3第三章 公共物品与服务

公共物品或服务公共物品和服务是指供公众使用的物品或提供的服务，其目的是方便和满足广大人民群众的需求。

公共物品和服务的提供是国家和政府的责任，也是体现社会公平和服务民生的重要举措。

在现代社会，公共物品和服务的建设和提供在促进社会发展和改善人民生活水平上扮演着至关重要的角色。

公共物品包括但不限于基础设施、公共交通、公园、垃圾处理设施等等。

基础设施是现代化城市的核心，它们包括道路、桥梁、交通网络、电力、水源等等。

基础设施的建设和运营是城市正常运转的基础，也是城市吸引外来投资和发展经济的重要条件。

公共交通是人们出行的重要方式之一，它提供便捷、安全和环保的出行方式，缓解城市交通拥堵，减少汽车尾气排放对环境的污染。

公园和垃圾处理设施则是提供休闲和环保的场所，提高人们的生活质量。

公共服务涵盖的范围更为广泛，包括但不限于教育、医疗、社会保障、环保等等。

教育是培养国家未来发展的重要途径，公共教育的提供可以保证每个孩子都能接受教育，无论家庭条件如何，都能享受公平的学习机会。

医疗是人民健康的重要保障，公共医疗体系的建设可以提供基本的医疗服务，确保每个人都能获得基本的治疗和康复。

社会保障是社会公平和安全的重要保障，它包括养老保险、失业保险、医疗保险等等，为人们提供社会保障和福利。

环保是保护地球和生态环境的重要任务，公共环保服务包括垃圾处理、污水处理、大气治理等等，为保护环境提供技术和设施支持。

公共物品和服务的建设和提供需要政府部门和社会力量的共同努力。

政府部门负责规划、投资和管理公共物品和服务的建设，确保其高效、可靠、安全。

社会力量则可以通过投资、参与和监督，提供更多的资源和服务，促进公共物品和服务的发展和提高。

公共物品和服务的建设和提供需要政府和社会的合作，确保公共利益和人民群众的需求得到最大的满足。

然而，公共物品和服务也面临着一些挑战和问题。

首先，公共物品和服务的建设和提供需要巨大的投资和技术支持，这对于一些贫穷的地区和发展中国家来说是一项巨大的挑战。

公共经济学高培勇版重点第一章：公共部门的经济活动1 . 分析公共物品或服务的三个特性。

1 . ) 效用的非可分割性是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。

其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。

2 . ) 消费的非竞争性是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。

增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。

3 . ) 受益的非排他性指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。

或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。

2 . 政府经济活动的范围如何界定？政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。

一般为：1 . ) 生产或提供公共物品或服务。

2 . ) 调节收入分配。

3 . ) 促进经济稳定发展。

3 . 公共财政的主要职能及其必要性。

一、资源配置职能公共财政具有资源配置职能的原因：1. ) 公共物品或服务的存在2. ) 外部效应的存在3. ) 不完全竞争状态的存在二 . 调节收入分配职能原因：1. ) 客观上存在分配不公现象2. ) 客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因:( 1) 市场机制与公平分配机制相悖( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性, 有时互有冲突.4. ) 公共财政具有收入再分配的手段和条件:( 1) 征税( 2) 转移性支出三．促进经济稳定发展职能原因:1. ) 市场经济不能自动、平稳地向前发展。

第三章公共产品和服务第一节纯粹的公共物品和服务一、公共产品的定义公共产品是公共部门提供的产品。

“所谓纯粹公共产品是指这样的一种产品，即每个人消费该产品不会造成他人消费的减少。

”（萨缪尔森，1954）用数学式给出私人产品和公共产品的定义：（1）私人产品即某一商品的总量X等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量Xi的总和。

这意味着私人产品是能在消费者之间分割的。

私人产品的特性举例：电视机竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本；排他性(excludability) ：存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。

（2）公共产品 X=Xi即对于任何一个消费者来说，他为了消费而实际可支配的公共产品的数量Xi就是该公共产品的总量X。

这意味着公共产品在消费者之间是不能进行分割的。

纯公共产品的特性举例：路灯非竞争性：即 MC=0非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外。

不同类型的公共产品具有公共产品部分特征的产品混合产品(mixed goods)非竞争性排他性；如：桥梁公共资源(public resources)竞争性非排他性如：海中的鱼二、公共产品的特性1.效用的不可分割性共同受益或联合消费。

2.消费的非竞争性某人消费某种商品并不妨碍其他人同时消费这一产品。

即增加一个消费者其边际成本等于零。

3.受益的非排他性在技术上没办法排他，生产者无法对消费行为收费，因而私人不愿意生产。

产品的不同类型三、全面理解公共产品概念1.即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。

举例：国防担心外来威胁者对国防的估值比其他人要高。

2.许多传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征。

商业信用分配公平宾馆的星级评定信息等3.私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。

公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房私人部门也提供公共产品：1、私人捐资兴建的希望小学2、对灾民的救济3、私人赞助的基础研究4、私人兴建的免费公园等4.公共提供不等于公共生产如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。