关于加强商业银行内控机制建设的思考
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的. 也 难 以达 到 有 效 维 护 金 融 稳 定 的 作 用 , 必 须 进 一 步 增 强 基层 人 民 银 行 在 辖 内金 融 和 当 地 政 府 部 门 中 的 “ 话语权 ” . 做到 “ 有为有位” ,延 伸 和 完 善 基层 人 行 的 职 能 营运 体 系 。
进 国 民经 济 发展 中起 到 不 可或 缺 的 作 用 . 也 取 得 非 常 巨 大的 经济成就。但是, 目前 我 国商 业银 行 在 内部 控 制 机 制 建 设 上
还存在一 些明显的不足之 处, 如 人 员 内控 意 识 差 , 内控 制 度
诸 多贪污 、 洗 黑钱等要 案为证 , 这 表明 , 我 国 银 行 体 系 巾 潜 在 诸 多 风 险 隐 患 。究 其 原 因 ,除 了 受 国际 金 融 市 场 环 境 影 响 之外 , 银 行 体 系 自身 存 在 的 内控 机 制 建 设 不 健 全 是 主 因
从 目前 我 国 中 央银 行 “ 金字塔 式” 的垂 直管理 体 系中 .
宏 观职能 范畴定格 在“ 塔尖 ” 部分, 也 就 是 人 民银 行 总 行 机
划 对 等 设 立 央 行 分 支 机 构 有 其 必要 性 ,并 在 与 辖 内金 融 机
构 对 应 的 基 础 上 升 级 框 架 结 构 .为 各 级 人 民银 行 分 支机 构
发展 。
一
、
前 言
二、 加 强 商 业银 行 内控 机 制 的 内容 和 目标
银 行 是 经 济 市 场 中 最 为 重 要 的金 融 机 构 之 一 ,而 商 业
商 业 银 行 内 部 控 制 的定 义 是 :商 业 银 行 为 达 到 经 营 目 标, 通 过 制 定 以及 实 施 一 系 列 制 度 、 程 序和方 法 . 对 营 运 风
险 实 行 事 前 防 范 、事 中控 制 与 事 后 评 价 的 一 系 列 动 态 过 程 和机制 。
银 行是众多金融机 构中的一种类型 。 2 0世 纪 9 0年 代 时 . 世 界 银 行 业 发 展 速 度 最 快 ,但 是 同时 过 快 的 发 展 速 度 和经 济
发 展 步 伐 不 一 致 .引 发 了许 多 区域 性 以及 世 界 性 的金 融 危
一
款 的形 式 自行 支 配 , 不 占用 其 它 金 融 机 构 的信 贷 规 模 , 仅 仅
的 商业 银 行 经 营 已经 全 面 放 开 。 在 经 营 过 程 中 .宜 借 前 车 之鉴 , 加 强 商 业 银 行 内控 机 制 建 设 . 制定防范 风险 的对策 .
关键词 : 商业 银 行
内控机 制 内控 制 度 体 系 建设
确 保 商 业 银 行 的 改 革 能 够 顺 利 推进 ,推 动 社 会 经 济 的健 康
F I N A NC E E CON OMY 金 融 经 济
关于加强商业银行内控机制建设的思考
口 王 秀 颀
( 中信银行 股份 有 限公 司天津分行 ,天 津 3 0 0 0 1 0 )
摘要: 商 业银 行 是 我 国金 融 市场 的 重 要 组 成 部 分 . 在 促
隐 藏 已 久 的 多 种 经 营 风 险 逐 渐 浮 出 水 面 。 以近 年 来 发 生 的
了 明显 的 改 善
三、 基 层 人 民 银 行 维 稳履 职 的 思考 与 建 议
区 划 设 立 中 央银 行 分 支 机 构 。 目前 . 由于 历 史 的原 闽 , 我 国 部 分 地 市 和 县 市 还 没 有 央 行 分 支 机 构 ,基 层 央 行 履 职 效 应 还有 断层 和“ 空 档” , 按我 国现 有 的金融 布局 看 , 按 行 政 区
1 . 加 强 商 业银 行 内控 机 制 建 设 的 主 要 内 容 根 据 中 国人 民银行 的规 定 . 商 业银 行 内控 机 制 建 设 主 要 有 如 下 内容 : ( 1 ) 建 立 一 个 结 构 合 理 的 内控 组 织 , 商业 银行 积
极 组 建 健全 的职 能 部 门或 机 构 。 这 不仅 是 促 进 银 行 企 业 内 部 能 够 实 施科 学 管 理 的基 础 , 也 能 让 其 获 得 长 足 的 发 展 。健 全
关 .其 它 各 级 人 民 银 行 分 支 机 构 基 本 上是 起 一 个 执 行 和 传
导作用 , 从 近 几 年 人 民银 行 的 运 行 机 制 看 , 单 纯 依 靠 金 融 服
务 提 升 基 层 人 民银 行 履 行 央 行 职 能 的 权 威 空 间 是 极 其 有 限
正 当履 行 央 行 职 责 创 造 架 构 权 威 : 四是 从 引 导 、 指 导 辖 内 金 融 机 构 支 持 地 方 经 济 发 展 向 主 导 地 方 经 济 发 展方 向转 变 在 每 年 基 础 货 币 投 放 体 系 中 , 央行 本 身 从 全 国 全 年 计 划 投
本世纪初 , 我 国开 始 国 有 商 业 银 行 改 制 , 至 2 0 0 6年 底 . 对 上 述 问题 , 提 出如 何 完善 我 国 商 业银 行 内控 机 制 建 设 的 对 策 。 以进 一 步 积 极 发 挥
商 业银 行 的 作 用
机。这对社会经济 来说 . 是 一 种 倒 退 。究 其 原 因 , 与银行 内
部 控 制 体 系 缺 陷 及 制 度 松 散 、经 营 风 险 规 避 能 力 差 关 系很 大。我国在上个世 纪 7 0年 代 末 开 始 经 济 改 革 开 放 之 后 , 金 融 行 业 也 从 计 划 经 济 体 制 发 展 模 式 转 变 为 市 场 经 济 体 制 经 营模 式 。 风 险 及 效 率 都 相 应 提 高 ,这 导 致 我 国 银 行 行 业 中