农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案

农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案一、背景随着农村改革的不断深化，越来越多的农村专业合作社出现在了农民们的生产、生活中。

然而，也有一些所谓的“空壳社”出现，这些合作社并没有真正发挥其应有的作用，而只是为了谋取非法利益而成立。

这些合作社的存在不仅给合法的专业合作社造成困扰，而且也给农民造成了实际的经济损失。

那么，为了保障农村经济的正常运行，需要对这些“空壳社”进行专项清理。

二、目的实施“空壳社”专项清理工作，目的在于发现、清理、整治那些没有真正开展经济活动，不符合专业合作社条件的“空壳社”，维护农民合法权益，保障农民合法收益。

三、标准《农民专业合作社管理条例》规定，农民专业合作社为开展生产经营活动，由自愿结成的农民经济组织，其组织形式可以是股份制、互助合作等形式；合作社的会员必须以自愿入社、自愿退出、以盈利为目的、风险由社员分担等几个条件为限。

因此，本次“空壳社”专项清理工作的标准，要求必须符合《农民专业合作社管理条例》的相关规定，即：必须具备必要的组织架构、人员、资金等要素，必须符合募集资金的规定，并且必须有实质性的经济活动，合法纳税，实际从事经济生产活动，确保售后服务质量。

若不能满足这些基本条件，将被纳入清理行动的范围。

四、程序1、启动阶段主管部门组织一支由专业技术人员、执法人员、行政人员等多个部门的工作组，开展“空壳社”专项清理工作。

同时，向全区域内建立的农民专业合作社发布清理通知，要求一个月内对于自身是否符合管理条例提出认定申请，认定后需反馈认定结果并按管理规定进行合并或清算。

2、实施阶段对于申请中未符合《管理条例》的社组，进行实地勘察，深入了解、调查其经济活动的真实情况，查验其会议记录、财务账簿等等，以判定其是否为“空壳社”。

对“空壳社”的处理方案为：（1）给予警告并责令改正;（2）进行责令整顿，限期改正;（3）解散或者注销。

3、通报阶段工作组根据实施阶段的结果，及时向政府有关部门和公众通报相关情况。

消除集体经济空壳村实施方案随着我国农村集体经济的发展，有一种现象愈加突出，即“集体经济空壳村”。

所谓“空壳村”，就是指农村集体经济组织已经没有实际运作或资产而存在着，对于土地、招租等权益没有发挥应有作用的现象。

这种现象反映出了集体经济组织管理上的不规范、内部管理腐败、资源利用效率低下等问题。

针对这种现象，国家明确提出了“消除集体经济空壳村”的工作目标，旨在促进集体经济有序健康发展，提高农村经济效益和农民收入水平。

下面我将就实施方案方面阐述几点看法：一、规范内部管理集体经济组织的管理应该规范化、科学化，善于引导、监督和帮助本村集体经济组织和个体农民加强自我管理和自我服务。

只有规范了内部管理，才能避免集体经济空壳村的出现。

二、加强财务管理财务管理是核心。

在内部管理规范化的基础上，集体经济组织应对于资产有完整财务报表，并建立财务管理岗位。

通过财务管理岗位的监督和管理，对资产实行科学管理与合理规划、合理使用等，使所有的资产不仅得到充分利用，还能创造更多的资金回报。

三、赋予经济实际效能经济实际效能是集体经济发展最重要的目的。

集体经济应重视企业利益，开展内部竞争，促进经济实际效能的提高。

通过不断地提高企业的效益，可以使集体经济的发展繁荣，同时也会为村民带来更多的经济效益。

四、提升技术水平对于农村集体经济而言，提升技术水平是实现农业现代化的关键。

集体经济组织应加强农业生产技术研究和推广，开发农业资源，建立产业链，推动农村经济发展，为农民提供更好的发展机会。

五、夯实基层组织夯实基层组织，加强宣传教育是消除集体经济空壳村的关键。

加强对农民宣传政策法规，提高农民法制观念，引导他们积极参与到集体经济组织的工作，提升农民自身的组织能力，进而开展规范化经营，促进农村经济发展。

总之，消除集体经济空壳村是促进农村经济发展和农民收入水平提高的关键性措施。

实现这个目标需要各级政府、农村集体经济组织和农民共同努力，加强规范化建设、加强财务管理、赋予经济实际效能、提升技术水平和夯实基层组织，使集体经济得到健康发展，为农民带来更多的实际利益。

空壳社专项清理工作报告一、背景介绍空壳公司作为一家有着悠久历史的企业，拥有庞大的社交媒体用户群体。

然而，随着时间的推移，空壳社群中出现了大量无效的账号，这些账号不仅浪费了公司的资源，还干扰了正常社交秩序。

为了清理社群，提高粉丝质量和活跃度，我们开展了空壳社专项清理工作。

二、清理目标清理工作的目标是识别和清除空壳账号，提高社群质量和粉丝活跃度。

具体目标如下：1.识别和停用空壳账号2.提高社群的真实活跃度3.净化社交环境，保证用户体验三、清理流程1. 数据收集与初步筛选收集空壳账号的数据，并进行初步筛选。

筛选条件可以包括：•注册时间•发帖频率•互动情况•关注与被关注数等2. 进一步筛选与人工审核根据初步筛选结果，进一步筛选潜在的空壳账号。

筛选结果可能包括：•没有实名认证的账户•登录频率低的账户•长期无动态的账户•糖果与水军账号等潜在空壳账户经过初步筛选后，将进行人工审核。

人工审核主要根据账号用户的发帖内容、评论内容、个人资料等多个维度进行判断。

3. 停用空壳账号经过人工审核后，确定的空壳账号将被停用。

停用空壳账号需注意：•在停用前进行通知，让用户了解原因•留出申诉途径供用户申请恢复账号•定期检查被停用账号，避免误停用4. 活跃用户回归推广清理空壳账号后，针对活跃用户进行回归推广，提升社群的真实活跃度。

推广方式可以包括：•举办有趣的活动•提供独家优惠福利•发放奖品等四、清理效果评估与总结1. 清理效果评估指标为了评估清理效果，我们将采用以下指标：•空壳账号占比的下降情况•用户互动率的提升情况•社群内容质量的改善情况2. 清理效果评估方法为了评估清理效果，我们将进行抽样调查和数据分析。

具体方法包括：•随机抽样一定数量的账号进行观察分析•分析账号的互动数据、发帖内容等•与清理前的数据进行对比3. 清理效果总结与维护根据清理效果评估的结果，总结清理工作的成果和不足，提出改进措施。

在维护方面，需要：•对新注册账号进行审核•定期进行账号巡查和审核•配置监控系统，及时发现异常账号五、结论通过空壳社专项清理工作，我们成功识别和停用了大量空壳账号，提高了社群质量和粉丝活跃度。

关于集中开展农民专业合作社专项整治实施方案-其他公文为加强农民专业合作社规范管理，提升整体质量和水平，根据省市规范提升农民专业合作社的要求及《玉门市人民政府办公室关于集中开展农民专业合作社专项整治的通知》文件要求，现对我乡已登记注册的24家农民专业合作社进行集中整治。

特制定如下实施方案：一、整治的时间和范围从7月15日开始至8月23日，用一个月时间对全乡以注册登记的24家农民专业合作社进行集中整治。

二、整治原则1、对无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、经营不善停止运行2年以上、确无发展条件、无法联合或合并的“僵尸社”、“空壳社”引导其自愿注销。

2、对发现涉嫌骗取套取国家项目资金的和从事非法经营活动的合作社，移交有关部门依法查处，事实确凿的坚决取缔。

3、对在组织建设、民主管理、财务管理、生产经营等方面有缺项的合作社，要逐社列出清单，提出时限要求和整改标准，逐项整改到位。

三、整治步骤1、摸排登记(7月15日-7月19日）根据农民专业合作社甄别分类标准（见辅导手册190页），对照《XXX合作社汇总表》，各包村组将本村所属的合作社按“运营规范的”“运营较规范的”“运营一般的”“未运营的”和“注销吊销的”进行摸排登记，并填写上报农民专业合作社摸排登记表。

2、集中整治（7月22日-7月26日）各村和包村工作组对摸排出来需注销的合作社，各包村组动员和引导合作社填写农民专业合作社注销申请表，附成员大会会议记录，并在2 日内提交市市场监督管理局按程序进行注销。

3、规范提升（7月29日-8月16日）对已运营的合作社，按照规范提升的标准，逐条逐项整理完善我乡已注册登记但未注销的农民专业合作社专项整治必备资料，并由农科中心预审。

四、具体要求1、靠实工作责任。

各村要按照整治内容、整治时限和方法步骤，明确责任分工，将集中整治的各阶段任务分解落实到工作组成员头上，按时间节点加快推进整治。

集中整治原则上由各包村工作组组长亲自挂帅，各成员全程跟踪参与，确保摸排不漏一村、注销不缺一社、整治不漏一项，做到整治不结束不撤队、整改不彻底不罢休。

2019/1422三 农 网 事湖南省农业农村厅近日下发文件，要求各级农业农村部门切实加强农作物品种种性安全监管，保护农民生产利益和企业经营效益。

近年来，极端灾害性天气增多，一些农作物品种适应高温与低温的能力弱，病虫害抗性下降，引发减产甚至绝收事件时有发生。

新修订的《中华人民共和国种子法》实施3年多以来，引种备案品种和登记品种仅需自主试验，对抗性无量化指标要求，湖南审定品种数量呈“井喷”式增加，品种种性安全风险越来越大。

湖南省农业农村厅要求，各级农业农村部门、各相关单位既要防止假劣种子、种苗流入市场，更要千方百计抓好种性安全监管。

强化品种试验过程监管，严格规范生产试验，重点检查试验真实性；开展品种抗性鉴定验证，确保关键抗性指标数据科学准确；开展生态适应性鉴定，按统一要求集中种植、多点比较；开展大田生产安全评价，在作物生长关键时期和异常气候发生时段，组织相关专家进行系统调查，客观公正评价品种种性安全表现。

（资料来源：湖南日报数字报）湖南加强农作物品种种性安全监管青海省专项清理“空壳”农民专业合作社近日，青海省委农办、青海省农业农村厅联合发展改革委、财政厅、市场监督管理局等12个部门，印发《关于开展全省农民专业合作社“空壳社”专项清理工作的通知》，启动开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作。

据悉，专项清理工作计划从5月至11月，通过摸清底数、建立台账、分类处置、依法惩处等手段，重点清理整顿无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行、涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金、违法违规经群众举报、从事非法金融活动等6类合作社，并构建长效管理运行机制，促进合作社依法规范健康发展，夯实乡村产业发展的组织基础，为推进脱贫攻坚和乡村振兴战略实施营造良好环境。

（资料来源：青海日报数字报）。

开展农民专业合作社空壳社专项清理工作方案
开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团党委农办、农业农村（农牧、农业）厅（委、局）、市场监督管理局、发展改革委、财政厅（局）、水利厅（局）、银保监局、林草厅（局）、供销合作社、扶贫办，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：
经国务院领导同意，决定开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作。

现将《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中央农办农业农村部市场监管总局发展改革委财政部
水利部税务总局银保监会林草局供销合作总社国务院扶贫办
2019年2月19日
开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案
农民专业合作社（以下简称“合作社”）是广大农民群众在家庭承包经营基础上，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

自2007年农民专业合作社法施行以来，我国合作社发展迅速，在组织带动小农户发展生产、衔接产销、助力脱贫攻坚、促进现代农业发展和乡村振兴等方面发挥了重要作用。

但与此同时，也出现了合作社数量不实、质量不高的问题，有不少合作社有其名无其实，沦为“空壳社”，给合作社整体社会形象造成不利影响。

为加。

合作社空壳的整改措施好嘞，下面咱就好好聊聊合作社空壳的整改措施。

要说这合作社空壳啊，那可是个大问题。

就像一辆车，看着是个车的样子，发动机却不转，根本跑不起来。

那咱得想办法让它“活”起来，“跑”起来！首先，咱们得搞清楚为啥会有空壳合作社。

有时候是因为一开始就没想清楚，盲目跟风成立的；有时候是经营管理不善，搞得一团糟。

不管啥原因，咱们得对症下药。

那第一步呢，就是来个“大摸底”。

把合作社的里里外外，从上到下，都摸个清楚。

看看有多少资产，多少负债，业务开展得咋样，人员配备齐不齐。

就像给人做体检一样，啥指标都得搞明白。

这一步可重要啦，要是摸得不清楚，后面的整改就像瞎猫抓耗子，没个准头。

接着，咱得重新规划业务。

不能再像无头苍蝇一样乱撞啦。

比如说，看看当地有啥特色资源，是农产品啊，还是手工艺品啥的。

根据这些来确定合作社的主打业务，集中精力把这一块做好做强。

别贪心，啥都想干，最后啥都干不好。

然后呢，人员得整顿。

把那些光吃饭不干活的，没能力还占着位子的，统统请出去。

再招聘或者引进一些有真本事、有干劲的人。

这就好比球队，得有厉害的球员才能赢球嘛。

还有啊，财务管理得规范起来。

每一笔账都要记得清清楚楚，明明白白。

不能有糊涂账，不能有猫腻。

钱花到哪儿去了，怎么赚回来的，都要有数。

不然就像兜里的钱不知不觉没了，都不知道咋没的。

再说说资金问题。

没钱可不行，得想办法找钱。

可以向银行贷款，不过得把咱的规划、前景跟银行讲清楚，让人家相信把钱借给咱能收得回去。

也可以找政府的扶持资金，但是得符合人家的要求，不能乱来。

另外，得加强宣传推广。

好酒也怕巷子深呐，咱的合作社有好产品、好服务，得让大家知道。

可以通过网络、广告、参加展会等各种方式，把名声打出去。

最后，得建立监督机制。

不能让整改一阵风，过后又回到老样子。

要有专门的人或者小组，定期检查，发现问题及时解决。

总之，整改合作社空壳就像给一个生病的人治病，得下猛药，也得慢慢调理。

只要咱们一步一个脚印，认认真真地按照这些措施来，就不信这合作社还“空壳”下去！相信经过咱们的努力，合作社一定能红红火火，蒸蒸日上，为大家带来实实在在的好处！大家加油干，让合作社真正发挥作用，带领咱们走上致富的康庄大道！。

2019年 第3期中国农民合作社要闻5声音胡春华：扎实开展春耕备耕2月18日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在山东调研春季农业生产工作。

胡春华先后来到德州市临邑县、齐河县，深入田间地头、家庭农场、农民合作社、农业企业，实地察看农资供应、墒情苗情、农场经营、农业生产托管、农产品加工等情况。

胡春华强调，当前正值春耕备耕关键期，各地区各有关部门要迅速行动起来，把各项工作抓紧抓好抓实。

要做好农资供应组织，加强市场监管，保证种子、化肥、农药、柴油等物资充足供应、质量可靠。

要加大涉农信贷资金投放，保障春耕备耕需要。

要加强田间管理和农业科技服务，指导农民搞好肥水管理和病虫害防控，促进苗情转化升级。

要强化气象监测预警，做好防寒和防汛抗旱准备，降低灾害损失。

要加快创新农业经营方式，积极支持家庭农场、农民合作社和龙头企业发展，培育农业社会化服务组织，把小农户逐步引入现代农业发展轨道。

动态中共中央、国务院：促进小农户和现代农业发展有机衔接近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

在国务院新闻办公室举办的《意见》发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊等对《意见》进行了介绍。

韩俊指出，从现阶段来看，以小农户为主的家庭经营是我国农业经营的主要形式，也是我国农业发展必须长期面对的现实。

我国建设现代农业的前进方向和必由之路是发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。

但是，我们也要看到，小农户家庭经营是我国农业的基本面，在农业现代化过程中，一定要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农户的关系，让党的农村政策阳光雨露惠及广大小农户。

韩俊强调，党中央、国务院高度重视发挥小农户家庭经营在农业发展中的作用。

《意见》对扶持小农户，提升小农户发展现代农业能力作出了全面部署，主要内容体现在以下四个方面：一是强调各级党委政府要高度重视小农户发展，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，在政策制定、工作部署、财力投放等各个方面加大工作力度，实现好、维护好、发展好小农户利益。

XX县开展农民合作社“空壳社”专项清理工作方案为加强农民合作社规范管理，提升整体发展质量，按照中央农办等11部门《关于印发〈开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案〉的通知》（中农发〔2019〕3号）决定在全县范围内集中开展农民合作社“空壳社”专项清理工作，特制定本方案。

一、清理范围按照突出重点、明确标准、分类处置的要求，在对县辖区内的农民合作社进行全面摸底排查基础上，重点是被列入国家企业信用信息公示系统经营异常名录、在抽查抽检中发现异常情形、群众反映和举报存在其他问题的合作社。

清理整顿的问题主要包括以下六类：（一）无农民成员实际参与；（二）无实质性生产经营活动；（三）因经营不善停止运行；（四）涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金；（五）群众举报的违法违规线索；（六）从事非法金融活动，如变相高息揽储、高利放贷和冒用银行名义运营等。

二、责任分工（一）农业农村局牵头负责，协调有关部门和单位协同推进专项清理整顿工作，总结工作进展和成效。

（二）行政审批局提供负责提供全县农民合作社名单。

（三）农业农村局对合作社发展情况和群众举报的合作社违法违规线索进行摸底排查。

（四）市场监督管理局将被列入经营异常名录、抽查抽检存在异常情形的合作社名单，共享给同级农业农村局、水务局、税务局、林业局、供销合作社等部门。

（五）税务局负责整理提供合作社税务登记情况。

（六）水务局、林业局、供销合作社、扶贫开发办等负责开展涉及各业务领域或领办创办的合作社清理整顿工作。

三、重点工作和步骤（一）全面排查阶段（2019年6—7月）。

各乡镇（区）组织人员对辖区内农民专业合作社进行全方位、无死角的排查、登记、汇总甄别。

通过现场查看合作社营业执照、经营范围、经营场所、生产基地、管理制度、财务会计账目等，结合实地问询合作社交易相对人、成员进行，对合作社经营状况作出准确判断，填写《农民专业合作社排查登记表》。

农业农村局对乡镇（区）《农民专业合作社排查登记表》进行汇总，建立农民专业合作社排查工作台帐，逐一登记在册；对存在问题的合作社，逐一建立问题台账，为清理整顿提供依据。