社会保障的功能与和谐社会的关系

05151劳动与社会保障-目录第一章社会保障体系1.社会保障的概念2.风险与保险的联系3.社会保障的理念基础4.社会保障的制度特征5.社会保障制度结构的总体框架6.社会保障制度的项目构成7.两类不同性质保障项目的界定及其分类管理8.分析社会保险与商业保险的类同点和区别9.社会保障制度主体10.适度社会保障水平的内涵11.社会保障管理体制的内涵12.社会保障的定位与功能。

13.国家、用人单位、受保人个人在社会保障中的责任、权利和义务14.社会保障管理机构的设置及其特点15.社会保障制度的产生和发展是社会选择的结果16.社会保障是市场经济体系的基础性构件17.社会保障制度的复合功能18.分析如何确定适度社会保障水平19.分析完善社会保障制度功能与构建和谐社会的关系第二章社会保障理论与实践的发展20.社会保障制度的前身济贫法21.资本主义经济危机是欧美国家社会保障制度框架形成的社会经济根源22.保险型社会保障制度的概念及其基本特征23.福利型社会保障制度的概念及其基本特征24.强制储蓄型社会保障制度的概念及其基本特征25.国家保障型社会保障制度的概念及其基本特征26.社会保障制度框架形成与福利经济学和国家干预理论27.社会保障制度框架初步形成阶段的特征28.社会保障制度的产生及其历史背景29.贝弗里奇报告与英国率先建立福利国家30.社会保障制度多样化发展阶段及其基本特征31.二十世纪七十年代中期以来社会保障制度面临的挑战32.社会保障制度改革的探索与实践33.社会保障制度改革的争论与风险34.我国传统社会保障制度的特征及其改革的背景35.我国社会保障制度前期改革的基本实践36.我国社会保障制度深化改革的目标模式37.我国社会保障制度改革的思路、路径与策略第三章社会保障基本的分析范畴38.公平的内涵及其多维度性39.效率的具体形式及其适用条件40.产权的内涵及其对效率的影响41.机会均等与平均主义42.平等与效率的关系及其协调方式43.重构社会保障制度中的公平与效率机制44.社会保障是一种应强制消费的优效品45.外部效应的存在和交易费用的节约46.政府承担社会性风险的能力大于市场47.规避投保方的逆向选择倾向48.政府具有市场效率之外的再分配职能49.政府干预社会保障领域的有效性在一定条件下方可成立50.政府转移支付项目的产出和质量难以度量51.政策目标与政策效应产生偏离52.社会保障领域政府行为与市场行为的选择53.逆向选择的机理54.道德风险的内涵55.道德风险与委托代理关系56.社会保障中的道德风险57.规避逆向选择的基本方法58.道德风险的成因和规避路径第四章养老保险59.养老模式的分类60.社会养老保险制度的特点61.基本养老保险“统账结合”制度模式的内涵62.贝克尔的家庭生产理论63.扩大基本养老保险覆盖面必要性64.扩大养老保险覆盖面的近期目标是灵活就业人员参保65.基本养老保险制度模式的选择依据66.分析基本养老保险制度模式的深化改革与做实个人账户的关系67.基本养老保险基金筹资的来源和结构。

社会保障!!!和谐社会的基石李昌龙!中共安徽省委党校管理学教研部"安徽合肥!"%%%&#""摘"要"社会保障是构建和谐社会的基石$基于我国的基本国情"当前与今后较长时期内"建立中国特色的社会保障制度应坚持政府责任原则%社会保障水平与经济保障水平相适应的原则和全民覆盖原则$""关键词"社会保障!和谐社会!功能!特征!原则""中图分类号"+#!"9&""""""文献标识码"4""""""文章编号"&#$&2(!)$!!%%##%#2%%!!2%"5"3+&’5.3#$+01&0*.Q &/."(8&$9"%+"#/5"3+.01:;7*&%4<’"%4!]@B @K A G ;S @G C =D -D E4/L =-=B C A K C =D -"7K A C ,S G ;D D H D E4-;<=7A D ?=-G =K H 7K A C ,0D L L =C C @@"6@E @=!"%%%&"4-;<="0;=-K #"")=/0$&30’S D G =K H B @G <A =C ,=B C ;@G D A -@A B C D -@D E G D -B C A <G C =-I ;K A L D -=D <B B D G =@C ,93K B @/D -D <A O K B =G -K C =D -K H G D -/=C =D -B"K C M A @B @-C K -/=-C ;@H D -I C =L @=-E <C <A @"C ;@@B C K O H =B ;L @-C D E B D G =K H B @G <A =C ,B ,B C @L P =C ;0;=-@B @G ;K A K G C @A =B C =G B B ;D <H /B C =G N C D C ;@M A =-G =M H @B D E I D ?@A -L @-C A @B M D -B =O =H =C ,"C ;@M A =-G =M H @D E B D G =K H B @G <A =C ,B C K -/K A /G D A A @B M D -/=-I P =C ;@G D -D L =G B @2G <A =C ,B C K -/K A /K -/C ;@M A =-G =M H @D E B ;K A =-I O ,K H H C ;@M @D MH @9"">.1?"$@/’)%$*/-)#$10*!2("/0.%&*%1))%$*#!2((1&$!*%&/&+$"/0/$!#0*)!*$)(’0*&$*’-#""社会保障是国家依法对社会成员基本生活给予保障的制度体系$作为国家干预收入分配和协调经济社会发展的重要工具与手段"社会保障具有缩小贫富差距%化解社会矛盾%创造并维护社会公平%实现全体国民共享发展成果等多方面功能$社会保障的独特功能决定了它为社会主义和谐社会提供必要保证$可以说"社会保障是和谐社会的基石$一#社会保障功能"""一#政治功能$$$维护社会稳定的%安全网&""社会保障在消除或减少不安定因素%避免社会动荡%提高执政党及政府的威信方面具有不可替代的作用$实行社会保障"有利于缩小社会贫富差距"缓解社会矛盾"增进社会整体福利"使人民安居乐业"从根本上维护社会稳定"创造一个保证国家长治久安的%和谐的社会环境$""发达国家从来就开宗明义地把社会保障制度作为调和阶级矛盾的手段$德国于&**"年至&**(年率先建立了一系列单项社会保障制度$被称为铁血宰相的陴斯麦主张创建社会保障制度"其主要动因就是缓和阶级矛盾"维护资产阶级的统治和社会稳定$对社会保障"他是如此定义的’)社会保障是消除革命的最好投资"一个期待养老金的人是最容易被控制的$*""&(!(年美国的经济危机造成了社会震荡$为防止美国社会走向崩溃"罗斯福就任总统后对美国社会出现的裂痕进行修补"所使用的主要手段之一就是社会保障$&("’年"美国颁布的+社会保障法案,"被罗斯福总统视为其)新政*的)奠基石*$这一法案不仅调整了美国当时的社会矛盾"而且确保了美国在政治上的长治久安$""西方学者和政要普遍认为"在制度层面"近百年来"社会保障制度无疑在一定程度上拯救了资本主义$第二次世界大战以后"西方国家之所以没有发生大的社会危机"正是因为社会保障制度的确立增加了国民的归属感%在一定程度上缓和了阶级矛盾和社会矛盾$""在我国经济主体多元化和利益多元化的今天"中国共产党的领导者对社会保障的重要意义有着更准确的把握$十六大报告指出’)建立健全社会保障体系"是社会稳定和国家长治久安的重要保证$*我们必须从国家长治久安的高度认识健全社会保障制度的重要性和紧迫性"从国情出发来健全社会保障制度$"""二#社会功能$$$实现社会公平的%调节器&""市场经济虽然创造效率"但同时也创造不公平"劳动者通过市场竞争获得收入"竞争必然造成社会成员之间收入的不均等"甚至收入差距悬殊$社会保障作为一种再分配手段"在调节社会成员的收入差距"维护弱势群体"实现社会公平方面具有极强的效力$""如表&所示"&(*#年在没有税收及社会福利调节时"英国!%d 最低收入家庭的收入仅占国民收入的%9"d "!%d 最高收入家庭的收入占国民收入的’&d (经过税收及社会福利调节后"!%d 最低收入家庭的收入提高到国民收入的#d "!%d 最高收入家庭的收入占国民收入降至)!d $""在税收及社会福利调节前"英国最高收入家庭的年收入是最低收入家庭的&(&倍(在调节后"前者只是表&"&(*#年英国家庭年收入的分布家庭收入类"别税收及社会福利调节前的原始收入税收及社会福利调节后的最终收入英镑-户占国民收入!d #英镑-户占国民收入!d #最低!%d &"%%9")&"%#!&d !)%d !*%%#’&’%&&)&d !#%d *%"%&#$%!%&$#&d !*%d &"&*%!$(()%!)最高!%d!)$(%’&&$!#%)!""资料来源’J9R 94A C =B 9F ;@>c .G D -D L ,9a D -/D -’U @=E @-E @H /"&(*(9"!!""收稿日期"!%%#2%(2%*""作者简介"李昌龙!&(’!Q #"女"安徽肥东人"中共安徽省委党校管理学教研部教授$!!第!"卷第#期!%%#年&&月"""""""安徽工业大学学报!社会科学版#R D <A -K H D E4-;<=>-=?@A B =C ,D EF @G ;-D H D I ,!S D G =K H S G =@-G @B #"""""""T D H 9!""1D 9#1D ?@L O @A "!%%#后者的)倍!""由此可见"社会保障是市场经济体制中保持社会公平的一个重要手段!它表现在一方面通过在全体社会成员之间的风险共担"实现国民收入再分配"缩小贫富差距"减少社会分配结果的不公平#另一方面通过保障全体社会成员的基本生活"在一定程度上消除社会发展过程中因意外灾害$失业$疾病等因素导致的机会不均等"使社会成员在没有后顾之忧的情况下参与市场的公平竞争!""!三"经济功能###促进社会经济协调发展的$平衡器%""首先"社会保障通过调节社会总需求"平抑经济波动!当经济衰退失业率上升$人民生活水平下降时"失业保险和社会救济有助于提高社会购买力"拉动有效需求"促进经济复苏#当经济高涨失业率下降时"社会保障支出相应缩减"从而使该期的社会总需求不致过度膨胀"同时政府可以调整社会保障税%费&率和待遇支付标准"主动调节社会总需求"减少经济波动!其次"社会保障基金的长期积累和投资运营有助于完善资本市场!再次"社会保障确保劳动者在丧失经济收入或劳动能力的情况下"能保证自身及其家庭成员的基本生活"保证劳动力再生产进程不致受阻或中断!二!我国社会保障环境特征""社会保障制度是社会经济发展制度体系的一个组成部分"社会保障制度的建立与完善必须与社会保障运行的社会环境系统相适应!要建立适合我国国情的社会保障制度"必须正确认识和准确把握我国社会主义初级阶段经济社会的基本特点和实际情况!""!一"生产力水平低&经济还处于不发达状态""经过五十多年特别是近二十多年改革开放以来的发展"我国生产力和经济社会发展水平有了很大的提高"各项事业有了很大进步!但就总体而言"人口多$底子薄"生产经营粗放"劳动生产率不高"生产力不发达的状况还没有根本改变"人均国民收入还比较低"综合国力还不很强"人均:+7还远远低于英$美等发达国家!""!二"长期存在的城乡二元经济结构""我国正处于由农业社会向工业化国家转变的过程之中"工业化及城市化程度不高"农业人口和农村经济还在国民经济中占有较大比重"农民以及一部分城镇居民收入的货币化程度还很低!据相关方面测算"!%%&年中国农业劳动力比重为’%d"而美国同比例的年份为&*$%年"英国&*%&年时农业劳动力比重即为")d!从城镇化水平看"中国与英$美等发达国家的差距更远!另外据我国统计资料显示"!%%’年末我国农村尚有!"#’万贫困人口!""!三"在经济改革与发展过程中存在着诸多不平衡现象""从经济发展水平看"存在着地区之间$城乡之间的差距#从国民收入分配看"在政府$企业$居民个人之间还存在一些不合理因素"特别是在地区之间$城乡之间$不同群体之间仍存在着显著差异!由于经济基础和自然条件的差异"我国的经济发展在地区之间很不平衡"&($*!!%%)年"东部地区平均:+7占全国的比重达到’#d"而中部地区和西部地区则分别是!#d和&*d"东部地区创造了全国一半强的经济总量!与:+7的生产一样"可用于分配的国民总收入"地区之间的差异也很大!总体而言"收入分配关系尚未理顺"还没有一套灵活有效地调节收入分配的运行机制和再分配体制!""!四"人口老龄化进程快""西方国家进入老龄社会的过渡期约为&%%多年"我国仅!’年左右!早在&(((年"我国就提前进入老龄化社会"是世界老年人口最多的国家"占全球老年人口总量的&’’!!%%)年底"我国#%岁及以上老年人口占总人口的比重达到&%9($d!同发达国家不同"我国的人口老龄化属于未富先老!发达国家进入老龄社会时"人均国内生产总值一般都在’%%%至&万美元以上!而我国目前人均国内生产总值刚超过&%%%美元"应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱!我国人口老龄化的进程与经济发展的进程不同步"不得不在经济起飞的初级阶段去解决西方国家在经济发达阶段才遇到的人口老龄化问题!""!五"计划经济体制下形成的传统保障制度的束缚和影响""社会保障制度本身是一项十分复杂而浩繁的社会系统工程"需要有一个不断探索实践$不断总结完善的过程!我国传统社会保障是仅以城镇职工为保障对象的(低工资$高就业$高福利$高补贴)制度体系"它无法适应市场经济体制!上世纪*%年代以来"我国开始了社会保障体制的改革和制度创新"由于历史发展的不可分割性和延续性"先前不合理的社会保障政策措施所造成的不良后果必然会影响到后来的制度建设及其良性运行"中国社会保障制度的改革与完善难度更大"任务更艰巨!""随着市场经济的发展"现代化正向中国召唤!中国虽然走过了共同贫穷的时代"但新的社会问题与社会矛盾却也不断出现"人们在享受现代化社会带来的利益时"也面临着诸多风险!建立健全与经济发展水平相适应的新型社会保障制度是构建和谐社会的必要条件!三!我国现阶段建立社会保障制度的基本原则""当前与今后较长时期内建设中国特色的社会保障制度在指导思想上要坚持如下一些原则*""!一"政府责任原则""根据社会保障的通用定义"政府是举办国家社会保障计划的主体"责无旁贷!""政府介入社会保障可以分为三种(理想类型)*包办$主导和不干预!(包办)主要以英国$瑞典为代表的(从摇篮到坟墓)的传统福利国家"政府实施全面干预"从通过税收融资到建立庞大的行政机构以充当直接管理者的角色!(不干预)是指政府没有直接出面建立起系统化$正规化的制度体系"部分发展中国家由于各种原因政府不愿意或无力承担起社会保障中的责任! (政府主导型)简单说就是介于包办和不干预之间的一种方式"政府在社会保障中坚持(有所为"有所不为)的原则!从发展趋势上看"各国政府责任调整的结果都是倾向于建立一种政府主导型的社会化的保障制度"即政府不是直接承担所有的供款和管理等责任"而是作为一个引导者通过调动企业$个人$社会等多方面的力量来提供保障#不是完全放弃对社会保障的管理"而是以另一种式来行使政府的责任!""中国社会经济特色是二元经济体制的现状在一段时期内不可能改变"因此"中国将要建立或者说是正在"!李昌龙’社会保障"""和谐社会的基石建立的政府主导型社会保障模式也必然具有中国特色!一是坚持在社会救助中政府承担主体责任"政府救助最困难的人和老年人#残疾人#儿童等弱势群体"这是中国社会保障制度中不可或缺的部分!二是在社会保险中"中国政府应该逐渐放弃全部或部分直接管理的责任"更多地担任政策的制订者和监督者"为诸如个人#企业#市场等社会力量的参与创造良好的政策环境!三是统一地方政府的财权和事权"使地方政府成为组织社会保障事务的主要领导力量!""!二"社会保障水平与经济发展水平相适应原则""社会保障是保障国民基本生活的制度体系"对国民提供的是物质保障"受到国家经济基础的约束与限制!社会保障制度是社会经济发展制度体系的一个组成部分"任何脱离社会发展制度运行的社会环境而独立地静止地提出社会保障体系建设方案的意图都是不现实的!""一个国家的社会保障制度是由经济发展来支持的"它要以经济实力作为基础!因此一般来说"各国的社会保障水平是与本国的经济发展水平相适应的!社会保障水平不足"使竞争中处于劣势的人们缺乏最基本的生活保障"会造成社会的不稳定$而保障水平过高又会加重在业者的负担"不利于调动他们的积极性"削弱企业国际竞争力"阻碍经济发展!""我国是一个发展中国家"同时又是一个人口大国"目前正处于经济起飞阶段"必须保持较高的积累水平"这样的基本国情决定了我国的社会保障水平不可能很高"一般来说只能保证最基本的生活需要!另外"社会保障与所有国民的切身利益密切相关"具有很强%刚性&"易上难下"在这方面中国不能再走%福利国家&开始大包大揽#继而骑虎难下的老路!""!三"全民覆盖原则""社会保障属于全国性公共物品"建立覆盖全体国民的全国统一基本社会保障制度"是保持中国社会稳定和国家长治久安的重大制度基础!""目前"我国收入差距不断拉大"社会阶层分化不断加快!在经济发展的同时"如何让绝大多数人民群众能够分享到经济发展的成果"这对于社会稳定和保持发展的可持续性"至关重要!从国际经验看"建立普遍的#但与经济水平相适应的社会保障制度"是实现经济和社会可持续发展的必要条件!""经过!%多年的探索与改革"中国城镇社会保障体系建设已取得重要进展"并为社会稳定作出重大贡献!但在我国前一阶段的社会保障体制改革中却忽视了占人口大多数的农村居民!对农村社会保障问题的忽略"是改革开放以来中国社会保障制度建设的一大缺失!城乡居民收入差距的扩大化和农村居民地位的相对弱势化"既体现了农村对建设社会保障体系的客观要求"也反映了农村居民生活风险的累积与社会风险的累积!我们有必要重新考虑现存社会保障制度的合理性"逐步建立覆盖全民的社会保障体系!参考文献!’&(高书生\社会保障)我们该走哪条路’R(\经济研究参考"!%%)"*&*+\’!(王东进\让更多的人享有社会保障’1(\国际金融报"!%%) Q%(Q!!\’"(朱"青"郭学建\构建和谐社会)让社会保障对象分享经济发展成果’1(\新京报"!%%#Q%*Q%(\’)(宋晓悟\我国收入分配体制研究’J(\北京)中国劳动社会保障出版社"!%%’\’’(景天魁\论底线公平’1(\光明日报"!%%)Q%*Q&%\"责任编辑"汪继友#!上接第!&页"安徽省有其自身特有的资源优势!安徽省的煤#电#电解铜#钢铁#水泥等能源原材料工业较为发达$生物及农业资源#土地资源#水资源#劳动力资源丰富且成本低廉$科技研发能力较强"具有发展制造业的良好基础和配套条件!安徽省制造业发展应遵照工业化的发展规律"找准在国内外产业分工中的位置"充分发挥比较优势"集中力量"突出重点"努力培植产品优势"以消费类产品为主导"以中间配套产品为主体"不断强化产业集聚扩散效应"大力发展如材料加工#能源制造#生物制造#汽车制造等主导产业"实现制造业产业结构的优化升级!""!三"以信息化带动工业化#推进制造业产业结构优化升级""将工业化和信息化有机地结合起来"走信息产业化与产业信息化相结合之路"通过实现制造业信息化来加快安徽省工业化发展!目前安徽省一些制造业产品市场竞争力不强"产品库存积压现象严重"从而导致一些工业生产能力处于闲置状态之中!出路就是要进行固定资产更新和产品创新"只有紧紧把握住世界高科技发展的趋势"把信息技术尽可能地运用于进行固定资产更新和产品创新上来"才能推动制造业产业结构的调整与升级!如积极推动企业的信息化管理和网络化经营"努力促进%光机电一体化&的技术改造"提高产品加工程度"延长产业链"实现制造业的自动化#网络化#柔性化#集成化等!""!四"加强制造业产业集聚效应#促进产业结构升级调整""产业集聚扩散能力是决定制造业竞争力的关键和核心!要推进安徽制造业各产业发展"首先是要依托骨干企业集团"对国有骨干企业集团要实行国有资产授权经营"建立完善的法人治理结构"强化技术创新机制!其次是依托高新技术开发区和各类园区"进一步支持高新技术开发区和各类科技工业园区建设!三是依托民营块状经济"放手推动民营经济全面进入制造业各个领域"以小企业#小商品开拓大市场!制定支持民营块状经济发展的政策"发展为民营块状经济服务的金融组织!四是依托省内中心城市"发挥中心城市的信息#技术#人才#贸易#交通优势"积极发展技术含量高#资源消耗少#有利于保护环境的清洁型制造业和为制造业服务的产业"强化为周边各省市制造业服务的功能"改善全省制造业的创业环境!参考文献!’&(苏东水\产业经济学’J(\北京)高等教育出版社"!%%%\’!(周叔莲"郭克莎\中国工业增长与结构变动研究’J(\北京)经济管理出版社"!%%%\’"(李廉水"杜占元\中国制造业年度发展报告!%%)’J(\北京)科学出版社"!%%)\’)(中华人民共和国国家统计局\中国统计年鉴’5(\北京)中国统计出版社"!%%’\’’(安徽省统计局\安徽统计年鉴’5(\合肥)安徽统计出版社"!%%’\"责任编辑"汪继友#)!安徽工业大学学报"社会科学版#""""""""""""""""""""""""""""""""""!%%#年第#期。

社会保障部的职责和使命社会保障部作为国家机构的重要部门，承担着维护社会公平正义、保障人民福祉的重要职责和使命。

下文将从社会保障部的职责和使命分别进行阐述。

一、社会保障部的职责1. 制定和实施社会保障政策：社会保障部负责研究、制定和实施相关的社会保障政策，保障全体公民享有基本的社会保障权益。

这包括制定养老、医疗、失业、工伤和生育等方面的政策，并确保政策的贯彻执行。

2. 管理社会保障基金：社会保障部负责管理社会保障基金，确保基金的安全、稳定运营。

这包括基金的征缴和投资管理，以保证基金能够持续满足社会保障的需求。

3. 监督社会保障实施：社会保障部负责对社会保障政策的实施进行监督，确保社会保障福利的真实、公开、透明。

通过加强对社会保障机构的监管，防止滥用职权、贪污腐败等行为的发生。

4. 促进社会保障信息化建设：社会保障部负责推动社会保障信息化建设，提高办事效率、提供更便捷的服务。

这包括建立统一的社会保障信息平台，提供在线办理社保业务、查询个人社保账户等服务。

二、社会保障部的使命1. 维护社会公平正义：社会保障部的使命是在社会保障领域中维护社会公平正义。

通过制定合理的社会保障政策，减轻社会贫困与社会差距，保障弱势群体的基本生活需求，实现社会各阶层的公平发展。

2. 保障人民福祉：社会保障部致力于保障全体公民的基本生活福祉。

通过建立健全的社会保障体系，提供养老、医疗、失业以及其他各项社会福利，为人民群众创造更加优质的生活环境。

3. 促进经济发展：社会保障部的使命也包括促进经济的可持续发展。

通过提供全面的社会保障服务，减轻家庭负担，增加居民消费能力，推动经济的稳定增长。

4. 构建和谐社会：社会保障部的使命还包括构建和谐的社会关系。

通过社会保障政策的落实，减少社会不公，提高社会凝聚力，促进全社会的和谐与稳定。

综上所述，社会保障部作为国家机构的重要部门，其职责是制定和实施社会保障政策、管理社会保障基金、监督社会保障实施和促进社会保障信息化建设。

第十一章构建社会主义和谐社会一、单项选择1.文明是文化现代化。

从以上这段话可以直接得出我国现代化发展战略的特点是：(C)A.战略实现过程具有不平衡性B.既具有雄心壮志，又实事求是C.注重社会全面协调发展D.以提高人民生活水平为出发点和归宿点2.社会主义和谐社会的核心价值是 (D)A.以人为本B.以民为本C.社会公平D.公平和正义3.在完善社会主义市场经济体制过程中，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，其基本目标是（A ）A. 保障人民基本生活B. 促进社会经济增长C. 实现充分就业D. 使更多的劳动者拥有财产性收入4.建立现代企业制度，理顺国家与企业的关系，核心问题就是（B）A.企业应拥有资产所有权B.企业应拥有法人财产权C.企业应拥有宏观调控权D.企业应拥有行业管理权5.我国社会保障制度的基本目标是 (A)A.保证人们最基本的生活需要B.使劳动者生活水平不断提高C.保证劳动者充分就业D.实现共同富裕6.“十一五”规划根本目的是以人为本，执政为民（C）A.不断推进人的全面发展B.不断推进共同富裕C.不断满足人民的物质文化生活需要D.不断创造共同富裕的物质基础二、多项选择1.所谓以人为本的发展观，就是社会的一切发展 (ABCD)A.既依赖人的发展，又为了人的发展B.人的全面发展是根本出发点和归宿C.把促进入的发展作为社会和人的发展的根本目标D.把促进人的发展作为一切发展的基础2.全面的发展观主要是指 (ABCD)A.人的全面发展B.经济与社会的全面发展C.人的发展与社会发展全面协调D.人的发展与社会发展相互促进3.协调发展主要是指 (ABCD)A.人自身的全面协调发展B.人与入的全面协调发展C.人与社会及社会各阶层的协调发展D.人与自然的全面协调发展4.坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。

以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。

浅谈完善社会保障与构建和谐社会的关系作者：张俊红来源：《柴达木开发研究》2010年第01期随着中国经济的发展和社会的进步,以及老龄化进程的加快,人们对社会保障的需求日益强烈,但现阶段我国社会保障现状不能满足人们这种需求的矛盾已经影响到我国和谐社会的构建,所以,当前要建设和谐社会就必须进一步完善社会保障制度。

本文就围绕完善社会保障与构建和谐社会的关系得出完善社会保障是构建和谐社会的内在必然,而且具有促进作用,并在此基础上提出完善社会保障制度的措施。

一、完善社会保障是构建和谐社会的内在必然和谐社会不仅是指人与自然之间的和谐发展,更是指人与人之间的一种和谐关系。

这种人与人之间和谐发展关系的主要表现之一就是保证社会公平和收入差距不能太大。

虽然实现和谐社会目标的途径很多,但其重要方法之一就是完善社会保障制度。

无论在国外还是在我国,社会保障制度的产生和发展,其宗旨就是通过收入再分配机制来缩小各阶层之间的收入差距,解决贫困人员的基本生活问题。

因此,社会保障的完善与和谐社会的构建这两者是紧密联系的,它们之间存在一种相互依存、互相影响的关系。

社会保障的完善既有可能促进和谐社会的建设,也有可能阻碍和谐社会的构建;反过来,和谐社会建设得如何又会影响社会保障改革能否取得成功,但这种关系主要表现在社会保障的完善对和谐社会建设的影响上。

社会保障对和谐社会建设的影响主要表现在社会稳定和经济发展两方面。

社会保障保持社会稳定的功能是有目共睹的,这也是社会保障制度产生和存在的首要目标,但这个目标的实现主要依靠收入再分配机制。

这是因为社会保障是一种收入再分配机制,通过转移支付保障广大民众尤其是中低收入阶层一定的生活水平,解决贫困问题,保证各社会阶层之间的公平,尤其是在经济收入水平上的公平。

这样就可以消除有的民众由于贫困和社会不公平而对社会和政府的不满。

但社会保障的这种目标主要是通过缩小贫富差距和保障广大民众基本生活水平来实现的,虽然任何一个国家实施社会保障的目的是为了缩小收入差距,克服贫困问题,但这并不是说社会保障的实施一定能缩小贫富差距。