教育部关于印发《中等职业学校设置标准》的通知教职成[2010]12号

职业学校设置标准第一条为规范中等职业学校的设置，促进学校建设，保证教育质量，提高办学效益，依据《教育法》、《职业教育法》制定本标准。

第二条本标准适用于公民、法人和其他组织依法设置的各类中等职业学校。

第三条设置中等职业学校，应当符合当地职业教育发展规划，并达到《职业教育法》规定的基本条件。

第四条中等职业学校应当具备法人条件，并按照国家有关规定办理法人登记。

第五条设置中等职业学校，应具有学校章程。

学校章程包括：名称、校址、办学宗旨、学校内部管理体制和运行机制、教职工管理、学生管理、教育教学管理、校产和财务管理、学校章程的修订等内容。

第六条中等职业学校应当具备基本的办学规模。

其中，学校学历教育在校生数应在1200人以上。

第七条中等职业学校应当具有与学校办学规模相适应的专任教师队伍，兼职教师比例适当。

专任教师一般不少于60人，师生比达到1：20，专任教师学历应达到国家有关规定。

专任教师中，具有高级专业技术职务人数不低于20%。

专业教师数应不低于本校专任教师数的50%，其中双师型教师不低于30%。

每个专业至少应配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专任教师2人。

聘请有实践经验的兼职教师应占本校专任教师总数的20%左右。

第八条应有与办学规模和专业设置相适应的校园、校舍和设施。

校园占地面积（不含教职工宿舍和相对独立的附属机构）：新建学校的建设规划总用地不少于40000平方米；生均用地面积指标不少于33平方米。

校舍建筑面积（不含教职工宿舍和相对独立的附属机构）：新建学校建筑规划面积不少于24000平方米；生均校舍建筑面积指标不少20平方米。

体育用地：应有200米以上环型跑道的田径场，有满足教学和体育活动需要的其他设施和场地，符合《学校体育工作条例》的基本要求。

卫生保健、校园安全机构健全，教学、生活设施设备符合《学校卫生工作条例》的基本要求，校园安全有保障。

图书馆和阅览室：适用印刷图书生均不少于30册；报刊种类80种以上；教师阅览（资料）室和学生阅览室的座位数应分别按不低于专任教师总数的20%和学生总数的10%设置。

中等职业教育是公共服务体系的重要组成部分，作为我国职业教育发展的重点，其基础地位在不同的政策文件中屡次被提及。

例如，2014年教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》中强调中等职业教育在现代职业教育体系中具有基础作用，提出“中等职业教育是职业教育发展的重点，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当”①；2020年教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》中提到要“推进职业教育协调发展，强化中职教育的基础性作用，把发展中职教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色现代职业教育体系的重要基础”②。

但从目前的实际情况来看，中等职业教育的基础地位并未得到社会的广泛认可，甚至出现了“中等职业教育要不要办”“普职比大体相当是否合理”的争议。

当今世界正面临百年未有之大变局，我国的社会主义现代化建设也进入了新的发展阶段，在这样的大背景下，如何有效加强中等职业教育基础地位，提升中等职业教育质量，从而更好地服务经济发展、稳定民生，成为职业教育研究者需要［摘要］新发展格局下加强中等职业教育基础地位刻不容缓。

文章基于新发展格局对加强中等职业教育基础地位的呼唤，系统总结了近十年来我国中等职业教育改革中取得的突破性进展，客观分析了当前中等职业教育存在的现实问题，主要包括吸引力不足导致中等职业教育规模日益下降、教师结构性矛盾和师资力量薄弱制约中等职业教育质量提升、教材质量不佳影响中等职业教育教学成效、专业设置不合理影响中等职业教育特色发展等方面。

由此，进一步提出加强中等职业教育基础地位的对策建议，具体包括：破除思想偏见，加快中等职业教育观念转变；明确功能定位，加快中等职业教育内涵优化；建立长效机制，加快中等职业教育质量升级。

［关键词］新发展格局；中等职业教育；基础地位；现代职业教育体系［作者简介］崔宇馨（1997-），女，河南安阳人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所在读硕士；石伟平（1957-），男，上海人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所名誉所长，教授，博士生导师。

附件9 1黑龙江省县级政府教育工作督导评估指标体系一级指标二级指标评估要点权重得分自评复评认定政府职责（300分）教育地位（10分）1.教育摆位优先凸显。

在本地经济社会事业全面发展中，教育优先发展的战略地位不动摇，切实保证教育发展做到“四个优先”,即：优先规划、优先投入、优先保障、优先安排；“五个纳入”,即：纳入本地经济和社会发展规划、纳入政府年度工作计划、纳入政府年度财政预算、纳入城建和基建计划、纳入干部配备和编制调整计划（10分）教育规划（10分）2.教育规划科学前瞻。

结合本地教育发展的实际需求，在当地政府的主导下，认真制定了以全面完成义务教育学校标准化建设为主要载体的义务教育基本均衡，各类教育协调发展，创建省教育先进县（区），促进县域教育科学、健康和可持续发展为重点的教育发展规划和实施方案，并扎实有效地得到落实（10分）教育管理（90分）1.完善落实领导与监督机制。

把教育发展列入政府重要议事日程，定期召开党政联席会议、政府常务会和办公会，及时研究解决教育发展中存在的困难和问题，定期向同级人民代表大会及其常委会报告教育工作情况（10分）2.按国家有关要求，建立健全各级各类教育管理体制。

建立了“以县为主，县乡共管”的农村学前教育管理体制。

完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制。

健全“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制。

高中段教育坚持在继续发展公办学校的同时，积极鼓励社会力量办学。

明确乡镇政府及政府各相关部门教育职责，有效落实共管机制（20分）3.完善考核奖惩机制和问责制度。

建立对乡镇政府及有关部门教育工作目标责任制，年度目标考评结果作为干部选拔任用的重要依据，建立健全党政领导班子成员定点联系学校制度。

人大、政协定期开展对教育工作情况的监督视察检查，积极提出意见和建议（10分）4.建立政府对中小学校管理制度。

完善中小学校长负责制。

依法制定学校各项管理制度。

增强党组织政治核心作用，完善教职工代表大会民主管理和民主监督的体制和机制，不断提升学校管理的科学化、民主化和规范化水平（10分）5.完善教育督导制度。

中等职业学校设置标准第一条为规范中等职业学校的设置，促进学校建设，保证教育质量，提高办学效益，依据《教育法》、《职业教育法》制定本标准。

第二条本标准适用于公民、法人和其他组织依法设置的各类中等职业学校。

第三条设置中等职业学校，应当符合当地职业教育发展规划，并达到《职业教育法》规定的基本条件。

第四条中等职业学校应当具备法人条件，并按照国家有关规定办理法人登记。

第五条设置中等职业学校，应具有学校章程。

学校章程包括：名称、校址、办学宗旨、学校内部管理体制和运行机制、教职工管理、学生管理、教育教学管理、校产和财务管理、学校章程的修订等内容。

第六条中等职业学校应当具备基本的办学规模。

其中，学校学历教育在校生数应在1200人以上。

第七条中等职业学校应当具有与学校办学规模相适应的专任教师队伍，兼职教师比例适当。

专任教师一般不少于60人，师生比达到1：20，专任教师学历应达到国家有关规定。

专任教师中，具有高级专业技术职务人数不低于20%。

专业教师数应不低于本校专任教师数的50%，其中双师型教师不低于30%。

每个专业至少应配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专任教师2人。

聘请有实践经验的兼职教师应占本校专任教师总数的20%左右。

第八条应有与办学规模和专业设置相适应的校园、校舍和设施。

校园占地面积（不含教职工宿舍和相对独立的附属机构）：新建学校的建设规划总用地不少于40000平方米；生均用地面积指标不少于33平方米。

校舍建筑面积（不含教职工宿舍和相对独立的附属机构）：新建学校建筑规划面积不少于24000平方米；生均校舍建筑面积指标不少20平方米。

体育用地：应有200米以上环型跑道的田径场，有满足教学和体育活动需要的其他设施和场地，符合《学校体育工作条例》的基本要求。

卫生保健、校园安全机构健全，教学、生活设施设备符合《学校卫生工作条例》的基本要求，校园安全有保障。

图书馆和阅览室：适用印刷图书生均不少于30册；报刊种类80种以上；教师阅览（资料）室和学生阅览室的座位数应分别按不低于专任教师总数的20%和学生总数的10%设置。

附件1职业学校办学条件重点监测指标一、中等职业学校达标学校范围包括县级以上地方人民政府或者有关部门按照规定权限审批设立招收全日制学生并具有实际办学行为（学校在中等职业学校学生管理信息系统中具有招生资格，技工学校在全国技工院校信息管理系统中具有招生资格）的中等职业学校，不包括附设中职班学校和2022年（含）以后新设学校。

达标分类标准如下。

（一）一般类中职学校。

参照《教育部关于印发〈中等职业学校设置标准〉的通知》（教职成〔2010〕12号）的各项标准，并根据教育事业发展优化部分指标释义。

重点监测指标4类。

1.校园建设。

校园占地面积不低于40000平方米，生均用地面积指标不少于33平方米。

校舍建筑面积不少于24000平方米，生均校舍建筑面积指标不少于20平方米。

2.教师配备。

专任教师不低于60人，师生比达到1：20。

3.仪器设备。

仪器设备总值不低于300万元，生均仪器设备值不低于2500元。

4.图书配备。

生均图书不少于30册。

（二）技工学校。

以《人力资源和社会保障部关于印发技工院校设置标准（试行）的通知》（人社部发〔2012〕8号）的各项要求为标准。

重点监测指标3类。

1.校园建设。

技工学校校园占地面积不少于30000平方米，校舍建筑面积不少于18000平方米，生均校舍建筑面积不少于20平方米。

高级技工学校校园占地面积不少于66000平方米，校舍建筑面积不少于50000平方米。

技师学院校园占地面积不少于100000平方米，校舍建筑面积不少于80000平方米。

2.教师配备。

技工学校、高级技工学校学制教育师生比不低于1:20，技师学院学制教育师生比不低于1:18。

各类技工学校兼职教师人数不超过教师总数的1/3。

3.仪器设备。

技工学校实习、实验设备总值不少于300万元。

高级技工学校实习、实验设备总值不少于1500万元。

技师学院实习、实验设备总值不少于4000万元。

（三）体育类中职学校。

参照《国家体育总局教育部关于印发〈中等体育运动学校设置标准〉的通知》（体青字〔2011〕88号）中的各项标准，并根据教育事业发展优化部分指标释义。

陕西省教育厅关于进一步加强中等职业学校设置和规范管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省教育厅关于进一步加强中等职业学校设置和规范管理的通知（陕教职〔2012〕30号）各市教育局、杨凌示范区科教发展局、韩城市教育局，各中等职业学校：为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及我省《实施意见》，推动中等职业学校建设和资源整合，现就进一步加强中等职业学校设置和规范管理工作有关事项通知如下，请各地、各职业院校认真遵照执行。

一、严格中等职业学校设置管理（一）全省各级各类实施中等职业学历教育的学校的设置、变更等事宜统一由县级以上（含县级）教育行政部门负责，未经教育行政部门批准，不得实施中等职业学历教育。

（二）按照《陕西省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》有关规定，县级职业教育中心（职业高中）由学校主管部门或者办学单位申报，经市（区）教育行政部门审核，报市（区）人民政府审批；省、市有关部门设立中等职业学校，由市（区）人民政府或省级有关行业主管部门审核，报省教育厅审批。

（三）2010年7月，教育部印发了《中等职业学校设置标准》（教职成〔2010〕12号，以下简称《标准》）。

《标准》是教育行政部门审批、检查、评估、督导中等职业学校的基本依据。

教育行政部门在设置、审批中等职业学校时，应严格执行此《标准》，坚持条件和标准设置审批学校。

二、清理整顿各级各类中等职业学校（一）开展中等职业学校资质核查工作。

各市（区）教育行政部门要严格按照《标准》要求，对辖区内各中等职业学校的办学资质进行全面核查和清理。

对不具备办学资质或办学审批手续不完善者，应在2012年12月底前按照《标准》要求，完善设置审批手续。

浅析中等职业学校的生师比作者：陈建伟胡喜山李青来源：《新教育时代》2014年第12期摘要：生师比，是学校教学工作的重要数据，是衡量学校办学水平是否合格的重要指标，它客观上反映了学校的办学规模、办学效益和教育质量情况。

笔者在进行黑龙江省职业教育改革试点项目课题研究中，对生师比进行了一定的研究，对中等职业学校的生师比形成了浅显的认识和心得。

关键词：中职学校规模生师比一、生师比现状分析生师比，是学校折合在校学生数与专任教师数的比例。

合理的生师比，有利于学校办学结构的不断优化，有利于学校办学效益的逐步提高，有利于教育教学质量的稳步提升，有利于学校优势及特色的增强。

如果生师比过低，办学规模相对较小，这既不符合国家的科教兴国战略精神，同时也会造成教师资源浪费，影响学校办学的社会效益；反之，如果生师比过高，虽然这样的学校让人羡慕——它“火”，能创造更大的社会效益，但同时也必须承认，这样学校里的教师，要面对众多的学生，要承担更多的教学任务，根本无暇潜心教学研究，无法保证教学质量。

那么，对于中等职业教育来说，究竟多大的生师比为合理？要回答这个问题，真可谓仁者见仁、智者见智。

笔者认为：生师比过高或过低都不利于教育教学质量的提升，而将生师比控制在15∶1～20∶1之间较为合理。

[1]早在新世纪前后，我国的中等职业教育处于有序发展阶段，生师比基本控制在16∶1～18∶1之间。

教育部在2001年颁布的《中等职业学校设置标准（试行）》（教职成[2001]8号）中就曾规定：城市学校的学生规模960人以上，专任教师不少于55人，农村学校的学生规模600人以上，专任教师不少于35人。

由此推算出城市学校、农村学校的生师比分别为17.5∶1、17.1∶1，它们并没有突破18∶1。

随着我国经济的快速发展，社会对技能型人才的需求大幅度增加。

特别是国务院于2005年出台的《关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）文件，给职业教育带来了极大的发展机遇。

教育部关于印发《中等职业学校设置标准》的通知教职成[2010]12号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）：我部2001年发布《中等职业学校设置标准(试行)》以来,我国中等职业教育有了很大的发展,中等职业教育的发展环境也发生了很大的变化。

为中等职业学校设置标准，我部对《中等职业学校设置标准(试行)》进行了修订。

现将修订后的《中等职业学校设置标准》印发给你们，请遵照执行。

各地要依据《中等职业学校设置标准》对中等职业学校进行检查评估，对不达标的中等职业学校要通过加强建设、资源整合、布局调整等措施，限期达标，切实改变部分地方中等职业学校散、小、差的状况，推动中等职业学校建设上规模、上水平。

附件：中等职业学校设置标准中华人民共和国教育部二○一○年七月六日附件：中等职业学校设置标准第一条为规范中等职业学校的设置，促进学校建设，保证教育质量，提高办学效益，依据《教育法》、《职业教育法》制定本标准。

第二条本标准适用于公民、法人和其他组织依法设置的各类中等职业学校。

第三条设置中等职业学校，应当符合当地职业教育发展规划，并达到《职业教育法》规定的基本条件。

第四条中等职业学校应当具备法人条件，并按照国家有关规定办理法人登记。

第五条设置中等职业学校，应具有学校章程。

学校章程包括：名称、校址、办学宗旨、学校内部管理体制和运行机制、教职工管理、学生管理、教育教学管理、校产和财务管理、学校章程的修订等内容。

第六条中等职业学校应当具备基本的办学规模。

其中，学校学历教育在校生数应在1200人以上。

第七条中等职业学校应当具有与学校办学规模相适应的专任教师队伍，兼职教师比例适当。

专任教师一般不少于60人，师生比达到1：20，专任教师学历应达到国家有关规定。

专任教师中，具有高级专业技术职务人数不低于20%。

专业教师数应不低于本校专任教师数的50%，其中双师型教师不低于30%。

每个专业至少应配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专任教师2人。

教育部文件教职成〔2010〕12号关于印发《中等职业学校设置标准》的通知各省、自治区、直辖市教育厅（教委）：我部2001年发布《中等职业学校设置标准（试行）》以来，我国中等职业教育有了很大的发展，中等职业教育的发展环境也发生了很大的变化。

为在新形势下进一步促进中等职业学校建设，加强对中等职业学校的管理，我部对《中等职业学校设置标准（试行）》进行了修订。

现将修订后的《中等职业学校设置标准》印发给你们，请遵照执行。

各地要依据《中等职业学校设置标准》对中等职业学校进行检查评估，对不达标的中等职业学校要通过加强建设、资源整合、布局调整等措施，限期达标，切实改变部分地方中等职业学校散、小、差的状况，推动中等职业学校建设上规模、上水平。

教育部二○一○年七月六日中等职业学校设置标准第一条为规范中等职业学校的设置，促进学校建设，保证教育质量，提高办学效益，依据《教育法》、《职业教育法》制定本标准。

第二条本标准适用于公民、法人和其他组织依法设置的各类中等职业学校。

第三条设置中等职业学校，应当符合当地职业教育发展规划，并达到《职业教育法》规定的基本条件。

第四条中等职业学校应当具备法人条件，并按照国家有关规定办理法人登记。

第五条设置中等职业学校，应具有学校章程。

学校章程包括：名称、校址、办学宗旨、学校内部管理体制和运行机制、教职工管理、学生管理、教育教学管理、校产和财务管理、学校章程的修订等内容。

第六条中等职业学校应当具备基本的办学规模。

其中，学校学历教育在校生数应在1200人以上。

第七条中等职业学校应当具有与学校办学规模相适应的专任教师队伍，兼职教师比例适当。

专任教师一般不少于60人，师生比达到1:20，专任教师学历应达到国家有关规定。

专任教师中，具有高级专业技术职务人数不低于20%。

专业教师数应不低于本校专任教师数的50%，其中双师型教师不低于30%。

每个专业至少应配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专任教师2人。

教育部关于印发《中等职业学校设置标准》的通知各省、自治区、直辖市教育厅（教委）：我部2001年发布《中等职业学校设置标准(试行)》以来,我国中等职业教育有了很大的发展,中等职业教育的发展环境也发生了很大的变化。

为在新形势下进一步促进中等职业学校建设，加强对中等职业学校的管理，我部对《中等职业学校设置标准(试行)》进行了修订。

现将修订后的《中等职业学校设置标准》印发给你们，请遵照执行。

各地要依据《中等职业学校设置标准》对中等职业学校进行检查评估，对不达标的中等职业学校要通过加强建设、资源整合、布局调整等措施，限期达标，切实改变部分地方中等职业学校散、小、差的状况，推动中等职业学校建设上规模、上水平。

附件：中等职业学校设置标准中华人民共和国教育部二○一○年七月六日附件：中等职业学校设置标准第一条为规范中等职业学校的设置，促进学校建设，保证教育质量，提高办学效益，依据《教育法》、《职业教育法》制定本标准。

第二条本标准适用于公民、法人和其他组织依法设置的各类中等职业学校。

第三条设置中等职业学校，应当符合当地职业教育发展规划，并达到《职业教育法》规定的基本条件。

第四条中等职业学校应当具备法人条件，并按照国家有关规定办理法人登记。

第五条设置中等职业学校，应具有学校章程。

学校章程包括：名称、校址、办学宗旨、学校内部管理体制和运行机制、教职工管理、学生管理、教育教学管理、校产和财务管理、学校章程的修订等内容。

第六条中等职业学校应当具备基本的办学规模。

其中，学校学历教育在校生数应在1200人以上。

第七条中等职业学校应当具有与学校办学规模相适应的专任教师队伍，兼职教师比例适当。

专任教师一般不少于60人，师生比达到1：20，专任教师学历应达到国家有关规定。

专任教师中，具有高级专业技术职务人数不低于20%。

专业教师数应不低于本校专任教师数的50%，其中双师型教师不低于30%。

每个专业至少应配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专任教师2人。