廉租房退出机制研究以福州市廉租房退出机制为例

公共租赁住房退出机制研究住房保障制度是我国社会保障制度的重要组成部分，亦是关乎国计民生。

公共租赁住房作为住房保障制度中极为重要的内容，在保障中低收入者的住房问题上发挥着重要作用后。

自2013年12月份公布的《关于公共租赁住房和廉租房并轨运行的通知》，表示着公租房是边探索边发展的状况。

然而随着公共租赁住房的不断发展，公共租赁住房的运营、管理上存在着一些问题，尤其是在退出机制上面，房源的不断增多，然而却只进不出，导致了许多真正需要公租房的群体无法享受，造成了资源的浪费，影响公共租赁住房的可持续发展，政府应该制定一套合理的退出机制，来确保公共租赁租房能够良性的运行。

本文将就公租房在退出方面所遇到的一些问题进行分析。

1 公租房的退出机制概述机制是指利用科学有效的方法将某种制度的各个组成元素紧密的联系使其能够稳定协调的运行，使其能充分发挥应有的作用。

所谓公共租赁住房的退出机制，就在在政府的指导下，将有限的保障性住房资源进行科学合理的配置，通过一系列相关制度的协调运行，使超标的对象能够顺利退出的机制。

公共租赁住房退出机制的作用对象有两个，一个是制定退出政策的公共租赁住房的管理部门，他们在充分考虑社会对于政策的意见，然后结合学者研究处的各种建议指标制定出退出政策，并且他们还需要对公共租赁住房的承租者进行动态的监督和管理，从而判断公共租赁住房的承租者是否有继续租住公共租赁住房的条件。

另一个就是公共租赁住房的承租者，公共租赁住房的退出机制所具有的激励性和惩罚性的政策，使得公租房的承租者在收入或者家庭结构的变化在不满足租住条件的时候从公共租赁住房退出来，使得公共租赁住房资源能够分配到那些真正需要的群体中，保证资源的合理配置。

根据学者林素钢的研究，我国公共租赁住房退出机制主要由四个部分构成，第一是各建设主体参与由政府住房保障机构主导的管理系统，第二是识别系统，主要是通过预先设立出科学合理的推出标准，对承租人的收入和住房情况进行实时监控，当出现违规情况时发出预警。

保障性住房的退出机制理论与实践分析保障性住房的退出机制：理论与实践分析保障性住房作为一项重要的民生工程，旨在解决中低收入群体的住房困难问题。

然而，为了确保这一资源的公平分配和有效利用，建立健全的退出机制至关重要。

本文将对保障性住房的退出机制进行理论与实践的分析，探讨其重要性、存在的问题以及改进的方向。

一、保障性住房退出机制的理论基础保障性住房的退出机制基于公平与效率的原则。

从公平的角度来看，保障性住房是为了满足特定群体的住房需求，当这些群体的经济状况改善，不再符合保障条件时，应当退出，以便让更需要的人获得保障。

从效率的角度出发，有限的保障性住房资源只有通过合理的流转，才能发挥最大的社会效益。

同时，公共政策理论也为保障性住房退出机制提供了支持。

公共政策的目标是实现公共利益的最大化，保障性住房政策作为公共政策的一部分，其退出机制的设计应当符合政策的整体目标，促进社会的公平与稳定。

二、保障性住房退出机制的实践意义（一）提高资源利用效率保障性住房数量有限，如果不符合条件的家庭长期占用，就会导致真正需要的家庭无法获得住房保障，降低了资源的利用效率。

通过建立有效的退出机制，能够让保障性住房流转起来，满足更多人的需求。

（二）保障公平性只有让不再符合条件的家庭及时退出，才能保证保障性住房分配的公平性，避免出现“富人住保障房”的现象，增强社会公众对保障性住房制度的信任。

（三）促进社会稳定合理的退出机制有助于缓解社会矛盾，避免因保障性住房分配不公引发的社会不稳定因素。

三、保障性住房退出机制在实践中存在的问题（一）家庭收入和资产审核难度大准确核定保障家庭的收入和资产状况是判断其是否符合退出条件的关键。

然而，在实际操作中，部分家庭可能存在隐瞒收入、转移资产等行为，增加了审核的难度。

同时，由于信息不对称，相关部门获取准确信息的渠道有限，也影响了审核的准确性。

（二）缺乏有效的监督机制尽管有相关规定要求保障家庭定期申报变动情况，但在实践中，由于缺乏有效的监督手段，一些家庭未如实申报，也难以被及时发现。

租赁型保障房退出机制研究本文系教育部地方高校国家级大学生创新创业训练计划课题项目（编号201211287002）课题论文，指导教师马志娟副教授、陈希晖副教授。

【摘要】近几年，我国保障房建设力度不断加大，租赁型保障住房也顺势迅速发展。

本文以江苏省为例，在梳理现有的租金调节退出机制、违规强制退出机制、严厉惩罚退出机制的基础上，探讨目前租赁型保障房退出机制中的不足，并通过研究香港、韩国等制度较完善地区的发展经验，提出适宜江苏省租赁型保障房的退出机制措施。

【关键词】租赁型保障房；退出机制；奖惩并用一、研究背景江苏省2013年新开工保障房任务是23万套，基本建成18万套，发放廉租房租赁补贴4万户。

到2015年，全省住房保障覆盖面将扩大到20%的城镇家庭，届时将全面解决城镇中等偏下收入家庭的住房困难问题，基本解决城镇新就业和外来务工人员的租房困难问题。

其中，公共租赁住房和廉租住房并轨为租赁型住房，在保障房体系中比例逐年加大。

公租房和廉租房并轨政策即将两者统一作为租赁型住房，在政策允许下，廉租房和公租房可以使用统一房源。

廉租房住房居民因收入水平提高不符合廉租住房要求时，仍可继续在保障房内居住，通过提高租金等方式转变为公共租赁房住户。

另外江苏省公租房施行“租补分离”政策，即要求被保障房住户先按市场水平交纳全额租金，政府部门依据住户的实际收入状况，再发放不同层级的补贴。

一旦发现被保障对象不符合申报要求，将立刻停止对其补贴发放。

由于采取收支两条线，后于租金交纳发放补贴，有助于加强对住户监管。

目前我国对保障房的分配和控制主要集中于申请阶段。

通过对申请者申请条件的严格筛选和审核，进行租赁型保障房的审批，从而达到公平、合理、高效的目标。

图1：江苏省廉租房申请流程租赁型保障房具有很高的保障性质，政府也投入了大量的资金，由于很多租赁型保障房住户都是只进不出，缺乏流通性，使得政府巨大的投资难以有效收回。

另一方面，由于缺乏对居民收入的追踪和审核，很多不再符合条件的居民依旧享有补贴，不利于社会资源的最优分配和保障更多低收入人群的利益。

2012年8月函南放l￡七番学报Aug．，加12 第14卷第4期J伽mal 0f Sou tl l we st UIl ive玛ity0f Politic al Science&hw V01．14 N o．4文章编号：1008—4355(2012)04—0051一07公租房退出机制的地方立法分析——以北京等11省市的政府规章为分析样本罗婷(西南政法大学，重庆401120)摘要：公租房准入机制保证申请人公平获得住房保障机会，实现“应保尽保”，然而，公租房制度实践是一个动态运行过程，准入之后还有日常租赁管理、定期核查、合同期满重新申请等问题，这就需要完善的退出机制予以规范。

退出机制直接关系到有限房源的充分流转使用和公租房制度有序运行。

通过分析目前各地立法文本中退出条件、退出程序等方面存在的不足，分别从合理过渡期的设置、动态监控平台的完善≮奖惩机制的配合，以及阶段性推进公租房可售几方面提出规范建议，以期有助于公租房立法进一步完善。

关键词：公租房；退出条件；退出程序；动态监控手段；地方政府规章中图分类号：D乃91 文献标识码：A DOI：10．3969／j．issn．1008—4355．2012．04．07随着以改善民生为重点的社会建设深入进行，为一种长效保障机制；其次，退出机制让不再具有公租房作为住房保障领域的新尝试，不管是工程建租赁资格的承租人腾退房屋，有利于防止部分承租设、立法规范，还是制度实践方面都在有条不紊地人滥用承租权利，从而使其他保障对象获得住房机推进，公租房作为政府为中低收人群体提供的公共会，实现中低收入住房困难群体受领政府保障给付产品，其旨在满足中低收入住房困难群体的住房需的横向平等；再者，退出机制可作为一种惩罚手段，求，提高和改善民生，实现社会公平。

为了保证公在承租人有违法违约情形时，将其清除公租房保障租房制度的良性运行，除了严谨高效的准人渠道之体系，使公租房制度有序、有效运行。

我国廉租房建设的现状及对策分析汪建强【摘要】廉租房制度是我国住房保障体系中一项重要的制度安排,是解决城镇低收入者住房困难的主要渠道,对实现社会公平具有重大意义。

然而,在制度运行之中也存在着一系列问题,包括资金问题、房源问题、集中成片建设造成的负面效应、配套机制的欠缺等。

基于此,提出了有针对性的思考和建议,以期能对廉租房制度的发展有所助益。

【期刊名称】《长春理工大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2012(025)003【总页数】4页(P37-40)【关键词】廉租房;问题;对策【作者】汪建强【作者单位】山东工商学院公共管理学院,山东烟台264005【正文语种】中文【中图分类】C913.7廉租房是解决我国城市低收入家庭住房困难的主要途径，是住房保障制度的重要组成部分和住房改革的重要内容。

廉租房的建设对于强化政府的社会保障职能、促进房地产市场健康发展、推动社会的和谐与进步具有重要的意义。

一、廉租房制度概述廉租房制度是随着我国住房市场化改革的启动而出现的住房保障体系的核心与基础。

［1］1998年房改提出了建立适应各地实际情况的住房保障制度的要求：对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房，中低收入家庭购买经济适用住房，其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房，由此确立了建立适应不同收入水平居民住房支付能力的分层次的住房保障的基本设想。

廉租房正是在这样的经济和社会背景之下产生并成为促进社会稳定、深化住房制度改革的重要内容。

作为政府为解决城市低收入家庭住房困难而建的住房，廉租房只租不售，由城镇居民群体中的低收入者承租，一般采取两种方式进行：一是实物配租，由政府出资建设符合基本居住功能要求和面积标准的住房，低租金租给住房困难户；二是租金补贴，由政府为符合条件的家庭按其配租标准发放租金补贴，由他们自行租赁社会房屋或选择住房管理部门推荐的合适的房源居住，待租房合同签订后出租方定期到指定银行提取补贴部分的租金。

浅谈我国廉租房准入与退出机制摘要本文试借香港公屋的经验，来对我国廉租房的进入与其退出机制提供一点启发。

关键词廉租房准入与退出机制中图分类号：f205 文献标志码：a国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时，对今年政府工作提出建议：以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。

继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房，满意房。

今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套。

据了解，自治区下达梧州市的2013年保障住房、棚户区改造住房建设任务是9237套（户），其中新增廉租住房1756套、公共租赁住房6021套、经济适用住房460套、限价商品住房800套、城市棚户区改造200户，另外还要新增发放廉租住房租赁补贴930户。

此外，我市今年还将加快个人住房和住房保障管理信息系统的建设，9月底前实现市本级与所辖县（市）联网，12月底前实现市与自治区联网。

怎样完善廉租房准入与退出机制迫在眉睫。

一、问题的提出国务院公布的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，其核心内容是要“加快建立健全以廉租住房建设为主体、多渠道解决城市低收入家庭住房困难”，这次“房改新政”中最大的亮点是中国的“廉租房”被提到了空间的高度，并提出了明确的时间表，这无疑为新规的执行带来了压力和动力。

但是，过去的事实告诉我们，该制度在廉租房的准入、退出机制上还存在比较突出的问题，本文试对香港公屋的准入与退出机制进行分析，以期能对该机制的发展提供一点建议。

二、香港公屋对进入与退出机制的设计香港作为法制社会，在公屋的申请、编配程序上有着极为严格的规定，以确保享受优惠的都是真正需要帮助的居民。

公屋申请人须在香港住满七年并没有私人住宅物业，而且必须接受包括家庭收入和家庭资产的全面经济状况审查。

房委会每年检查轮候者的收入及资产限额，以确保限额配合当前的经济和社会状况，并确保真正有需要的人才符合资格申请公屋。

关于建立和完善公租房多渠道退出机制的提案引言公租房作为社会保障体系的重要组成部分，对于解决低收入家庭的住房问题起到了重要作用。

然而，目前我国的公租房体系在退出机制方面存在一定的不足，需要建立和完善多渠道的退出机制，以更好地满足低收入家庭实际需求。

本提案旨在探讨公租房多渠道退出机制的建立和完善，提出具体的措施和建议，以期为改善现有公租房体系提供参考。

1. 问题背景目前，公租房的退出机制主要通过租期到期、购买其它住房、因家庭收入增加等方式进行。

然而，这种单一的退出机制存在一些问题：•公租房租期结束后租户需要重新寻找住房，给他们带来不便；•家庭收入增加后，原本有需要的低收入家庭可能会因为不满足低收入条件而被迫退出公租房，不能有效解决其住房问题；•公租房的购买权等产权属性不明确，导致产权纠纷等问题。

因此，建立和完善公租房多渠道退出机制迫在眉睫，是解决当前公租房问题的关键。

2. 建立多渠道退出机制的必要性2.1 提高低收入家庭的住房选择权建立多渠道退出机制可以提高低收入家庭的住房选择权。

通过多种方式退出公租房，低收入家庭可以根据自身情况和需求选择适合自己的住房方式，从而更好地解决住房问题。

2.2 促进公租房资源的合理利用通过建立多渠道退出机制，可以促进公租房资源的合理利用。

对于那些不再符合低收入条件的家庭，可以通过退出公租房，将资源让给更有需要的家庭，提高公租房资源的使用效率。

2.3 保障公租房产权的明晰性建立多渠道退出机制也可以保障公租房产权的明晰性。

在多渠道退出机制下，公租房的产权规定明确，可以减少因产权纠纷而带来的法律风险。

3. 多渠道退出机制的具体措施和建议3.1 增加租期选择和延长租期为了减少公租房住户租期结束后需要重新寻找住房的不便，可以增加租期选择和延长租期。

例如，可以引入短租和长租的选择，让租户根据自身需求选择不同的租期。

3.2 设立购买公租房的机制为了解决低收入家庭收入增加后被迫退出公租房的问题，可以设立购买公租房的机制。