城市化背景下的法制建设_城市化进程中的法律问题研讨会综述
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2024年述法报告范文摘要:一、引言二、2024年立法工作回顾1.法律法规制定2.法律法规修订3.法律法规实施情况评估三、2024年司法工作综述1.司法体制改革2.司法公正与效率3.司法案例解析四、2024年法治宣传教育工作成果1.普法宣传活动2.法律素质提升3.法治文化建设五、2024年法律人才培养与使用1.法学教育发展2.法律职业人才队伍建设3.法律人才国际化六、2024年国际法治合作与交流1.参与国际法律事务2.签订双边或多边合作协议3.举办国际法治论坛和研讨会七、2024年法治建设存在的问题与挑战1.法律法规体系建设不足2.司法体制改革进程中的难题3.法治宣传教育工作的短板八、结语正文:一、引言2024年是我国法治建设进程中具有重要意义的一年。
在这一年里,我国立法、司法、法治宣传教育等方面取得了显著成果,为国家的稳定发展和人民的幸福生活提供了有力的法治保障。
本文将对2024年的法治建设工作进行全面回顾,总结成绩,分析问题,展望未来。
二、2024年立法工作回顾1.法律法规制定2024年,我国在完善法律法规体系方面取得了重要进展。
相关部门积极跟进社会需求,制定了一系列新法律法规,涵盖了国家安全、知识产权、环境保护等多个领域。
2.法律法规修订为了适应社会发展的需要,提高法律法规的实施效果,2024年对多部现行法律法规进行了修订。
修订后的法律法规更加完善,为相关部门和企事业单位依法开展工作提供了明确的指引。
3.法律法规实施情况评估2024年,对近年来制定的法律法规进行了全面实施情况评估。
评估结果显示,大部分法律法规得到了有效执行,取得了良好的社会效果。
同时,针对评估中发现的问题,提出了相应的改进措施。
三、2024年司法工作综述1.司法体制改革2024年,我国继续推进司法体制改革,完善司法权力运行机制。
司法体制改革举措得到了落实,司法公正和效率得到了显著提升。
2.司法公正与效率通过加强司法监督、规范司法行为等措施,2024年我国司法公正与效率得到了进一步提高。
第1篇一、引言随着我国法治建设的不断深入,法律热点案例频发,引起了社会各界的广泛关注。
为了提高法律工作者的业务水平,探讨法律热点问题,近日,某律师事务所举办了法律热点案例研讨会。
以下是本次研讨会的综述。
二、研讨主题1. 网络直播打赏纠纷2. 未成年人网络沉迷与法律责任3. 知识产权侵权纠纷4. 住宅用地租赁合同纠纷三、研讨内容1. 网络直播打赏纠纷(1)案例背景近年来,随着网络直播行业的兴起,直播打赏现象日益普遍。
然而,由此引发的纠纷也层出不穷,如打赏金额纠纷、打赏退还纠纷等。
(2)法律分析我国《合同法》规定,当事人应当遵循诚实信用原则,依法行使权利,履行义务。
在网络直播打赏纠纷中,主播与观众之间形成了一种新型的服务合同关系。
观众对主播进行打赏,视为观众对主播提供的服务进行了支付。
因此,观众有权要求主播按照约定提供相应的服务。
(3)律师建议对于网络直播打赏纠纷,律师建议:1. 观众在打赏前应充分了解主播的服务内容,确保双方权利义务明确。
2. 主播应遵守合同约定,提供优质的服务。
3. 如发生纠纷,双方应通过协商、调解等方式解决。
2. 未成年人网络沉迷与法律责任(1)案例背景近年来,未成年人网络沉迷现象日益严重,给家庭、学校和社会带来了诸多问题。
我国《未成年人保护法》对此作出了明确规定。
(2)法律分析根据《未成年人保护法》,未成年人网络沉迷属于违法行为。
家长、学校和社会都有责任对未成年人进行教育、引导和帮助。
(3)律师建议对于未成年人网络沉迷问题,律师建议:1. 家长应加强对未成年人的教育,培养其良好的生活习惯。
2. 学校应加强网络教育,提高学生网络安全意识。
3. 社会各界应共同努力,为未成年人创造一个健康的网络环境。
3. 知识产权侵权纠纷(1)案例背景知识产权侵权纠纷在我国日益增多,涉及专利、商标、著作权等多个领域。
(2)法律分析我国《著作权法》、《专利法》、《商标法》等法律法规对知识产权侵权行为进行了明确规定。
国家治理现代化视域下的法治建设研究随着中国国家治理现代化的不断推进,法治建设作为国家治理的重要组成部分,越来越受到重视。
法治建设是国家治理现代化的重要内容之一,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
在国家治理现代化的进程中,法治建设将发挥重要作用,为维护社会秩序、促进经济发展、增强国家治理能力、提升人民生活水平等方面提供有力支撑。
在国家治理现代化的视域下,深入研究法治建设的重要性和必要性,探讨法治建设的主要内容和路径,对于推动国家治理现代化具有重要意义。
一、国家治理现代化的要求二、法治建设的重要性1. 保障社会公平正义。
法治建设是社会公平正义的基础,是实现公正社会秩序和维护社会平等的重要手段。
依法治国可以有效规范社会行为,保障公民合法权益,促进社会公平正义,实现全面小康社会的目标。
在国家治理现代化的要求下,必须加快推进法治建设,提高司法公正和公正执法水平,为社会公平正义提供坚实保障。
2. 提升国家治理效能。
法治建设是提升国家治理效能的重要途径。
在依法治国的基础上,可以有效调动各方面积极性,提高管理效率,优化资源配置,完善国家治理制度和机制,实现国家治理现代化的目标。
加强法治建设可以有效推进国家治理现代化,提升国家治理能力和水平,为国家全面发展提供有力支撑。
3. 促进经济社会发展。
法治建设对于促进经济社会发展具有重要意义。
完善法律体系和法治环境可以有效保护产权,促进投资和创业活动,激发市场活力,推动经济社会转型升级。
完善法治环境可以有效规范市场秩序,保障公平竞争,促进经济社会协调发展。
在国家治理现代化的要求下,必须深入推进法治建设,不断完善法制环境,为经济社会发展提供坚实法治保障。
1. 完善法制体系。
完善法制体系是法治建设的重要内容之一,包括建立健全的宪法体系、民法体系、刑法体系、行政法体系等,为国家治理现代化提供坚实法治基础。
2. 推进依法治国。
推进依法治国是法治建设的核心内容,包括加强政府依法行政,推进全面法治政府建设,加强社会治理能力建设,提高司法公正和公正执法水平等。
城市化进程中的城市安全与治安问题随着城市化进程不断推进,城市安全与治安问题也日益受到人们的关注。
城市作为人口集聚、经济发展的中心,其安全与治安状况直接影响着居民的生活质量和社会稳定。
本文将从城市化背景、城市安全和治安问题的现状以及解决方法等方面,探讨城市化进程中所面临的城市安全与治安问题。
一、城市化背景城市化是指人口由农村向城市转移的进程,伴随着城市化进程,城市规模不断扩大,城市功能不断增强,城市化进程成为经济社会发展的重要动力。
然而,城市化进程也带来了许多问题,其中城市安全与治安问题备受关注。
二、城市安全与治安问题的现状1.道路交通安全问题随着城市车辆保有量增加,道路交通安全问题日益突出。
交通拥堵、违规驾驶、酒驾等行为频发,交通事故频发成为城市安全的头号隐患。
2.人员流动与社会秩序问题随着城市化进程,人员流动日益频繁,来自各个地区的人们涌入城市,造成社会结构调整与人口红利的同时也给城市治安带来了挑战。
涉及偷盗、抢夺、诈骗和网络犯罪等问题时有发生。
3.火灾及其他灾害事故问题城市人口密集,建筑物高层化、大规模化,火灾及其他灾害事故的发生频率也逐渐提高。
消防设施不健全、应急管理不到位等问题成为城市安全的重要隐患。
4.恐怖袭击与社会恶性事件问题在现实的城市化进程中,恐怖袭击和社会恶性事件的发生也给城市安全带来了严峻挑战。
恶意炸弹、绑架、暴力抗议等问题威胁着城市居民的生命财产安全。
三、城市安全与治安问题的解决方法1.加强法律法规建设制定并完善城市安全相关的法律法规,明确各方责任。
加大对交通违法行为的打击力度,提高违法成本和问责力度,切实维护道路交通安全。
2.完善基础设施建设加大对城市基础设施建设的投入,提高城市抗灾能力。
加强市政工程设计、施工和维护管理,确保城市公共设施安全可靠,健全城市灾害监测预警系统,提前采取措施应对各类灾害。
3.加强社会治理体系建设加强社会治安防控体系建设,增加治安巡逻频次,提高警力配置和警务水平。
申论范文:让法治思维深入城市血脉申论范文:让法治思维深入城市血脉随着现代城市的不断发展,城市治理面临着诸多挑战和问题。
其中,如何让法治思维深入城市血脉,成为了一个重要的议题。
法治思维的深入,不仅是城市治理的需要,也是社会进步的需要。
本文将探讨如何在现代城市中弘扬法治精神,促进法治思维的深入。
首先,要让法治思维深入城市血脉,就需要强化法治教育。
法治教育是培养公民法治意识和能力的重要途径,也是构建法治社会的基石。
在城市中,应该通过多种形式和渠道,让市民广泛接受法治教育。
例如,可在学校加强法治教育,培养学生的法治意识和法律素养;在社区开展法治宣传活动,提高居民的法律素质;通过媒体传播法律知识,增加市民的法律意识等。
只有通过法治教育,才能让更多的人了解法律、尊重法律,并且在实践中运用法律。
其次,要让法治思维深入城市血脉,就需要建设法治城市。
法治城市是指在城市治理中,以法律为基础,以法治为导向,以法治为手段,促进城市和谐有序发展的城市。
要建设法治城市,需要完善法律法规制度体系,依法行政,加强执法司法,提高法律透明度等。
同时,还应该发挥市民的主体作用,加强市民参与,推动社会治理的法治化。
只有通过建设法治城市,才能让市民深刻体验到法治带来的好处和改变。
第三,要让法治思维深入城市血脉,还需要加强法治意识的培养。
法治意识是指人们在思维、行为和观念中始终树立法律意识的思维方式。
在城市中,应该通过多种方式,加强市民的法治意识培养。
例如,可以设立法治日,让市民了解和重视法治的重要性;可以开展法治实践活动,让市民在实践中感受法治的力量;可以推广法治文化,提高市民的法治观念等。
只有通过加强法治意识的培养,才能推动法治思维的深入,并形成法治社会的共识。
最后,要让法治思维深入城市血脉,还需要倡导公正、公平、公开的法治理念。
公正、公平、公开是法治精神的重要体现,也是现代社会发展的需要。
在城市中,应该倡导公正的法治理念,确保法律的公正适用;倡导公平的法治理念,保障市民的平等权利;倡导公开的法治理念,增加法律执行的透明度等。
大家好!今天,我很荣幸能够在这里参加这次法学会议论坛,与大家共同探讨法学领域的前沿问题和发展趋势。
在此,我谨代表我个人,向组织者表示衷心的感谢,向各位专家和同仁表示诚挚的问候。
首先,我想谈谈当前我国法学研究面临的机遇与挑战。
随着我国社会主义法治建设的不断深入,法学研究越来越受到社会各界的关注。
一方面,法学研究为法治建设提供了理论支撑和实践指导,另一方面,法治建设又为法学研究提供了广阔的发展空间。
然而,在当前法学研究中,我们也面临着一些挑战。
一、机遇1. 法治建设的深入推进。
党的十九大以来,我国法治建设取得了举世瞩目的成就。
法治建设为法学研究提供了丰富的实践素材和理论创新空间。
2. 法学研究的国际化。
随着全球化进程的加快,我国法学研究逐渐融入国际学术体系,与国际法学界开展广泛交流与合作。
3. 法学研究的多元化。
随着我国法学研究领域的不断拓展,法学研究呈现出多元化发展趋势,为法学研究提供了更多创新空间。
二、挑战1. 法学理论研究与现实实践的脱节。
部分法学理论研究过于抽象,与我国法治建设实践存在一定差距。
2. 法学人才队伍建设不足。
我国法学人才队伍在数量、结构、素质等方面仍存在一定不足。
3. 法学研究的评价体系不完善。
目前,我国法学研究的评价体系尚不完善,部分评价标准存在争议。
针对以上机遇与挑战,以下是我对法学研究的一些建议:一、加强法学理论研究与现实实践的紧密结合。
法学研究应关注我国法治建设实践,从实践中提炼理论问题,为法治建设提供理论支撑。
二、加强法学人才队伍建设。
培养一批具有国际视野、熟悉我国法治建设实践的法学人才,为法学研究提供人才保障。
三、完善法学研究的评价体系。
建立科学、合理的法学研究评价体系,鼓励法学研究创新,提高法学研究的质量和水平。
四、加强法学研究的国际化。
积极参与国际学术交流与合作,借鉴国外法学研究的先进经验,提升我国法学研究的国际影响力。
五、关注新兴领域和交叉学科。
随着科技、经济、社会等领域的快速发展,法学研究应关注新兴领域和交叉学科,拓展法学研究的新空间。
中国城市化进程中存在的问题与对策中国是世界上城市化水平发展最迅速的国家之一,如今,我国城市人口已经超过了7亿,城镇化率达到了57%,但是由于快速的城市化进程,我国城市化过程中也存在着一些问题。
因此,在未来的城市化发展中,需要采取一些对策,从而解决和缓解一些问题。
一、地区不均衡城市化发展的过程中地区的差距会越来越大。
一些发达城市的人口规模和生活质量不断提高,而在一些落后的地区,人口规模和生活水平则始终徘徊在低水平。
解决办法:建设中心城市和经济发展区,带动周边地区的发展。
在落后地区大力引进优秀企业,重点推动科技创新,助力制造业升级,加大教育经费投入等方面,从而带动当地经济发展和人口流动。
二、城市人口规模过大由于城市快速扩张,城市规模不断扩大,城市人口过于庞大会导致交通拥堵、城市环境污染、社会矛盾不断升级等。
解决办法:打造宜居城市,促进城市内部区域发展平衡,减少城市空气污染等问题。
完善城市公共交通体系、加大绿化覆盖率、推动城市规划与建设等政策措施,实现城市内部区域的协调发展,提高城市居住环境的质量和品质。
三、房地产泡沫化随着城市化的加速,房价不断高涨,房地产泡沫形成已经成为严重的社会问题。
大量资金用于炒房,资源分配不均也直接导致了一系列社会问题。
解决办法:坚持“房住不炒” 的原则,推进房地产的真正健康发展。
加大政府在商品房供应中的配套力度,建立健全不同层次的住房保障体系,加强土地使用和供应管理等方面的调控,从而实现房屋供需的平衡,保障城市居民的合理住房需求。
四、社会矛盾城市化增进了社会交流,但是也带来了新问题:社会矛盾的加剧,治安问题等。
解决办法:建立和谐社会秩序,着重推动法治建设和政法工作。
实现权利与义务的均衡,建立必要的法律规范,使各方之间能够共同维持社会秩序,从而保障城市稳定的社会环境。
总之,中国城市化进程的发展也面临着众多问题。
为了促进城市化的健康发展,我们需要采取对策,重点解决以上问题,从而提升城市的发展水平和品质,为人们创造更美好的生活和发展环境。
城市管理综合行政执法研究背景、意义及文献综述1.研究的背景随着近年来城市化进程的不断推进,城市化过程中的许多问题逐渐浮出水面。
一方面,城市人口的增加、外来务工人口的涌入、城市环境的破坏等都给城市管理带来的前所未有的挑战与困难;另一方面,城市管理综合执法还不够完善,导致现实中出现较多问题。
与发达国家较高的城市化水平相比,我国的城化水平还有不小差距,特别是在全面深化体制改革的背景下,城市管理仍然面临一定的挑战与机遇,我国当下城市管理和执法系统的建设,还处在发展而有待逐渐完善的阶段。
2.研究的意义研究城市管理综合执法相关问题,需要分析其中的问题所在及矛盾点。
通过研究城市管理综合执法的矛盾,分析其根源和本质,有利于把握城市管理综合执法过程中的相关问题及其原因。
并在此基础上,才能提出较为可行的有益对策。
再者,一方面,从宏观上有利于我国整体城市的发展,有利于贯彻“依法治国”的政策方针;另一方面,从微观上则有利于城市管理内涵的发展,最终有助于促进一个城市的整体竞争力及其生活品质的改善。
3、文献综述3.1国外文献美国有专门的法律《纽约市摊贩管理条例》和《摊贩保护第一修正案》,对城市管理方面明确规定了相关内容。
例如,从法源上,美国城市管理综合执法的相关法律规定了一系列的执法程序,为其依法行政提供了一定的依据,而能有效缓解一定的冲突和矛盾。
这样的城市管理综合执法具有较好、充分的执行力,而对美国城市发展有极大的益处。
另一方面,美国的法律规定,也积极鼓励公众参与其中,从而也极大提升城市的民主管理机制,而在一定意义上落实了“当家作主”的理念。
再者,我们的邻近国家新加坡,也因其在城市管理综合执法方面有较为完善的法律体系、强大的民众支持以及相对严格的罚款体系,从而能较好地对城市管理进行执法,从而也使其成为众多国家的效仿对象。
3.2国内文献客观来说,由于我国当下的城市管理和执法水平相对较低,在一些城管执法过程中,还没有形成较为完整的城市管理综合执法体系。
法治建设方面专题研讨材料法治建设方面专题研讨材料随着中国经济的快速发展,法治建设也成为了国家发展的重要方向之一。
法治建设是指通过制定和完善法律法规,建立健全法律体系,加强法律执行力度,提高司法公正性,保障人民权益,维护社会稳定和发展的一系列工作。
在这个过程中,我们需要关注以下几个方面:一、加强法律法规的制定和完善法律法规是法治建设的基础,只有制定和完善了法律法规,才能保证社会的稳定和发展。
因此,我们需要加强对法律法规的研究和制定,同时也需要加强对现有法律法规的修订和完善。
此外,我们还需要加强对法律法规的宣传和普及,让更多的人了解和遵守法律法规。
二、建立健全法律体系建立健全法律体系是法治建设的重要内容之一。
我们需要加强对法律体系的建设,包括建立健全法律法规体系、法律制度体系、法律实施体系和法律监督体系等。
只有建立健全了法律体系,才能保证法律的实施和执行。
三、加强法律执行力度法律执行是法治建设的重要环节之一。
我们需要加强对法律执行的监督和管理,同时也需要加强对法律执行力度的加强。
只有加强了法律执行力度,才能保证法律的实施和执行。
四、提高司法公正性司法公正是法治建设的重要内容之一。
我们需要加强对司法公正性的监督和管理,同时也需要加强对司法公正性的提高。
只有提高了司法公正性,才能保证法律的实施和执行。
五、保障人民权益保障人民权益是法治建设的重要内容之一。
我们需要加强对人民权益的保障,包括加强对人民权益的保护和维护,同时也需要加强对人民权益的宣传和普及。
只有保障了人民权益,才能保证社会的稳定和发展。
六、维护社会稳定和发展维护社会稳定和发展是法治建设的重要目标之一。
我们需要加强对社会稳定和发展的维护,包括加强对社会稳定和发展的保护和维护,同时也需要加强对社会稳定和发展的宣传和普及。
只有维护了社会稳定和发展,才能保证法治建设的顺利进行。
总之,法治建设是中国发展的重要方向之一。
我们需要加强对法治建设的重视,同时也需要加强对法治建设的研究和实践。
*作者简介:陈丹,女,1985年出生,四川广安人,中国计量学院法学院硕士研究生。
城市化进程,站在社会型态的角度来说,是从农村向城市的转变;站在人的角度来看,是从“农民”向“市民”的转变。
鉴于深入探讨城市化进程中的诸多法律问题,对于在法治轨道上推进城市化建设进程具有极强的现实意义,浙江省法学会和浙江省社会科学院法学研究所于2007年11月2日在杭州共同举办了“城市化进程中的法律问题”研讨会,来自浙江省法院系统、检察院系统、政府法制部门,以及法学教育和科研部门的各方专家、学者共40多人参加了此次研讨会。
与会人员对房屋拆迁、城管执法、社区法制三大问题进行了重点研讨,现综述如下。
一、关于房屋拆迁问题
城市化进程的加快,城市规模的不断扩大,不可避免地要对房屋进行拆迁。
与会的专家、学者分别从以下四个方面就房屋拆迁问题展开了热烈讨论:
(一)公共利益是否需要明确界定
多数学者认为,《宪法》、《物权法》等法律在明确规定公共利益是征收的前提的同时,未对公共利益概念作出界定,此即实践中普遍存在“以公共利益为名,大行商业利益之实”情形的法律根源,为此主张法律应明确界定公共利益的概念,以便在确保公益拆迁能更好地得到贯彻和实施的同时,最大限度地保护被拆迁人的权益。
但也有些学者如浙江大学光华法学院陈信勇教授,认为法律之所以不对公共利益进行明确界定,并非如有些学者所说的是出于“官商勾结”的方便,而是因为如果法律明确界定了公共利益,严格区分了基于公共利益的拆迁(公益拆迁)和非基于公共利益的拆迁(商业拆迁),则由于公益拆迁的拆迁补偿费用明显低于商业拆迁的拆迁补偿费用,就会导致大量的被拆迁户更愿意选择商业拆迁,进而在实施公益拆迁时产生更多的矛盾和冲突,他同时基于公共利益范畴内涵本身具有不确定性等理由,主张不明确界定公共利益的
概念。
(二)房屋拆迁的性质问题
部分与会者对房屋拆迁的性质进行了阐释,表达了各自的观点,但分歧较大。
第一种观点认为,房屋拆迁是民事法律关系。
持这种观点的人同时认为:拆迁人与被拆迁人是平等的民事主体,拆迁关系是平等主体之间的财产关系。
房屋拆迁纠纷仅仅是作为平等民事主体双方的拆迁人与被拆迁人之间的纠纷,政府并不应直接参与,而只能在纠纷发生之后中立地进行裁决。
第二种观点认为,房屋拆迁是行政法律关系,具体又分为行政合同说和行政征收说两种。
持行政合同说的学者认为,在拆迁关系中,拆迁人是受法律法规(如《城市房屋拆迁管理条例》等)授权的授权性行政主体,在拆迁时运用行政权力,负责处理拆迁安置补偿事宜,并独
立承担由此所产生的法律责任。
在此,拆迁人与被拆迁人虽然通过合同的方式签订拆迁补偿协议,但拆迁双方地位不对等:拆迁人对被拆迁人不履行、
不完全履行以及毁约行为有制裁权,并享有强制执行权。
而持行政征收说的学者则认为拆迁是行政主体依据行政法律、法规的规定,为了执行特定的公共任务,全部或部分剥夺行政相对人财产并给予全部或部分补偿的行政行为。
另有与会者认为,房屋拆迁的性质,取决于是公益拆迁还是商业拆迁而定。
鉴于公益拆迁是政府作出的行政决定,拆迁人只是受政府委托具体从事拆迁事宜的组织,并不与被拆迁人发生直接的关系,因此本质上是一种行政法律关系。
而在商业拆迁中,拆迁人与被拆迁人是平等的民事主体,他们通过合同的方式自愿、平等地具体协商补偿标准、拆迁相关事宜等,其拆迁关系属于平等主体之间的民事财产关系。
(三)房屋拆迁的补偿标准问题
房屋拆迁的补偿标准的确定是拆迁中的核心问题,与会者就此进行了深入探讨。
大家普遍认为,当前的房屋补偿标准过低,不利于被拆迁户利益的保护,因
城市化背景下的法制建设
———城市化进程中的法律问题研讨会综述
陈
丹*
2008年第1期法治研究
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城市化背景下的法制建设
此,建议应引入市场机制,通过市场评估机构进行评估来确定补偿标准。
个别学者甚至提出拆迁补偿应高于市场标准。
(四)强制拆迁问题
与会者们列举了“重庆、深圳最牛钉子户”等实例,具体探讨了强制拆迁在现实中的适用情况。
有与会者认为,首先,应明确强制拆迁只应该存在于公益拆迁中,因为商业拆迁实质上是平等主体间的民事法律关系,主体地位的平等性决定了拆迁方不能对被拆迁方实施强制拆迁。
其次,应统一强制拆迁的主体,目前各地做法不一,有的地方是行政强制拆迁,即由行政主体直接实施强制拆迁;有的是司法强制拆迁,只能由司法机关实施强制拆迁。
还有与会者提出,应停止行政强制拆迁,而全部交给司法机关实施强制拆迁,但这又会引入新的问题,比如司法机关有无能力判定公共利益,司法机关是否有足够的人力和财力实施强制拆迁等。
除上述问题外,针对现实生活中拆迁双方信息严重不对称,拆迁方的信息不够公开,以致被拆迁方不能有效地参与到拆迁程序中,不能很好地保护被拆迁方权益的情形,有与会者建议在拆迁过程中应加强信息的公开化、透明化,主张广泛地引入听证程序,让拆迁户更多地参与到拆迁过程中来。
二、关于城管执法问题
自《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定“国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”以来,诸多地方探索设立城管执法机构,将原来分属于环保、环卫、规划、工商等职能部门的行政处罚权全部或部分揽于其身。
会上,与会者们专门分析和探讨了城管执法体制所存在的弊端:
一是城管执法机构职权划分不明。
导致实践中有时会出现几个单位的交叉管理,而有时又会出现无人管理的情况。
二是执法依据不统一。
大部分与会者呼吁尽快出台一部《城市管理法》,对城管的地位、职责、执法程序和监管机构等进行明确规定。
三是城管执法方式落后。
实践中城管工作的重心大部分放在了整治流动摊贩上,随着摊贩的流动而流动,执法方式单一且被动。
这种执法方式在社会上产生了极其不良的影响,直接导致了群众对城管地位和工作性质在认识上的误区。
经过讨论,与会者们对于今后的城管体制和机制改革重点达成了如下共识:首先,要理顺城管体制,统一执法机构的名称和职权,科学、明确地划分城管与相关单位的职能界限;其次,抓紧制定《城市管理法》,规定城管的地位、执法权限、执法程序等,作为执法的统一依据;再次,改变被动执法的方式,今后城管工作不应局限于整治流动摊贩,而应广泛行使法律所赋予的其他职能;最后,在执法过程中,要改进执法方法,执法人员一方面要避免暴力执法,另一方面执法人员也应维护自身的人身安全。
三、关于社区法制建设
对于城市社区法制建设,与会者们分别从社区法制教育和社区矫正制度等角度展开了讨论。
关于社区法制教育,有些与会者指出,目前社区法制教育存在着社区工作人员素质不高,缺少专门机构,工作流于形式,发展失衡的问题。
针对这些问题,有与会者提出要构建三位一体的社区法制教育体系,即以社区工作者为切入点,以社区居民为支撑点,以社区居民为突破点,使社区在街道办事处综治中心指导下,通过开展“一个活动”、建立“两个平台”、落实“三项措施”、采取“四种形式”的“1234”工程来确保“三位一体”的教育体系落到实处。
关于社区矫正制度,有与会者重点介绍了社区矫正的理论基础——
—差别交往理论的犯罪观,认为:犯罪是可以矫正的,通过摆脱越轨文化的束缚,寻求矫正的有效途径,社区具备这种矫正环境,因此应予推广。
还有不少与会者强调社区矫正的重要作用,主张将犯罪情节轻微、主观恶性不大的罪犯广泛地纳入到社区矫正的体系中。
房屋拆迁、城管执法和社区法制工作是城市化进程中最典型、最突出,也是暴露问题最多的三大块,但城市化是一个复杂的过程,在城市化过程中还会引发许多其他的问题,部分与会者对这些问题也给予了关注。
如对城市化进程中出现的犯罪问题,有与会者就重点阐释了对外来人员犯罪的规制;针对城市中的和谐交通问题,有人提出通过“劝告式”执法的途径,来达到构建城市和谐交通的目的;针对城市化进程中困难群体的保护问题,有与会者提出了对无名尸民事权利进行保护的途径。
除上述外,与会者们还对违章建筑的处理、小区业主权益的维护、农村纠纷的解决、农村基层民主法制建设等进行了交流。
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