯彻落实2011年中央和省委1号文件和水利项目实施的自查情况汇报尊敬的王厅长及各位领导:根据《四川省开展转变经济发展方式监督检查实施意见》(川纪发…2011‟15号)文件精神,我县认真对照检查内容,逐项进行了自查,现将贯彻落实2011年中央、省委1号文件情况和项目建设实施情况汇报如下:一、认真贯彻2011年中央和省委1号文件精神(一)认真部署、落实责任会东县委、县政府认真贯彻落实中央一号文件精神,部署了全县“十二五”期间水利改革发展,出台了贯彻中央和省委1号文件实施方案,实行防汛抗旱、农田水利建管、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理、河道采砂管理行政首长负责制,建立行政领导任期水利工作目标责任制。
县发展改革和商务局把水利改革发展纳入经济社会发展总体规划,组织编制水利发展中长期规划和年度指导性计划。
(二)明确目标任务1、防洪抗旱减灾体系。
至2015年,我县主要河流险工险段基本得到治理,城市防洪堤建设达到防御20年一遇洪水;对52座水库进行除险加固,使全县水库全部除险加固基本完成;县防汛指挥系统和预警监测系统建设基本建成,现正在建设之中。
2、水资源合理配臵和科学利用体系。
“十二五”期间,全县新增总供水能力0.24亿立方米,万元GDP、万元工业增加值耗水量分别比2010年下降10%以上,工业用水重复利用率达到55%以上,努力解决县城供水紧张问题。
3、水资源保护体系。
加强水污染治理和水资源保护,到2015年,主要生活供水水源地水质全部达到国家规定的标准。
加强水源地保护,防止供水水源受污染和人为破坏,做好农村环境卫生综合整治。
切实搞好水土保持,充分发挥自然修复能力,加强对水土流失严重地区的综合治理,“十二五”期间,治理水土流失面积121.66平方公里。
4、民生水利保障体系。
“十二五”期间,以解决农村饮水安全为重点,实施水利民生工程。
2012年前解决93000人的农村饮水安全问题,“十二五”期间解决46个乡、185个村125574人的农村饮水安全问题(总投资概算6470万元);到2020年,累计新建各类饮水工程1827处,全县力争累计解决16万人的饮水安全问题,尤其是解决全县农村人口的饮水安全问题,解决好关系群众生命财产安全,生活保障,人居环境等方面的涉水问题。
镇贯彻中央一号文件工作情况汇报镇贯彻中央一号文件工作情况汇报镇贯彻中央一号文件工作情况汇报(今年月)中央一号文件出台后,我镇党委、政府高度重视,一方面积极组织抓好文件精神的学习贯彻,另一方面结合本镇实际,在市挂点领导、单位的指导下,认真研究制定新一年农村发展工作计划。
今年我镇农业农村工作的总体思路是:坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会及中央一号文件精神,紧紧围绕“工业化、产业化、城镇化”这一目标,进一步解放思想,立足区位优势,调结构、强龙头、抓基地、壮特色、树品牌,努力实现农村社会稳定、农业增效、农民增收。
主要预期目标是:实现农业总产值万元,比增;农民人均纯收入达元,净增元。
一、强化组织领导,扎实开展春耕生产工作为不误农时,在年初我镇先后组织召开班子成员会和包村工作会议,研究部署春耕生产工作,并组织个工作队下村下田结合实际宣传中央一号文件精神,特别是中央扶持农业发展的各项支农政策,提高农户发展农业生产的积极性。
同时,督促做好全镇种子的调运及农资的储备,指导开展春耕备耕工作。
截止目前,全镇早稻播种面积已落实亩(主要品种有威优和金明优);落实西瓜甜瓜种植面积亩,整畦工作基本完成,移栽工作已陆续开始;落实春种蔬菜亩,已全面播种;落实烟叶种植亩。
全镇化肥储备吨,农膜吨,基本能够满足春耕生产的需要。
二、加大农业结构调整力度,发展壮大特色产业(一)突出抓好林业工作。
一是要抓好林改扫尾工作。
集中力量妥善处理剩下多亩的林地纠纷,确保月份全面完成此项工作。
同时,抓好林地使用费的收取工作,重点加大对林权证管理办法的宣传力度,并通过村民代表大会和村规民约制定收取标准和收取制度,保证村财的稳定收入。
二是抓紧抓好亩以桉树为主的速生丰产林造林和多亩中小径竹种植工作,目前桉树种植已基本完成。
(二)大力发展郊区型农业生产。
抓住省级沃土工程施用有机肥项目实施成功的有利机遇,加大宣传推广面,争取今年完成亩,打响“绿色、无公害”果蔬业这篇文章。
镇水字(2011)号镇巴县水利局关于学习贯彻中央1号文件精神的报告市水利局:今年以来,按照省市《关于深入学习贯彻中央一号文件的通知》及6.24参加全省水利系统贯彻落实中央一号文件视频会议精神,我县高度重视,认真组织,扎实部署,结合实际开展了学习贯彻活动,抢抓机遇推动全县水利事业又好又快发展。
现将学习贯彻情况简要报告如下:一、加强领导,精心组织,全县各级认真开展了学习活动。
自今年中央一号文件的出台,按照省市的安排部署,县委高度重视,召开专题会议就全县学习贯彻一号文件精神作出了全面安排部署,成立县委政府分管领导任组长,农工部、水利局负责人为副组长、农业局、林业局、交通局负责人为成员宣讲一号文件领导小组,并下发了学习贯彻的通知。
县委、政府班子带头学习,县委中心组专题学习了中央一号文件精神,县政府召开政府常务会议进行了学习,研究部署了学习贯彻意见,县委政府以镇发[2011]10号下发了《关于贯彻中省市精神加快水利改革发展的实施意见》,于4月28日召开全县水利工作专题会议,对今年及后期水利工作进行了全面系统的安排部署,要求全县各级要把学习贯彻中央一号文件精神作为当前首要政治任务抓紧抓好。
全县各级各部门结合春训和干部作风整顿活动,组织广大干部职工学习中央一号文件达80多次,各乡镇开展学习一号文件达30多场次,结合千名干部下基层讲政策送温暖促和谐活动开展宣讲中央一号文件达110场次,发放一号文件学习宣讲读本2500多本,参与听讲群众18000多人。
我县采取了集中学习、专题辅导、调研讨论、开展宣讲等多种形式进行学习中央一号文件精神,使干部职工真正学懂精神和掌握政策,群众深入了解,人人皆知,为全县水利发展改革营造良好的政治氛围。
二、把握重点,掌握精髓,全县水利干部职工进行全面系统的学习活动。
为确保学习贯彻中央一号文件精神落到实处,水利局成立了学习贯彻中央一号文件精神领导小组,把学习中央一号文件精神纳入“创先争优”活动的重要内容,制定了学习方案,明确了学习目标、学习内容、学习时间及具体措施,要求全体水利干部职工要结合工作深刻领会中央一号文件精神内涵,把学习贯彻中央一号文件精神作为工作动力,采取个人自学、集中辅导、讨论交流、深入基层调研等多种灵活形式,对2011年中央一号文件进行了全文学习,并就一号文件出台背景、内容、撑握的重点等问题进行了解读和安排部署,围绕重点深入学、紧扣一点反复学、开拓视野广泛学的要求,全面系统地深入学习、深刻理解,系统把握中央一号文件的大政方针和精神实质,人人结合岗位职责撰写心得体会和年度工作设想。
××年中央“一号文件”执行效果调查分析(一)“一号文件”对农民增收的效果××年“两税减免、三项补贴”合计约亿元。
由于地方政府的补贴还未统计进去,实际财政补贴已经超过该数。
若按亿元计算,“一号文件”使农村人均直接增收约元,其中“两减免”使人均增收元,“三项补贴”使人均增收元以上(由于政策引导而产生的粮食增产给农民带来的间接增收效果未计入)。
但粮食和农业生产资料涨价对农民收入的影响也很大。
如果按××年粮食综合平均价比和××年综合平均价增加元斤计,则××年粮食涨价使农村人均增收约元左右,增收效果极为明显。
而生产资料涨价的负面影响也较大。
据我们对安徽和湖南两省抽样调查统计推算,由于生产资料涨价导致种粮成本上升,使农村人均直接负担增加元左右,这还未计算农民种植其他作物成本上升所增加的负担。
若无中央宏观调控政策相呼应,全国对能源、电力及其他物资的过旺需求将进一步推动农业生产资料价格的上涨,农民增收幅度将进一步减少。
(二)“一号文件”的受益群体表面上看,“两税减免”是一种“普惠制”政策,所有农民都会受益,而“三项补贴”是有针对性的“特惠”政策,对主产区种粮农民有益。
但进一步分析就会发现,无论是“两税减免”还是“三项补贴”,都是商品率高的生产大户受益较多(减免多,补贴多,售粮收入增加多),商品率低的小规模农户受益相对较少;而对失地户、温饱尚未解决需要购粮消费的贫困地区农户及城市低保户来说,因其无补贴或补贴极少而未能直接受惠于“一号文件”,但却因粮价上涨增加支出,导致生活水平下降。
此外,××年粮食和生产资料的涨价,对不同经营规模农户的影响也各不相同。
对商品率高的种粮大户来说,因其以较高价格售粮增加的收入多,抵消生产资料涨价后尚有较大盈余;但对商品率低的小规模种粮户来说,因其售粮少,从粮价上涨中得益少,而自用粮多,受生产资料涨价的负面冲击也大。
关于贯彻落实中央一号文件情况汇报年初,中共中央,国务院出台了一号文件,是当前乃至今后一个时期指导全国水利改革发展的纲领性文件。
为了切实贯彻中央一号文件精神,县委、县政府高度重视,通过认真学习,在深刻领会文件精神的基础上,采取多种有效措施,确保各项水利发展政策的落实。
现将有关情况汇报如下:一、工作进展(一)深入学习,领会精神实质中央一号文件下发后,县委及时召开专门会议研究部署中央一号文件的学习、宣传、贯彻和落实工作,县中心组首先组织了全面学习,并请水务有关专业人员进行了专题解释。
县委、县政府主要领导同志带头自学,县直部门、各镇(场)、街道全面掀起学习高潮,认真领会中央一号文件,掌握其精神实质,科学的水务改革发展工作。
(二)研究政策,制定战略规划为了将中央一号文件和省委《关于加快水利改革发展的决定》精神全面贯彻落实到位,我县成立调研组,深入开展水利现状调查,摸准实情,查清“家底”,加紧研究制定各项政策性问题。
6月1日,县委、县政府正式出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》(涡发〔2011〕10号),明确六大战略目标:一是加强标准化农田建设,以“路相通、渠相连、田成方、旱能灌、涝能排”为治理标准,完善农田灌排体系,新增和改善有效灌溉面积40万亩,新增旱涝保收农田30万亩,同时完成陈大镇现代农业综合示范项目和楚店镇、高炉镇、石弓镇高产增效示范项目建设,新增现代农业示范区10万亩。
二是加快中小河流治理,全面提升防洪除涝能力,使包河、西淝河、北淝河、武家河、五道沟得到系统治理,基本达到5年一遇除涝标准、20年一遇防洪标准,80条大沟初步达到5年一遇除涝标准。
三是加强河道拦蓄工程建设,新建和除险加固中小型涵闸20座,进一步提高河道水源调蓄能力。
四是保障农村饮水安全,解决86.76万人的饮水安全问题,基本实现“村村通水”目标。
五是加大水环境整治力度,依法查处侵占和破坏河道行为,进一步加强水资源保护,维护河道健康,改善生态环境。
宣传贯彻中央一号文件精神活动总结工作总结本次宣传贯彻中央一号文件精神活动总结工作总结为了深入学习贯彻中央一号文件,进一步推动中央精神在基层落地生根,我单位组织开展了宣传贯彻中央一号文件精神的系列活动。
通过此次活动,取得了一定的成效,并取得了经验和教训。
现进行工作总结如下:一、活动准备为了确保活动的顺利开展,我们提前制定了详细的活动方案和工作计划,确定了活动的主题、内容和形式。
同时,成立了活动领导小组,明确了各个部门的职责和任务分工。
通过充分的思想准备和物资准备,为活动的顺利开展打下了基础。
二、活动内容1. 举办主题宣讲会:我们邀请了专家学者、基层领导干部等,就中央一号文件的重要内容进行深入讲解和解读,使广大干部群众对文件精神有了更加全面和深入的了解。
2. 组织集中学习讨论:通过观看视频讲座、学习资料等形式,组织大家集中学习讨论,深化对中央一号文件的理解,引导大家自觉践行文件精神。
3. 宣传推广工作:我们通过张贴宣传海报、发放宣传资料、举办知识竞赛等形式,将中央一号文件的重要精神传播给广大干部群众,营造浓厚的学习氛围。
三、活动成效1. 提高了干部群众的政治站位和思想认同:通过活动的开展,广大干部群众对中央一号文件的重要性有了更深刻的认识,增强了政治站位和思想自觉。
2. 推动了中央一号文件精神在基层的贯彻落实:活动的开展,使中央一号文件的精神得到了有效传达和贯彻,为基层工作提供了有力的思想保证和政治保证。
3. 增强了干部队伍的凝聚力和战斗力:通过活动的开展,进一步凝聚了干部群众的思想共识,增强了团结协作的意识,提高了工作效率和执行力。
四、存在的问题和解决措施1. 存在问题:活动组织不够密切,部分干部群众对中央一号文件精神的理解还有待加强。
2. 解决措施:加强对活动组织的统筹和协调,加大对干部群众的宣传力度,深化对中央一号文件精神的学习和理解。
总之,本次宣传贯彻中央一号文件精神活动取得了一定的成效,但也暴露了一些问题,需要我们进一步总结经验,巩固成果,确保中央一号文件的精神在基层得到贯彻落实。
三一文库()/工作计划范文/计划规划〔*市关于贯彻落实中央一号文件精神的报告〕《关于报-----号文件情况的通知》(-----〔2005〕7号)收悉。
我市高度重视,把“三农”作为重要工作来抓,适应---城市化和建设国际化城市的要求,加快建设具有----的都市农业,进一步提高农业综合生产能力。
现将有关情况报告如下:一、认真贯彻落实中央一号文件精神(一)认真学习,提高认识,调整思路收到《----------------加强农村工作提高农业综合能力若干政策的意见》(以下简称中央一号文件)后,我们立即召开专题会议,组织全---系统进行贯彻学习,迅速将中央一号文件的主要精神传达到农口每一个干部职工。
在传达学习的同时,结合本单位、本部门、本区域工作实际进行讨论学习,着重研究如何认真领会中央一号文件精神,提高认识,结合各单位、各部门工作实际,进一步调整工作思路,抓好关键性工作。
(二)加大力度,强化农产品质量安全监督管理把农产品质量安全监管工作放在重中之重的位置,坚持以人为本,以确保农产品质量安全为目标,以“----”为中心,以建立完善农产品质量安全长效监督管理机制,提高农产品检验检测能力和水平为基础,以市场准入为手段,建立健全农产品质量安全保障体系,规范农产品生产和流通行为,提高农业生产和农产品经营企业的自律意识,推行品牌化生产经营,让市民吃上“放心菜”、“放心肉”、“放心鱼”。
一是大力开展农业投入品专项整治工作,加强对农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂等监管,整顿和规范市场秩序,严厉打击制售、使用假冒伪劣农资的违法行为;二是全面加强农产品质量安全检测监督工作,增加蔬菜、畜禽、水产品的抽检密度,扩大抽检面,对全市六个区的农批市场、超市和农贸市场、肉菜市场都进行了监督抽查;三是进一步健全完善农产品质检机构;四是实施农产品质量公布制度,从2004年2月份起每月一次在《----》公布蔬菜、畜产品质量安全监测结果,对抽检不合格的单位进行跟踪抽检,对多次抽检都不合格的单位予以曝光。
学习贯彻落实中央一号文件精神情况汇报导读:本文学习贯彻落实中央一号文件精神情况汇报,仅供参考,如果觉得很不错,欢迎点评和分享。
学习贯彻落实中央一号文件精神情况汇报2014年中央出台中国共产党中央国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》的中央一号文件,对今后一个时期加快三农指明了方向,这对三农发展改革是难得的历史机遇。
为把中央一号文件落到实处,我局紧紧结合当前春耕备耕生产实际,认真落实生产任务,量化工作目标,出台实施方案,确保任务落实,组织全体干部职工进行了为期半个月的集体学习,现将有关情况汇报如下:一、领导重视,开展集中学习中央一号文件出台后,我局领导以敏锐的眼观意识到文件的重要性,我们要抢抓历史机遇,以对党、对人民负责的态度把中央一号文件精神贯彻落实好,为人民群众谋好福祉,不辜负党和人民对我们的期望。
为此,我局组织干部职工进行了为期半个月的集中学习,要求干部职工务必把文件精神读懂、吃透,并把文件精神贯彻落实到日常工作中,为全县的水利发展出谋划策。
通过学习,全体干部职工对中央一号文件有了较为清晰的认识,对今后水利发展改革充满了信心和决心,并且每个职工都上交了一份学习2014年中央一号文件精神心得体会。
二、加强宣传,营造氛围。
我局组织人员走村入户、大力宣传。
在集中学习结束后,局党组成员分头带领机关工作人员来到各镇街乡,深入农村、农户,发放宣传纸质资料,为让广大群众,真正的理解中央一号文件,还专门印发对中央一号文件解读和宣讲。
在网站开设贯彻学习中央一号文件专题,局机关制作了文件解读板报,局机关电子屏上滚动宣传标语。
通过以上措施,营造了浓厚的学习贯彻氛围。
三、研究政策,强化落实。
为了将中央和省委一号文件精神全面贯彻落实到位,局党组要求全体干部职工在领会精神实质的同时,加紧开展了各项政策性问题研究制定工作。
一是突出产业富民,增加农民收入。
要在稳定粮食生产的基础上,突出椪柑产业、烤烟产业和高效经作业、畜牧业、劳务经济的"一强一大三支柱"的发展。
2023农民增收问题的调查报告2023农民增收问题的调查报告1为认真贯彻落实中央1号文件精神,加快农民增收步伐,我们X乡调研组遵照县委、政府的安排,采取听汇报、问卷调查、召开座谈会、实地考察等多种形式,深入到村到户,广泛接触群众,对农民增收问题进行了认真的调查研究,现将有关情况报告如下:一、全乡的基本概况:X乡共有12个行政村,区域面积28.5平方公里,有5465户、0人,耕地面积21030亩。
人均纯收入3002元,是个人多地少、工业企业比较发达的乡镇。
在种植结构方面,全乡以种植、小麦、玉米、蔬菜为主。
小麦面积11000亩,总产4194吨,亩产360公斤。
玉米面积5029亩,总产3021吨,亩产量601公斤。
蔬菜面积10210亩,总产25000吨。
复播作物主要以蔬菜、油料、豆类为主。
在养殖业方面,全乡牛存栏1774头,其中奶牛1413头,55头以上养殖户69户。
猪存栏7146头,100头以上养殖户3户。
鸡存栏174790只,300头以上养殖户115户。
羊存栏达到2565头,50头以上养这植产24户。
在农副产品加工方面,全乡有加工企业134个,从业人员352人,其中:产值在20万元以下的81个,产值在20——100万元48个,产值在100万元以上5个,产品主要销往本县和周边县市。
在基础设施建设方面,全乡有机井168眼,其中深井142眼,15年以上井61眼,拍卖改制机井128眼;节水管道109.5公里,节水面积17000亩,连片亩以上节水片的有南社、河湾、王村、祁城五个村。
全乡有造林面积2134亩,其中木材林979亩,经济林1155亩。
有大型收割机20台,播种机90台,旋耕机62台,基本实现机播,道路硬化31条、19824米,10个村安装路灯760盏。
农民收入比例构成情况是:全乡种植业收入2238万元,养殖业收入3208万元,林果业收入18万元,工业收入24335万元,建筑业收入1000万元,服务业收入28万元,其它收入1119万元,农业方面的收入占总收入的17%。
XX县贯彻落实中央一号文件的调查报告中共XX县县委办(2011年4月20日)为全面了解我县水利建设情况,深入贯彻落实中央一号文件,加快农田水利建设,做好防汛抗灾工作,近日,我们深入各涉水部门、各乡镇开展了实地调查,并邀请各涉水部门、涉水项目及重点乡镇村的负责人召开了座谈会进行集中讨论研究。
现将调研情况综合如下:一、主要工作和成效XX县处于湘江上游、潇水源头,境内水系发达,5公里长以上的河流63条,而且雨量充沛、丰水期长,水域面积109.62平方公里,占全县总面积的4.49%,水能理论蕴藏量36.18万千瓦,技术可供开发量21.8万千瓦,生态小水电开发潜力巨大。
目前,已建成各类水利设施18911处,其中,中型水库4座,中型河坝4座,中型水轮泵站3处,小(一)型水库14座,小(二)型水库77座,山塘16749口,小型河坝1875座,小型水轮泵站75处,电灌机埠110处,总提引蓄水量2.87亿方。
全县有效灌溉面积43.65万亩,其中旱涝保收面积31.4万亩。
中央一号文件公布以来,我县迅速行动,全面部署,广发发动,采取了系列积极措施,取得了阶段性成果。
1、加强了组织领导。
成立了贯彻落实中央一号文件工作领导小组,县委、县政府主要领导担任组长,分管领导为副组长,水利、农业、移民等涉水部门负责人为成员,将责任明确至各县直部门、各乡镇、各村所,由“一把手”牵头专抓,并纳入年度工作目标考核。
2、开展了宣传发动。
3月25日,我县召开了2011年水利工作会议,对中央和省委两个“一号文件”进行了深入解读和集中学习,要求全县水利系统广大干部职工把思想和行动统一到中央的决策部署上来,统一到上级水利主管部门的工作安排上来。
同时,通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等方式,广泛宣传一号文件的重要精神和水法知识,在全县形成了齐心协力、共推水利的良好氛围。
3、抓好了水利普查。
结合国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》精神,我县组织了一次全县水利普查员培训,参培人员650余名,囊括了水利普查领导小组成员、25个乡镇场、2个街道办事处、1 个温泉管理区,培训内容包括了河流湖泊基本情况、水利工程基本情况、社会用水基本情况等8个专业,共300多项指标。
争取了县级水利普查前期启动经费20万元,目前已进入清查阶段。
4、做好了汛前准备。
在全县防汛抗灾工作会议上,要求树立“防大汛、抗大灾”的思想,立足早部署、早安排、早准备,扎实做好汛前各项准备工作,并制定了《XX县中小型水库防汛岗位责任制》、《XX县骨干山塘岗位责任制》、《XX县小水电站岗位责任制》,明确“五人一库”、“三人一塘”等防守制度。
会后,立即着手抓好病险水库除险加固扫尾工作,确保工程安全度汛;争取项目资金200万元,启动了防汛非工程项目建设,全面完善山洪灾害防治监测预警系统;先后对全县水库工程、重点骨干山塘、山洪地质灾害易发点进行了两轮地毯式安全隐患排查;成立乡镇(场)山洪地质灾害防御领导小组,并在重点地段设立警示牌及转移路线牌。
5、理清了水建重点。
今年,我县重点实施“八大工程”:一是启动实施投资667万元的“四水”治理城市防洪工程建设。
目前正在做施工设计,主要建设上关桥至食品站、红星路至县糖厂两段城市防洪堤。
二是加快投资850万元的3处小(一)型病险水库除险加固建设。
其中新花园水库已完成工程投资160万元,占计划的77%;大路坝水库完成工程投资262万元,占计划的74.2%;西源水库完成工程投资172万元,占计划的69%;积极争取今年实施剩余8处小(一)型、启动4处小(二)型病险水库除险加固工程。
力争年内启动投资3600万元的向阳坝大型水闸除险加固工程。
三是抓好乡镇集中供水工程建设与管理。
其中,四马桥镇集中供水工程总投资277.3万元,目前已全面完工,解决了6500人的饮水不安全问题,需抓紧搞好管理交接工作;横岭乡集中供水工程投资167万元,计划解决0.35万人的饮水不安全问题,已完成30%工程量;四是积极争取2011年饮水安全建设指标。
计划投资1500余万元,解决3万农村人口饮水不安全问题。
五是争引资金实施沟渠山塘清淤工程。
其中沟渠清淤工程资金692万元,山塘清淤扩容259处共计资金710万元 (其中省级投资380万元,地方自筹330万元,截止3月底动工250处,完成230处,完成投资630万元,完成计划的89%)。
六是抓紧实施国家投资1100万元的永明河治理工程。
计划新建护岸11.25公里,码头9处,清障9处,目前已完成工程投资150万元,完成基础开挖4.2公里,基础护砌2.8公里;同时积极争取年内启动投资2400万元的洑水河治理工程建设。
七是抓好投资200万元的防汛非工程项目建设。
目前已签订施工合同,基础部分在建;投资55万元实施寿雁镇唐家片小农水项目。
八是力争年内启动投资3600万元的向阳坝大型水闸除险加固工程。
二、主要困难和问题1、工程老化严重,彻底治理任务艰巨。
一是病险工程多。
现有210多处主要蓄、引、提水利设施都是上世纪八十年代以前建成的,经过数十年运行后,约有70%工程出现了不同程度的病险,至今带病运行,防汛压力较大。
二是中小型灌区渠道渗漏严重。
XX县现有的9处中型和91处小型灌区总长1000多公里的干支渠,全面衬砌防渗的还不足80公里,工程抵御旱灾的能力较差。
三是急需治理的工程多。
近期急需建设的工程有城市防洪、饮水安全、中小型灌区配套、小型农田水利工程;急需除险加固的工程有88座小型病险水库、4座中型河坝、3处中型水轮泵站;急需治理的项目有5条中小河流、400多平方公里的水土流失面积。
2、资金投入不足,水利建设开展困难。
一是冬修资金缺口大。
历年的洪灾损毁了很多水利设施,修复这些工程耗资较大,而县财政用于兑现冬修“以奖代补”的资金每年不足200万元,这些投入对水毁工程修复来说只是杯水车薪,不能解决大问题。
二是地方配套资金到位难。
由于地方财力紧张,项目建设中的市县配套资金往往难以到位,导致部分工程无法按概算完工。
如云溪水库扩建工程,其引水工程因资金不足被迫停建至今。
三是项目前期经费欠缺。
按照项目总投资的3%-5%收费,一个项目往往要花费几十万甚至上百万元。
由于前期费用太高,且经费无来源,影响了项目的及时申报。
3、管理机制不顺,技术人才十分缺乏。
水利系统基础差、底子薄,队伍庞大,矛盾积累多。
特别是下属9个管理所和乡镇水管站更是“僧多粥少”,9大所站现有干部职工426人,体制改革后财政只负担176人的工资,还有250人连生活费都拿不到,被迫外出打工谋生。
乡镇水管员也是只解决了部分工资,每月靠800元左右工资养家糊口。
由于2006年落实待遇前的养老保险单位部分无经费来源,导致退休水管员的退休金和过世水管员一次性抚恤金工资仍无着落。
因此,信访压力很大,给社会带来了诸多不稳定因素。
更为紧迫的是,目前我局专业技术人员青黄不接且严重缺乏,全系统技术人员只占总人数的3%左右,难以适应新形势发展的需要。
4、群众意识不高,支持水利仍然不够。
一方面,农村大量青壮劳力外出,造成筹资投劳困难。
另一方面,农民群众对水利事业的公益性认识不够,水法律法规意识较为淡薄,等、靠、要的依赖思想严重,对水利设施的维修和投入积极性不高,动不动就要等上面的拨款,没有拨款就不愿想其它办法干事。
部分群众甚至想从水利建设工程中谋取私利,捞不到好处就阻工闹事,推进依法治水的难度仍然较大。
三、几点意见和建议1、加大人才引进和培训力度。
针对我县技术人才非常匮乏现状,要着手引进一批专业技术人才,加强对管理人才的培训力度,提高水利队伍综合素质和整体战斗力。
2、改善基层水管办公环境。
加大对基层公益性水管单位及乡镇水管站的经费投入,或干脆取消农业水费,通过中央转移支付解决水管单位和水管站经费,逐步加强基层办公场所建设,改善办公条件,确保基层水管单位和水管站良性运转,为吸引和留住人才创造良好的生活和工作环境。
3、及时足额下拨工程资金。
XX县地处湘南山区,县级财政属吃饭财政,根本拿不出很多的资金投入水利建设,导致资金投入出现断档,大部分工程不能按概算完工。
建议上级及时足额下拨各项工程资金,确保工程顺利按时按质完成。
4、抢抓水利施工黄金期。
一些工程实施由于没有尊重自然规律,错过施工黄金时期。
比方说中小河流治理工程,12月省里才完成招投标,刚启动不久又逢过年,年后阴雨连绵,根本保证不了施工进度与施工质量。
根据多年的气候现状,建议上级水利主管部门每年9月份以前完成年度内所有工程项目的招投标,抢抓施工黄金期,确保工程进度与质量。
5、拓宽水利筹资投劳渠道。
鼓励和引导好农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳;坚持“谁受益、谁负担”的原则,鼓励和支持民营资本参与农村小型水利设施建设投资,抓好工程进度和质量监管。
抓住国家加快水利事业发展的春天,搞好项目前期包装,积极跑部进厅,争取项目资金扶持。
6、强化乡镇水利管护职责。
要明确和规范乡镇水利站以及水利员的职责,充分发挥其职能作用,使其承担起小型水利工程设施建设指导与管护的责任,对跨村的一些库、站、渠可实行由乡镇水利站统一管理,从根本上解决部分水利基础设施因无人管理而造成人为破坏或失窃现象。
7、推行水利产权制度改革。
积极推行小型水利设施产权制度改革,盘活现有小型水利工程资产存量。
通过承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式,进行产权制度改革。
对受益面广的工程,可组建合作经济管理组织;对经营性的工程,实行企业化运作,也可以拍卖给个人经营;对业主开发建设的农村水利基础设施,政府要给予一定的扶持,并规范其收费标准和服务行为。
8、加强水法宣传和设施保护。
要积极做好《水法》等法律、法规的宣传工作,不断提高全民水的法制意识和节水意识。
积极推行“按量计征”管理办法,完善工程配套设施,提高水资源利用率。
严厉打击偷盗水利设备、器材等犯罪活动,制止围湖造田、围河造田、建库中库、库中塘的各种行为,依法保护好、管理好水利基础设施,确保水利设施防洪抗旱功能的正常发挥。