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PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。
PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。
这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。
PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。
随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。
该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。
本文拟对PPP的各种定义作一个综述，并论述它的理论基础。
狭义定义:从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO 等多种模式。
狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。
广义定义:PPP是英文"Public-Private Partnership"的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。
公私合营模式在高校智慧校园网络建设中的运用随着信息技术的不断发展和高校智慧校园建设的日益完善，公私合营模式在高校智慧校园网络建设中的应用也越来越受到关注。
公私合营模式是指政府和社会资本合作，共同投资建设智慧校园网络，在此模式下，政府提供政策支持和土地资源，社会资本提供资金和技术支持，共同推动高校智慧校园网络建设的发展。
本文将从公私合营模式的概念、特点及在高校智慧校园网络建设中的运用等方面展开讨论。
一、公私合营模式的概念与特点公私合营模式是指政府和社会资本共同投资、共同建设、共同经营的一种合作模式。
在这种模式下，政府和社会资本共同承担风险，共同分享投资回报。
公私合营模式具有以下几个特点：1. 分工协作：政府和社会资本各自发挥优势，共同推动工程建设，实现资源共享、风险共担、利益共享。
2. 政府引导：政府在公私合营中扮演着引导和监督的角色，通过政策调控、规范管理等手段推动合作项目的实施。
3. 项目可持续发展：公私合营模式有利于项目的可持续发展，能够在一定程度上降低政府财政负担，提高资源配置效率，同时也能够激发社会资本的积极性，促进经济发展。
高校智慧校园网络建设是一个复杂系统工程，需要政府和社会资本共同参与，形成合力，提高整体建设水平。
公私合营模式在高校智慧校园网络建设中的运用，具有以下几个方面的优势：1. 资金投入：在公私合营模式下，政府和社会资本共同投入建设资金，既能够减轻政府财政压力，又能够保证项目的资金来源充足，提高建设质量。
2. 技术支持：社会资本在技术方面往往具有先进的经验和技术，能够为高校智慧校园网络建设提供技术支持，加速建设进度，提高建设水平。
3. 管理运营：公私合营模式下，政府和社会资本可以共同参与项目的管理和运营，形成合力，为高校智慧校园网络的长期发展提供保障。
4. 创新机制：公私合营模式有利于激发创新活力，促进技术突破和管理创新，推动高校智慧校园网络建设向更高水平发展。
1. 某高校智慧校园网络建设项目某高校智慧校园网络建设项目采用公私合营模式，政府出台相关政策支持，提供土地资源和部分资金支持，社会资本引入先进的技术和管理经验，共同推动项目的实施。
公私合营(PPP)基础设施项目风险再分担研究中文摘要：公私合营(PPP)模式是一种公共和私人部门合作的重要机制，旨在共同开展基础设施项目的投资、运营和管理。
然而，风险再分担一直是PPP项目面临的一个重要问题。
本文将讨论PPP基础设施项目中的风险分析与再分担机制，并提出一些解决方案，以确保风险合理分担，促进PPP模式的可持续发展。
1. 引言公私合营(PPP)模式是一种将公共和私人部门的资源优势相结合，实现共同投资、运营和管理基础设施项目的合作机制。
在PPP模式中，各方共同承担项目的风险和责任。
然而，在实践中，风险再分担是一个难以实现的问题，容易导致合作方之间的矛盾和纠纷。
2. PPP项目风险分析在PPP项目中，风险是无法避免的。
为了更好地实现风险再分担，首先需要对各种风险进行分析和评估。
常见的风险包括政策风险、技术风险、市场风险和金融风险等。
通过对这些风险进行评估，可以明确各方在项目中的风险承担比例，为风险再分担机制的设计提供依据。
3. 风险再分担机制设计针对PPP项目中的风险再分担问题，可以采取一系列的机制来确保风险的合理分担。
首先，通过合理的合同设计来明确各方的权利和义务，其中包括风险分担、利益分享和责任承担等方面。
其次，可以引入第三方评估机构进行中立的风险评估，以提高风险评估的客观性和公正性。
同时，还可以采用风险基金、保险等措施来实现风险的共同承担和规避。
4. 解决方案为了更好地实现风险再分担，可以采取以下解决方案。
首先，加强法律法规的建设，完善PPP项目合同法律框架，明确各方的权益和责任。
其次，建立专门的PPP项目风险管理机构，负责监测和评估PPP项目风险，并及时采取措施进行风险分担。
同时，加强项目沟通和合作，保持各方的透明度和信任，防止信息不对称和合作关系的破裂。
5. 结论风险再分担是PPP基础设施项目中的一个重要问题。
为了更好地实现风险的合理分担，需要对风险进行分析和评估，并通过合同设计、第三方评估机构和风险基金等机制来实现。
公私合营管理模式
《公私合营管理模式之我见》
嘿，咱今天就来说说公私合营管理模式。
我记得之前有一次去一家超市买东西，那超市就是公私合营的。
一进去，那场面可热闹了。
你瞧，公共部分的管理那是有条不紊啊，货架摆得整整齐齐，过道也宽敞干净。
而私人参与的部分呢，那服务态度可真是好得没话说呀。
我在里面逛着，就看到有个售货员特别热情地给顾客介绍商品，那详细劲儿，恨不得把商品的前世今生都给讲出来。
而且呀，在一些促销活动上，公私双方配合得那叫一个默契。
公共这边负责整体的策划和组织，私人那边呢就积极地出点子，想办法吸引顾客。
比如说有个买一送一的活动，就是他们一起商量出来的。
公共部分负责提供资源和保障，私人部分则发挥他们的灵活性和创造力，把这个活动搞得红红火火的。
在这种公私合营的模式下，超市的氛围特别好，大家都开开心心地购物，感觉特别舒服。
你说这公私合营管理模式不就像是一场精彩的合作演出嘛，大家各自发挥优势，共同把事情做好，让顾客满意，让生意兴隆。
这就是我对公私合营管理模式的一点小感受啦，嘿嘿。
这就是我所看到的公私合营管理模式在实际中的生动体现呀，真希望这样的好模式能越来越多，让我们的生活也变得更加美好呢！。
公私合营公私合营是指通过政府与私营企业合作共同建立、管理和运营企业的一种合作模式。
在这种模式下，政府和私营企业各自拥有一定比例的股权，并共同承担企业的经营和管理责任，实现共同利益的最大化。
公私合营是一种新型的经济合作模式，具有一定的特点和优势。
首先，公私合营旨在通过政府和私营企业的合作，优化资源配置和提高企业效益。
政府和私营企业各自具有不同的资源优势和经营能力，通过合作可以实现资源共享和优化，同时实现企业的利益最大化。
政府可以提供政策支持和资源配置，为企业的发展提供保障，私营企业则可以通过先进的管理和市场化运作，提高企业的效益和竞争力。
其次，公私合营具有市场化运作和灵活性强的特点。
政府和私营企业的合作是在市场经济的基础上进行的，这种合作模式不仅可以使企业在市场上更加灵活地运作，还可以实现集中优势、分工合作，更好地适应市场需求和变化。
政府和私营企业的合作还可以避免政府对企业的管理控制过度，更加罔顾市场的真实情况，有效防范官僚主义和腐败现象的发生。
最后，公私合营还可以促进经济发展和社会稳定。
政府和私营企业的合作可以引导私营企业更好地适应市场需求，推动经济的快速发展。
政府和私营企业的合作还可以促进就业、增加税收和促进经济增长，有利于实现经济的可持续发展。
此外，公私合营还可以建立起工会、安全生产、环保等制度，维护员工权益和社会稳定。
总之，公私合营是一种新的经济合作模式，具有市场化运作和灵活性强、优化资源配置和提高企业效益、促进经济发展和社会稳定等优势。
公私合营可以有效地弥补政府与私营企业之间的不足，并互相取长补短，实现共同利益的最大化。
同时，政府和私营企业的合作也需要注意风险防范和制度建设等方面的问题，加强风险管理和法律保障，确保公私合营的健康发展。
公私合营知识点公私合营是指公有制经济与私有制经济相结合的一种经济形式。
在这种模式下，公有制企业与私有制企业通过合作、联营、合资等形式共同经营，实现资源共享、优势互补，以达到促进经济发展、提高生产效率的目的。
公私合营的出现是由于在市场经济体制下，公有制企业在经营效益和竞争力方面存在一些问题，而私有制企业在技术、管理等方面具有优势。
通过公私合营，公有制企业可以借助私有制企业的资源和经验，提高自身的竞争力和效益；而私有制企业则可以借助公有制企业的规模和市场份额，拓展业务领域，实现快速发展。
公私合营的主要特点包括以下几个方面：1.资源共享：公有制企业与私有制企业通过合作共享资源，如技术、设备、人力、市场等。
公有制企业通常具有较强的物质基础和技术实力，而私有制企业则在市场开拓和经营管理方面具有优势。
通过资源共享，双方可以互补优势，实现资源的最大化利用。
2.风险分担：公私合营可以将经营风险分担给合作方。
在经济运行中，风险是无法避免的，特别是在市场竞争激烈的环境下。
公有制企业与私有制企业通过合作，可以将风险共同分担，降低自身的经营风险。
3.效益提升：公私合营可以提高企业的经营效益。
公有制企业借助私有制企业的先进技术和管理经验，可以提高生产效率和产品质量，增加市场竞争力；私有制企业则可以通过与公有制企业合作，拓展市场份额，实现快速发展。
4.法律规范：公私合营需要依法合规。
在合作过程中，双方应遵守国家法律法规，维护合作关系的稳定和持续发展。
合作协议应明确各方的权利和义务，确保合作的合法性和合理性。
公私合营在实践中取得了一些显著的成果。
例如，合资企业的发展，就是一种典型的公私合营模式。
合资企业是指国内外企业在平等互利的基础上，共同投资设立的企业。
通过合资企业，国内企业可以借助外资的技术和市场渠道，提升自身的竞争力；外资企业则可以借助国内企业的资源和市场，拓展业务范围。
合资企业的典型案例包括汽车制造、电子产品、金融服务等领域。
公私合营模式在高校智慧校园网络建设中的运用公私合营模式是指政府与私人企业共同投资、运营和管理项目的一种模式，通过政府和企业的合作，共同承担风险和责任，实现合作共赢。
在高校智慧校园网络建设中，公私合营模式可以促进校园网络建设的快速发展，提高网络服务质量和技术水平。
公私合营模式能够为高校智慧校园网络建设提供资金支持。
目前，高校智慧校园网络建设需要大量的资金投入，包括硬件设备购置、网络基础设施建设、软件开发等。
而政府和私人企业作为投资主体，可以共同投资，减轻高校的负担，推动校园网络建设的快速进行。
公私合营模式能够引入专业化的运营管理团队。
高校在智慧校园网络建设中往往面临着技术和管理经验不足的问题，而私人企业作为专业化的网络运营管理团队，拥有丰富的经验和先进的技术，能够为高校提供全面的网络服务和技术支持。
通过与私人企业的合作，高校能够借鉴其成功的经验和管理模式，提高校园网络的管理水平和服务质量。
公私合营模式能够促进技术创新和升级。
在智慧校园网络建设中，随着科技的不断发展，网络技术和服务也在不断更新和升级。
而私人企业作为市场主体，更加敏锐地抓住技术发展的趋势和需求，能够及时引入新技术和新服务，满足高校的需求。
通过和私人企业的合作，高校能够快速跟上科技的步伐，推动校园网络技术的创新和升级。
公私合营模式能够建立起长期稳定的合作关系。
高校和私人企业在智慧校园网络建设中的公私合营模式，实现了两者利益的平衡和协调。
通过长期稳定的合作关系，高校可以与私人企业共同推进校园网络建设的不断发展和完善，形成良好的合作氛围。
这不仅有利于高校网络建设的持续发展，也为高校和私人企业在其他领域的合作奠定了基础。
公私合营模式在高校智慧校园网络建设中具有重要的运用价值。
通过政府和私人企业的合作，能够为高校智慧校园网络建设提供资金支持、引入专业化的运营管理团队、促进技术创新和升级，建立起长期稳定的合作关系。
这将进一步提高高校教学与管理水平，推动教育信息化发展，为学生提供更加便捷的学习环境和生活服务。
公私合营模式在高校智慧校园网络建设中的运用随着信息技术的快速发展，智慧校园网络建设已成为高校管理和教学的重要组成部分。
公私合营模式以其优势逐渐受到高校的青睐，被运用于智慧校园网络建设中。
本文将探讨公私合营模式在高校智慧校园网络建设中的运用及其优势。
一、公私合营模式的定义与特点公私合营模式是指政府和私营企业在资金、人力和资源方面进行合作，共同经营一个或多个项目的经济合作模式。
其特点是政府和私营企业双方共同承担风险和利益，并通过合作达到资源共享和优势互补的效果。
1. 引入私营企业投资在高校智慧校园网络建设中，公私合营模式可以引入私营企业投资，解决高校资金短缺的问题。
私营企业可以通过投资建设智慧校园网络，并通过收取一定的费用进行回报。
这样可以有效减轻高校的财务压力，加快智慧校园建设的进度。
2. 实现资源共享公私合营模式可以带来政府和私营企业资源的共享。
政府可以提供相应的政策支持和资源，如减免税收、提供土地等；私营企业则可以提供技术和管理经验。
通过共享资源，可以更好地满足高校的智慧校园网络建设需求，提高建设质量和效率。
3. 引入市场机制公私合营模式还可以引入市场机制，增强高校智慧校园网络建设的竞争性和效率。
私营企业在经营中追求经济效益，有利于提高建设质量和效率；高校则可通过竞争选择合作企业，提高合作伙伴的专业水平和服务质量。
1. 解决资金问题2. 提高建设质量和效益私营企业在管理和技术方面通常具有较强的优势。
私营企业的参与可以带来先进的技术和管理经验，提高智慧校园网络建设的质量和效益。
公私合营模式引入市场机制，增强了建设的竞争性和效率。
私营企业的参与使得建设更加注重经济效益，提高了建设的标准和效率。
公私合营模式带来政府和私营企业资源的共享，使得高校可以充分利用各方的优势，提高智慧校园网络建设的效果。
广西师范大学与某通信公司合作，在校园内建设了智慧校园网络。
该通信公司提供了先进的技术和设备，并负责网络的建设和维护。
PPP模式，又称为公私合营模式，即Public—Private—Partnership的字母缩写，起源于英国的“公共私营合作”的融资机制，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。
狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则在发达国家，PPP的应用范围很广泛，既可以用于基础设施的投资建设(如水厂、电厂)，也可以用于很多非盈利设施的建设(如监狱、学校等)。
北京正在准备通过法人招标方式建设六个奥运场馆，认为PPP是一种极好的方式。
奥运场馆很难靠自身平衡资金，需要政府以适当的方式进行投入，以使项目可以商业运作。
同样，北京正准备大规模建设城市铁路，PPP 同样是最有效的方式发改委牵头起草了《基础设施和公用事业特许经营暂行条例》，引导规范PPP开展。
暂行条例重点从明确条件范围、强化政府履约、鼓励民间投资、完善争议解决以及加强法律法规衔接等方面作出了有针对性的制度安排。
为引导规范政府和社会资本合作(PPP)开展，推动PPP项目落地，按照国务院部署和要求，国家发展改革委牵头起草了《基础设施和公用事业特许经营暂行条例》，目前正在征求国务院有关部门和地方意见。
发改委指出，PPP有特许经营、股权合作、政府购买服务等多种实施方式。
从相关实践情况来看，我国绝大部分PPP 项目集中于基础设施领域，基础设施和公用事业特许经营是PPP最主要、最普遍实施方式。
公私合营（PPP）模式解析
一、PPP的概念
广义PPP（Public-Private-Partnership）也称3P模式，即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。
在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
通过这种合作方式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。
合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。
双方首先通过协议的方式明确共同承担的责任和风险，其次明确各方在项目各个流程环节的权利和义务，最大限度地发挥各方优势，使得建设摆脱政府行政的诸多干预和限制，又充分发挥民营资本在资源整合与经营上的优势。
PPP的基本形式包括：运营维护协议、管理协议、租赁购买、BT、BOT、BLT、BOOT、特许经营、非公共机构拥有等。
狭义的PPP是指政府与私人部门组成特殊目的机构(SPV)，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。
二、?PPP模式的典型结构
PPP典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同，由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。
政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。
采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施
建设及有效运营。
三、PPP的风险归属
PPP模式设计的核心是风险分担。
由公共部门和民营部门共同承担基础设施项目的建设，并且分担相应的责任和风险，这是PPP模式在全球基础设施建设方面广泛应用的原因。
在不同的PPP项目中，由于项目的限制和范围不同，风险的分担情况会有所不同。
公共部门要实现合理的风险转移，这是公共部门采用PPP模式的一个重要原因，而民营部门则要求在合理的风险分担基础上，要达到预期的投资回报，这是民营部门参与PPP模式的初衷。
公共部门转移给民营部门的风险包括建设费用的增加风险、完工延迟风险、运营费用增加风险、维护及更新费用变动风险等。
四、PPP项目失败主要原因
1、法律保障体系不健全。
2、审批、决策周期长。
在青岛威立雅污水处理项目中，政府对市场价格的了解和PPP模式的认识有限，频繁转变对项目的态度导致合同经长时间谈判才签署。
3、政治影响因素大。
PPP项目通常与群众生活相关，关系到公众利益。
在项目运营过程中，可能会因各种因素导致价格变动，遭受公众的反对。
如北京第十水厂由于成本上升需要涨价，但遭到来自公众的阻力，政府为维持安定也表示反对涨价。
4、政府信用风险高。
地方政府为加快当地基础设施建设，有时会与合作方签订一些脱离实际的合同以吸引民间资本投资。
项目建成后，政府难以履行合同义务，直接危害合作方的利益。
在廉江中法供水项目中，政府与合作方签订的《合作经营廉江中法供水有限公司合同》中，政府
承诺廉江自来水公司在水厂投产的第一年每日购水量不少于6万立方米，但当年该市自来水日消耗量仅为2万立方米，合同难以执行。
5、配套设施不完善。
一些PPP项目，通常需要相应的配套基础设施才能运营，如污水处理厂需要配套的管线才能生产。
在实际中，有些PPP 项目配套设施不完善，使生产经营陷入困境。
6、项目收益无保障。
一些PPP项目建成后，政府或其他投资人新建、改建其他项目，与该项目形成实质性竞争，损害其利益。
在杭州湾跨海大桥建设未满两年时，相隔仅五十公里左右的绍兴杭州湾大桥已准备开工，与杭州湾跨海大桥形成直接商业竞争。
此外，政府对一些PPP项目承诺特定原因造成的亏损进行补贴，但补贴额度与方法无具体规定。
五、PPP的优缺点
1. 优点
（1）双赢。
在PPP的投融资方式下，公共部门和民营企业共同参与项目建设和运营，可以发挥各自优势，充分利用有限资源，并通过建立长期互利的合作目标来实现共赢。
（2）弥补公共部门资金不足。
PPP项目基本上都是建设周期长，耗资巨大的工程，单靠公共部门的力量很难在短期内募集到足够的建设和运营资金，但PPP模式恰恰弥补了这一缺陷。
（3）节约了管理成本和资金成本。
民营企业由于利益驱动会更加积极地参与到基础设施建设中来，这样既降低了公共部门的管理成本和压力，也减少了公共部门的资金成本。
（4）提高工作效率。
由于其机制创新、管理灵活、责权利明确，比传统的由政府单独建设、运营的模式更为高效，反而使政府部门的工作克服了诸如效率低下等方面的弊病。
（5）节约了时间。
公私联营缩短了建设期，加快了为公众服务的速度，并节省了时间，使得公众能更加快捷和便利的享受公共设施所提供
的服务。
（6）有助于提升基础设施建设和服务水平。
由于政府在公共基础设施建设中的角色得到了转换，在项目运作过程中政府有了新的合作伙伴，这样也使得政府部门工作得到了更多的监督和约束，民营企业基于利益驱动和回收成本的需要，也会更加努力地提高基础设施的建设和服务水平，从而获得更多的投资回报。
2.缺点
（1）风险识别难。
风险的识别需要大量的数据和资料，并对大量的信息资料进行系统的分析和研究；而收集的资料是有限的。
（2）风险分担机制要求高。
如果没有一个好的、平衡的风险分担机制，那么日后会导致项目成本的提高，并且会使合作的一方或各方都难以继续并发挥他们各自的潜力。
（3）由于PPP模式的组织形式非常复杂，合作各方之间不可避免地会产生不同层次、类型的利益和责任上的分歧，如果这些分歧得不到有效化解，那么导致一些合作项目的夭折与失败将在所难免。
（4）PPP没有一个标准的应用程序参照。
由于目前PPP还没有形成一种固定的模式，使得新上马的PPP项目在实践操作过程中难免会走一些前人走过的弯路，并且，从已运行项目来看，有些操作程序较乱，操作不规范的情况也屡有发生。
（5）易产生纠纷问题。
尤其目前在我国，PPP模式还没有完整的法律配套体系，还缺乏足够的法律、法规支持，使得运作中许多依据无章可循；然而，PPP在利益分配、风险承担方面也容易产生很多纠纷问题，如果参与PPP项目私人企业得不到有效约束，那么容易在项目设计、融资、运营、管理和维护等各阶段产生问题，发生公共产权纠纷。
（6）投资人选择难度大。
投资人的选择本身就是一件复杂、充满很大不确定性的工作，由于政府对投资人招商不熟悉，缺乏有效的投资人
选择机制和经验，再加上政府普遍缺乏聘请顾问的意识，在引进投资人的过程中，往往对投资人的诚信、实力、资质、经验等方面考察不充分。
如果政府一旦选择了这类不良投资商的同时，那么他们事后违约的风险也会渐渐膨胀起来。
六、PPP在中国的发展空间
10月28日，财政部印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，最大亮点就是要大力推广PPP模式，通过PPP模式将政府债务转为企业债务。
在融资政策的基础上，财政部拟采取公司制PE形式设立中央财政PPP融资支持资金，为PPP项目开发、准备阶段和融资过程提供资金支持。
财政部制定的“政府和社会资本合作模式(PPP)操作指南”也已经过几次征求意见和修改，近期将正式公布。
国家发改委下发《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(征求意见稿)，并要求各单位于12月3日前对意见稿进行反馈。
这些指导性、规范性文件均将于近期出台。
根据国务院研究发展中心的测算，到2020年，与城镇化相关的融资需求约为42万亿元。
《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》规定，通过PPP模式转化为企业债务的，不纳入政府债务。
并要求在建项目要优先通过PPP模式推进。
可见，在严控地方政府债务的情况下，应对未来几十年城镇化的资金缺口，应主要通过政府与社会资本合作模式和地方政府债券解决后续融资。
七、PPP在我国各省的应用
1.江苏系PPP模式首批试点省份
2014年8月27日，江苏省首批政府和社会资本合作(PPP)试点项目培训暨推介会（简称“江苏PPP推介会”）在南京召开。
此次推介会甄选了15个拟运用PPP模式的城市基础设施项目进行试点，总投资额约875亿元。
涉及交通基础设施、供水安全保障、污水处理设施建设、生活垃
圾无害化处理以及完善公共服务设施配套五大领域。
江苏系全国推广运用PPP模式试点的首批省份，目前已经设立省级PPP试点中心。
2.福建公布28个PPP试点推荐项目
2014年9月17日下午，福建全省推广政府和社会资本合作（PPP）试点工作视频会议在福州召开，向社会发布了28个项目推荐开展PPP试点，总投资亿元，涵盖交通、市政、水利、保障性安居工程、医疗和养老服务等。
福建省鼓励县级以上人民政府将交通、能源、市政、水利、信息、环保、保障性安居工程、医疗和养老服务等基础设施和公用事业项目，以特许经营的方式实施PPP试点。
对已建成的项目，也可以植入PPP要素，引入社会资本并组建PPP项目公司，采取租赁、重组、转让等方式对项目进行升级改造或合作运营。
