2018年度电信普遍服务试点申报指南【模板】

2018年度电信普遍服务试点申报指南为进一步缩小城乡数字鸿沟，加快建设网络强国，促进乡村振兴和边疆发展，按照《财政部工业和信息化部关于深入推进电信普遍服务试点工作的通知》（财建〔2018〕226号）要求，制定本指南。

一、任务目标加快偏远和边疆地区4G网络覆盖，到2020年实现全国行政村4G覆盖率（行政村4G覆盖指该村村委会5公里范围内有4G基站，或该村村委会、学校、卫生室及任一20户以上人口聚居区均有4G信号）超过98%，边疆地区4G覆盖率显著提升，为全面建成小康社会提供坚实支撑。

2018年支持建设4G基站约2万个。

二、申报条件（一）行政村行政村无4G基站。

（二）边疆边境0-3公里范围内20户以上边民聚居区、学校和卫生室，口岸、哨所及周边道路等任一区域无4G网络覆盖。

（三）海岛无4G基站的常年有人活动的海岛/礁。

三、工作程序（一）申报申报时应充分考虑宽带网络的先导性、基础性和战略性作用，统筹脱贫攻坚、守边固边和乡村振兴，明确投入机制和支持政策。

1.行政村。

由地市人民政府组织县级政府编制电信普遍服务试点实施方案（以下简称实施方案），汇总后研究拟定地市一级实施方案，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。

应将本地市无4G基站的行政村基站建设计划一次性全部申报（该村村委会、学校和卫生室均有4G信号的除外）。

基站选址应在村委会5公里范围内，优先覆盖该村学校和卫生室。

2.边疆。

地市人民政府编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。

申报边境线总长度超过300公里的地市，应编制多个项目方案，每个项目不超过300公里，并按优先级排序。

同一行政村不得在行政村试点项目和边疆试点项目中重复申请。

3.海岛。

地市人民政府根据实际编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。

（二）推荐省（区、市）通信管理局、财政厅（局）商工业和信息化主管部门对地市实施方案进行初审，优先考虑通路通电、“三区三州”和前三批试点组织得力、配套政策落实到位的地市，择优排序推荐至工业和信息化部，并对边疆海岛实施企业提出意见。

电信网络办理申请书尊敬的电信网络办理部门：您好！我谨代表本人/公司向您提交电信网络办理申请，请您予以审批。

一、申请事项1. 业务类型：宽带上网、手机通信、企业信息化等（可根据实际需求选择）2. 服务区域：XX市/区/县3. 申请人姓名/公司名称：XXX4. 联系方式：电话：XXX，邮箱：XXX5. 申请内容：（1）宽带上网：申请XXMbps速率宽带，接入方式为光纤/铜线，安装地址为XX市/区/县XX街道XX号。

（2）手机通信：申请XX套餐，包括通话分钟、国内流量等，手机号码为XXX。

（3）企业信息化：申请企业邮箱、云服务等。

二、申请理由1. 宽带上网：随着互联网的普及，宽带上网已成为日常生活中不可或缺的一部分。

高速稳定的网络环境对于提高工作效率、丰富生活娱乐具有重要意义。

本人/公司急需宽带上网服务以满足工作和生活需求。

2. 手机通信：手机通信是现代社会的重要联系方式。

本人/公司需要稳定可靠的手机通信服务，以保持与客户、同事和家人的正常联系。

3. 企业信息化：在信息化时代，企业需要充分利用现代信息技术提高工作效率、降低沟通成本、提升竞争力。

本人/公司希望通过申请企业邮箱、云服务等服务，实现信息化管理。

三、申请承诺1. 本人/公司承诺提供的信息真实有效，如有虚假信息，愿承担相应法律责任。

2. 本人/公司承诺按照电信网络办理部门的要求，配合完成相关手续，包括但不限于提供身份证明、签署合同等。

3. 本人/公司承诺在办理过程中，遵守国家法律法规，服从电信网络办理部门的指导和安排。

四、申请期望1. 希望电信网络办理部门能够尽快审批申请，以便本人/公司能够尽早享受到电信服务。

2. 希望电信网络办理部门能够提供优质的服务，包括上门安装、售后服务等。

3. 希望电信网络办理部门能够持续优化网络质量，确保网络稳定、高速。

在此，本人/公司对电信网络办理部门表示诚挚的感谢！期待您的审批和优质服务！申请人签名/公司盖章：申请日期：注：此为模板仅供参考，具体内容请根据实际需求进行修改。

工业和信息化部关于电信服务质量的通告(2018年第3号)【法规类别】电信【发文字号】工信部信管函[2018]296号【发布部门】工业和信息化部【发布日期】2018.08.23【实施日期】2018.08.23【时效性】现行有效【效力级别】XE0303工业和信息化部关于电信服务质量的通告（2018年第3号）（工信部信管函〔2018〕296号）为推进电信服务质量持续改善，根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将2018年第二季度电信服务有关情况通告如下：一、电信服务基本情况（一）服务能力持续提升。

截至二季度末，全国电话用户总数达到16.97亿户，其中移动电话用户15.1亿户。

“宽带中国”战略稳步推进，宽带提速效果日益显著。

固定宽带用户达到3.78亿户，其中50Mbps及以上用户占比达80.5%，100Mbps及以上用户占比达53.3%。

光纤宽带加快普及，光纤接入（FTTH/O）用户总数达到3.28亿户，占固定宽带用户总数的86.8%。

移动宽带用户12.6亿户，占比达83.2%，其中4G用户保持稳定增长，总数达到11.1亿户。

新一轮电信普遍服务试点全面启动，部署1.2万个行政村通4G，更好地满足群众对于移动互联网的使用需求。

（二）网络运行安全畅通。

二季度，全国电信网和互联网运行平稳，通信服务质量整体稳定，电话接通率、互联网可接入率等符合《电信服务规范》指标要求。

通信行业圆满完成博鳌亚洲论坛、上海合作组织青岛峰会等重大活动通信保障任务，及时妥善应对四川、新疆、吉林、青海、广东等地地震和气象类突发事件，共投入应急通信保障人员10.1万人次、抢修车辆3.2万台次、油机2万台次，快速抢修恢复受损通信设施，累计恢复基站1.1万站次、光缆563.5公里，保障抗灾救灾指挥及党政军等重要部门通信畅通，迅速恢复灾区的通信服务，有力保障了公众通信网络整体平稳运行。

（三）互联网与经济社会各领域深入融合。

工业互联网专项工作组印发《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》和《工业互联网专项工作组2018年工作计划》，贯彻落实《国务院关于深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的指导意见》要求，深入实施工业互联网创新发展战略，推动实体经济与数字经济深度融合。

年度电信普遍服务试点申报指南为进一步缩小城乡数字鸿沟，加快建设网络强国，促进乡村振兴和边疆发展，按照《财政部工业和信息化部关于深入推进电信普遍服务试点工作的通知》（财建〔〕号）要求，制定本指南。

一、任务目标加快偏远和边疆地区网络覆盖，到年实现全国行政村覆盖率（行政村覆盖指该村村委会公里范围内有基站，或该村村委会、学校、卫生室及任一户以上人口聚居区均有信号）超过，边疆地区覆盖率显著提升，为全面建成小康社会提供坚实支撑。

年支持建设基站约万个。

二、申报条件（一）行政村行政村无基站。

（二）边疆边境公里范围内户以上边民聚居区、学校和卫生室，口岸、哨所及周边道路等任一区域无网络覆盖。

（三）海岛无基站的常年有人活动的海岛礁。

三、工作程序（一）申报申报时应充分考虑宽带网络的先导性、基础性和战略性作用，统筹脱贫攻坚、守边固边和乡村振兴，明确投入机制和支持政策。

.行政村。

由地市人民政府组织县级政府编制电信普遍服务试点实施方案（以下简称实施方案），汇总后研究拟定地市一级实施方案，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。

应将本地市无基站的行政村基站建设计划一次性全部申报（该村村委会、学校和卫生室均有信号的除外）。

基站选址应在村委会公里范围内，优先覆盖该村学校和卫生室。

.边疆。

地市人民政府编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。

申报边境线总长度超过公里的地市，应编制多个项目方案，每个项目不超过公里，并按优先级排序。

同一行政村不得在行政村试点项目和边疆试点项目中重复申请。

.海岛。

地市人民政府根据实际编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。

（二）推荐省（区、市）通信管理局、财政厅（局）商工业和信息化主管部门对地市实施方案进行初审，优先考虑通路通电、“三区三州”和前三批试点组织得力、配套政策落实到位的地市，择优排序推荐至工业和信息化部，并对边疆海岛实施企业提出意见。

电信普遍服务项目实施管理办法（征求意见稿）电信普遍服务项目是国家及我省信息扶贫的重点项目，随着各地市电信普遍服务项目的陆续中标，建设工作已经迫在眉睫，为了确保项目规范、有序实施，特制订该办法。

一、工程项目建设范围电信普遍服务项目指招标合同中约定的从县中心机房到村委会、卫生所及学校三个用户节点之间的网络。

二、工程项目建设标准电信普遍服务项目建设应满足合同约定的各项内容，同时应严格按照公司下发相关规范及标准执行。

三、工程项目分类1、第①类：县中心机房至乡镇机房的传输网（PTN）项目。

2、第②类：县中心机房至乡镇机房之间的县级光缆支线项目。

3、第③类：乡镇机房及配套设施（含OLT下沉点）项目。

4、第④类：乡镇机房（含OLT设备）至村委会、卫生所及学校三个用户节点之间的光网络项目。

5、第⑤类：用户节点终端设备配置项目。

四、工程项目监管部门1、电信普遍服务项目中的第①类传输网（PTN）项目和第②类县级光缆支线项目由省公司建设管理部负责投资及工程监管。

2、第③类乡镇机房配套设施项目由运行调度部负责投资及工程监管。

3、第④类乡镇机房以下部分光网络项目和第⑤类终端设备配置项目由省公司大众客户运营公司负责投资监管。

五、项目立项名称1、第①类：XX市电信普遍服务XX县县乡传输网（PTN）项目。

2、第②类：XX市电信普遍服务XX县县乡光缆支线工程项目。

3、第③类：XX市电信普遍服务XX县乡镇机房配套工程项目。

4、第④类：XX市电信普遍服务XX县XX乡镇到村光网络工程项目。

5、第⑤类：XX市电信普遍服务XX县XX乡镇用户节点终端设备配置项目。

以上名称只是项目的基本名称，如需增加前缀应按照经营部门的相关要求执行。

六、项目立项1、立项流程（1）电信普遍服务项目中的第①类、第②类项目由分公司在年度投资计划内，通过项目管理系统填报，经省公司建设管理部审核通过后报公司领导审批，审批完成后正式立项，由分公司组织实施。

（2）第③类项目应按照运行调度部的乡镇机房建设相关管理办法办理立项。

做好电信普遍服务项目工作的实施方案为全面落实X市“宽带中国”示范城市建设部署要求，进一步推动我县信息化建设步伐。

经县政府同意，现就做好普遍服务项目工作有关事项制定方案如下：一、目标任务本次建设以全光网城市为目标，加快覆盖城乡的一体化全光纤网络。

城市区域重点解决剩余的老旧小区的网络升级改造，增加光缆路由，提升骨干网络容量；农村区域主要解决村村通光缆问题，实施我县电信普遍服务试点和“宽带乡村”工程，完成全县所有行政村光网覆盖，加快农村通信基础设施建设，提高高速宽带网络覆盖率。

该项目计划于X年底全部建成，全县宽带网络覆盖率由现在的44%提升到100%。

二、实施范围该项目涉及全县12个镇街共计198个自然村建设任务，具体清单附后。

三、实施步骤此次电信普遍服务项目由县政府牵头，X移动X分公司负责承建，从X年2月开始实施，建设任务主要涉及杆路建设、光缆附挂、设备箱安装及开通运营等。

具体分四个步骤：第一阶段：（2月—3月底）完成第一批27个自然村建设任务。

第二阶段：（4月—6月底）完成65个自然村建设任务。

第三阶段：（7月—9月底）完成65个自然村建设任务。

第四阶段：（10月—12月底）完成剩余41个自然村建设任务。

四、工作要求（一）高度重视，精心组织。

加快实施电信普遍服务项目是落实X市“宽带中国”示范城市建设，推动全市信息化与工业化“两化融合”发展的重要举措。

全县各级要高度重视，加强领导，县政府将成立由县长任组长，主管副县长任副组长，国土、住建、环保、电力等相关部门和各镇街主要负责同志为成员的电信普遍服务项目建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县工业和信息化局，负责推进电信普遍服务项目宽带网络建设实施工作组织指导、综合协调、日常工作。

各镇街也要成立相应的领导机构，明确专人负责，确保各自辖区宽带网络建设工作顺利实施。

（二）加强协作，紧密配合。

县工信、国土、住建、环保、电力等相关部门和各镇街要加强与移动公司、其它运营商做好沟通衔接，紧密协作，确保项目顺利实施。

电信普遍服务申报方案省（区、市）名称：黑龙江省市（地、州）名称：牡丹江市申报日期：2016年5月21日一、申请区域概况（一）基本情况牡丹江，又称中国雪城、地处东经129度18分45秒至129度55分15秒北纬44度 22分30秒至44度49分50秒之间，位于黑龙江省东南部，南邻吉林省，东接俄罗斯。

全市辖绥芬河市、海林市、宁安市、穆棱市和林口县、东宁县。

市区设东安、西安、爱民、阳明 4个区。

黑龙江省第三大城市，是黑龙江省省域副中心城市，也是黑龙江省东部地区最大的中心城市，全市总面积4.06万平方公里，截至2014年年末，总人口282.2万。

全市森林覆盖率62.3%，是全国最大的木材集散地。

矿产丰富，有原煤、油页岩、硅矿石等41种矿产开发利用。

全市共有4个国家一类口岸，对俄贸易始终占全省“半壁江山”，外贸综合竞争力曾列全国第13位。

2015年实现地区生产总值1318.4亿元。

（二）基础设施情况截至2015年年底，全市887个行政村全部通公路，全部实现通畅，通达率和通畅率全部达到100%。

电力、有线电视已覆盖全部行政村。

二、农村通信发展现状截至2016年5月，牡丹江共有887个行政村，其中通宽带的行政村878个，覆盖率达到99%，光缆到村的行政村有878个，具备12Mbps以上宽带接入能力的行政村有878个。

农村固定宽带接入端口13.55万个，其中FTTH端口9.4万个。

农村固定宽带用户6.95万户，农村宽带家庭普及率达17.3%。

用户上网体验较好，平均接入速率达到10M。

在努力推进我市农村宽带基础设施建设的同时，我市也积极推进农村信息化建设。

截至2015年底，共有农村信息服务点55个，农村信息服务站205个，同时推出了田园信息网、IPTV-富农新天地、一村一品、“12316”三农热线、114农业万事通、乡情号簿等丰富多样的农村信息化产品。

本地区农村宽带基础指标表指标现状（截至2016年5月）目标（2016年底）行政村通宽带比例99% 100%行政村光缆到村比例99% 100%行政村具备12M以上接入能力的行政村比例99% 100%三、政策支持情况1.加强组织领导。

2018年度电信普遍服务试点实施方案(行政村4G覆盖)一、申请区域概况大兴安岭是中国最北、纬度最高的边境地区，位于北纬50º11'至53º33'、东经121º12'至127º00'之间，东接小兴安岭，西临呼伦贝尔大草原，南濒松嫩平原，北隔黑龙江与俄罗斯相望，边境线长786公里，占黑龙江省对俄边境线总长的26%、全国的18%。

大兴安岭属寒温带大陆性季风气候，年平均气温-2.6℃，极端最低气温-52.3℃，年平均降水量428.6—526.8mm，年无霜期80—110天，冰封期180—200天。

大兴安岭行政区划面积8.3万平方公里，总人口51.2万人，居住着满、蒙古、达斡尔、鄂伦春、鄂温克、俄罗斯、朝鲜、回等28个少数民族，现为政企合一管理体制，行政公署与林业集团公司合属办公。

下辖漠河、呼玛、塔河3县，呼中、新林、松岭、加格达奇4区，西林吉、塔河、呼中、新林、松岭、图强、阿木尔、十八站、韩家园、加格达奇10个林业局，除呼玛县和加格达奇区为纯政府外，西林吉、塔河、呼中、新林、松岭林业局与所在县(区)实行政企合一管理体制，图强、阿木尔、十八站、韩家园、加格达奇等5个林业局为纯林业局。

有37个乡镇、80个行政村、52个林场、18个经营所、6个管护区、14个贮木场，以及大杨树农工商公司等11户直属企业。

大兴安岭地区行政公署和大兴安岭林业集团公司(林管局)所在地加格达奇区，距首都北京铁路交通2131公里，距省城哈尔滨铁路交通719.5公里。

近年来，大兴安岭地区全力完善交通基础设施，先后建成漠河机场和加格达奇机场，开创了我国东北地区一个市地建设两个机场的历史，全区公路总里程1.9万公里，其中等级公路2036公里，全区所有县(区)86%的乡镇和53.8%的行政村全部通上了等级公路。

二、网络现状及必要性（一）网络现状。

大兴安岭地区累计共建基站700个（其中移动241个、联通179个、电信280个）。

全县电信普遍服务试点工作实施方案为推进我县电信普遍服务试点工作顺利开展，加快全县农村及偏远地区宽带项目建设，实现城乡公共服务均等化，提升农村经济社会发展和信息化水平，根据《X省通信管理局X省财政厅X省工业和信息化厅关于做好X省第二批电信普遍服务试点工作的实施意见》（X通局联〔X〕123号）和《X市人民政府办公室关于印发X市电信普遍服务工作实施方案的通知》（X政办函〔X〕66号）文件精神，结合我县实际，特制X本实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，以加快我县信息基础设施建设和大幅提升宽带网络速率为重点，切实加大农村和偏远乡村宽带建设力度，促进城乡基本服务均等化，带动农村经济社会发展和信息化水平不断提升，保障贫困村精准扶贫工作稳步推进。

二、工作目标通过实施电信普遍服务试点工作，预期实现以下目标：（一）全县列入X市普遍服务实施范围的行政村共有223个，由X移动公司中标承建（批准文号X通局联〔X〕123号）。

（二）工程完成后，确保可向全部试点行政村区域内用户提供12Mbps及以上的多种速率宽带接入产品。

（三）普遍服务试点项目实施企业要至少保持6年持续稳X的运行维护。

三、工作阶段安排（一）启动阶段（X年6月）县政府成立X县电信普遍服务试点工作领导小组，建立重要工作会商、重大事项决策、X期工作通报、联合监督检查工作机制，并在项目统筹组织、资金管理、地方配套政策落等方面细化责任分工，形成工作合力，保障我县电信普遍服务试点工作顺利、高效、安全实施。

（二）项目建设实施阶段（X年7月至X年3月）各乡镇和各有关部门要有效落实各项政策，协调推进项目实施。

实施企业作为项目实施主体负责完成全县试点行政村宽带未通村光缆必须预留4芯共享纤芯，力争于X年3月底前完成我县区域内全部未通村光网建设工程和升级村光网改造工程任务。

各乡镇、各部门在项目实施过程中，要加强对实施企业的监督管、协调支持，督促企业按期推进项目建设。