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五、其他
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五、本通知自2015年9月1日起执行 。《青岛市国家税务局关于印发<青岛 市国家税务局增值税专用发票管理规 定>的通知》（青国税发[2013]151号 ）第十四条第二款“对申请使用货运 专用发票的，应审核其经营范围中是 否有交通运输业务”、第五款第（五 ）项“有关机构的验资报告”的规定 同时停止执行。
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二、享受即征即退的条件 二、享受即征即退的条件
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纳税人在办理退税事宜时，应向主管税务 机关提供其符合本条规定的上述条件以及《目 录》规定的技术标准和相关条件的书面声明材 料，未提供书面声明材料或者出具虚假材料的 ，税务机关不得给予退税。
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三、不符合技术标准和条件
• 已享受本通知规定的增值税即征即退政策 的纳税人，自不符合本通知第二条规定的条 件以及《目录》规定的技术标准和相关条件 的次月起，不再享受本通知规定的增值税即 征即退政策。
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四、受到处罚
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已享受本通知规定的增值税即征即退政策的 纳税人，因违反税收、环境保护的法律法规受 到处罚（警告或单次1万元以下罚款除外）的 ，自处罚决定下达的次月起36个月内，不得享 受本通知规定的增值税即征即退政策。
纳税人申请核准类税收减免，应当在首个 纳税申报阶段进行资格备案，填写《税务资格 备案表》，连同文件列明的其他资料一并报送 主管税务机关。
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二、申请和受理
（二）核准类减免税退税 纳税人申请享受增值税即征即退税收优 惠政策退税时，应填写《退（抵）税申请审 批表》，连同文件规定的其他材料一并报送 主管税务机关。经主管税务机关调查核实后 予以办理退税。
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二、调整增值税专用发票票种核定要求
主管税务机关在核定纳税人增值税专用发票 的使用资格时，应依据其已发生的实际经营业务 进行相关票种核定。如纳税人尚未发生经营业务 ，可暂按其经营范围进行核定，待实际经营业务 发生后，如发生变化的，再重新进行核定。
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—— 财税„2015‟78号
政策执行中如有变化，请以总局、 市局最新下发的文件规定为准！
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一、主要变化 一、主要变化
• 1、改变了税收优惠的方式，将原来的征前减 免变为即征即退，对原来的即征即退的比例也做 了部分调整。 • 2、采取资格备案，退税核准，也就是需要实 地核实后退税。 • 3、取消了原资源综合利用财税【2008】156 号文件规定的前置认定，这次备案不需要资源综 合利用证书。
• 增值税专用发票（包括货物运输业增值税专用发票，下 同）最高开票限额初始核定以及增额在十万元版及以下的 ，其具体规定如下： （一）工业纳税人不实行实地核查。 （二）营改增纳税人根据主管国税机关需要进行实地核 查。 （三）除上述纳税人以外的其他纳税人，最高开票限额 初始核定以及增额在万元版及以下的，不实行实地核查。 初始核定以及增额为十万元版的，实地核查部门应在审批 后的30日内进行实地核查。
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说明 • 增值税普通发票发生折让或部 分退货，所对应的发票联对方已经做 账列支成本，如属部分冲红确实无法 收回原蓝字发票的，可由购销双方出 具相应的情况说明材料。 •
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四、继续完善增值税专用发票 风险提示信息库
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增值税专用发票风险信息提示库的启用，对增值 税专用发票的审核审批工作，起到了重要的参考和辅 助作用。市局根据近期工作中出现的情况，进一步补 充完善了风险信息提示库的相关内容，增加了相应的 风险指标。主管国税机关在审核增值税专用发票相关 业务时，要按照《青岛市国家税务局关于加强增值税 征收管理工作的通知》（青国税函[2014]102号）的 要求，对存在风险预警的纳税人，进行相应的处理。
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二、申请和受理
（三）备案类减免税 纳税人提请备案类税收减免，应当在首个纳 税申报阶段进行备案，填写《纳税人减免税登记 备案表》（提请跨境服务免税的纳税人填写《跨 境应税服务免税备案表》），连同文件规定的其 他材料作为申报资料的一部分，一并提交主管税 务机关。
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一、进一步简化增值税专用 发票最高开票限额审批手续
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二、调整增值税专用发票 票种核定要求 一、近年来全市混凝土行业的发展 文件
主要内容
变化情况
三、加强对增值税普通发票 的缴销管理 四、继续完善增值税专用发 票风险提示信息库
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一、进一步简化增值税专用发票最高 开票限额审批手续
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三、加强对增值税普通发票的缴销管理
• 主管国税机关在对纳税人已开具的增值税 普通发票进行查验缴销时，应按照《中华人民 共和国发票管理办法实施细则》的有关规定， 要求纳税人提供尚未缴销的作废发票全部联次 以及红字发票所对应的原发票。如作废发票联 次不齐，或红字发票对应的原发票未收回，主 管国税机关应要求纳税人追回相关联次。
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一、增值税减免税内容
• 增值税减免税分为核准类减免税和备案类减免税。 • 核准类：增值税即征即退税收减免税，纳税人享受 核准类减免税，应当提交核准材料，提出申请，经 主管税务机关核准确认后执行。未按规定申请或虽 申请但未经主管税务机关核准确认的，纳税人不得 享受减免税。 • 备案类：除核准类以外其他的增值税减免税。纳税 人享受备案类减免税，应当具备相应的减免税资质 ，并履行规定的备案手续。
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说明
本条针对超经营范围的纳税人，特别是实际从 事货物运输业务但无法取得营运资质的纳税人， 其营业执照的经营范围不能核定交通运输业务，税 务登记证的经营范围与营业执照是完全一致的。《青岛市 国家税务局增值税专用发票管理规定》第十四条规定，对 申请使用货运专用发票的，应审核其经营范围中是否有交 通运输业务。意即如果纳税人的经营范围中没有交通运输 业，是不能核定使用货运专用发票的。 从实际情况来看，因交通部门前置条件要求过高，目 前从事货运业务的纳税人只有少部分具有营运资质，大部 分实际已经发生货运业务的纳税人是无法取得道路运输或 船舶运输许可证的。如不按实际发生业务为纳税人核定货 物专用发票，纳税人的经营会受到严重影响。
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二○一五年十月
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背景
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为贯彻国务院行政审批制度改革精神 ，落实相关文件规定，明确增值税减免税 办理事项，青岛市国税局下发了《青岛市 国家税务局关于明确增值税减免税管理有 关问题的公告》 （青岛国税公告2015年 第2号）。
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四、其他
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（一）公告自2015年9月1日起执行，附件中涉及资 源综合利用的内容自2015年8月1日起执行。 • （二）本公告附件所列相关报送资料，在执行过程 中如有新政策规定及管理要求，统一按照新的规定执 行。 • （三）《青岛市国家税务局关于加强资源综合利用 混凝土企业增值税税收优惠管理有关问题的公告》（ 青岛国税公告2011年第2号）、《青岛市国家税务局 关于增值税减免税管理若干问题的公告》（青岛国税 公告2011年第12号）停止执行 。
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二、申请和受理
（四）纳税人提交的备案资料内容发生 变化，如仍符合减免税规定，应在发生变化
的次月纳税申报阶段，向主管税务机关进行
变更备案。如不再符合减免税规定，应当停 止享受减免税，按照规定进行纳税申报。
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三、放弃免税权
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纳税人办理增值税减免税核准或备案确认 后，自愿放弃免税权的，应当以书面形式提交 放弃免税声明，报主管税务机关办税服务厅备 案。纳税人自提交备案资料的次月起，按照现 行有关规定计算缴纳增值税。
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增值税发票管理文件讲解 背景 •
今年以来，总局在全国范围内全面 推行增值税发票系统升级版，发票管理、纳税 申报和税源管理的方式发生了较大变化。同时 ，行政审批制度改革的步伐也在不断加快。在 此背景下，为进一步提高我市增值税发票的管 理水平，市局在深入调研并广泛征求意见的基 础上，对我市增值税发票管理措施进行了修改 和完善，形成了《青岛市国家税务局关于增值 税发票管理有关问题的通知》。
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五、单独核算
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纳税人应当单独核算适用增值税即征即退 政策的综合利用产品和劳务的销售额和应纳 税额。未单独核算的，不得享受本通知规定 的增值税即征即退政策。
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六、其他
（一）文件执行时间。通知自2015年7月1日起执 行。 • （二）《资源综合利用认定证书》问题。从2015 年1月1日起，发改部门已经停止发放《资源综合利 用认定证书》。在2015年7月1日前，税务机关不得 以《资源综合利用认定证书》或环保核查证明文件 作为享受税收优惠政策的条件而不办理相关退（免 ）税事宜的。
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二、申请和受理
• 核准类减免税说明：核准类减免税包含资 格备案与退税申请核实两部分内容。资格备案 是享受核准类减免税的前提，纳税人备案即可 ；而退税时另需要进行退税申请同时税务机关 进行实地核实，核实确认后办理退税。
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பைடு நூலகம்
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二、申请和受理
（一）核准类减免税资格备案
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