《2019年中央一号文件》解读

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 2019年1号文件解读：强调水利建设的六大亮点千呼万唤的2019年1号文件终于全文公布，整个文件共分八大部分三十条。

八大部分包括：其一是新形势下水利的战略地位；其二是水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则；三、突出加强农田水利等薄弱环节建设；四、全面加快水利基础设施建设；五、建立水利投入稳定增长机制；六、实行最严格的水资源管理制度；七、不断创新水利发展体制机制；八、切实加强对水利工作的领导。

一号文件有不少新提法，其实媒体已报道过不少。

最实质的新亮点我总结为六点，主要包括： 1．提出水利的三性：公益性、基础性、战略性。

水是生命之源、生产之要、生态之基，加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。

其实最大的还是粮食安全，我国目前的农田水利基本上是在吃老本，还是上世纪五六十年代的建设的。

继2019年川渝地区遭遇百年不遇的大旱之后，2019年北方大旱、2019年西南大旱和南方暴雨灾害，*2019年山东、河南、河南大旱，连续几年的极端天气，暴露出我国水利设施抗灾减灾能力的薄弱环节，以及我国农村地区基础农田水利建设的严重“欠账”。

2019年我国因洪灾直接造成的经济损失达3745亿元，因旱直接经济损失达769亿元。

其中，干旱造成我国粮食损失约为168亿公斤，超过我国粮食年产量的3%。

农田水利已无法满足粮食安全生产以及极端气候变化的需要。

为什么在三十多年前的计划经济时代，全国财力物力极度匮乏，我们1 / 7却能在各地兴修起各种农田水利设施，反而到了现在，国家财政大力向“三农”倾斜，“一号文件”屡次强调农业基础设施建设，农民收入和资金投入能力较过去而言亦有大幅度提升的情况下，农田水利设施却难以抗衡大旱等灾情考验呢？核心原因在于，我国农田水利建设投入呈现出市场和政府“双失灵”的局面：一方面，由于农田水利是公共品，私人投入激励不足，市场机制无法发挥其有效配置资源的作用；另一方面，本应由政府承担的公共投入出现严重偏差。

2019中央一号文件解读：深化系列制度改革，激发农村活力2019年中央一号文件指出,要全面深化农村改革,激发乡村发展活力。

并从“巩固和完善农村基本经营制度。

"”深化农村土地制度改革〃"深入推进农村集体产权制度改革""完善农业支持保护制度”等5个方面提出了具体的举措和措施。

I公考角度中公解读*［取得的成就］在我国改革开放的历史上,农村一直发挥着重要而特殊的作用。

40年前，正是安徽小岗村的18户农民点燃了中国改革开放的星星之火，使得改革开放的春风迅速吹遍神州大地，释放了我国巨大的发展潜力。

而在改革开放初期，随着家庭联产承包责任制在我国广大农村的推广和普及,农村的生产积极性同样得到极大解放,激发了农村经济社会发展活力。

从家庭联产承包责任制到农村土地"三权分置"，从农业税的废除到农业补贴政策体系的不断完善，从村民自治的实施到农村集体产权制度改革的深入推进……［原因］历史鲜明地告诉我们，正是得益于改革，农村生产力才能得到极大解放，农村社会才能和谐稳定，农业现代化才能跨越式发展，农民各项权利才能有效维护; 也惟有用好改革这一法宝，才能Jl质应"三农"发展中不断变化的客观实际，化解面临的各种矛盾与各类风险，为农业农村现代化培育源源不断的动能。

当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

城乡发展不平衡、农村发展不充分问题突出，尤其是农村改革内部的攻坚彳王务更加艰巨，外部的国际国内环境更加复杂，这都要求我们，对于农村改革，力度只能增不能减，手段只能优不能缺，信心只能提不能颓。

［面临的问题］一是随着我国经济社会改革的重/心在上世纪80年度中期由农村转向城市, 我国农村改革势头逐步趋缓，此后农村经济社会虽然仍保持稳步发展势头，但发展速度明显落后于城镇，城乡差距不断扩大。

2019年中央一号文件的四大看点解读新世纪以来第16个聚焦“三农”的一号文件发布，不变中的变化值得关注。

在实施乡村振兴战略的新阶段、脱贫攻坚的关键期，今年的文件有哪些不同于以往的地方，会给农村带来哪些变化，农民会获得哪些利好，农业又有哪些机会？一起来看看。

1、力度不同以往所谓中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件，即每年的中发1号文。

中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革产生很大作用。

2004年以来，中央又每年发布以“三农”为主题的中央一号文件，迎来了粮食连续丰收和农民收入增长。

因其连续聚焦农业农村农民，现已成为中央重视“三农”工作的专有名词。

一个文件管到2020年往年的一号文件只部署当年的工作，而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。

围绕全面建成小康社会总目标，中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标，比如，打赢脱贫攻坚战，完成农村人居环境整治三年行动任务，实现农民人均可支配收入比2010年翻一番，确保农民生活达到小康水平等。

今年的一号文件就是围绕完成这些硬任务来谋划，管到2020年，并且要实现上述目标。

“三农”干部更受重视去年的一号文件对乡村振兴和农业农村发展提出了原则要求。

今年的一号文件对其进行了更加细化实化的部署安排，强调抓好落实“四个优先”。

其中最值得关注的是，把其同政绩考核联系到一起。

“在干部配备上优先考虑”。

把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。

全面落实村干部报酬待遇，建立正常增长机制。

严查脱贫攻坚问题今年的一号文件把脱贫攻坚作为专门的一部分，并且放在了第一部分，对脱贫攻坚的重视程度前所未有。

按照每年脱贫1000万人以上的节奏，我国完成预期目标没有悬念。

但广大干部和农民反映脱贫中存在一些突出问题，有虚假脱贫、有夹心层。

文件在提出全面排查突出问题的同时，强调要防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，加强扶贫监测。

2019年中央一号文件解读2019年的中央一号文件，是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件，是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。

2019年“三农”工作的五项硬任务将助力2020年全面建成小康社会，聚焦农村土地制度改革，守住底线，不搞私有化。

处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，总的要以土地制度改革为牵引，推进农村改革。

具体来说，包括土地承包关系、土地制度三项改革和创新经营方式3大重要方面。

1.保持土地承包关系稳定并长久不变要扎实完成承包地确权登记颁证，妥善处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中，这叫颁铁证、吃定心丸。

同时，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。

2.要继续深化农村土地制度三项改革就是土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。

改革试点已经实行了四年，要总结好试点经验，巩固扩大改革成果。

农村有很多“空心村”、闲置宅基地和农房，要探索一些盘活利用的路径。

组织开展农村宅基地和农房的调查，摸清全国宅基地基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。

3.创新经营方式要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系，突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体，同时落实扶持小农户发展政策，培育各类社会化服务组织，提高农业的经营效率和水平。

农村土地制度改革是大事，必须稳慎推进。

一号文件也强调，改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。

乡村治理是乡村振兴的关键环节，关系到农民的幸福感和安全感，关系农村社会稳定，也关系党在农村的执政基础。

（本资料非正式文本，仅供参考。

若下载后打开异常，可用记事本打开）。

2019年中央一号文件（全文）《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。

全文如下:2019年,农业农村发展持续向好、稳中有进,粮食生产再创历史新高,城乡居民收入差距继续缩小,农村改革向纵深推进,农村民生有新的改善,农村社会保持和谐稳定。

我国经济社会发展正处在转型期,农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。

工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫,保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐,经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。

必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步解放思想,稳中求进,改革创新,坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化。

全面深化农村改革,要坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场的关系,激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新,在明确底线的前提下,支持地方先行先试,尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

推进中国特色农业现代化,要始终把改革作为根本动力,立足国情农情,顺应时代要求,坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展,传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成,实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾,加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。

要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系,以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变,以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

482019.05实施乡村振兴战略，全面实现农业强、农村美、农民富。

政法广角ZHENGFAGUANGJIAO 编辑:赵昕(zhaoxin@)2月19日，《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》公开发布，干货很多。

1.农村贫困人口实现脱贫 咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

2.杜绝数字脱贫、虚假脱贫 坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，防止盲目拔高标准、吊高胃口。

3.严查扶贫领域腐败　持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。

4.防止贫困人口返贫　攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后，相关扶贫政策保持稳定，减少和防止贫困人口返贫。

5.保障农民种粮基本收益稳定完善扶持粮食生产政策举措，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力。

6.严守18亿亩耕地红线全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。

7.明显改善村庄环境　全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序。

8.加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题　推进农村饮水安全巩固提升工程，加强农村饮用水水源地保护。

9.完善物流基础设施，推进网络提速降费　完善县乡村物流基础设施网络，支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。

加快推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费。

10.深入实施农村学生营养改善计划　推动城乡义务教育一体化发展，深入实施农村义务教育2019年中央一号文件公布政法广角ZHENGFAGUANGJIAO编辑:赵昕(zhaoxin@)学生营养改善计划。

实施高中阶段教育普及攻坚计划，加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。

学习《2019年中央一号文件》精神心得体会（一）第一篇：2019年中央一号文件——《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》日前公开发布。

文件开宗明义地指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，要坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

“务农重本，国之大纲。

”解决好“三农”问题，事关经济社会发展全局，始终是全党工作的重中之重。

在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，更应充分认识做好“三农”工作的特殊重要性，坚决贯彻农业农村优先发展总方针，更好发挥“三农”压舱石作用，为有效应对风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定夯实基础。

坚持农业农村优先发展，要敢于打硬仗、啃硬骨头。

要聚力精准施策，咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，不折不扣完成脱贫攻坚任务；拓宽农民增收渠道，抓好农村人居环境整治工作，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，扎实做好乡村规划建设和社会治理等各项工作。

面对硬任务，要有硬作风，集中力量补短板、强弱项，真刀真枪地干起来，确保如期完成、取得实效。

坚持农业农村优先发展，要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。

保障粮食安全始终是国计民生的头等大事，要毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

要调整优化农业结构，加快突破农业关键核心技术，不断提高农产品的产量和品质，进一步提升有效供给能力。

改革开放从农村起步，农村改革始终是改革的重要领域和关键环节。

坚持农业农村优先发展，就要向改革要动力，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，不断催生发展活力。

新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。

要巩固和完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，让农民吃上“定心丸”、拓宽致富路；坚持底线思维，坚持农地农用、防止非农化，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。

| 14资讯｜2019推动农业高质量发展■ 文｜《海洋与渔业》记者 廖静2019年中央一号文件公布年中央一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（以下简称“文件”）于近日正式对外公布。

“今年的中央一号文件，是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件，是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。

”在2月20日的国新办新闻发布会上，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示，文件的指导性、针对性、前瞻性都很强，要全面抓好贯彻落实，把“三农”领域事情办实办好。

韩长赋表示，农业的主要矛盾还在供给侧，这项改革仍然在路上。

要坚持以供给侧结构改革为主线不动摇，围绕巩固、增强、提升、畅通来推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化、不断推进农业高质量发展。

调整优化结构 高质量兴农文件提到了“调整优化农业结构”：大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。

深入推进优质粮食工程。

实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。

支持长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化。

积极发展木本油料。

实施奶业振兴行动，加强优质奶源基地建设，升级改造中小奶牛养殖场，实施婴幼儿配方奶粉提升行动。

合理调整粮经饲结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。

在消费者关注的产品质量要求方面，文件提出“实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。

加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措，确保产业安全。

”无疑，这也给农产品质量安全监管、监测、追溯指明了方向。

韩长赋指出推动农业高质量发展，可以从三个方面努力。

第一，要持续优化农业结构，通过继续抓好去库存、降成本、补短板来巩固玉米结构调整成果，同时把握好玉米去库存节奏，加大稻谷去库存力度，实施大豆振兴计划，增加紧缺和绿色优质农产品供给，合理调整粮经饲结构，推进畜牧业提质增效和渔业转型升级。

中央一号文件系列解读之三坚持底线思维坚决稳住粮食生产作者：潘文博来源：《农村工作通讯》 2019年第5期手中有粮，心中不慌。

保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，始终是农业农村现代化的首要任务。

2019 年中央一号文件明确提出，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。

要毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积稳定在16.5 亿亩、总产量稳定在6 亿吨以上。

稳住粮食生产，守住“三农”这个战略后院，是农业农村工作的头等大事，是对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务。

我们要深入学习领会，坚决贯彻落实，树牢风险意识，坚持底线思维，毫不松懈抓好粮食生产，防止粮食出现滑坡，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

党中央、国务院历来高度重视国家粮食安全，特别是党的十八大以来，习近平总书记对保障国家粮食安全作出一系列重要论述，高屋建瓴地提出国家粮食安全新战略。

各地各部门认真贯彻党中央国务院的决策部署，扎实推进各项措施落实，粮食产量连续7 年稳定在1.2万亿斤以上，仓满库盈，供给充足，为经济发展和社会稳定发挥重要作用。

但资源禀赋的先天不足、巨大的粮食需求量和复杂多变的贸易环境，使国家粮食安全面临严峻挑战和诸多困难。

一是粮食消费需求刚性增长，结构性矛盾突出。

目前，我国人口还处在平稳增长期，口粮消费将保持增长态势。

随着生活水平提高、消费结构升级和农产品深加工产业发展，饲料用粮和工业用粮也将持续增长。

除了粮食需求总量刚性增长外，结构性矛盾也较为突出，表现为区域布局与资源禀赋不匹配，粮经饲结构不优，绿色优质产品供给不足。

二是资源约束趋紧，基础设施仍然薄弱。

我国人均耕地和水资源占有量较少，分别仅为世界平均水平的2/5 和1/4。

随着工业化、城镇化快速推进和生态工程实施，农业用地用水空间将进一步收窄。

2019中央一号文件：农村改革提速，危房、闲置房、宅基地将受益2019年中央一号文件提出“全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。

”农村住房建设是乡村振兴的重要领域，是解决“三农”问题的迫切任务，关系着农民的切身利益。

近年来，国家频发宅基地改革与农房建设政策，尤其加大对危房、闲置房、在建房的保障红利，以提高农民的幸福感、安全感。

适度放活宅基地和农房使用权在新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。

绿维文旅从农业农村部获悉，目前，农村土地承包确权登记已基本完成，将研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策，修改相关法律全面推开农村土地征收和集体经营性建设用地入市，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径,宅基地权益更加完善。

2019一号文件明确提出“深化农村土地制度改革”：保持农村土地承包关系稳定并长久不变；完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系；全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革；允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业；加快修订土地管理法、物权法等法律法规；巩固“大棚房”问题整治成果等等。

农业农村部部长韩长赋表示，“要做好基础性工作，组织开展农村宅基地和农房的调查，摸清全国宅基地的基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作，这是一项很重要的工作。

”随着改革试点的拓展和试点内容的丰富，以及宅基地和农民房屋使用权的适度放活，2019年宅基地的权益将更加完善，将为农民带来更多的资产性收入。

开展农房建设试点工作在尊重农民安居需求和农房建设实际的基础上，开展农村住房建设试点工作，建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房，有利于改善农民居住条件和居住环境，提升乡村风貌。

2019中央一号文件学习体会新春伊始，中共中央、国务院公开发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。

这是新世纪以来，党中央连续发出的第十六个“一号文件”，为我们做好新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。

意见提出，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

今年的中央一号文件列出了很多任务清单，其中，加大扶贫攻坚、稳定粮食生产、抓好农村人居环境整治等用到了“必须完成的硬任务”来表述。

这也被看作2019农业农村的核心工作。

之所以说是“硬”任务，体现在三个方面：一是不可或缺性，脱贫攻坚、改善农村人居环境、保障粮食安全等都是全面小康不可或缺的重要方面。

二是紧迫性，从现在起到2020年进入全面小康社会只剩下两年时间。

三是艰巨性，这些问题解决起来需要付出真金白银，需要真刀真枪地干。

2019年三农工作最紧急的任务首先是打好脱贫攻坚战，这是全面建成小康的底线，不能打折扣也没有退路。

脱贫攻坚必须坚持现行的标准，也就是不缺吃、不缺穿、义务教育、基本医疗、住房安全有保障，今明两年一定要聚焦两不愁三保障，一定要保证脱贫的质量。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会重中之重、急中之急的任务，深度贫困是最难啃的骨头，要聚焦深度贫困地区尽锐出战，集中优势兵力，推动脱贫攻坚资金、重大工程项目、扶贫政策举措进一步向深度贫困地区倾斜，坚决把这个坚中之坚攻下来。

扶贫攻坚要千方百计增加农民收入，这就要求我们在土地制度，经营制度，产权制度，这是农业内部的制度，还包括我们在资源配置的方式实现城市向农村倾斜。

针对农村人居环境整治的阐述也在一号文件中占了不少分量。

特别要抓住2019春节和建国70年大庆的关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。

小厕所大民生，要发动群众，加强对厕所改治工作的认识，如果改治模式不对，就会产生改了没法用、不好用等问题。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------2019年中央一号文件全文中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2019年12月31日） 2019年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。

面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。

粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。

这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。

当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。

面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。

全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

必须不断深化把解决1/ 18好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

2019年中央一号文件解读中共中央、国务院日前发出《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。

《意见》指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。

党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇。

《意见》提出，要聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚，不折不扣完成脱贫攻坚任务，咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；要扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；要发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；要全面深化农村改革，激发乡村发展活力。

1.科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。

抓好粮食生产，要藏粮于技，加快突破农业关键核心技术。

强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。

2.全面深化农村改革，激发乡村发展活力。

推动生产关系同生产力相适应，经济基础与上层建筑相适应，充分发挥社会主义制度优越性。

3.发挥市场对资源配置的决定性作用，做好科学的宏观调控。

按照更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策。

完善玉米和大豆生产者补贴政策。

4.建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略。

中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题做为全党工作重中之重不动摇，充分发挥“三农”压舱石作用。

5.深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构。

大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向，深入推进优质粮食工程。

6.中国经济发展进入新时代，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，不断满足人民日益增长的美好生活需要，必须全面推进乡村振兴，改善农村人居环境，补齐农村公共服务短板。

2019中央一号文件全文篇一：2019中央一号全文解析2019中央一号全文解析本文分为两部分，第一部分为2019中央一号原文文件全文，第二部分为2019年1月30日国务院新闻发布会陈锡文、陈雷解读2019年中央一号文件。

第一部分中央一号文件原文全文中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定水是生命之源、生产之要、生态之基。

兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。

促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。

近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。

现就加快水利改革发展，作出如下决定。

一、新形势下水利的战略地位（一）水利面临的新形势。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。

但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。

洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。

随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要?靠天吃饭?局面任务越来越艰巨。

２０１０年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。

（二）新形势下水利的地位和作用。

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。