美国土地制度

美国土地制度一、所有制美国是现代资本主义的典型，但其土地并非全部私有及其是公私兼有的土地所有制。

59%为私人所有936.48万平方公里39%为公有（32%政府所有，7%州及地方政府所有）2%印第安人保留地（美洲土著居民）公有土地中主要是荒漠，另外是道路和保护地、军用土地和政府驻地等。

土地所有制在各州之间有所不同。

如在阿拉斯加州，联邦政府控制着96%的土地；在夏威夷州，根据60年代末的统计数据，土地38.7%归州政府，9.8%归联邦政府，5%归小土地私有者，47%掌握在72个大地主手中。

其中，联邦政府的土地，主要包括邦政府机关及派驻各州、县、市机构的土地、军事用地等。

州、县、市政府也各自拥有自己的土地。

联邦、州、县、市在土地的所有权、使用权和受益权上各自独立，不存在任意占用或平调，确实需要，也要依法通过买卖、租赁等有偿方式取得。

在联邦政府拥有的308.4万平方公里的土地中，也存在多元化的所有形式，即国家土地管理局控制60％，国家森林局控制24％，国防部、垦荒局、国家公园局、水电资源局等部门控制剩下的16％；土地权属纠纷由法院解决，政府不担任调解仲裁角色。

土地以私有制为主，国有土地只占其中一小部分。

美国法律保护私有土地所有权不受侵犯，各种所有制形式之间的土地可以自由买卖和出租，价格由市场供求关系决定。

土地私有制是由欧洲移民引进美国的，美国有全世界最自由的土地制度，土地所有权分为地下权(包括地下资源开采权)、地面权和地上空间权(包括建筑物大小、形状等)，这三部分权益可以分别转让。

政府无权任意征用与拆迁。

地主愿意让政府在自己土地上修路以换取开发权，开发区的道路、学校等基础设施费用由政府负担，开发商仅需提供宅基地内的建设费用，取得私有土地权与开发权的代价不高，使得大笔资金注入土地投机与开发，土地供应量大且地价低。

美国关于土地所有权的规定不同于同为资本主义国家的欧洲国家。

在美国，土地所有者同时也拥有地下一切财富，所以地主可以自由开采地下资源，或者将地下资源单独出售给别人。

19世纪上半期是美国近代资本主义土地制度的形成时期。

从1785年邦联政府颁布第一个土地法令到1862年《宅地法》颁布这个时期中，美国西部国有土地获得迅速开发，土地关系发生了巨大变化。

这无疑是该时期美国社会发展中最引人注目的事情，对美国的政治、经济和文化的发展都产生了巨大的作用。

1862年《宅地法》颁布以前，美国国有土地的分配一直是以土地出售的方式进行的，国有土地市场的建立和发展是美国土地制度的一大特点。

本文旨在通过对美国国有土地市场的形成及其发展进程的论述，加深对美国式农业发展道路的理解。

1780年10月10日，国会通过了一项法令，规定为了美国的利益，为了在这些土地上建立新的州，授予政府出售和赠送西北部国有土地的权力。

1783年，200多位军官再一次向国会请愿，要求国会兑现在独立战争中许诺给予他们的土地，并明确要求得到俄亥俄地区的土地。

到1784年，美国的退伍军人（包括华盛顿在内）、金融家及许多其他阶层的人士都在呼吁邦联国会采取实际步骤来分配西部的国有土地。

（二）土地政策的目标邦联政府在最初制订土地政策时，美国政界中存在着两种不同的土地政策构想。

杰弗逊主张将国有土地划分成小块分配给从事农业生产的移民，建立一个以农业为主的共和国。

他在谈到农业与工业的关系时曾经说道：“美国的自然条件同欧洲不同，她有充足的土地供人们耕种，因而毋需让一部分人专门从事制造业来供养其余无地可种的人口。

”〔2〕他在起草《独立宣言》的那一年也曾经写到，“……土地应该分成小块分配给人民”，因而他主张建立自由的小农所有制。

而汉密尔顿则主张以充裕的国有土地去换取稀缺的资本，以促进资本主义工商业的发展。

他认为资本的长期缺乏是美国经济起飞的主要障碍，而国有土地的存在为美国的资本积累提供了良好的条件，极力主张将国有土地变成政府收入的一大源泉。

这也许是汉密尔顿在1790年的《关于国有土地的报告》中提出要以土地换资本的政策的主要依据。

在确定土地政策目标这个问题上，杰弗逊设想的农业民主思想同汉密尔顿设想的以土地换资本的思想进行了长期的斗争。

论美国的土地发展权制度及其对我国的启示一、美国土地发展权制度的来源美国土地发展权制度的建立是为了应对二十世纪上半叶经济迅猛发展、城市化速度加快以及人口大量增加所带来的一系列问题，如城市污染、耕地锐减和环境保护等。

这个时期，城市的急剧扩张占用了大量农地，给城市周边的土地，特别是耕地的保护带来了巨大压力。

在地价快速上升的同时，农用地迅速减少，这在美国东部的佛罗里达州和西部的加利福尼亚州尤为明显。

为了解决这些问题，美国政府开始学习德国的土地用途管制做法，并加强了对土地利用的管理。

美国土地用途管制的主要内容是规范土地利用，控制土地利用容积率，以控制城市规模的不断扩大，保护农地特别是耕地，同时保护环境。

1936年，美国联邦政府出台了《水土保持和国内生产配给法》（Soil Conservation and Domestic Allotment Act），这是美国土地发展权制度建立的重要法律基础。

由于美国是联邦制国家，州政府在土地利用管理方面也扮演着重要角色。

各州政府在土地利用管理，特别是农地保护的立法上，制定了更加具体和详细的法规。

美国土地发展权制度的来源是为了解决经济发展和城市化进程中的土地利用问题，通过强化政府对土地利用的管理，保护农地和环境，实现土地资源的可持续利用。

二、美国土地发展权制度的运作美国土地发展权制度主要通过两种方式运作：土地发展权购买（Purchase of Development Rights，PDR）和土地发展权转移（Transfer of Development Rights，TDR）。

土地发展权购买是指政府或非政府组织通过购买土地所有者的发展权，限制土地的非农开发，以保护农地、自然资源或历史遗迹。

在PDR机制中，土地所有者自愿将土地的发展权出售给政府或非政府组织，并继续拥有土地的所有权和使用权。

政府或非政府组织则通过支付补偿金来购买这些发展权，从而确保土地按照既定的用途得到保护。

探究中国美国农业农村土地制度中国和美国是世界上两个最大的农业大国，两国的农业农村土地制度在发展历程和政策方向上存在着明显的差异。

本文将探究中国和美国的农业农村土地制度，并从历史、政策和经济效益等方面进行比较。

一、历史背景及发展概况中国的农业农村土地制度在过去几十年中经历了重大的变革。

1950年代至1970年代，中国实行了集体化的农业农村土地制度。

这一制度下，农民的土地集体所有，农村土地被划分为农田、集体经济土地和农村宅基地。

1980年代以后，中国逐渐推行家庭联产承包责任制，农村土地由农民承包经营，并获得相应收益。

美国的农业农村土地制度与中国有着很大的不同。

美国的土地所有权起源于欧洲的殖民时期，私人拥有土地的观念在美国得到充分发展。

农民可以拥有和买卖土地，农村土地的配置和使用完全由市场机制调节。

二、政策对比中国与美国的农业农村土地制度也在政策层面上存在差异。

中国政府通过土地承包制度、土地流转和土地使用权等政策，鼓励和规范农村土地的流转和集约化经营。

例如，2018年中国推出了农村土地经营权流转试点政策，允许农民将土地使用权流转给其他农户或农业经营主体。

而美国的政策更加市场化和自由化，农村土地流转和使用由市场供需和农民自主决策驱动。

美国政府很少干涉土地流转和使用，注重保护土地所有权和经济效益。

三、经济效益比较中国和美国的农业农村土地制度在经济效益方面也存在差异。

中国实行的农村土地承包制度有利于保护农民权益，稳定农村社会秩序，推动农业现代化发展。

同时，土地流转也提高了农业资源配置的效率，促进了农业产业的升级。

美国的农业农村土地制度则注重市场机制的发挥。

土地买卖和自由流转可以强化农业市场竞争，提高效益。

美国的农业技术水平和农业产值在世界上处于领先地位，土地制度的市场化和自主化是农业发展的重要支撑。

综上所述，中国和美国的农业农村土地制度在历史发展、政策方向和经济效益等方面存在显著差异。

中国注重农村土地的集体化和保护农民权益，通过土地流转和集约化经营推动农业现代化。

54异域撷英美国的土地管理制度参考了欧洲诸国的成功经验，又进行了开拓创新，形成了比较先进的土地管理制度模式。

分析美国土地管理制度模式的优势所在，对提升我国的土地管理水平有一定的借鉴意义。

美国土地管理的优势和特点土地管理机制。

美国的土地管理机制包括土地管理立法机构、咨询机构、仲裁机构和执行机构。

县（或称郡）、市政府拥有对土地管理的直接控制权，不仅管理公有土地，而且还直接管理辖区内各种土地的规划和使用；县、市政府具体负责土地管理法律的实施；各级议会是土地管理的立法机构；规划委员会是土地管理的咨询机构；仲裁委员会是土地管理的仲裁机构，规划和发展局（美国各个县、市土地管理主管部门机构名称有差异，此处以芝加哥为例）是土地管理的执行机构，具有执法权，负责土地利用的设计审定、开工许可、发照、监督和执法，具体实施《区划法》《土地细分规定》等有关土地法律；税务局地产办公室负责全市地籍管理和不动产税的征收；警察局负责土地法律和土地管理工作的强制执行。

土地管理法律体系。

美国土地管理法律主要有《区划法》《土地细分规定》《农地保护政策法》《联邦土地政策和管理法》等。

《区划法》是土地管理的基本法，其包括功能性区划和条件性区划两种类型。

功能性区划是指把土地划分不同的功能区域，各个区域可规定各自允许的土地使用类型，如农业用地、工业用地、居住用地、商业用地、公共用地等。

条件性区划规定地块的面积、建筑高度、退缩红线距离、建筑密度等。

美国从联邦政府到州、县、市都有配套健全的土地管理法律法规，且下级法律不得与上级法律冲突。

土地管理方式。

美国土地以私有化为主，多元所有制并存。

私有土地占58%，联邦政府土地占 31%，州政府土地占 10%，城市政府土地约占1%。

美国土地管理的重点在于控制。

分区制是美国土地管理最基本最重要的控制手段和管理方式。

分区制不涉及土地的所有权性质，主要规范土地用途，其核心是既要合理利用土地资源进行经济开发和建设，也要保护土地的自然属性，避免过度开发破坏环境。

国外土地制度国外土地制度是指不同国家对土地利用、权益保护、土地流转等方面的一系列规定和制度。

不同国家拥有不同的土地制度，这种差异主要来源于国家的法律、文化和经济背景。

以下是关于一些国外土地制度的简要介绍。

首先是美国的土地制度。

美国是一个以市场为导向的国家，土地制度体现了市场经济的原则。

土地所有权归个人或企业，可以自由买卖和流转。

土地租赁制度很发达，农民可以租赁土地来种植农作物。

此外，美国政府通过税收政策和土地用途规划来对土地进行管理和保护。

接下来是欧洲国家的土地制度。

欧洲大部分国家采用农地承包制度，农民租赁土地并支付租金。

在法国和德国等国家，政府对土地所有权进行严格控制，确保土地的合理利用和保护。

农民可以通过合同与地主签署租赁协议，租赁农地来种植农作物。

澳大利亚是以土地拥有权益的资本主义国家，土地所有权归个人或企业，并可以进行自由买卖和流转。

澳大利亚政府通过土地拍卖和租赁来管理土地。

此外，澳大利亚通过土地规划和管理来保护资源，确保土地的可持续利用。

亚洲国家的土地制度也有不同的特点。

中国的土地制度以集体所有制为主，土地归农民集体所有。

农民可以根据合同自由流转土地使用权。

日本的土地制度以私有制为主，土地所有权可以自由流转和交易。

韩国的土地制度也以私有制为主，土地使用权可以通过租赁方式流转。

需要指出的是，这些国家的土地制度并非完全一致，也存在一些差异。

不同国家的土地制度是基于各自的国情和实际情况制定的，旨在保障土地资源的合理利用和保护。

总之，国外的土地制度是根据不同国家的经济、法律和文化背景制定的，体现了市场经济、社会主义或混合经济的特点。

这些制度的目的是保护土地所有权和利益，并确保土地资源的可持续利用。

不同国家的土地制度各有特点，但都致力于平衡土地的利益与保护，以促进经济和社会发展。

美国土地的管理制度美国土地管理制度的核心要素包括土地使用规划、土地保护、土地所有权和土地管理机构。

首先，土地使用规划是土地管理的基础，它涉及到对土地资源的开发利用、建设和规划。

在美国，土地使用规划由联邦政府、州政府和地方政府共同负责，不同层级的政府机构通过制定规划和法律来管理土地的开发和使用。

其次，土地保护是土地管理的重要内容，它包括对自然资源的保护、生态环境的维护和可持续发展的实施。

为了保护自然资源和生态环境，美国设立了国家公园、自然保护区和野生动物保护区等。

这些保护区的管理和保护由美国国家公园管理局、美国国家森林管理局、美国鱼类和野生动物管理局等政府机构负责。

第三，土地所有权是土地管理的基础，它是指土地的所有者对土地资源的所有权和使用权。

在美国，土地所有权受到法律保护，不同类型的土地所有权有不同的法律规定和管理制度。

最后，土地管理机构是土地管理的执行主体，它由政府机构、非政府组织和社会团体共同参与。

这些机构通过管理和监督土地的开发和使用，保护自然资源，促进经济发展和社会进步。

美国土地管理制度的政策体系主要包括土地使用规划政策、土地保护政策、土地所有权政策和土地管理政策。

土地使用规划政策是指通过规划和管理土地的开发和使用，实现土地资源的合理利用和可持续发展。

美国的土地使用规划政策由国家土地使用规划委员会和州土地使用规划委员会负责，它们通过制定土地使用规划法和土地使用条例来管理和规划土地的开发和利用。

土地保护政策是指通过保护自然资源和生态环境，实现环境可持续发展和生态平衡。

美国的土地保护政策通过设立国家公园、自然保护区和野生动物保护区等措施来实施。

土地所有权政策是指通过法律和制度保护土地所有者的权益，促进土地的合理使用和经济发展。

美国的土地所有权政策通过建立土地登记制度和土地法规来保护土地所有者的权益。

土地管理政策是指通过管理和监督土地的开发和使用，实现土地资源的合理利用和社会效益。

美国的土地管理政策通过设立土地管理局、自然资源管理局和环境保护局等政府机构来实施。

美国土地制度文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）19世纪上半期是美国近代资本主义土地制度的形成时期。

从1785年邦联政府颁布第一个土地法令到1862年《宅地法》颁布这个时期中，美国西部国有土地获得迅速开发，土地关系发生了巨大变化。

这无疑是该时期美国社会发展中最引人注目的事情，对美国的政治、经济和文化的发展都产生了巨大的作用。

1862年《宅地法》颁布以前，美国国有土地的分配一直是以土地出售的方式进行的，国有土地市场的建立和发展是美国土地制度的一大特点。

本文旨在通过对美国国有土地市场的形成及其发展进程的论述，加深对美国式农业发展道路的理解。

1780年10月10日，国会通过了一项法令，规定为了美国的利益，为了在这些土地上建立新的州，授予政府出售和赠送西北部国有土地的权力。

1783年，200多位军官再一次向国会请愿，要求国会兑现在独立战争中许诺给予他们的土地，并明确要求得到俄亥俄地区的土地。

到1784年，美国的退伍军人（包括华盛顿在内）、金融家及许多其他阶层的人士都在呼吁邦联国会采取实际步骤来分配西部的国有土地。

（二）土地政策的目标邦联政府在最初制订土地政策时，美国政界中存在着两种不同的土地政策构想。

杰弗逊主张将国有土地划分成小块分配给从事农业生产的移民，建立一个以农业为主的共和国。

他在谈到农业与工业的关系时曾经说道：“美国的自然条件同欧洲不同，她有充足的土地供人们耕种，因而毋需让一部分人专门从事制造业来供养其余无地可种的人口。

”〔2〕他在起草《独立宣言》的那一年也曾经写到，“……土地应该分成小块分配给人民”，因而他主张建立自由的小农所有制。

而汉密尔顿则主张以充裕的国有土地去换取稀缺的资本，以促进资本主义工商业的发展。

他认为资本的长期缺乏是美国经济起飞的主要障碍，而国有土地的存在为美国的资本积累提供了良好的条件，极力主张将国有土地变成政府收入的一大源泉。

这也许是汉密尔顿在1790年的《关于国有土地的报告》中提出要以土地换资本的政策的主要依据。

美国的土地制度美国的土地制度是基于私有制的，这意味着土地的所有权归个人或组织所有。

这一制度是美国社会和经济发展的重要基础，对国家的繁荣和稳定起到了重要作用。

美国的土地制度起源于殖民时代。

最早的定居者是英国人，他们从英王那里获得土地赋予的权利。

这些人定居在美洲并开始种植作物、养殖动物等。

随着陆地的迅速开发，对土地所有权的争夺成为殖民地之间的重要事项。

土地的拥有权不仅代表着经济上的优势，还代表着政治和社会地位。

随着时间的推移，随着独立战争的胜利，美国的土地制度逐渐发展壮大。

在十九世纪，美国政府通过了一系列土地法案，鼓励人们向西部扩张。

这些法案通常以低廉的价格或者甚至免费分配土地，吸引了大量人口前往开拓。

这一时期称为美国扩张时期。

扩张时期造就了美国的国土版图，并且给许多人带来了财富和机会。

美国的土地制度在建立后迅速发展，并且对经济发展起到了巨大的推动作用。

人们可以通过购买、出租、出售土地来实现利润。

同时，土地也成为了融资的重要手段，人们可以将土地作为抵押品来借贷。

这种土地作为财富和权力的象征，也促使着人们不断追求更大的土地面积。

在美国的土地制度下，土地可以自由买卖，这为人们提供了更多的经济选择。

然而，美国的土地制度也存在着一些问题。

由于土地资源是有限的，土地价格也在不断上涨。

这使得一些人无法承受土地的成本，无法实现自己的梦想。

此外，土地扩张也带来了环境问题。

许多原本荒芜的土地被开发，这导致了草原退化、森林破坏等环境问题。

良好的土地管理变得越来越重要。

为了解决这些问题，美国政府采取了一些措施。

例如，制定了一些规定用于保护国家公园和自然保护区。

此外，一些地方政府也采取了措施来限制土地开发，保护生态环境。

总之，美国的土地制度是基于私有制的，为个人和组织的发展提供了重要的基础。

然而，土地价格上涨和环境问题等也提出了一些挑战。

为了平衡利益，美国政府采取了一系列措施来保护土地资源和环境，同时促进经济发展。

这一制度在美国的国家建设中发挥了重要作用，持续为国家的繁荣和稳定做出贡献。