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目录目录 (1)一、宁安市旅游业现状分析 (2)1、旅游业发展的优势 (2)一是具有进一步加快发展旅游业突出的区位优势。
(2)二是具有进一步加快发展旅游业独特的资源优势。
(3)三是具有进一步加快发展旅游业深厚的产业基础。
(3)四是具有进一步加快发展旅游业有力的政策支撑。
(4)2、旅游业发展存在的问题 (4)一是开发缺乏整体性观念，全局意识薄弱。
(4)二是项目招商渠道不多，资金投入不足。
(5)三是文化旅游融合不够，文化内涵挖掘不深。
(5)四是推进旅游发展的创意、策划和宣传力度不够。
(5)五是低层次开发普遍，品味有待提高。
(6)六是旅游资源过度开发，景观有一定破坏。
(6)七是生态旅游形式单一，参与互动性活动匮乏。
(6)八是综合配套设施不完善，服务行业发展缓慢。
(7)二、关于促进宁安市旅游业发展的几点建议 (7)1、高起点修编旅游发展规划 (8)2、大力度推进贸旅牵动战略 (8)3、全方位发挥镜泊小镇牵动效益 (9)4、高标准发展休闲农业与乡村旅游 (9)5、进一步加大旅游业招商引资力度 (10)6、多角度调整旅游产品结构 (10)7、高档次提升旅游产业质量 (11)8、深层次挖掘旅游文化内涵 (11)关于加快发展旅游经济的调研报告为深入贯彻落实市委四届十六次全会精神，加快实现“打造大公园，建设宜居城”战略目标，推进实施公园经济、城乡统筹战略，有力推动宁安市经济社会全面协调健康发展，近一年，我市把加快经济发展和保护生态环境双重艰巨任务统筹推进，而如何打造特色旅游胜地，实现富民强市，大力发展旅游经济则成为实现这一目标的既现实、又具有战略意义的重要途径。
作为城市规划展示馆建设工作组抽调人员，在全程参与这项工作中，我对宁安旅游业发展情况进行了专门的学习、调查和思考，现将情况汇报如下。
一、宁安市旅游业现状分析大力发展旅游产业既可繁荣经济，富裕百姓，又能让广大群众享受到一流的环境、一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的人居环境，而且世世代代的享受下去，这就是旅游产业成为经济社会发展重大产业之一及第三产业重要内容的主要原因。
黑龙江省小城镇发展的策略研究2012年10月25日11:20 来源：《农业经济与管理》2012年第4期作者：姜法竹张学勇字号打印纠错分享推荐浏览量 181摘要：小城镇化是城市产业结构变迁的发展趋势，城镇化对于加速农村结构转型、转移农村劳动力就业、拉动投资消费具有重要的作用。
黑龙江省的小城镇化建设虽然取得了长足的发展和进步，但是在发展过程中仍然存在一些问题，如产业支撑能力薄弱、引发新的结构矛盾、受现行的土地制度制约、受财政体制制约。
解决的对策是要实行一元户籍制度模式，实施金融保障城镇化建设体制，有效解决农民失地问题和明确小城镇发展路径。
关键词：小城镇，障碍，对策研究城镇化是社会生产力发展到一定阶段的产物，是传统的农村社会向现代城镇社会演变的历史进程，是一种传统封闭的文化向具有现代性、开放的文化的转变（孙正林，2006）。
由于黑龙江省特有的地理区位和人文环境，发展小城镇在黑龙江省城镇化建设中具有深远的现实意义。
目前，黑黑龙江省已经进入小城镇化的快速发展阶段，但是在小城镇发展过程中仍然面临许多机制性障碍。
一、小城镇化建设的重要意义（一）发展小城镇是城市产业结构变迁的发展趋势城镇化的水平高低由一个国家或地区的综合经济实力、工业化水平所决定。
随着经济的发展和城镇化进程的加快，小城镇将获得更快的发展与繁荣，这不仅是时代发展的要求，也是城市产业结构变迁的要求，更是我国社会主义新农村建设的要求。
国内外的实践足以证明，在大、中型城市安排一个劳动力所需要的就业资本装备是小城镇就业资本装备系数的7～10倍，由此可见，通过发展大、中型城市解决人口就业问题的代价是相当高的，而小城镇对加速农业的发展，吸纳农村人口、转移农村剩余劳动力等方面体现出的优越性是前者无法超越的，推进小城镇化发展也是在当前我国财力有限特别是黑龙江省经济欠发达条件下的必然选择（袁中金，2006）。
（二）发展小城镇是解决“三农”问题的核心所在“三农”问题，是深深困扰我国经济发展、社会公平以及国家现代化实现的核心问题。
牡丹江旅游资源开发现状和对策探讨
牡丹江市位于黑龙江省东部，是一个具有悠久历史和独特文化
风格的城市。
拥有众多的自然和文化旅游资源，但目前的旅游开发
水平较低，还存在一些问题，例如：旅游服务设施不够完善、旅游
产品单一、宣传推广不足、管理不规范等。
为了更好地开发和利用牡丹江的旅游资源，以下提出几个对策：
1. 加强旅游设施建设，提高旅游服务水平。
加强基础设施建设，如修建更多的旅游交通设施，完善旅游娱乐设施等。
2. 多样化的旅游产品。
制定多样化的旅游产品，如文化、历史、自然、农业等不同主题的旅游产品，以应对不同的消费需求。
3. 改进推广和宣传。
建立完整的旅游信息平台，加强旅游宣传
推广，擅长利用社交媒体和为游客提供更加定制化的体验，吸引更
多的游客前来牡丹江旅游。
4. 强化旅游管理。
加强旅游管理，规范旅游市场秩序，提高旅
游的可持续发展性，并加强旅游对当地经济和社会的促进作用。
综上所述，通过加强旅游设施建设，多样化旅游产品，改进宣
传推广和强化旅游管理，可以提高牡丹江旅游的开发水平，促进牡
丹江市经济的发展。
城乡统筹发展问题创新研究作者：马瑞雪来源：《神州·中旬刊》2013年第08期摘要：在当前社会经济高速发展的新时期，要以科学发展观统领经济社会发展全局，必须创新发展城乡统筹模式。
国家着眼建设社会主义新农村的新要求，基于对解决“三农”问题的经验总结，提出了区域联动、城乡统筹、以城带乡的发展模式，使社会主义新农村建设的发展思路更加开阔，发展方略更加明确，发展路径更加清晰。
本文将以黑龙江省为例，着重叙述城乡统筹发展的新模式。
关键词：城乡统筹创新发展研究前言：建设社会主义新农村，是全面建设小康社会进程中一项重大历史任务，也是黑龙江省新时期解决“三农”问题的重大举措和目标。
《中共哈尔滨市委关于制定哈尔滨市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)不仅把“促进城乡区域协调发展”作为全面落实科学发展观必须坚持的六项原则之一，而且明确提出了“坚持城乡一体、区域联动的发展思路”，为更好地建设社会主义新农村指明了方向。
1.区域联动城乡统筹以城带乡的创新模式1.1黑龙江省以促进农村经济社会全面进步为目标，以城乡区域联动来整体推进社会主义新农村建设。
充分发挥城市发达地区的带动和辐射作用，加大对农村欠发达地区的扶持力度，促使城市的加快发展与农村地区的跨越式发展有机结合起来，实现城乡区域联动，相互促进。
这种从注重城市发展向城乡并重、区域联动的转变，表明黑龙江省委、省政府对建设新农村的认识更加深化，视野更为宽阔。
1.2黑龙江作为一个农业大省，“三农”问题的特殊性和复杂性、解决“三农”问题的长期性和艰巨性，可想而知。
省委、省政府政府历来高度重视“三农”问题，始终对解决“三农”问题进行着不懈努力和探索。
《建议》把“三农”问题放在整个国民经济运行的大背景中去审视，放到统筹城乡互动中去研究，放到创新政治、经济、社会和文化制度中去考量，提出用“区域联动”的发展模式解决“三农”问题。
这就跳出了以往“就三农论三农，就三农抓三农”的传统思维，标志着哈尔滨市解决“三农”问题的思路日益成熟、对策愈加科学。
黑龙江省旅游名镇建设中存在的问题分析-旅游管理黑龙江省旅游名镇建设中存在的问题分析胡萍沈英良黑龙江省旅游名镇建设中存在旅游规划滞后、文化内涵欠缺、融资渠道单一、建设资金匮乏、政策扶持不足、管理体制不顺的问题，应做好整体规划，准确定位，注重特色，提升文化品位，拓宽融资渠道，规范政府引导，明确实施细则，实现区域旅游联动。
旅游名镇建设是黑龙江省十二五规划中提出的重点建设项目。
黑龙江省委省政府于2009年11月正式启动了重点旅游名镇建设工程，确定14个重点旅游名镇作为推动全省城镇化建设的样板和标杆。
经过几年的发展建设，全省重点旅游名镇建设步伐不断加快、成效日益凸显。
但是，在整个建设过程中还是存在一些问题，本研究结合黑龙江省近年来城镇化建设的实践进行分析，以期为相关部门的决策提供参考。
一、旅游名镇的含义我国关于旅游名镇的理论研究起步较晚,大部分研究出现在2006年“全国旅游小城镇发展工作会议”召开之后,而且学者们多是对“旅游城镇”进行了定义。
本研究对“旅游名镇”含义的界定为：旅游资源丰富,根据自身具有的地域、文化、历史、民族特色定位，旅游品牌较为鲜明，旅游经济效益、社会效益和生态环境效益较为明显的旅游城镇。
二、黑龙江省旅游名镇建设过程中存在的主要问题（一）旅游规划问题黑龙江省旅游名镇建设规划存在的问题：一是滞后现象。
虽然全省大多数旅游名镇已设计了详细的规划，但部分旅游名镇还是处于“边规划、边建设”的状态；二是目标定位不准确。
旅游名镇的建设主要关注“宜业”、“宜游”，忽视“宜居”，与黑龙江省委省政府规化的旅游名镇建设的目标——“宜居宜业宜游”不相符，“宜居”应是“宜业”和“宜游”的基础；三是“景”“镇”分离。
大部分旅游名镇建设基本是以“景”为主，以“镇”为辅，旅游名镇的“名”在“景”而不在“镇”，城镇本身只是充当“中转站”的角色，从旅游业获得的收益很有限。
（二）文化内涵问题黑龙江省旅游名镇设计缺乏独特的文化内涵，具体表现为：一是缺少厚重的历史文化积淀和个性化的独特风俗，文化品味不高。
牡丹江旅游资源“SWOT”模式分析及建议牡丹江是中国黑龙江省的一个城市，拥有众多的旅游资源和景点，如镜泊湖、龙虎山、五营长白山风景区等。
下面是对牡丹江旅游资源进行“SWOT”模式分析的建议。
一、优势（Strengths）1.自然景观独特优美：牡丹江周边拥有丰富的自然景观资源，如湖泊、山脉、峡谷等，这些自然景观的存在为旅游业提供了优势。
2.丰富的文化遗产：牡丹江是一个历史悠久的城市，拥有丰富的文化遗产，如古建筑、民间艺术等，这些文化遗产不仅可以吸引游客，还可以促进当地的文化交流和发展。
3.良好的交通条件：牡丹江作为黑龙江省的重要城市，交通网络发达，拥有高速公路、铁路、航空等多种交通方式，方便游客前往和离开。
二、劣势（Weaknesses）1.旅游设施不完善：尽管牡丹江拥有丰富的旅游资源，但旅游设施相对不完善，如酒店、餐馆、导游等服务水平有待提高，这可能会影响游客的体验，限制了旅游业的发展。
2.推广不足：相对于其他知名的旅游目的地，牡丹江的知名度相对较低，推广力度不够大，导致游客数量有限，旅游市场竞争压力大。
三、机会（Opportunities）1.北方旅游热点：随着国内旅游市场的不断发展，北方的旅游热度逐渐上升，牡丹江作为北方地区的一个城市，可以充分利用这个机会，吸引更多的游客。
2.旅游休闲需求增加：现代人的生活压力越来越大，对于旅游休闲的需求也在增加，牡丹江可以打造更多的休闲旅游项目，吸引更多的游客。
四、威胁（Threats）1.竞争激烈：中国的旅游市场竞争非常激烈，各个地区都在争夺游客资源，牡丹江需要面对来自其他旅游目的地的竞争压力。
2.大自然环境保护：牡丹江的自然环境十分珍贵，但也面临着保护不力的威胁，如果不加强环境保护和可持续发展，可能会影响到旅游业的发展。
基于以上的SWOT分析，给牡丹江旅游业的建议如下：1.加大旅游设施建设力度，提升服务质量和游客体验。
2.加强牡丹江的旅游推广工作，提高牡丹江的知名度和美誉度。
牡丹江镜泊小镇建设对黑龙江旅游小城镇建设的影响作用分析与研究
作者：黄明翀
来源：《中国科技纵横》2013年第17期
【摘要】随着我国旅游业的崛起和飞速发展，越来越多的地区都开始着力打造具有当地特色的旅游小城镇。
作为黑龙江省确定的首批旅游名镇中第一个开工的小镇，牡丹江镜泊小镇的开发和建设具有积极作用及深远影响。
本文从实际角度出发，阐述了镜泊小镇的建设发展规划对区域旅游经济发展的重要意义，并就其对黑龙江省旅游小城镇建设的影响作用进行分析与研究。
【关键词】镜泊小镇旅游小城镇建设影响
近年来，湖南凤凰、广西阳朔、云南丽江、江苏周庄等一批国内外知名的旅游小城镇为区域旅游经济发展做出了巨大贡献。
旅游小镇是指：以一种或几种特色旅游资源为依托，以发展旅游休闲主导产业为定位，以旅游休闲要素集聚为中心，整合一二三产业融合发展，宜居、宜业、宜游、宜闲，具有会议节庆、健身养生、度假休闲等一种或多种主题活动的小镇。
从一定意义上来说，旅游小镇就是新型的旅游目的地，是旅游发展的新标志、新名片，是城镇化发展的新模式。
因此，建设旅游小镇将是未来旅游业发展的重要途径。
1 旅游小城镇建设对区域旅游经济发展的重要意义
旅游小镇是经济社会发展到一定阶段的产物，也是伴随旅游者旅游需求不断提升和变化的新型旅游业态。
通过推动旅游小镇建设，能够整合乡村旅游资源，发展旅游休闲主导产业，推动城乡一体化发展，加快城镇化进程。
可以说，旅游小镇不是一般意义上的旅游度假区，而是旅游产业特征鲜明、功能配套完备的旅游产业集聚区和环境优美、品质高雅的居民生活区的完美统一体。
旅游小镇不仅可以满足游客观光、休闲、度假、娱乐等全方位的旅游需求，还能为游客提供酒店、会议、游览、旅行、购物、医疗保健、车辆补给维修等多种服务。
建设旅游小镇还能够增加就业机会，改善当地居民生活条件；通过在交通条件便捷，自然景观独特、历史文化和民族传统文化资源丰富的村镇建设旅游小镇，可以使旅游资源显现化，形成旅游新亮点，增强吸引力，为旅游业发展注入新的活力，达到加快区域旅游经济发展的目的。
2 黑龙江旅游小城镇开发建设现状
2.1 黑龙江省旅游小城镇概况
黑龙江省生态环境良好，旅游资源丰富，旅游景点众多，且各具特点，各有所长，为各地旅游小镇的建设和开发提供了良好的条件。
实践证明，依托这些著名景区景点打造国际国内知
名的旅游名镇，通过名镇效应，带动整个旅游产业及其相关产业的快速发展，并以此为抓手，积极探索构建城乡经济社会发展一体化的新路子，不仅是可行的，而且是很好的路径。
“十一五”期间，黑龙江省坚持把旅游开发与小城镇建设有机结合起来，通过制定实施《黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法》，旅游名镇开发建设取得明显成效，全力打造了五大连池、镜泊湖、亚布力、汤旺河、北极村、兴凯湖、黑瞎子岛、名山、海林农场、七星农场、横头山、连环湖等12个重点旅游名镇，有力推动了黑龙江省旅游业的快速健康发展。
2.2 黑龙江旅游小城镇开发建设现状
近几年来，随着黑龙江省旅游小镇建设步伐的加快，北极村、亚布力、镜泊湖、连环湖等旅游名镇初具规模，品牌影响力增强，经济和社会放大效应初显。
“神州北极”——漠河北极村，旅游由夏季一季热向冬夏秋三季火爆转变，旺季各地飞往漠河的航班“一票难求”；滑雪胜地——亚布力镇依托亚布力旅游滑雪度假区，滑雪旺季每天流动人口近万人，夏秋季旅游升温迅速，全镇从事旅游产业达3000多人，带动运输、餐饮、商贸、公共服务等相关产业从业人数近1.5万。
同时，各地还因地制宜，通过整合节庆资源，丰富节庆特色，提升旅游小镇的文化品位。
自2011年开始，全省重点旅游节庆都放在旅游名镇举办，发展眼球经济，创造轰动效应，叫响名镇品牌，凝聚人气。
北极村通过举办大兴安岭漠河北极光节、漠河冬至节暨圣诞文化节等，展现北极风情神秘奇观；亚布力以中国黑龙江国际滑雪节、哈尔滨·亚布力夏季森林音乐节等节庆，打造滑雪避暑度假胜地；五大连池通过举办黑龙江国际火山旅游节暨五大连池饮水节，彰显火山矿泉魅力；黑瞎子岛承接佳木斯三江国际旅游文化节、华夏东极抚远淡水鱼（大马哈鱼）节等，绽放“一岛两国”边贸名城魅力……
2012年，在黑龙江省旅游局5000万元名镇建设资金的支持下，各地充分挖掘名镇资源特色，逐步完成从单一的旅游资源向高端复合型旅游精品的转变。
3 牡丹江镜泊小镇建设及发展规划
3.1 牡丹江镜泊小镇概况
镜泊小镇位于黑龙江省牡丹江市西南方，因世界地质公园、世界最大火山熔岩堰塞湖，国家级森林公园、国家5A级景区镜泊湖而得名。
其地理位置十分优越，东眺俄罗斯远东地区，南通长白山旅游景区，西接中国雪乡，北连亚布力国际滑雪场，是东北亚旅游的重要节点。
小镇以“唤醒沉睡的火山台地，展示宇宙自然的魅力，营造人类生活新天地”为主题，以创建高水准的休闲度假公园为目标，主要设置风情别墅区、居住开发区、农田保护区、地质公园观光区、岩崖景观区、温泉会所区、公共绿地区、环境公园区等功能分区。
镜泊小镇建设的目的是要营建“一个小镇”——国际旅游名镇；承载“两项功能”——国际级休闲旅游目的地、东北亚旅游集散中心；突出“三大特色”——度假养生、休闲娱乐、旅游地产；体现“四种理念”——多元、智能、低碳、环保；打造“十大旅游精品”——赏火山奇观、品矿泉温泉、玩冬冰夏水、观南国风光、看马术赛马、住综合营地、打高尔夫球、享异域风情、逛影视基地、秀特色婚庆
等。
同时，小镇的建设还能够整合镜泊湖水域、渤海国遗址、火山口地下森林等周边高等级自然资源的优秀条件，对镜泊湖景区整体旅游品质的提升起到积极的促进作用。
3.2 镜泊小镇的建设及发展规划
2009年，黑龙江省委、省政府做出建设镜泊小镇的重大决策，使之成为黑龙江省重点打造的十四个旅游项目和十大工程之一。
同年，由牡丹江市委、市政府主导组建了牡丹江镜泊旅游名镇建设指挥部，2010年举行开工奠基仪式。
小镇一期规划建设8.6平方公里，中远期规划面积25.58平方公里，总投资100余亿元。
小镇一期规划主要有火山地质综合博物馆项目、“小南国”生态旅游项目、花街项目、温泉酒店和会议中心项目、玄武湖休闲区项目、异国风情街区项目、薰衣草园项目及产权式酒店项目等。
2012年，牡丹江市委、市政府将镜泊小镇建设作为各项工作的重中之重全力推进，以保证镜泊小镇在全省12个旅游名镇建设中保持最具代表性、进展最快的位置。
镜泊小镇建成后，将成为牡丹江地区接待能力最强、配套服务最优、休闲设施最全、特色最为鲜明、辐射效应最大的旅游产业集聚区。
预计建成运营后，可形成固定资产投资80亿元，日接待1.5万旅游人次，新增旅游及相关产业从业人员2500人，购置第二居所的休闲人群达到5000人以上，年可吸引游客500万人次，年可实现旅游总收入50亿元，其中国内旅游收入35亿元，国外旅游收入2.21亿美元，拉动牡丹江旅游收入增长20%以上。
4 镜泊小镇建设对黑龙江旅游小城镇建设的影响作用
（1）作为全省确定的首批旅游名镇中第一个开工的小镇，镜泊小镇的开发和建设对黑龙江省旅游小城镇建设具有示范和样板作用。
三年来，镜泊小镇建设一直坚持树立精品意识和品牌意识，以“聚焦世界目光、接轨国际水平”为标准，完善“政府主导、市场运作、多方参与”的建设机制。
旨在将镜泊小镇打造成牡丹江人引以为豪的城市会客厅，打造成哈牡绥东对俄贸易加工区的后花园，打造成全省旅游名镇的典范。
（2）建设镜泊小镇，能够让镜泊湖旅游资源实现价值最大化，拉动区域经济，为黑龙江省旅游小城镇建设发展提供助力。
进入“后工业化时代”，发展第三产业，以服务求舒适是社会发展目标。
到了这个历史阶段，要求旅游产业必须提档升级。
镜泊小镇建设是镜泊湖景区建设中的大投入和大手笔，不仅得到牡丹江人关注，还会得到全省人民的关注，更吸引了国内及国际旅游业界的目光。
因此，镜泊小镇建设对于拉动全省旅游小城镇建设发展具有重要的意义。
（3）镜泊小镇在建设中遵循的科学指导思想和先进开发理念为全省旅游小城镇建设提供借鉴。
“三实两创”的价值观引领镜泊小镇建设。
求实，就是善于学习、把握规律。
镜泊小镇的建设就是要突出节能和环保等新技术，遵循现代、养生、休闲、宜居的建筑理念；务实，就是在镜泊小镇建设中践行脚踏实地、爱岗敬业的工作作风；落实，就是在镜泊小镇建设中要高标定位、坚决执行；创新，就是要引领潮流，紧紧与低碳、节能等最新科技成果相结合；创一流，就是要充分发挥牡丹江世界级的比较优势，如沿边开放、生态、旅游资源等，并以之为依托，将镜泊小镇建设成为世界级的旅游名镇。
（4）实践证明，镜泊小镇建设中坚持以政府主导与市场相结合的方针，有效吸引了外来资金，具有科学性和先进性，为全省旅游小城镇开发建设指明了方向。
在基础设施建设上以政府为主导，其它部分要以市场运作为主，积极启动市场主体投资的组团建设，附属设施也逐步向市场过渡，在基础设施和附属设施建设完善之后，对市场投资的吸引力就会越来越大。
牡丹江市政府已将火山博物馆建设、镜泊湖景区建设、镜泊小镇建设和渤海国遗址修缮纳入统筹发展计划，全力打造镜泊湖和镜泊小镇旅游地产品牌。
加强旅游城镇建设，是打造我省北国风光特色旅游开发区、做大做强旅游产业的必然选择；是促进发展方式转变、保持经济平稳较快增长的现实举措；是加快农村城镇化建设步伐、促进城乡发展一体化的有效途径。
牡丹江镜泊小镇建设及发展规划实践证明，建设旅游名镇，能够做大旅游产业，发展地方经济，富裕人民群众。
相信在黑龙江省、牡丹江市各方努力下，镜泊小镇以打造大东北亚圈的独特地理优势，丰厚的旅游资源优势，国际化团队操作水准，必将取得成功，最终成为“世界级旅游养生度假天堂”。
