下载文档原格式
江阴市集体建设用地调查及数据建库建设作者：陈忠志来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2015年第04期摘要：按照国家相关技术标准和“农村宅基地及集体建设用地”数据标准，采用南京国图公司为本项目开发的“农村宅基地及集体建设用地使用权调查建库软件”完成江阴市集体建设用地地籍图编辑、属性录入、数据统计，建立集体建设用地使用权调查数据库，在此基础上经权属审核对符合条件的集体建设用地进行土地登记发证工作。
关键词：江阴市集体建设用地使用权1 概述充分利用江阴数字国土成果，以1：1000地形图为基础，其数据统一转换到1980西安坐标系，制作分幅工作底图，开展调查工作；在各级国土管理部门的组织和各行政村配合下，依据土地登记申请材料收集集体建设用地权源材料，进行实地调查指界确权，以全解析法进行集体建设用地地籍要素和相关地形要素测量。
2 集体建设用地调查作业流程首先进行宣传发动及准备工作，需要准备各种图件资料、控制资料及调查资料。
对已有资料进行分析，并作必要的技术处理。
之后对其确定的调查范围内的集体建设用地进行土地登记申报，土地登记申请应提交的材料包括土地登记申请书、法人代表身份证明书与委托书、土地使用证（复印件）、房屋所有权证（复印件）、村镇建设规划许可证（复印件）等。
2.1 集体建设用地调查2.1.1 指界通知。
指界通知书由权属调查人员根据调查进度提前1-7天送达相应被调查的土地使用者，以及与该宗地相邻的使用者。
指界通知书的接收人应该在通知书回执上签字。
2.1.2 委托指界。
土地使用权利人不能出席指界时，应填写委托书，委托他人代行指界。
2.1.3 外业实地调查。
调查员到现场核实土地使用者名称，核实宗地座落、权属性质、土地用途、权源证件等内容。
当相邻两宗有共用界址边时，还需双方共同到场指界确认。
2.1.4 集体建设用地主体确认。
村属公共设施用地和公益事业用地、村办企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，土地权利人可确定为村民委员会。
澄政发〔2002〕6号有关镇人民政府，开发区管委会，市各办局，市各直属单位：经市政府研究同意，现将《江阴市城市房屋拆迁管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二OO二年一月八日江阴市城市房屋拆迁管理实施细则第一章总则第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《无锡市城市房屋拆迁管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本细则。
第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于建设项目实施和旧区改造，有利于生态环境改善和保护文物古迹，并遵循公开、公平、等价有偿的原则。
第四条拆迁人应当依法对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人、房屋承租人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。
本细则下列用语的含义：拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位;被拆迁人，是指被拆除房屋的所有人;房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位和个人;非居住房屋，是指在有关单位发布暂停办理有关手续通知前，具有完备合法手续且实际作为非住宅使用的房屋。
第五条市建设局负责对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
建设局依法成立的管理房屋拆迁日常事务的机构(以下简称管理机构)具体负责本细则的实施工作。
市发展计划、国土资源、房管、工商、物价、规划、公安、税务等部门应当根据各自职责，协助做好房屋拆迁管理工作。
第二章拆迁管理第六条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第七条市规划局核发建设用地规划许可证、确定拆迁范围后，拆迁范围内不得进行下列活动：(一)新建、扩建、改建房屋及其附属物;(二)改变房屋和土地用途;(三)建立新的房屋租赁关系以及分列房屋租赁户名。
第八条建设单位可以持建设用地规划许可证，向市房管、国土资源等部门申请暂停办理第七条(二)、(三)项规定的事项。
因重大市政建设项目拆迁房屋的，建设单位可以持建设项目批准文件向市规划、房管、国土资源等部门申请暂停办理相关手续。
秦桂良与江阴市人民政府城东街道办事处不履行法定职责二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】江苏省无锡市中级人民法院【审理法院】江苏省无锡市中级人民法院【审结日期】2020.05.07【案件字号】(2020)苏02行终12号【审理程序】二审【审理法官】张学雁何薇崔晓萌【审理法官】张学雁何薇崔晓萌【文书类型】裁定书【当事人】秦桂良;江阴市人民政府城东街道办事处【当事人】秦桂良江阴市人民政府城东街道办事处【当事人-个人】秦桂良【当事人-公司】江阴市人民政府城东街道办事处【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】秦桂良【被告】江阴市人民政府城东街道办事处【本院观点】《保障办法》第五条第二款规定：被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经乡（镇）人民政府审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报市、县（市）人民政府确定。
【权责关键词】合法拒绝履行（不履行）管辖驳回起诉改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实基本一致，对原审裁定认定的事实本院予以确认。
【本院认为】本院认为，《保障办法》第五条第二款规定：被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经乡（镇）人民政府审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报市、县（市）人民政府确定。
本案中，结合秦桂良的起诉状和一审谈话笔录可以看出，秦桂良认为寿山居委会未将其纳入被征地农民名单进而导致其无法享受失地农民相应的社保待遇，按照上述规定，其应该直接向商定提出名单的农村集体经济组织提出主张，其直接起诉城东街道办要求对其进行“失地农民社会保障补偿安置"缺乏事实依据，原审法院裁定驳回起诉并无不当。
综上，原审裁定结论正确，应当予以维持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
2022江阴峭岐拆迁规划2022年以来，我公司根据城市规划要求和市政基础建设的需要，紧紧围绕建设好一个城市的目标，根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，按照县委、县政府和局机关的工作部署，完成了2022年目标的各项工作，现总结为下。
一、拆迁工作（一）1月份以来，启动并完成了高滩新区“长沙路”片区40户的拆迁工作，拆迁建筑面积7945.81m2，拆迁补偿安置费约292万元，安置建房指标6幢，目前正抓紧进行施工建设，年底前可竣工；并完成了坝尾槽片区新建“职中”的勘丈工作，被拆迁户有8户，需拆迁建筑面积2411.54m2。
（二）4月份完成了xxx县电力公司办公楼及职工住宿楼的40户的拆迁工作，拆迁建筑面积3247.955m2。
（三）5月份完成了xxx港扩建重点工程项目179户的勘丈工作，需拆迁建筑面积为18773.32m2，经初步测算拆迁补偿安置资金总计3416.74万元；目前各项拆迁前期准备工作已基本完成。
（四）7月份完成了xxx县农村信用合作联社办公楼建4户的拆迁工作，拆迁房屋建筑面积132.86m2，建筑占地面积约140m2，目前该办公楼正抓紧施工建设。
（五）8月份完成了xxx县“雅俊天地商住楼”的勘丈工作42户，有证房屋建筑面积3480m2，其中13户私人商用门面建筑面积460m2，28户私人住房建筑面积20xxm2，单位办公用房建筑面积860m2，单位商用门面建筑面积160m2，目前，拆迁双方正在座谈协商，预计12月下旬可完成该宗拆迁工作。
（六）10月份完成了xxx金沙明珠商贸城14户的勘丈工作，有证房屋建筑面积996m2，现已全部完成被拆迁户协议签订工作。
（七）11月份完成了云天化xxx煤代气技改工程项目的拆迁工作。
该项目片区房屋被拆迁户共计35户，其中有证房被拆迁户30户，无证房被拆迁户5户。
房屋总建筑面积5331.68m2，有证房屋建筑面积2719.61m2,无证房屋建筑面积2612.07m2。
苏州市人民政府征收土地方案通告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------苏州市人民政府征收土地方案通告苏府通〔2019〕24号经江苏省人民政府《关于苏州市吴中区2019年度第3批次村镇建设用地的批复》（苏政地〔2019〕153号）批准，同意我市批准建设用地29.7984公顷，其中转用农用地5.1145公顷；征收土地29.7984公顷。
现将《征收土地方案》通告如下：一、建设用地项目名称苏州市吴中区2019年度第3批次村镇建设用地。
二、征收土地位置吴中区郭巷街道马巷社区（原六浦村4、7、8、10组），双浜社区（原双浜村1组），国泰社区（原浮桥村4、5、6组），徐浜社区（原徐浜村6组），戈湾社区（原五浦村3组），国泰社区（原浮桥13组）；城南街道东湖社区，红庄社区；越溪街道溪上社区（原徐舍村5组，原田上村9组），珠村社区（原杨庄村1组）。
三、征地村、组及面积（一）郭巷街道马巷社区（原六浦村4组）0.3049公顷；（二）郭巷街道马巷社区（原六浦村7组）2.5208公顷，其中耕地1.5648公顷；（三）郭巷街道马巷社区（原六浦村8组）2.893公顷，其中耕地1.4453公顷；（四）郭巷街道马巷社区（原六浦村10组）1.1284公顷，其中耕地0.4839公顷；（五）郭巷街道双浜社区（原双浜村1组）0.3271公顷；（六）郭巷街道国泰社区（原浮桥村4组）4.875公顷，其中耕地0.2336公顷；（七）郭巷街道国泰社区（原浮桥村5组）8.2161公顷，其中耕地0.288公顷；（八）郭巷街道国泰社区（原浮桥村6组）0.2528公顷；（九）郭巷街道徐浜社区（原徐浜村6组）0.1491公顷；（十）郭巷街道戈湾社区（原五浦村3组）0.4754公顷，其中耕地0.2704公顷；（十一）郭巷街道国泰社区（原浮桥13组）0.5344公顷，其中耕地0.0169公顷；（十二）城南街道东湖社区4.1272公顷；（十三）城南街道红庄社区0.1420公顷；（十四）越溪街道溪上社区（原徐舍村5组）3.5666公顷；（十五）越溪街道溪上社区（原田上村9组）0.1603公顷；（十六）越溪街道珠村社区（原杨庄村1组）0.1253公顷。
江苏省国土资源厅关于进一步规范征地报批前有关程序的通知文章属性•【制定机关】江苏省国土资源厅•【公布日期】2008.10.06•【字号】苏国土资发[2008]293号•【施行日期】2008.10.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文江苏省国土资源厅关于进一步规范征地报批前有关程序的通知（苏国土资发〔2008〕293号）各市、县（市）国土资源局，厅各处、室、局：为进一步规范征地报批前的工作程序，维护农村集体经济组织和被征地农民的合法权益，确保征地依法依规进行，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）精神，结合我省实际，现就有关问题通知如下：一、关于征地报批前的工作程序（一）征地告知。
在征地报批前，市、县（市）国土资源部门应当将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以《征地告知书》的形式告知被征地的农村集体经济组织和农户。
同时告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准和安置途径有申请听证的权利。
《征地告知书》应当在拟征土地所在地的村、组内张贴。
征地按规定告知后，应当填写《征地告知书送达证明》。
征地告知后，农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种的青苗，抢建或突击装修的地上附着物，征地时不予补偿。
（二）征地调查确认。
在征地告知后，市、县（市）国土资源部门应当及时调查核实拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类和数量等，据实填写《征地调查结果确认表》，被征地的农村集体经济组织、农户以及地上附着物产权人应对调查结果予以确认。
《征地调查结果确认表》作为制定征地补偿安置方案的依据，不作为被征地的集体经济组织、农户或地上附着物产权人是否同意征地的凭证。
（三）组织征地听证。
被征地集体经济组织和农户就征地补偿标准和安置途径提出听证书面申请的，市、县（市）国土资源部门应当按照《国土资源听证规定》组织听证。
景彩娣、景建荣与无锡市人民政府、江阴市人民政府行政复议二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2020.05.12【案件字号】(2018)苏行终1247号【审理程序】二审【审理法官】刘建功赵黎臧静【审理法官】刘建功赵黎臧静【文书类型】判决书【当事人】景彩娣;景建荣;无锡市人民政府;江阴市人民政府【当事人】景彩娣景建荣无锡市人民政府江阴市人民政府【当事人-个人】景彩娣景建荣【当事人-公司】无锡市人民政府江阴市人民政府【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】景彩娣;景建荣【被告】无锡市人民政府;江阴市人民政府【本院观点】法定职责是指行政主体依据法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及规章的规定或授权进行与其职权范围一致的某些行政管理活动，实现其具体行政管理职能应承担的法定职业内容和责任义务。
【权责关键词】行政复议合法违法拒绝履行（不履行）新证据行政复议维持原判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】当事人向原审法院提交的证据已随案移送至本院，本院审理期间，双方当事人均未提交新证据。
本院对原审法院查明的事实予以确认。
【本院认为】本院认为，法定职责是指行政主体依据法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及规章的规定或授权进行与其职权范围一致的某些行政管理活动，实现其具体行政管理职能应承担的法定职业内容和责任义务。
公民、法人或者其他组织起诉要求行政机关履行法定职责，应以被诉行政机关负有相应的法定职责为前提。
本案中，江阴市政府虽依据组织法等相关法律规定具有监督所属工作部门的职责，但此种职责仍须依法行使，不宜直接逾越法定职权界限，也不能在无法律明确规定的情况下，代替相应工作部门对该工作部门职权范围内事项直接作出对外发生法律效力的行政决定而查处违法拆迁行为并非江阴市政府所直接履行的行政职能。
江阴市人民政府关于印发《江阴国有土地房屋征收与补偿实施办法》的通知各镇人民政府，各街道办事处，高新区管委会，临港新城管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《江阴国有土地房屋征收与补偿实施办法》已经市政府第76次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二O一一年十一月三十日江阴国有土地房屋征收与补偿实施办法第一章总则第—条为了规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，雏护公共权益，保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和无锡市《国有土地上房屋征收与补偿办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收人给予公平补偿。
第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第四条江阴市人民政府负责本市行政区域内的房屋征收与补偿工作。
江阴市人民政府房屋征收管理办公室是市政府确定的房屋征收部门，组织实施本市行政区域内的国有土地上房屋征收与补偿工作。
市发改、财政、公安、监察、国土、建设、审计、规划、物价、法制、城管、住保房管、工商、税务等有关部门应当依照本办法规定和各自的职责分工，相互配合，共同做好房屋征收与补偿工作。
第五条市房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。
房屋征收实施单位不得以营利为目的。
各镇人民政府、街道办事处以及其他承担征收补偿具体工作的机构可以作为房屋征收实施单位。
市房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
房屋征收实施单位根据需要可以通过购买服务等方式完成房屋征收与补偿过程中所涉及的专业性工作。
第六条任何单位和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。
接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
监察机关应当加强对参与本市房屋征收与补偿工作的政府和有关部门及其工作人员的监察第二章征收决定第七条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收决定：(一)国防和外交的需要；(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；(三)由政符组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；．(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；(六)法律、行政法规规定的其他公共利盐的需要；第八条依照本办法第七条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。
