廉政文化建设与廉政制度建设的双向互动
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关于建设廉洁文化在基层的探索与实践建设廉洁文化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是党风廉政建设的核心任务之一。
在基层单位,建设廉洁文化具有重要的意义和作用。
本文将探讨建设廉洁文化在基层的探索与实践。
首先,基层单位作为党的组织在群众中的表现形式,是廉政建设的重要阵地。
建设廉洁文化首先要树立正确的价值观。
基层党员干部要始终以人民利益为重,坚守廉洁奉公的信念,加强自律,不为个人私利所动,确保对人民负责。
同时,要注重思想教育和法律法规的宣传,提高党员干部的法律意识和纪律观念,使其自觉遵守党的纪律和国家法律。
其次,建设廉洁文化还需要加强制度建设。
基层单位应建立健全党风廉政建设的制度体系,做到规范、透明、公正。
加强组织管理,强化纪律约束,健全责任制和考核机制,使党员干部不敢腐、不想腐、不能腐。
同时,还要加强对干部选拔、任用、培训等方面的制度建设,确保廉洁干部的选拔和培养。
第三,建设廉洁文化需要加强监督机制。
基层单位应建立健全全面、严格的监督机制,实行公开透明和双向监督,让群众参与到廉洁建设中来。
充分发挥群众的监督作用,鼓励人民群众举报腐败行为,及时查处违纪违法行为,使廉洁文化在基层得到有效的落实和执行。
最后,建设廉洁文化还需要加强宣传教育。
基层单位要充分利用各种宣传渠道,加强对廉洁建设的宣传教育,提高党员干部和群众的廉洁意识。
通过开展各种形式的廉洁文化活动,如讲座、培训、展览等,增强党员干部的廉政教育和法治教育,形成良好的价值取向和行为习惯。
综上所述,建设廉洁文化在基层是一项复杂而艰巨的任务,但也是十分重要的。
基层单位要树立正确的价值观,加强制度建设,建立健全的监督机制,加强宣传教育,才能真正实现廉洁文化的目标,确保党和人民事业的长远发展。
在基层单位建设廉洁文化的探索与实践中,还需要加强党组织的领导和示范作用。
党组织作为基层单位的核心,应带头践行廉洁原则,树立良好的党风形象。
党组织要加强对党员干部的教育和监督,定期组织党风廉政教育培训,引导党员干部守初心、担使命,坚守廉洁底线。
2024年廉政文化建设实施方案
如下:
一、加强廉政教育。
全面推进廉政教育进学校、企业、社区等各个领域,增强全民的廉洁意识和法治观念。
二、强化廉洁典范建设。
建立健全廉洁典范评选机制,选树一批廉洁模范,引领社会风气向良好方向发展。
三、深化廉政文化建设。
通过开展文化活动、宣传教育等形式,弘扬廉洁文化,倡导良好的社会风尚。
四、完善廉政监督体系。
建立健全监督机制,加强对权力运行的监督,确保廉洁政府的有效实施。
五、推动廉政责任落实。
加强对廉政责任制度的执行力度,强化廉政责任意识,健全激励约束机制。
六、加强廉洁风险防控。
加强对廉政风险的识别和防范,建立健全风险评估机制,确保廉洁工作的顺利推进。
七、加强廉政文化建设的组织保障。
建立健全廉政文化建设的领导小组和工作机构,明确责任分工,保障廉政工作的顺利开展。
以上是2024年廉政文化建设实施方案的主要内容,希望通过我们的不懈努力,能够推动廉政文化建设取得更好的成效,为社会的发展繁荣做出积极贡献。
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以机关文化建设为载体提升干部思想凝聚力——乌鲁木齐市开展机关文化建设活动纪实构建机关文化,是落实以人为本科学发展观的本质要求,是深化学习型、服务型机关建设的有效途径,是改进机关思想政治工作和创建文明机关的有益探索,是提升干部职工思想政治理论水平的有力抓手,是落实反腐倡廉的重要保证。
中央新疆工作座谈会的召开,为全疆的大建设、大开发、大发展创造了千载难逢的历史性机遇。
2010年3月19日,自治区党委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记朱海仑同志在全市宣传思想文化工作会议上率先提出,要以现代文化为引领,以机关精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化和环境文化为内容,在全市大力开展机关文化建设,提高机关干部职工人文修养,引领和树立社会新风尚,增强首府文化软实力和核心竞争力。
加强机关文化建设自此成为我市在新的起点上实现跨越式发展和长治久安的战略举措。
一、加强学习,提高推进机关文化建设能力一是考察学习,借鉴先进经验。
组织机关文化建设考察组先后多次赴北京、青岛、唐山等城区进行有针对性的学习考察,带回了兄弟城市开展机关文化建设的成果和经验,并撰写了详实的考察报告,印发全市组织学习,使各部门各单位特别是领导干部对机关文化建设有了初步的认识,进一步理清了我市开展机关文化建设特别是品牌创建工作的思路。
二是专题培训,提升实践能力。
举办专题培训班,对全市各部门各单位342名党委(党组)主要领导及分管领导进行了为期三天的专题培训,邀请了清华大学、北京市委党校、北京市西城区、青岛市直机关工委及自治区文化厅、文联等单位的知名专家学者和领导进行了专题授课;部分机关单位也邀请专家学者对干部职工举办了多层次的专题培训。
通过培训,学员们开阔了视野,增长了知识,对机关文化建设的理性认识和感性认识都有了新的升华。
三是调研讨论,深化认知水平。
各部门各单位立足各自实际,认真贯彻落实全市动员大会特别是朱海仑书记重要讲话精神,广泛发动群众,进行充分的调研、学习和讨论,进一步深化对机关文化的认识,把讨论的过程深化为干部自我教育、自我提高的过程,起到了凝聚思想、统一共识的作用,为全面推进机关文化建设奠定了坚实的思想基础和充足的知识储备,确定了“团结奋进创新首善”等3条“乌鲁木齐精神”表述语,形成了探讨和熟知机关文化建设的浓厚氛围。
健全机制综合施治努力构建党风廉政建设新常态近年来,地区法院全面落实中院党风廉政建设和反腐败工作会议部署的各项任务,突出主业,重在预防,综合施治,以责任到位、教育先行、制度保障、监督贯穿、文化助推为主线,逐步形成“四点一线、五线联动”的反腐倡廉新模式,努力构建党风廉政建设新常态,为全院公正高效廉洁司法提供了有力保障。
一、“四个层次”落实廉政主体责任健全“院党组、党组书记、党组成员、各部门主要负责人”四个层次的主体责任清单,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
院党组始终坚持把党风廉政建设作为法院工作的“生命线”,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,统一研究部署、组织实施、检查考核,切实担负起党风廉政建设的主体责任。
我作为院党组书记,认真履行第一责任人的政治责任,自觉做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要情况亲自调度,重要信件亲自批阅,重要案件亲自督办。
其他班子成员对分管部门廉政工作也紧抓不放、常抓不懈,对牵头负责的党风廉政建设工作任务,亲自研究、亲自推动,真正取得实效。
各部门负责人则主动承担本部门的党风廉政建设主体责任,做到“看好自家人,守住自家门”。
按照领导干部“一岗双责”的要求,层层签订党风廉政建设责任书,建立起了“一脉相承、三级联抓”的责任管理机制。
纪检组和监察室明确职责定位,强化监督、执纪、问责,做到工作不越位、不缺位、不错位。
案件管理部门和综合部门各司其职、密切配合,全体干警自觉增强角色意识和责任担当,上下齐抓共管,左右协调联动,形成党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。
二、“四个门类”健全廉政教育形式廉政教育实行分门别类、因材施教,做到“因人而宜、因职而宜、因事而宜、因时而宜”,切实提高廉政教育的针对性、灵活性、时效性。
一是做到“因人而宜”。
对于年长干警,结合他们的工作生活家庭情况,“心贴心”座谈,“面对面”交流,提高廉政教育的实效性、针对性。
对年轻干警,则充分利用微博、微信、法院即时通等现代媒体,丰富活动形式,创新活动载体,提高教育实践活动的生动性、灵活性。
廉洁文化实施方案2篇为了深入贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神,推进我公司廉洁文化建设向深层次发展,大力营造廉洁、和谐的企业环境,促进公司持续健康发展,根据集团公司《关于廉洁文化建设实施方案》要求,在我公司廉洁文化建设原有基础上,特制定深化廉洁文化建设工作的实施方案。
一、工作目标1、不断总结经验,积极探索深化廉洁文化建设工作的方式方法。
XX年,根据集团公司在我公司召开廉洁文化现场会的精神,在试点工作的基础上,年底前制定出深化廉洁文化建设工作的实施方案。
2、拓展廉洁理念外延,形成廉洁理念体系。
XX年,以集团公司“廉则荣、贪则耻、以廉强企”和我公司“以廉政保安全、以廉政促效益、以廉政谋发展、以廉政求和谐”廉洁理念为基础,广泛征集教育理念、道德理念、自律理念、用权理念、监督理念、勤政理念、责任理念、服务理念、生活理念、交友理念、从业理念等不同层次、不同岗位的廉洁理念,提炼形成公司廉洁理念体系,作为每个员工自觉遵循的道德规范。
3、健全完善制度,融入廉洁内容。
XX年,全面建立和修订从业人员岗位标准和岗位责任制,把岗位廉洁理念、廉洁履职要求纳入其中,并作为岗位考核的一项重要内容,进一步增强廉洁文化的渗透力;用制度规范关键岗位人员的廉洁从业行为,增强廉洁文化的约束力,达到廉洁从业与履行岗位职责的相互统一。
4、不断探索实践,构建廉洁文化体系。
再利用两年的时间,到,通过公司上下共同努力,不断实现廉洁文化层面的深化和延伸,形成具有我公司特色的廉洁文化体系,作为企业文化建设体系的重要组成部分,纳入其中,搭建起党风廉政教育的有效平台和长效机制,实现企业内部廉洁环境的全面改善。
二、工作原则1、坚持着眼当前、兼顾长远的原则。
要把廉洁文化建设作为一项经常性的工作来抓,在现有基础上,要继续加大宣灌力度,并不断引深,逐步使各级人员拥有牢固的廉洁理念,养成良好的廉洁行为习惯,培育崇高的思想境界。
岗位廉政风险综防控措施疾控第一条为进一步推进惩防体系建设,有效防范廉政风险,避免发生失职、渎职、不廉洁等问题。
根据已确定的岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险等廉政风险点,特制定本综合防控措施。
第二条制定岗位廉政风险综合防控措施做到六个结合,即与推进党风廉政建设相结合、与全面履职相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合、与年度工作重点相结合、与岗位职责相结合,与机制制度建设相结合。
1.进一步明确机关各科室工作职责,明确各科室工作人员职责,做到人人工作职责、目标任务明确。
2.严格执行各项工作的法定程序、工作制度、工作纪律以及各项工作规范,认真贯彻执行政务公开和医务公开,认真落实"一岗双责"。
3.发挥党支部的战斗堡垒作用、群团组织的桥梁纽带作用、党员干部的先锋模范作用,凝聚人心促发展。
4.加强廉政文化建设,按照工作主题化、主题载体化、载体多样化的工作理念,开展结贫思廉、典型导廉、制度强廉、教育倡廉、活动宣廉、谈话促廉等活动,增加廉政文化建设的互动力、感染力、吸引力、渗透力和预警力,提高干部职工的政治素质、道德修养、业务素质。
5.加强考核,把执行党风廉政建设情况纳入干部职工年终考核。
6.广泛征求意见,每年不定期组织征求群众意见,采取发放意见征求表、设立意见征求箱、召开座谈会、基层走访等形式,倾听群众意见建议,搞好民主测评,修订完善防控措施。
7.加强监督,实行内部监督与社会监督、群众监督相结合。
8.发挥制度钢性作用,认真贯彻执行各项规章制度。
第三条岗位廉政风险防控措施根据工作权力、科室主要职能、重要岗位、岗位性质及工作流程入手,结合全中心近年来工作情况寻找的岗位廉政风险点。
岗位廉政风险等级实施分级管理。
一级为涉及组织人事、财务审批、财务管理、药品器械设备采购管理、物品采购管理、基建项目安排、大额度资金使用等,具有决策决定、审批、部门事务管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位;二级为涉及日常行政管理工作医疗服务中具有处方权、后勤服务工作等,具有一定综合协调职能的领导和非领导岗位。
加强廉政文化建设,营造良好氛围
加强廉政文化建设,营造良好氛围是一项重要的工作,可以有效预防腐败行为的发生,提升组织的整体素质和形象。
以下是一些具体的措施:
1. 建立健全廉政文化制度:制定并完善廉政守则、廉政规定等制度文件,明确廉政要求和行为准则,为组织成员提供明确的指导和约束。
2. 加强廉政教育培训:通过开展廉政教育培训,提升组织成员的廉政意识和素质,增强他们对腐败行为的警惕性,激发他们自觉遵守廉洁行为的自觉性和主动性。
3. 建立奖惩机制:建立健全的奖惩机制,对廉洁表现出色的人员进行表彰奖励,对违纪违法行为严肃追究责任,形成一种积极向上、风清气正的工作氛围。
4. 加强监督和检查:建立健全廉政监督和检查机制,加强对权力运行的监督,及时发现和纠正廉政风险和问题,确保组织的廉政建设工作能够持续有效进行。
5. 倡导廉洁文化:通过开展宣传活动、组织廉洁文化建设活动等方式,倡导廉洁文化,引导全体成员树立正确的价值观和道德观,形成道德自觉和行为自觉,推动廉洁文化的深入人心。
通过以上措施的落实,可以逐步构建起一个廉洁、透明、公正、规范的工作环境和组织文化,为预防腐败行为的发生提供有力保障,提升组织的形象和竞争力。
浅谈当前企业廉洁文化建设中存在的问题及对策近年来,企业对廉洁文化的重视度越来越高,廉洁文化创建活动已成为各企业党风建设和反腐倡廉工作的重要内容,并取得了一定的成效。
然而,我们也必须承认,廉洁文化目前还未真正成为强势文化,廉洁文化建设中还存在不少问题需要我们去研究和解决。
下面,我就当前企业廉洁文化建设中存在的问题及对策谈一些粗浅认识。
一、企业廉洁文化建设中存在的问题一)创建工作力度不够。
部分企业领导人员认为经济效益是最重要的,忽视文化建设,认为廉洁文化无利可图、费时费力费钱,因此不重视。
还有一些领导人员认为,单靠创建廉洁文化无法解决腐败问题,不愿抓;有的则只是为了应付上级检查而开展工作,实际效果不佳。
此外,有的领导人员对廉洁文化的概念、内容、对象、举措等认识模糊,不知道该如何抓,因此未能真正落实廉洁文化创建工作。
二)创建方法缺乏创新。
随着组织形式、物质利益、经营方式的多样化,市场经济自身的弱点和消极影响,以及各种腐朽思想文化的交织,给企业廉洁文化建设带来了大量新情况和新问题。
然而,有些企业领导人员和从事廉洁文化创建工作的人员却不能适应形势的发展需要,缺乏有效的、系统的宣传手段,教育方法老套,教育形式单一,教育内容重复,思想政治工作仍然以开大会、读报纸、念文件为主要形式,远远不能适应现代科技迅速发展和传媒、信息、通讯不断更新的需要。
三)工作机制有待健全。
目前,企业廉洁文化建设主要是以纪检监察部门为主,其他部门很少主动抓廉洁文化建设。
各有关部门抓廉洁文化建设的分工合作责任机制尚不完善,尤其是企业文化部门还没有真正把廉洁文化建设作为工作的主攻方向。
此外,廉洁文化建设的资金投入机制、检查考核机制、教育长效机制等尚不健全。
针对这些问题,我们应该采取以下对策:一)增强领导干部的责任感和使命感,提高廉洁文化建设的重要性。
要求各级领导干部深入理解廉洁文化的内涵,树立正确的价值观和人生观,以身作则,引导全体员工树立正确的价值观和人生观。
近年来,随着我们党和国家反腐倡廉工作的不断创新,全党、全社会对于腐败和反腐败问题的认识也在不断扩展新视野,达到新高度。
2O05年1月颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,进一步把思想教育、荣辱观教育、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来,并大力加强廉政文化建设,为反腐倡廉指明了方向。
廉政文化是近年来出现的一种新型的文化现象,它贯穿于教育、制度和监督之中。
如何把廉政文化建设与反腐败的制度建设和监督机制有机地结合起来,充分发挥廉政文化的基础性作用,从源头上预防和遏制腐败,是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。
一、廉政文化建设与制度建设之间的互动
文化与制度是相通的、相连的,两者是不可分开的。
文化是一种精神、一种理念,它所要解决的是人的心灵价值层面所追求的本质的东西。
制度是一种规范、一种规则,它所要解决的是一个秩序、规则和规范层面的东西。
文化作为一种人类心灵的根本取向,必然要落实于制度;反之,文化也必须依靠制度实现。
制度作为一种人类的秩序和规则,必然要有一个更高的文化价值、文化精神来支撑。
只有这样,制度才会真正发挥作用。
既然人类的文化与制度之间是相互依存的关系,那么,廉政文化与廉政制度建设之间也必然是相互依存的关系。
正是在此意义上,我们必须高度重视廉政文化的基础性作用。
在现实中,我们常常看到一些优秀的廉政文化成果可以通过执行者的认可或立法程序转化为法律制度,比如政务公开、招标投标制度等等;而有些制度却因缺乏社会认知和价值观念等文化基础,执行起来困难重重,如对公务人员收受礼品、处级以上党员领导干部收入申报制度等。
常有人问,五六十年代我国法律制度并不健全,人民生活也不富裕,为什么那时的贪污受贿、失职渎职犯罪反而较少?而现在,人们生活富裕了,法律制度更加完善了,腐败案件反而增多了?这其中固然有经济、政治等制度发生变化的原因,但不可否认的是,也有人们价值观念的变化和对遵纪守法的态度、道德水准评价的变化等等文化方面的原因。
因此,制度的创新必然要伴随着文化的创新,一种先进制度的诞生同时意味着一套先进文化观念的诞生。
先进的制度有保护和促进先进文化发展的功能。
现代制度具有评判、预期、激励、包容和妥协的功能,制度通过这些功能,能够分辨文化产品的优劣,预测大众文化的需求,引导文化产品的生产和消费,抑制落后文化,排斥腐朽文化,鼓励文化创新和竞争,从而促进先进文化的发展。
认识廉政文化与制度建设之间的这种互动作用,自觉地运用廉政文化成果推动制度建设,将会大大提升全社会的廉政建设水准。
二、反腐倡廉的制度和措施是廉政文化的载体和保证
从古今中外的政治制度史的演变来看,任何制度的产生、形成和发展,都会受到思想文化的无形支配。
从某种程度上讲,有什么样的文化精神、思想观念和知识结构等,就会有什么样的制度起源和制度变迁。
廉政文化贯穿于制度建立完善和贯彻落实的始终。
众所周知,腐败的实质是公共权力的非公共运行,其根本原因在于,权力不受制约就必然导致腐败。
制度会通过限制人的某些活动来保护人们的合法利益,维护整个社会的秩序。
所以,通过制度的建立完善和贯彻落实,可以阻止权力的非公共运行,可以遏制腐败的蔓延。
但是,认识到制度的上述作用,并以恰当的方式和程序建立完善一整套合理而有效的制度,并不是十分容易的。
在一步步地实现以
制度约束和制约权力的过程中,必须从廉政文化的角度来加深认识,取得全社会的共识。
也就是说,在形成和完善制度的过程中,人们必须认识到制度对于廉政建设的重要性,认识到如果缺乏必要的和有效的制度,廉政建设就会始终只是一种设想甚至奢望。
其实,中国是世界上拥有与反腐败相关的法律法规最多的国家。
有学者统计,仅省部级以上部门制定的此类制度性规范就有2000多件。
事实上,无论在容易发生腐败的人事制度、行政审批,还是经济领域的招投标等权力运作的各个环节,都有不同形式的规章制度,其内容涵盖了党纪、政纪直至刑事处罚,但收效却未能令人满意。
以1996年制定的《关于党政机关县处级以上领导干部收入申报的规定》为例,由于它只是县处级以上干部的个人工资、奖金等收入的申报,并不是家庭财产申报,而且不公开,缺乏监督,即使不申报或者谎报,最严重的后果也不过批评教育或党政纪律处分。
这其中有制度本身缺乏可操作性的问题,更重要的是在制定制度和落实制度的过程中,缺乏文化的支撑,最后只能头痛医头,脚痛医脚。
由此可见,廉政制度建设是一个需要不断实践、不断改善的过程,在这个过程中,必须增强廉政文化的生命力。
要使廉政文化建设的各项任务真正得到落实,还必须以科学的制度和完善的法律来保证。
要及时针对群众反映强烈的重点、难点、热点问题及一些倾向性、苗头性问题,提出应对办法和治理措施,并从制度上予以规范,从源头上预防和治理腐败,促进党风、政风的根本好转,提升全社会的道德水平,廉政文化才会更具生机和活力。
三、制定廉政制度要体现廉政文化理念,增强廉政文化含量
廉政制度强调的是硬性约束,而廉政文化则是着眼于影响廉政主体价值取向的软性约束。
也许会有人提出这样的疑问:重视廉政文化建设是不是又要回到以往单纯强调思想政治教育的老路上去?这种担心是不必要的。
过去的廉政文化,主要包含在思想政治工作内容中、包含在党性教育内容中。
现在我们单独强调廉政文化建设,就表明它已经从其他的相关体系中分离出来,具有自己特有的规律和规则以及一整套完备的理论和实践体系,也就形成了独立的廉政文化建设理念。
固然,单纯依靠廉政教育进行反腐败肯定是行不通的,因为教育不是万能的。
但是,如果放弃了对公职人员特别是各级领导干部思想道德的改造和培养,那么,再多的预防,再严格的监督和管理措施,最后都会徒有虚名、流于形式的。
事实上,对官吏开展廉政道德教育,在我国有着悠久的历史传统。
如唐太宗李世民就曾从得与失两方面劝诫臣下要奉公守法,而不可贪财罹祸;清代乾隆皇帝也从教育劝导出发,反复告诫官员不可“贪图一时之小利,置身家性命于不计”。
像贞观之治和康乾盛世时期的吏治之所以相对清明,也反映出古代的廉政教育确曾发挥了一定的历史功效。
更何况我们在新时期开展的廉政文化建设已远非传统的廉政教育所能涵盖。
作为一个社会系统工程,廉政文化建设包括了传统美德教育和以往的思想政治教育,但又绝不仅仅局限于此。
特别是相对于以往手段单一的思想政治教育,现今的廉政文化建设具有了思想的时代性、范围的广泛性、手段的多样性等诸多崭新的特点。
廉政理念是廉政文化的灵魂,在廉政文化建设中具有引领和先导作用。
清代学者王夫之曾经提出,要实现廉政,就必须“以法相裁,以义相制,以廉相帅”,很显然,这种看法仍具有重要的现实意义。
所谓理念,是思想观念、道德情操及价值取向的总和,它在廉政文化建设中,具有潜移默化的陶冶功能,有导向性、超前性和预防性的重要作用,对廉政制度建设和完善具有重要的指导作用。
廉政理念应该渗透到人们的行为准则、价值观念、道德标准等多种文化表现形态之中。
当人的良好的行为准则、价值观念、道德标准通过适当的程序上升为制度,这些制度才会与实践形成良性互动。
可见,廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工
作,是拒腐防变的第一道防线,是治标又治本的战略举措,是在建设社会主义先进文化领域里的一个重要的理论创新成果。
廉政文化建设搞好了,能够使反腐倡廉教育更加具有活力,使制度建设更加有效,使对领导干部的监督更加有力,进而推动社会的发展,推进社会主义和谐社会的建设。