2018年度电信普遍服务试点申报指南

2018年度电信普遍服务试点申报指南为进一步缩小城乡数字鸿沟，加快建设网络强国，促进乡村振兴和边疆发展，按照《财政部工业和信息化部关于深入推进电信普遍服务试点工作的通知》（财建〔2018〕226号）要求，制定本指南。

一、任务目标加快偏远和边疆地区4G网络覆盖，到2020年实现全国行政村4G覆盖率（行政村4G覆盖指该村村委会5公里范围内有4G基站，或该村村委会、学校、卫生室及任一20户以上人口聚居区均有4G信号）超过98%，边疆地区4G覆盖率显著提升，为全面建成小康社会提供坚实支撑。

2018年支持建设4G基站约2万个。

二、申报条件（一）行政村行政村无4G基站。

（二）边疆边境0-3公里范围内20户以上边民聚居区、学校和卫生室，口岸、哨所及周边道路等任一区域无4G网络覆盖。

（三）海岛无4G基站的常年有人活动的海岛/礁。

三、工作程序（一）申报申报时应充分考虑宽带网络的先导性、基础性和战略性作用，统筹脱贫攻坚、守边固边和乡村振兴，明确投入机制和支持政策。

1.行政村。

由地市人民政府组织县级政府编制电信普遍服务试点实施方案（以下简称实施方案），汇总后研究拟定地市一级实施方案，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。

应将本地市无4G基站的行政村基站建设计划一次性全部申报（该村村委会、学校和卫生室均有4G信号的除外）。

基站选址应在村委会5公里范围内，优先覆盖该村学校和卫生室。

2.边疆。

地市人民政府编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。

申报边境线总长度超过300公里的地市，应编制多个项目方案，每个项目不超过300公里，并按优先级排序。

同一行政村不得在行政村试点项目和边疆试点项目中重复申请。

3.海岛。

地市人民政府根据实际编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。

（二）推荐省（区、市）通信管理局、财政厅（局）商工业和信息化主管部门对地市实施方案进行初审，优先考虑通路通电、“三区三州”和前三批试点组织得力、配套政策落实到位的地市，择优排序推荐至工业和信息化部，并对边疆海岛实施企业提出意见。

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市2016年度第二批电信普遍服务试点项目工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府办公厅•【公布日期】2017.05.11•【字号】筑府办函〔2017〕70号•【施行日期】2017.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文市人民政府办公厅关于印发贵阳市2016年度第二批电信普遍服务试点项目工作实施方案的通知筑府办函〔2017〕70号各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：《贵阳市2016年度第二批电信普遍服务试点项目工作实施方案》已经市政府研究同意，现予印发，请抓好贯彻落实。

2017年5月11日贵阳市2016年度第二批电信普遍服务试点项目工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41号），加快农村宽带建设，缩小城乡数字鸿沟，按照《工业和信息化部办公厅财政部办公厅关于印发＜2016年度第二批电信普遍服务试点申报指南＞的通知》（工信厅联通信函〔2016〕333号）的要求，贵阳市成功申报成为2016年度第二批电信普遍服务试点城市。

根据《贵州省通信管理局贵州省财政厅贵州省经济和信息化委员会关于印发＜2016年贵州省电信普遍服务试点项目组织实施方案＞的通知》（黔联通〔2016〕10号）文件要求及2016年电信普遍服务试点项目中标结果，按“普遍服务、政府主导、企业运作”的模式，现由贵阳市人民政府与中国联通贵州省分公司共同承担贵州省贵阳市“2016年电信普遍服务试点项目”工作。

双方签订了2016年贵阳市电信普遍服务试点项目协议。

贵阳市“2016年电信普遍服务试点项目”工作作为2017年信息基础设施建设的重要组成部分，为顺利在2017年完成此项工作，按照2016年贵阳市电信普遍服务试点项目协议的要求，特制定本工作方案。

一、工作目标贵阳市2016年度第二批电信普遍服务试点包括六区三县一市，271个行政村，其中未通村48个，升级村223个。

工业和信息化部关于电信服务质量的通告(2018年第3号)【法规类别】电信【发文字号】工信部信管函[2018]296号【发布部门】工业和信息化部【发布日期】2018.08.23【实施日期】2018.08.23【时效性】现行有效【效力级别】XE0303工业和信息化部关于电信服务质量的通告（2018年第3号）（工信部信管函〔2018〕296号）为推进电信服务质量持续改善，根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将2018年第二季度电信服务有关情况通告如下：一、电信服务基本情况（一）服务能力持续提升。

截至二季度末，全国电话用户总数达到16.97亿户，其中移动电话用户15.1亿户。

“宽带中国”战略稳步推进，宽带提速效果日益显著。

固定宽带用户达到3.78亿户，其中50Mbps及以上用户占比达80.5%，100Mbps及以上用户占比达53.3%。

光纤宽带加快普及，光纤接入（FTTH/O）用户总数达到3.28亿户，占固定宽带用户总数的86.8%。

移动宽带用户12.6亿户，占比达83.2%，其中4G用户保持稳定增长，总数达到11.1亿户。

新一轮电信普遍服务试点全面启动，部署1.2万个行政村通4G，更好地满足群众对于移动互联网的使用需求。

（二）网络运行安全畅通。

二季度，全国电信网和互联网运行平稳，通信服务质量整体稳定，电话接通率、互联网可接入率等符合《电信服务规范》指标要求。

通信行业圆满完成博鳌亚洲论坛、上海合作组织青岛峰会等重大活动通信保障任务，及时妥善应对四川、新疆、吉林、青海、广东等地地震和气象类突发事件，共投入应急通信保障人员10.1万人次、抢修车辆3.2万台次、油机2万台次，快速抢修恢复受损通信设施，累计恢复基站1.1万站次、光缆563.5公里，保障抗灾救灾指挥及党政军等重要部门通信畅通，迅速恢复灾区的通信服务，有力保障了公众通信网络整体平稳运行。

（三）互联网与经济社会各领域深入融合。

工业互联网专项工作组印发《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》和《工业互联网专项工作组2018年工作计划》，贯彻落实《国务院关于深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的指导意见》要求，深入实施工业互联网创新发展战略，推动实体经济与数字经济深度融合。

海东市人民政府办公室关于印发海东市电信普遍服务试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2018.01.04•【字号】东政办〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文海东市人民政府办公室关于印发海东市电信普遍服务试点工作方案的通知东政办〔2018〕2号各县（区）人民政府，海东工业园区管委会，市政府各部门：《海东市电信普遍服务试点工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2018年1月4日海东市电信普遍服务试点工作方案经国家财政部、国家工信部批准，我市已被列入国家第三批电信普遍服务试点城市。

为认真贯彻落实财政部、工信部《关于开展电信普遍服务试点工作的通知》（财建〔2015〕1032号），工信部办公厅、财政部办公厅《关于组织实施电信普遍服务试点工作的指导意见》（工信厅联通信〔2016〕34号）和省通信管理局、财政厅、经济和信息化委、扶贫开发局《关于印发推进电信普遍服务工作实施意见的通知》（青通联〔2016〕5号）精神，加快推进电信普遍服务试点工作，充分利用中央补助资金，落实地方政府配套政策，最大限度调动企业的积极性，保障我市农村及偏远地区特别是建档立卡贫困村宽带项目建设取得突破性进展，结合海东实际，制定本工作方案。

一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展理念，推进实施乡村振兴战略，加快转变经济发展方式，支持全市农村及偏远地区加快宽带发展，促进城乡基本公共服务均等化，带动农村经济社会发展和信息化水平不断提升，确保贫困村精准扶贫工作稳步推进，为按期全面建成小康社会创造积极条件。

二、目标任务通过实施第三批电信普遍服务试点工作，预期实现以下目标：（一）完成全市634个未通行政村光网建设工程和566个升级村光网改造工程，确保宽带接入能力不低于12Mbps（兆位/秒）。

年度电信普遍服务试点申报指南为进一步缩小城乡数字鸿沟，加快建设网络强国，促进乡村振兴和边疆发展，按照《财政部工业和信息化部关于深入推进电信普遍服务试点工作的通知》（财建〔〕号）要求，制定本指南。

一、任务目标加快偏远和边疆地区网络覆盖，到年实现全国行政村覆盖率（行政村覆盖指该村村委会公里范围内有基站，或该村村委会、学校、卫生室及任一户以上人口聚居区均有信号）超过，边疆地区覆盖率显著提升，为全面建成小康社会提供坚实支撑。

年支持建设基站约万个。

二、申报条件（一）行政村行政村无基站。

（二）边疆边境公里范围内户以上边民聚居区、学校和卫生室，口岸、哨所及周边道路等任一区域无网络覆盖。

（三）海岛无基站的常年有人活动的海岛礁。

三、工作程序（一）申报申报时应充分考虑宽带网络的先导性、基础性和战略性作用，统筹脱贫攻坚、守边固边和乡村振兴，明确投入机制和支持政策。

.行政村。

由地市人民政府组织县级政府编制电信普遍服务试点实施方案（以下简称实施方案），汇总后研究拟定地市一级实施方案，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。

应将本地市无基站的行政村基站建设计划一次性全部申报（该村村委会、学校和卫生室均有信号的除外）。

基站选址应在村委会公里范围内，优先覆盖该村学校和卫生室。

.边疆。

地市人民政府编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。

申报边境线总长度超过公里的地市，应编制多个项目方案，每个项目不超过公里，并按优先级排序。

同一行政村不得在行政村试点项目和边疆试点项目中重复申请。

.海岛。

地市人民政府根据实际编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。

（二）推荐省（区、市）通信管理局、财政厅（局）商工业和信息化主管部门对地市实施方案进行初审，优先考虑通路通电、“三区三州”和前三批试点组织得力、配套政策落实到位的地市，择优排序推荐至工业和信息化部，并对边疆海岛实施企业提出意见。

20__度电信普遍服务试点20__年度电信普遍服务试点实施方案省（区、市）名称：湖北省市（地、州）名称：鄂州市申报日期：20__ 年 4月 17日一、鄂州市概况鄂州市是1983年经国务院批准设立的省辖市，现辖鄂城、华容、梁子湖三个县级行政区和国家级葛店经济开发区，鄂州、花湖两个省级经济开发区。

全市国土面积1593平方公里，人口106.85万，其中城区人口为69.35万人。

鄂州是历史悠久的吴楚故都。

公元前879年，楚王熊渠封其子熊红为鄂国之君，湖北简称“鄂”由此而来。

三国时期，吴王孙权于公元221年在此定都，取“以武而昌”之义，改鄂县为武昌，故称“吴王故都”。

鄂州是湖北改革开放的窗口。

先后被评为中部最佳投资城市、全国科技进步先进城市、中国优秀旅游城市、全国生态示范市、国家园林城市、全国水生态文明示范市，荣获中国人居环境范例奖等荣誉。

2009年，鄂州被批准为湖北省唯一的城乡一体化建设试点城市。

20__年，鄂州被确定为国家级中小城市综合改革示范市、湖北省唯一的综合改革示范区。

20__年8月，被批准为全国水生态文明城市建设试点市。

20__年4月，国家民航局正式批复湖北国际物流核心枢纽机场（顺丰机场）选址鄂州，全面开启建设国际航空大都市的历史新征程。

（一）地理信息情况鄂州市位于湖北省东部，长江中游南岸，地处东经114°32′~115°05′,北纬30°00′~30°06′，西接“九省通衢”的武汉，东连“矿冶之城”黄石，北与革命老区黄冈地区隔江相望，南同咸宁地区濒湖毗邻。

图1 鄂州市行政区划图全市总面积1593平方公里，其中耕地面积4.10万公顷。

鄂州市地势东南高，西北低，中间低平，地形以平原为主；最高点“四峰山”海拔485.8米，最低点梁子湖的“梁子湖”，海拔11.7米。

鄂州市境内拥有大小湖泊133个，水域面积65万亩，是著名的“百湖之市”和“鱼米之乡”。

其中，全国十大名湖之一的梁子湖方圆300多平方公里，湖中有岛，岛中有湖。

海南州人民政府办公室关于上报2016年度电信普遍服务补偿试点方案的报告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------海南州人民政府办公室关于上报2016年度电信普遍服务补偿试点方案的报告南政办〔2015〕165号省信息化和宽带青海建设办公室：根据省信息化和宽带青海建设办公室《关于报送2016年度电信普遍服务补偿试点申报方案紧急通知》要求，我州及时组织州经商委、州财政局、电信海南分公司、移动海南分公司、联通海南分公司等部门，认真学习国家工信部《关于报送2016年度电信普遍服务补偿试点工作推荐地区及申报方案预通知》和工信部、财政部《关于印发2016年度电信普遍服务试点申报指南通知》，领会国家建立完善电信普遍服务补偿机制支持农村及偏远地区宽带建设等内容要求，梳理摸清全州光纤到户覆盖家庭、固定宽带接入用户、宽带家庭普及等农村牧区通信发展现状，如实向宽带建设企业在征地、选址、用电、赔补等方面征求需要州县乡三级政府协调支持的政策建议，协商确定2016年度建设和改造宽带的行政村数量及投资资金概算，从经济发展、地理区域、农村通信发展进程、地方政府支持、企业建设力度和农村信息化应用推广等因素考虑，海南州农村牧区宽带电信普遍服务工作走在全省六州前列，完全具备纳入全省2016年度电信普遍服务补偿试点范围。

现将海南州2016年度电信普遍服务补偿试点方案随文上报，请审示。

联系人：才让(州经商委)联系电话：189****6565海南州2016年度电信普遍服务补偿试点实施方案一、申请区域概况海南藏族自治州位于青藏高原东北隅，因地处最大的咸水湖“青海湖”之南而得名，是青藏高原的东门户，也是通往西藏和青海南部地区的交通要冲，素有“海藏通衢”之称。

XX市电信普遍服务试点工作实施方案根据《省人民政府办公厅关于转发XX省电信普遍服务试点工作实施方案的通知》（X政办电〔201X〕154号）要求，为全面推进我市电信普遍服务工作，加强信息化建设，特制定本实施方案。

一、总体思路围绕全面建成小康社会和“智慧XX”建设的总体要求，将电信普遍服务工程定位为战略性公共基础设施，按照“市场主导、政府引导、建用同步、以用促建”的思路，突出因地制宜和均衡发展，加快推进光宽带进村入户。

在宽带建设中同步推进信息进村，大力推广“幸福新农村”便民信息平台，全面提升我市城乡公共服务均等化水平。

二、工作目标本次电信普遍服务试点工作的目标是：201X年6月底前，通过FTTH（光纤到户）模式作为有线宽带接入方式，实现行政村100%通光宽带，对部分偏远山区实现LTE无线覆盖，实现试点区域内行政村宽带普遍服务农户新增13.70万户，基于宽带的“幸福新农村”用户达到17.7万户。

三、工作要求（一）落实主体责任。

各县（市、区）政府要落实电信普遍服务试点工作的主体责任，加强对试点工作的组织领导，科学制定实施方案，层层分解和落实建设任务。

中标企业是电信普遍服务的建设主体，要加大建设和投入力度，加强工程项目管理，形成规范有序的管理体制，确保工程的顺利实施和建设目标的顺利实现。

（二）加强宣传引导。

电信普遍服务是普惠民生的一项重点工程。

各地、各有关部门要充分认识开展试点项目建设的重要性，采取行之有效的措施，广泛深入地宣传工程建设的重大意义和政策要求，提高群众的思想认识，营造良好的舆论氛围，确保工程建设顺利推进。

（三）强化协调配合。

电信普遍服务工程建设时间紧、任务重，环节多、难度大。

各有关部门和单位要加强工程建设的协调和配合，充分整合和有效利用资源，确保国家投资效益最大化。

按照《省人民政府关于贯彻落实“宽带中国”战略及实施方案的意见》（X政发〔2014〕34号）要求，落实电力保障、电力杆路共享等方面的优惠政策。

电信普遍服务申报方案省（区、市）名称：黑龙江省市（地、州）名称：牡丹江市申报日期：2016年5月21日一、申请区域概况（一）基本情况牡丹江，又称中国雪城、地处东经129度18分45秒至129度55分15秒北纬44度 22分30秒至44度49分50秒之间，位于黑龙江省东南部，南邻吉林省，东接俄罗斯。

全市辖绥芬河市、海林市、宁安市、穆棱市和林口县、东宁县。

市区设东安、西安、爱民、阳明 4个区。

黑龙江省第三大城市，是黑龙江省省域副中心城市，也是黑龙江省东部地区最大的中心城市，全市总面积4.06万平方公里，截至2014年年末，总人口282.2万。

全市森林覆盖率62.3%，是全国最大的木材集散地。

矿产丰富，有原煤、油页岩、硅矿石等41种矿产开发利用。

全市共有4个国家一类口岸，对俄贸易始终占全省“半壁江山”，外贸综合竞争力曾列全国第13位。

2015年实现地区生产总值1318.4亿元。

（二）基础设施情况截至2015年年底，全市887个行政村全部通公路，全部实现通畅，通达率和通畅率全部达到100%。

电力、有线电视已覆盖全部行政村。

二、农村通信发展现状截至2016年5月，牡丹江共有887个行政村，其中通宽带的行政村878个，覆盖率达到99%，光缆到村的行政村有878个，具备12Mbps以上宽带接入能力的行政村有878个。

农村固定宽带接入端口13.55万个，其中FTTH端口9.4万个。

农村固定宽带用户6.95万户，农村宽带家庭普及率达17.3%。

用户上网体验较好，平均接入速率达到10M。

在努力推进我市农村宽带基础设施建设的同时，我市也积极推进农村信息化建设。

截至2015年底，共有农村信息服务点55个，农村信息服务站205个，同时推出了田园信息网、IPTV-富农新天地、一村一品、“12316”三农热线、114农业万事通、乡情号簿等丰富多样的农村信息化产品。

本地区农村宽带基础指标表指标现状（截至2016年5月）目标（2016年底）行政村通宽带比例99% 100%行政村光缆到村比例99% 100%行政村具备12M以上接入能力的行政村比例99% 100%三、政策支持情况1.加强组织领导。

度山区电信普遍服务试点活动策划方案（文档）一、申请区域概况1、黑龙江省哈尔滨通河市茂林林业站位于清河林业局西北河沟系北部，距林业局局址45公里，施业区面积10099 公顷。

茂林林业站地处深山区，山高坡陡沟深，无耕地，现有长期住户63户，126人。

当地居民主要从事产业以森林抚育、造林、管护为主，其他产业分别为食用菌种植、五味子种植、冷水鱼养殖、养蜂、二代野猪养殖等。

根底设施状况：通电、通大路。

2、黑龙江省哈尔滨市五常民意乡褚家村东凉水泉子屯，距离民意乡距离为10.5公里，地处山区，现有住户42户，126人左右，有少量耕地。

居民主要从事种植业，养殖业等。

根底设施状况：通电，通大路。

3、黑龙江省哈尔滨市五常民意乡褚家村红星屯，距离民意乡距离为11.5公里，地处山区，现有住户31户，90人左右，有少量耕地，本村屯在东凉水泉子屯南侧。

居民主要从事种植业，养殖业等。

根底设施状况：通电，通大路。

4、黑龙江省哈尔滨市五常沙河子镇大柳树河村，距离沙河子镇距离为3.72公里，村子接收信号有山体遮挡，无法掩盖。

现有住户45户，50人左右，有大量耕地。

居民主要从事种植业，养殖业等。

根底设施状况：通电，通大路。

二、网络现状及必要性（一）网络现状附表中涉及的需建立的村屯均无手机4G信号，拟建立基站或铁塔四周均有市电供引入，有新建基站空间。

并且涉及户数也到达要求。

1、五常市李木匠、红星、东凉水等村屯无手机信号很多据接入无法满意日常生活的需要，李木匠离最近传输点12公里，红星10公里，东凉水距红星4公里。

2、五常市凤凰山涉及村屯通讯信号掩盖面积有限，除了较密集居民区有少量的网络信号外，其余的巡山管护和行人行走的栈道上均无4G网络信号及光纤电缆。

大柳树河经营所至雪乡步行道路，全长10公里，仅羊草山一处有4G信号掩盖，其他无4G网络信号及光纤电缆。

长青经营所凤凰水乡没有4G网络信号。

跃进居民区没有4G网络信号及光纤电缆。

旭日经营所东风养殖场居住区共36户，4G信号未掩盖。