旅游资源管理法律制度

国家级旅游规章制度第一章总则第一条为加强我国旅游业的管理及规范旅游市场秩序，维护旅游者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据《旅游法》的有关规定，制定本规章。

第二条本规章适用于我国境内开展旅游活动的旅游经营者、旅游从业人员、旅游者及其他与旅游活动有关的单位和个人。

第三条旅游活动应当遵循自愿、公平、文明、安全的原则。

第二章旅游经营者的责任第四条旅游经营者应当遵循旅游法律法规，履行下列基本责任：（一）提供真实、准确的旅游信息，不得夸大宣传、虚假宣传；（二）制定并履行合同，保障旅游者的权益；（三）为旅游者提供安全、便捷的旅游服务，确保旅游活动的安全可靠；（四）保障旅游者的人身和财产安全，妥善处理旅游过程中发生的问题和意外事件；（五）保护旅游资源，维护环境卫生，推行绿色出行，倡导文明旅游行为。

第五条旅游经营者在开展旅游活动过程中，应当关注旅游市场的动向，调整经营策略，提高服务质量，满足旅游者的不同需求。

第六条旅游经营者应当建立完善的投诉处理机制，及时、有效地解决旅游者的投诉和纠纷。

第七条旅游经营者应当定期进行服务质量评估和监督，及时纠正存在的问题，提高服务水平。

第八条违反本规章的旅游经营者，将依法受到行政处罚，并可能被取消旅游经营资格。

第三章旅游从业人员的责任第九条旅游从业人员应当具备一定的专业知识和技能，保证服务的质量和安全。

第十条旅游从业人员应当维护旅游者的权益，热情、耐心地为旅游者提供服务，解答疑问，解决问题。

第十一条旅游从业人员应当遵守职业操守，谨慎行事，保护旅游资源和环境。

第十二条旅游从业人员应当遵守公平竞争的原则，不得从事损害其他旅游从业人员或旅游经营者利益的行为。

第十三条旅游从业人员应当遵守旅游法律法规，不得违反规章制度。

第十四条旅游从业人员应当积极参加相关培训和考核，不断提高自身的专业水平和服务质量。

第十五条违反本规章的旅游从业人员，将受到公司处分，并可能被吊销相关从业资格。

第四章旅游者的责任第十六条旅游者应当注重旅游素质，文明旅游，遵守国家法律法规和旅游活动规则。

第八章旅游资源管理法律制度第一节旅游资源概述一、旅游资源概述1．旅游资源的概念根据2003年颁布的国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003），自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素都称为旅游资源。

旅游资源是构成旅游业发展的基础，是发展旅游业的物质条件，没有旅游资源的存在，人们的旅游活动是不可能实现的。

2．旅游资源的特征从上述旅游资源的概念可概括出其具有如下特征：（1）旅游资源是客观存在的。

旅游资源是客观存在的旅游活动的客体，可以是物质的，也可以是精神的、非物质的；可以是已被开发利用的，也可以是尚未被开发利用的。

（2）能对旅游者产生吸引力。

旅游资源具有美学特征，能满足旅游者求新、求异、求知、求美等精神需求，吸引旅游者参加旅游活动，是旅游资源的核心特征。

（3）旅游资源能被旅游业所利用，产生经济效益、社会效益和环境效益。

旅游资源的概念随着人们认识水平的提高在不断发展，旅游资源的范畴也随着科学技术的进步不断扩大。

3．旅游资源的分类在《旅游资源分类、调查与评价》中，依据旅游资源现存状况、形态和特征进行划分，旅游资源被划分成地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品和人文活动8个主类、31个亚类、155个基本类型。

从属性上来看，这8个主类旅游资源仍然是从自然旅游资源和人文旅游资源的角度进行划分的，前4个主类和后4个主类都分属人们已熟知的自然旅游资源与人文旅游资源。

二、旅游资源法概述1．旅游资源法的概念旅游资源法是指调整在对旅游资源进行有效利用、合理开发与保护过程中所形成的各种社会关系的法律规范的总称。

2．旅游资源保护法的渊源我国并没有专门的旅游资源保护法，与旅游资源保护有关的法律、法规主要散见于各环境与资源单行要素保护的法律及行政法规、部门规章中。

其相关法律法规有：《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》、《文物保护法》、《自然保护区条例》、《风景名胜区条例》、《森林公园管理办法》等。

旅游资源管理与保护的法律法规旅游资源是一个国家或地区的重要财富，能够促进经济发展和文化交流。

为了保护和合理利用旅游资源，许多国家都制定了相关的法律法规。

本文将介绍旅游资源管理与保护的法律法规，并探讨其作用和挑战。

一、旅游资源管理的法律法规1. 旅游景区管理条例旅游景区管理条例是中国国家旅游局根据《旅游法》制定的配套法规，对旅游景区的规划、建设、运营和管理进行了细致的规定。

根据该条例，各地旅游景区应制定景区管理规划，明确管理责任和管理措施，保护景区的自然环境和文化遗产，提升游客的服务体验。

2. 自然保护区管理条例自然保护区管理条例是为了保护和管理自然保护区而制定的法律法规。

根据该条例，自然保护区应制定保护管理方案，建立健全保护设施和监测体系，限制人类活动对自然环境的破坏，并加强科学研究和教育宣传，提高公众对自然保护的认识和意识。

3. 文化遗产保护法文化遗产保护法是保护和管理文化遗产的基本法规。

根据该法，各地应编制文化遗产保护规划，加强对文化遗产的保护和修复工作，鼓励社会力量参与文化遗产保护，打击非法盗掘和走私文物的行为，提升文化遗产保护的法律效果和社会影响。

二、旅游资源管理与保护的作用1. 促进经济发展旅游资源的合理管理和保护能够促进旅游业的发展，推动相关产业的繁荣。

旅游业创造了大量就业机会，增加了国内生产总值，促进了贸易和投资活动，对国民经济的发展起到了积极的推动作用。

2. 保护自然环境旅游资源管理与保护法律法规对自然环境保护起到了重要的作用。

通过限制人类活动、建立保护区、减少污染等措施，能够保护生物多样性、维护生态平衡，减少对自然资源的损害，保护地球的可持续发展。

3. 传承文化遗产旅游资源的管理与保护能够传承和弘扬文化遗产。

通过对历史建筑、古迹、传统习俗等的保护和修复，能够保留和传承当地的历史文化，增加了人们对历史和文化的认知和了解，促进文化交流和多元发展。

三、旅游资源管理与保护的挑战1. 规范管理的难度旅游资源管理涉及多个部门和利益相关方的协调和合作，管理的难度较大。

第八章旅游资源管理法律制度学习目标：通过对本章的学习，学习者应当了解国内和国际对旅游资源保护的立法概况，掌握风景名胜区、自然保护区保护的法律制度，掌握文物保护法的有关内容。

要点：风景名胜区管理法律制度，自然保护区管理法律制度，文物管理法律制度及对世界遗产的保护。

第一节旅游资源和旅游资源法一、旅游资源概念1、旅游资源的概念旅游资源概念众多。

205-206p.旅游资源泛指人们在旅行游览过程中所感兴趣的各种事物，如民族风情、山川风光、历史遗迹、地方特产等。

从旅游资源的众多概念中可以理解旅游资源的几个要点：①旅游资源要具有实用价值，必须对游客有吸引力，能引起人们的旅游动机。

②既包括已经被开发利用的现实资源，也包括尚未开发利用的潜在资源。

③既有物质的、有形的，也有非物质的、无形的。

④随着旅游业的发展，旅游资源的范围会不断扩大。

2、旅游资源的分类旅游资源是一个发展的概念，对旅游资源的分类因角度的差异而有所不同。

（1）根据旅游资源的属性分类，可以将其分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类。

（2）根据游客的感知分类，旅游资源可分为有形旅游资源和无形旅游资源两类。

（3）根据旅游资源的再生能力分类，可将其分为可再生旅游资源和不可再生旅游资源。

二、旅游资源的保护、开发和利用1、旅游资源的开发与问题从各国情况看，旅游资源开发利用中主要存在下列问题：①水体污染②植被破坏③对野生动物的威胁④空气和噪声污染⑤违章建筑⑥对文物古迹的破坏。

等。

2、保护旅游资源的意义（1）保护风景旅游区的自然生态和社会文化（2）保障旅游产业的可持续发展3、旅游资源立法(1)旅游资源的国内立法保护旅游业较发达的国家都很重视旅游资源保护方面的立法，如法国、埃及、日本等国。

我国也十分重视。

主要有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国野生动物保护法》《风景名胜区管理暂行条例》(1985年6月7日国务院发布)、《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年12月1日起施行)、《中华人民共和国文物保护法》（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）等。

旅游资源保护法律规定旅游资源是大自然和人类文明的宝贵遗产，对于丰富人们的生活、促进经济发展和传承文化都具有重要意义。

然而，在旅游活动日益频繁的今天，旅游资源面临着诸多威胁，如过度开发、环境污染、破坏文物等。

为了保护这些珍贵的资源，各国纷纷制定了相关的法律规定。

旅游资源保护法律规定通常涵盖了多个方面。

首先是对自然景观的保护。

自然景观包括山川、河流、森林、湖泊、海滩等。

法律会明确规定对于这些自然景观的开发利用必须遵循可持续发展的原则，不能过度开发，以防止生态系统的破坏。

例如，在一些生态脆弱的地区，可能会限制游客数量，或者禁止某些可能对环境造成损害的活动，如在保护区内禁止砍伐树木、捕猎野生动物等。

对于历史文化遗迹和文物的保护也是旅游资源保护法律的重要内容。

历史文化遗迹是人类文明发展的见证，具有不可替代的价值。

法律会对文物的发掘、修复、保护和展示等方面做出详细的规定。

未经授权的私自挖掘和破坏文物的行为将受到严厉的法律制裁。

同时，对于历史建筑的修缮和改造也必须遵循一定的原则和程序，以保持其原有的历史风貌和文化价值。

旅游资源保护法律还会涉及到旅游景区的规划和管理。

景区的规划必须充分考虑到资源的保护和游客的需求，要合理布局旅游设施，避免对景观和生态环境造成破坏。

在管理方面，法律会要求景区管理部门建立健全的管理制度，加强对游客的引导和监督，确保游客遵守相关规定，不随意破坏环境和文物。

另外，法律对于旅游活动中的环境污染问题也有明确的规定。

旅游活动可能会产生大量的垃圾和污水，如果处理不当，将对环境造成严重污染。

因此，法律会要求旅游经营者和游客采取有效的措施来减少污染，比如要求旅游景区设置足够的垃圾收集设施，旅游饭店必须安装污水处理设备等。

为了确保旅游资源保护法律规定的有效实施，法律通常会明确相关的执法机构和执法程序。

执法机构有权对违反法律规定的行为进行调查和处罚。

处罚措施包括罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等，对于情节严重的违法行为，甚至可能会追究刑事责任。

旅游资源管理法律制度一、填空题1. 旅游环境保护，就是指旅游者和旅游经营单位赖以生存和发展的各种环境因素，按照生态平衡的自然规律进行______、______和______的社会旅游经济活动。

参考答（江南博哥）案：科学管理利用保护2. 旅游区(点)的质量等级是旅游区(点)的______质量、______质量和______质量的综合反映。

正确答案：景观环境服务3. 对于地下埋藏文物，非经国家文化行政管理部门报国务院特别许可，任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行______和______。

正确答案：考古调查挖掘4. 旅游区(点)的质量等级的评定应严格按照“自检、______、初评、______ 、审批、______”的程序进行。

正确答案：申报评定公告5. 人文旅游资源是指由于历史发展所产生的各种______或______的旧物或文化传统。

正确答案：有形无形6. 我国《文物保护法》所指的“历史文化名城”是指保存______特别丰富，具有重大______价值和______的城市。

正确答案：文物历史革命纪念意义7. 根据《文物保护法》规定，如果需要对全国重点文物保护单位进行考古发掘，应由国家文化行政管理部门会同______审批后，报______批准。

正确答案：中国社会学院国务院8. 根据《文物保护法》规定，私人收藏的文物可以由文化行政管理部门指定的单位收购，其他任何单位或个人不得经营文物收购业务，严禁______、严禁______外国人。

正确答案：倒卖牟利私自卖给9. 我国的文物收藏大致可分为两大类：一是______、二是______。

正确答案：馆藏文物私人收藏文物10. 具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准运往国外展览的以外，______出境。

正确答案：一律禁止二、单项选择题1. 对已经评定质量等级的旅游区(点)，采取全面复核和重点抽查相结合，定期明查与不定期暗访相结合的方式，进行复核，全面复核至少进行一次。

《旅游资源管理法律制度》练习题一、单项选择题1、在对文物修缮、保养及迁移时，应严格遵守的一条法定原则是（）。

A、“两利”方针B、归口管理C、法定机关批准D、不改变原状2、一切考古发掘工作，都必须履行（）。

A、申报制度B、申请手续C、保护职责D、报批手续3、下列自然保护区的区域构成中，禁止任何单位和个人进入的区域是（）A 核心区 B中心区 C 缓冲区 D 实验区4、旅游区质量等级共分为（）级A 4级B 5级C 6级D 3级5、某外国考古旅行团与河北省文物研究所合作，在河北某地进行古墓葬发掘，须经（）A、省旅游行政管理部门报省政府特别许可B、省文物行政管理部门报省政府特别许可C、国家建设部门报国务院特别许可D、国务院文物行政部门报国务院特别许可6、（）主管全国风景名胜区的管理工作A、中华人民共和国建设部B、国家工商行政管理局C、国务院D、国家旅游局7、在自然保护区内只准从事科学研究活动的是（）A、实验区B、缓冲区C、核心区D、边缘区8、我国文物级别划分的依据是（）A、文物的观赏、历史、文化价值B、文物的历史、艺术、文化价值C、文物的科学、文化、艺术价值D、文物的历史、艺术、科学价值9、风景名胜区总体规划的规划期一般为（）年。

A 10B 15C 20D 2510、（）可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及繁殖培育珍稀、濒危野生动植物等活动。

A、实验区B、缓冲区C、核心区D、边缘区11.一渔民在南沙群岛附近捕鱼时，打捞到一箱古董，内有不少的瓷器和玉器，经行家鉴定是我国宋代宫中的酒器。

该渔民正确做法是( )A.是捕鱼所得，个人收藏B.上缴国家C.是珍贵文物，卖给古玩店D.卖给外国人，获取高价回报12.对古建筑进行修缮、保养、迁移或利用的时候，必须遵守( )的原则。

A.不改变原状B.修旧如新C.量力而行D.有价值13.某国旅游者在中国旅游期间，得知某工地在施工中发现珍贵历史文物，欲前往进行考古调查并希望参与发掘工作被拒绝。