【大学课件】 旅游资源与旅游环境管理法律制度

旅游资源法律法规制度
在野生动植物及其自然保护区管理方面，有《中华人 民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国野生动物 保护法》、《中华人民共和国森林法》等。
在园林管理方面，有《城市绿化园林管理条例》等。
在国家旅游度假区及其他旅游景点管理方面，有国 务院《关于试办国家旅游度假区有关问题的通知》，国家 旅游局《关于新开发旅游景点几项注意事项的通知》、 《旅游区（点）质量等级划分与评定》等。
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三、旅游资源的概念
要点：1、旅游资源要具有实用价值； 2、既包括现实资源，也包括潜在资源； 3、既有物质的，也有非物质的； 4、随着旅游业的发展，旅游资源的范围将会
不断扩大；
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四、旅游资源开发利用及存在的问题
• 1、水体的污染（滇池、太湖） • 2、植被的破坏（ 践踏、火灾） • 3、对野生动物的威胁（狩猎） • 4、空气与噪声污染（酸雨） • 5、违章建筑（摊位、索道） • 6、对文物古迹的破坏（故宫）
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（二）自然保护区的建立
• 1872年，世界上第一个自然保护区 ----美国黄石 公园建立。
• 我国1994年通过《中华人民共和国自然保护区条 例》。
• 1956年，我国第一个自然保护区----鼎湖山自然 保护区成立。
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（三）自然保护区的等级
• 1.自然保护区的等级 （1）国家级自然保护区 （2）地方级自然保护区 • 2.自然保护区的区域构成 （1）核心区 （2）缓冲区 （3）实验区
除此之外，我国在其他相关法律法规如《中华人民 共和国环境保护法》、《中华人民共和国草原法》、《中 华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污 染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等的条 款中，也有关于旅游资源保护的内容。

❖ 非经国务院文物行政部门报国务院特别许可，任何外国人或 者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查、勘探、 发掘。
❖ 考古发掘的文物，除根据需要交给科学研究部门的以外，由 当地文化行政管理部门指定的单位保管，任何单位或个人不 得侵占。
六、馆藏文物和民间收藏文物的管理
（一）分类 我国的文物收藏基本可分为两大类：一是馆藏文 物，二是私人收藏文物。馆藏文物，是指由国有博物馆、图 书馆和其他单位收藏的文物；私人收藏文物，是指由于历史 的各种原因，由私人收藏的文物。
❖ 任何单位或者个人运送、邮寄、携带文物出境，应 当向海关申报；海关凭文物出境许可证放行。
❖ 文物出境展览，应当报国务院文物行政部门批准； 一级文物超过国务院规定数量的，应当报国务院批 准。一级文物中的孤品和易损品，禁止出境展览。
（四）修缮管理
❖ 国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国 有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。
❖ 对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位 的级别报相应的文物行政部门批准。
❖ 文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保 护工程资质证书的单位承担。
❖ 对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守 不改变文物原状的原则。
3、历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。
4、重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、 古旧图书资料等。
5、反映历史上各时代、各民族社会制度，社会生产、社会生活 的代表性实物。
二、文物的分类
三、文物的所有权
（一）中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文 物，属于国家所有。
（二）古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。
（五）属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传 文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。

4.在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文 物安全的，由公安部门或者由公安部门根据文化行政 管理部门的意见予以制止，可处以罚款；
5.未经文化行政管理部门的批准，从事文物购销活动的， 由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文 化行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营 的文物，可以并处罚款；
2.在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交 国家的，由公安部门给予警告或者罚款，并追缴其非法所得的 文物；
3.未经批准，擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的 或在文物保护单位周围的建设控制地带修建筑物、构筑物的， 由城乡规划部门或者由城乡规划部门根据文化行 政管理部门的 意见责令停工、责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以 罚款；
●违反《风景名胜区管理暂行条例》的法律责任
♦ 侵占、买卖风景名胜区土地，进行违章建设的，由有关 部门或管理机构责令退出所占土地，拆除违章建筑，并 可根据情节，处以罚款；
♦ 损毁景物、林木植被、捕杀野生动物或污染、破坏环境 的，由有关部门或管理机构责令停止破坏活动，赔偿经 济损失，并可根据情节，处以罚款；
所谓文物，是指具有文化、艺术、考古和科学价值或可供人们纪念观赏 的遗存在地上或埋藏在地下的物品。它包括: 具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、 壁画； 与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教 育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑； 历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； 历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书 资料等； 反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物； 具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。

广东：广州长隆旅游度假区、深圳华侨城旅游度假区、广州白云山风
景区、梅州梅县区雁南飞茶田景区、深圳观澜湖休闲旅游区、清远连州 地下河旅游景区、韶关仁化丹霞山景区、佛山西樵山景区、惠州罗浮山 景区、阳江海陵岛大角湾海上丝路旅游区、佛山长鹿旅游休博园
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联合国人类环境会议于1972年通过了《保护世界文化和 自然遗产公约》，强调保护自然和文化遗产对整个人类的重 要性，并从1985年开始分批公布世界遗产名录。
1980年，世界旅游组织（WTO）在《马尼拉宣言》中 称：“所有旅游资源都是人类文化遗产的构成部分，各国和 整个国际社会都必须采取步骤加以保护。”要求各国和整个 国际社会在旅游资源保护方面要承担国际义务。
第七章 旅游旅游保护法律制度
学习目的
了解文物保护、自然保护区遗迹风景名胜区的性质； 掌握保护和利用旅游资源的法律法规； 认识保护旅游资源的重要性； 增强保护旅游资源的意识
主要内容
旅游资源保护概述； 人文旅游资源保护管理； 风景名胜区保护管理； 自然旅游资源保护管理
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旅游资源管理概述
文物保护法律制度

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参评景区

凡在中华人民共和国境内，正式开业从事旅游经营业
务一年以上的旅游景区，包括风景区、文博院馆、寺 庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林 公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、 农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等旅游景 区，均可申请参加质量等级评定。
16等级评定8 Nhomakorabea 在野生动植物及其自然保护区管理方面，有《中华人 民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国野生动物 保护法》、《中华人民共和国森林法》等。 在园林管理方面，有《城市绿化园林管理条例》等。 在国家旅游度假区及其他旅游景点管理方面，有国务 院《关于试办国家旅游度假区有关问题的通知》，国家旅 游局《关于新开发旅游景点几项注意事项的通知》、《旅 游景区质量等级的划分与评定 》等。